高校固定资产管理问题分析与对策研究.docx
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1、中国地质大学长城学院2018届毕业论文中国地质大学长城学院 本 科 毕 业 论 文题目 高校固定资产管理问题分析与对策研究 院 别 经济学院 专 业 会计学 学生姓名 魏齐通 学 号 013141139 指导教师 国秀芹 职 称 副教授 2018年4 月15日高校固定资产管理问题分析与对策研究-以河北科技大学为例摘 要高校是教书育人和搞研究发明的重要场所,在二十世纪末,我国提出科教兴国、人才强国战略,高等教育也步入了一个新的阶段,国家对教育的重视程度提高,对其投入也十分巨大,这就使高校也纷纷改革来适应国家发展的步伐,这其中固定资产的发展能够推动高校的进步。随着社会经济的快速发展,高校固定资产发
2、展也随之加快,这使管理变得越来越复杂。所以高校迫切需要更新管理方法以适应固定资产不断变化的需求。然而,高校对固定资产的管理一直不理想,管理的不规范就会使高校的改革发展与国家高等教育相脱节,本文通过分析观察关于固定资产处置的方式发现,河北科技大学大学所存在的问题,并提出建议,希望能给高校固定资产的管理人员带来一些启发,为高校的建设提供有益的帮助。关键词:高校;固定资产管理;问题对策ABSTRACTThe college is important places for teaching, educating and researching inventions. At the end of the
3、 20th century, our country put forward the strategy of rejuvenating the country through science and education and the strategy of strengthening the country through talents. Higher education has also entered a new stage. The states emphasis on education has increased and its input has also increased.
4、 It is very large, which makes colleges and universities also reform to adapt to the pace of national development. The development of fixed assets can promote the progress of colleges and universities. With the rapid development of social economy, the development of fixed assets in colleges and univ
5、ersities has also accelerated, which makes management more and more complicated. So universities urgently need to update management methods to meet the changing needs of fixed assets. However, the management of fixed assets in colleges and universities has always been unsatisfactory, and the non-sta
6、ndard management will make the reform and development of colleges and universities out of line with the national higher education. This article finds out the problems in the University of Hebei University of Science and Technology by analyzing and observing the ways of disposing of fixed assets. , A
7、nd make recommendations, hoping to give some inspiration to the management of fixed assets in colleges and universities, to provide useful help for the construction of colleges and universities.Keywords: fixed asset management; Hebei university of science and technology; Improvement measures目 录1前 言1
8、2高校固定资产管理的概述12.1高校固定资产相关概念12.2高校固定资产的特征12.3高校固定资产管理的内容22.4高校固定资产管理的原则23 河北科技大学固定资产管理的现状分析23.1 高校基本情况介绍23.2 高校固定资产管理的概况34 河北科技大学固定资产管理中存在的主要问题34.1管理意识淡薄机构设置不合理34.2配置不达标结构不合理44.3使用率较低闲置浪费严重44.4产权不清账实不符54.5验收入库移交处置手续不规范55解决河北科技大学固定资产管理问题的对策65.1加强固定资产管理意识提高认识增强管理观念75.2健全固定资产管理制度形成科学的管理体系75.3加强固定资产的日常管理7
9、5.4 进一步完善和改进会计核算方法85.5建立固定资产网络管理信息系统实行动态监控管理86结论8参考文献9致 谢101 前 言我国的高校众多,高校质量也参差不齐,但是评判一个学校实力雄厚与否的条件除了口碑,教学质量以外,更重要的就是固定资产,固定资产越雄厚的高校会更加吸引学生慕名而来,因为他们更希望上学的环境优良,舒适,教学质量优良。随着我国对高等教育的重视,各高校都希望跟随国家发展的步伐,提高学校的知名度,使高校自身更好地发展,与此同时办学质量和教育程度的提高已成为各大高校发展的主要目标。因此,在高校发展中,增加固定资产投资可能会在一定程度上提高高校固定资产管理的难度,并逐渐出现弊端。由此
10、可以看出,在高校固定资产管理中,要根据存在的问题制定相应的对策,以促进高校固定资产管理工作的顺利进行。资产管理是一个长久的课题,是高校所有经济资源的分配和使用,是组织,管理,协调,监督和控制活动。更高的信息技术,网络办公和教学发展,也加大了对资产管理的较高要求,因此资产管理问题是高校发展的重要课题,也是核心问题。 2 高校固定资产管理的基本理论2.1高校固定资产相关概念财政部1997年颁布实施的事业单位财务规则和高等学校财务制度中首次引入了“资产”的概念,是高等学校财务制度一个比较大的改革。由于高校的各类资产主要以国家拨款、各种补贴、社会捐赠等形式无偿取得的,当时的这一改革也符合社会主义市场经
11、济体制下高等学校财务管理的客观需要,对于全面反映高等学校的各项资产,加强资产管理,防止国有资产流失,促进高等学校各项事业的发展具有重要意义。目前,高校固定资产资源较多。除了国家财政拨款之外,还有贷款,学费,招商引资,社会投资和投资。近年来,除了对校园,校舍,实验室和设备等固定资产进行投资外,高校在学生社会化建设中的应用也占有相当大的份额,包括学生食堂。与先前建立的固定资产相比,产权性质存在着差异。各种投资形成的资产差异构成了大学的多资产结构。2.2高校固定资产的特征 一、高校固定资产的多源化。高校的固定资产投入日益多元化,其中包括学生学费、金融投资商业贷款、经济合作科研单位、企业或个人捐赠。二
12、、高校固定资产折旧高等学校财务制度(财教2012488 号)的颁布标志着高校会计往往更科学、合理,指出在对固定资产折旧的一部分,这个系统为有偿使用的引入奠定了基础。但是,与企业不同,固定资产的折旧费用不计入当期成本或费用,而是纳入“非流动资产基金-固定资产”科目。三、固定资产所有权的分离和高校使用权的使用没有固定资产的所有权,只有使用和占有的权利,并负有保证其安全的责任。同时,主要用于高校教育教学、科研、后勤服务、学生活动等固定资产,其主要目的是促进高等教育的发展,为国家培养人才。四、高校固定资产管理有很强的复杂性。虽然高等学校会计制度(2013)的高校固定资产分类相对简单,但数量更多,学院,
13、行政机关所需要的固定资产不同,专业、分类的复杂,涉及的部门和人员数量较大,所以进行精细管理有一定的复杂性。2.3高校固定资产管理的内容一、学校已经颁布了有关固定资产管理的文件和实施办法。二、固定资产管理的原则是保持和提高固定学校资产的价值。具体而言,固定资产管理很简单,这是为了确保账户,货物和卡片一致。三、为了确保固定资产账户和内容对应,说起来很容易,但很难实施,大多数高校都做得很少,所以这就使很多固定资产,在库存核算时出现问题。四、采购是固定资产管理的要素之一,还必须有适当的管理制度,超过期限,必须使用招标方式购买,进行购买前咨询根据单位用途的需要,不超过三个,根据单位需求,拟出性价比较单。
14、主管领导必须在购买前决定和批准。主要目标是防止高校固定资产流失,更好地推动高校发展使固定资产得到充分利用,节约国家经济成本,实现共同发展。2.4高校固定资产管理的原则高校固定资产管理将按照以下原则实施:一、是要正确预测固定资产购置。预测固定资产的购置是高校管理的基础,购置之前要进行详细的分析,要将预算管理纳入预算管理,严格执行,严格管理,有效的预测购置可以节省资金,避免不必要的浪费。二、要非常重视对资产的监,建立健全固定资产管理制度,要求各部门配合,各部门齐抓共管,增加固定资产的使用,减少无用资产。三、要对固定资产的账目做到烂熟于心。高校应定期对学校的固定资产进行全面,清晰的审查,检查数量和金
15、额。了解固定资产的数量,类型,规格和型号,并了解它们,以便学校可以使用更多的固定资产。3 河北科技大学固定资产管理的现状分析3.1 河北科技大学基本情况介绍河北科技大学是河北省重点大学,1996年由河北轻化工学院、河北机电学院和河北省纺织职工大学三所学校合并而成,2002年河北纺织工业学校再次并入,这使得河北科技大学的办学历史变得更加丰富。学校占地2760亩,建筑面积80万平方米,总值24.3亿元;图书馆藏书1,945,000册,其中电子图书57.9万册,电子期刊14,400种,总数字资源54TB存储。全日制本科生和研究生共计20,308名学生和教职工2334人,其中专任教师1319人。现有特
16、聘外籍院士、享受国务院政府特贴专家、省高级人才、省优秀专家等高级职称人员82人,国家优秀教师2人,省级教师11人。3.2 河北科技大学固定资产管理的概况 河北科技大学是四所学校构成。随着国家经济的蓬勃发展对教育的投入比重也越来越高,河北科技大学在积极响应国家政策号召的同时,扩大校区,购入固定资产。学校合并后建设了新的本科院校,随着学校的不断投资和快速发展,河北科技大学也逐年增加,固定资产管理效率不佳,但对其建设有一定影响。因此,对河北科技大学的固定资产管理是必要的。到去年为止,河北科技大学的固定资产达到了24.3亿元,因此,在河北科技大学建设阶段,固定资产所占的比重较大,高校对固定资产投资十分
17、关键。河北科技大学在2006年正式划分为单一资产管理部,来统一管理固定资产管理体制,并要求学校各部门之间配合工作,协助管理。表1是河北科技大学2014年至2017年固定资产总值的增长状况。表1 河北科技大学2014年2017年固定资产状况统计表项目2014年2015年2016年2017占地(亩)2617261726642760建筑面积(平方米)89.689.689.680图书(万)192192193194.5总值(亿)1414.91824.3从表中可以分析得出,河北科技大学的固定资产每年都在成增加态势,从总值14亿一直到总值24.3亿短短四年增长了10亿,固定资产的增加是一件好事但同时管理上的
18、问题也更多,难度也更大。4 河北科技大学固定资产管理中存在的主要问题4.1管理意识淡薄机构设置不合理河北科技大学建校之初,一直以教学和科学研究为主,注重师资培养和教学创新、并取得优秀额成绩,获得许多国家级研究项目及特色研究建立点,成绩上的光辉只是让管理层更加注重教学,并没有发现外国高校正在不断的进行高校内部控制额变革中,所以高校决策者并忽视高校内部控制的重要性,因此,对固定资产的管理并没有提上日程,这就使其固定资产在前期统计不及时,而且学校大量购置固定资产来使学校的基础设施得到完善,想壮大学校的想法并没有错,但是没有科学的计划这就使大量的损失和闲置。各项处理也是非常武断的,不执行任何手续,对固
19、定资产的实物形式没有有效的管理和监督。此外,虽然河北科技大学虽然建立了统一的资产管理部门,负责固定资产主要的管理,但是仅仅一个部门并不能将学校固定资产管理好,还需要其他部门辅助管理,这就导致工作效率的低下,各部门并不能良好的配合,遇到事情难免出现互相指望的情况,所以机构不光要设置的好还需要管理的好,让他们都能够发挥出自己的作用。图2显示了河北科技大学固定资产管理部门的创建。固定资产管理资产管理处审计处财务处图书馆党政办公室各二级学院及行政管理部门图2 河北科技大学固定资产管理部门设置4.2配置不达标结构不合理在国际上或国内著名大学及学院中,其内部的架构体制完善,结构严谨而合理,这样的好情况能让
20、高校更大的发挥资产控制和管理能力,加强学校的运行。从中可以看出固定资产管理机构的是否合理,结构是否完善,配置是否妥当能直接影响到河北科技大学固定资产管理的最大发挥和正常发展。特别是学校中财务部门,图书馆等部门必须理清资产管理的思路,认真行使固定资产管理职责。当存在虚假统计,不清楚的库存或交叉问题时,往往会以自己的方式解决问题,缺乏统一和协调的管理机制,导致配置不达标。由于人员配备有限,无法执行良好的检查,监督,审核,资产管理处和其他办公部门的之间也缺乏有效沟通,存在统计时间长,办事效率低下等现象。这让河北科技大学固定资产的配置不能充分利用,此外管理结构的不合理部门之间分工不明确也是影响河北科技
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