工程造价管理模式改革探讨 (2).doc

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1、工程造价管理模式改革探讨摘要近年来我国工程造价管理面临着与国际接轨的形势，而目前我国对于工程造价管理体系的研究、推广和应用还跟发达国家有着不小的差距。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国在工程造价管理上出现了各类的问题。本文针对这一现状，结合国内目前工程造价管理发展的现状，通过分析国外发达国家不同的工程造价管理模式，研究我国在工程造价管理方面存在的不足，力图在改革发展和实践相结合的基础上，能为我国工程造价管理的改革给出相应的建议。关键字 工程造价 造价管理 工程改革工程造价管理的含义与意义工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关

2、各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。我国是一个各项资本相对于缺少的发展中国家，为了连结发展速度，则必要投入更多的扶植资金，但是资金张罗不容易且有限。是以，基于如此的国情，如何有效地操纵投入扶植工程的人力、物力、财力，尽可能削减的劳动和物资耗损，获得更高的经济和社会效益，保证我国国民经济延续、不变、协调发展，就成为十分重要的问题。加上这些年企业之间对于市场的争夺渐趋白热化，竞争空前激烈，导致企业整体的获利大不如前。在这样的背景下，企业要想实现获利的目标，就务必选择一下方法：创新销售方式，提高产品市场那占有率；进一步加强

3、企业的管理，使企业的管理科学化，降低企业的投资成本。因而，在如今规模扩大和竞争剧烈的情况下，工程成本与费用的分析起了重要的作用。国内外工程造价发展对比国外工程造价管理概况跟着行业成长，发达国家的工程造价办理已构成了科学化、规范化、程序化的系统，有了很多好的国际惯例。美、英等多个发达国家在分析本国国情的基础上，结合相关理论，建立了科学有效的管理制度，同时选择了切实可行的方法，实现了对工程造价全过程的管理，为我国该行业的发展提供了借鉴。一、美国工程造价的管理 美国现行的工程造价可以具体分为两大模块。一是软费用，就是指投资工程所需要的费用，其中包括购买建设用地、建设材料等与建设工程有关的事物所使用的

4、费用。第二部分是由设计咨询公司或者工程的总承包公司经由业主委托编制的建设安装工程基础上施工时带来的成本开支，也叫作硬费用，包括施工时所需要的工料机费用、现场施工人员管理费、工资和其他杂费，承包商的生产、生活设施费，各项保险、税金、补差费。除此之外，承包商在该过程中的获利空间大概是建筑安装工程造价的 5%15%，大部分业主都会选择咨询公司，发挥咨询公司的作用对全程监督管理。而在美国，对于该行业的定价没有相关规定，完全依靠市场自主定价。工程概预算、人材机消耗定额，政府部门并不出面来制定的，而是由几个大区的行会来组织制定。他们往往会在制定时重点参考施工企业相关的历史资料和本地区实况，结合工程结构、材

5、料等具体的细节为题等，确定平方英尺建筑面积的消耗量和基价，这也是工程造价在实际的市场中所采用的的依据。这些数据资料虽然不属于政府部门的强制性法规，但是因为它有着科学、准确、公正这些特性，并建立在实际的工程资料基础上，能反映真实的施工情况，所以得到了社会的普遍认可，并能在工程中顺利的应用实施。在消耗定方面，美国也没有统一规定，美国的工程造价管理主要可以划分为：毛估、估算、核定估算、详细设计估算四个环节，不同的环节都对精度有相应的具体要求，大致上的要求为：分别为25%、15%、10%、5%。美国工程造价的内容较广，主要可以包括设计费、环评费、地质土壤勘察测试费等。还有营造商将从中获取一些相关的利润

6、和费用。同时，为了确保造价准确无误，工程造价也不是一成不变的，营造商可能会根据施工的实际情况做出针对性调整。二、英国工程造价管理而英国的造价管理则起步较早，在经过数百年的不断调整发展之后，现阶段英国的工程量标准计量规则（SMM）和工程造价管理体系已较为完善，水平较高，所以工程造价管理的实际水平也较高，科学化、规范化程度在世界范围内都首屈一指。政府参与投资的工程则是由财政部门主导，在具体分析各个影响因素的基础上，确定投资额度。而政府在此过程中制定的建设规模和投资额范围，各个部门都要严格遵循。而对于私人投资项目，英国政府并不干涉，投资者通常委托中介进行投资估算。英国虽然在定额和计价标准方面没有做出

7、统一规定，但对于工程量计算规则有具体的规定，即：建筑工程量标准计算方法SMM，该文件详细的对工程项目划分、计量单位和工程量计算规则等方面做出规定。所以各个单位在参与工程建设时务必遵守基本规则的相关规定。在英国，工程造价的管理设计到施工的每一个具体环节，从最初的立项到最后的施工结算全都包括。工程造价的具体计算方法是业主和承包商严格执行建筑工程量标准计算方法SMM的相关要求的基础上结合分析政府和各类咨询机构发布相关等影响因素，然后在进行计算。三、日本工程造价管理 日本工程造价体系的特点是全过程管理，从最初的调查阶段，到后来的计划阶段就严格管理，之后的设计、施工、监理检查、竣工包括之后的保修，所有环

8、节都要进行严格管控。日本建筑学会成本计划分会根据日本国内的行业发展情况和相关理论基础，组织制定出日本建筑工程分部分项定额，同时出版了工程费用估算手册，与此同时还不断关注行业发展动态，根据市场市场价的不同定期修改。日本的投资管控大致分为 3 个阶段：第一是可行性研究阶段。依据实施项目计划和建设标准，制定初步的开发规模和投资计划，并参考历年来已有的工程和当时的市场价来调整和控制。第二是初步设计和施工图设计阶段。可行性研究方案确定后，便可以此为依据进行初步设计，然后编制工程概算，将投资控制在可研计划之内。初设完成之后，再做更详细精确的施工图设计，编制工程预算，并与概算进行比较。预算价格需要低于概算价

9、格，如果出现高于概算的情况，就必须对原计划中相关细节方面降低标准，确保投资控制没有超出原计划范围。第三是施工时必须根据图纸进行，核算工程量，制定具体的材料采购蓝图，同时密切关注成本管控，确保竣工结算的数额没有超出工程预算的范围。日本政府对于其投资的基础建设工程造价的重视度极高，为了保证工程造价的规范性和科学性，他们一方面要对计价标准做出统一规定，同时还需要严格管理上述基建项目的工程造价所有环节。日本的工程计价体系为：首先，日本相关部门制定并颁布权威的工程计价标准，例如建筑工程积算基准等；第二，量、价分开的定额制度，量对全社会公开，价则不公开。获取劳务单价的主要方法是银行调查。关于材料、设备价格

10、的具体规定则是由“建设物价调查会”和“经济调查会”负责，这些专业机构往往会定期调查，统计相关信息，最终编辑出版。建筑企业则要遵守相关规定，在参考这些价格的基础上制定工程复合单价，就即制定单位估价表。第三，不同的投资者要根据自己的管理体系来制定关了制度。如果是政府投资的项目，相关部门的直接调查会涉及过程的所有环节，管理贯穿全程。为了实现对投资额度的有效管理，各级政府都必须实事求是，获取相关信息包括利用出版的物价、指数编制内部掌握的工程复合单价等方面；而面对私人投资的项目，有关部门的管理方法则有所不同，往往会发挥市场管理的作用，利用招标办法加以确认。四、德国工程造价管理 严谨是德国人最大的特点，所

11、以，严谨的他们会对项目投资的准确性、科学性和合理性等方面格外关注，科学合理的工程造价必须和动态的管理方法相结合，才可以形成最终科学的造价管控。通常情况下，影响投资的因素有很多，例如：设计、市场材料价、人工价和其他特殊因素。在进行项目投资估算时要严格根据国家相关规定，保证最终的计算质量满足相关标准，而且必须要考虑市场价格的浮动和施工过程中有可能产生的费用，工程项目投资额一旦确定，在后续实施过程中，必须严格地按照估算执行，不得随意修改。所有造价控制单位都需要透过优化设计、采用新工艺、保证工程质量等手段全方面控制造价，同时也需要减少工程时间和采取科学的管理方法。一旦出现差错，超出原有的投资额而又没有

12、充分理由，这部分损失需要控制单位承担。工程费的实际计算方法为：FIDIC即数量乘以单价，措施项目另外平列报价。咨询公司基本上采用电脑计算，预算人员不需要有特殊资格，只要有学历和经验即可。但最少要获得工程师资格，而且兼具多方面的专业知识，在著名的公司由很多博士、教授和具备丰硕履历的资深人士构成。五、结论 上文提到的国家的工程造价管理整体发展水平较高，有着明显的系统化、规范化、标准化等优点，对于价格的确定和管理往往重视市场和社会的认同度，在管理时重点发挥相关民间的行业协会的积极作用。与此同时，现在基本代表了工程造价管理国际管理的还有政府的宏观调控，科学的计价依据、计价方法、完善的咨询业、各渠道的信

13、息发布、资源共享等。他们的做法都符合 WTO 的基本原则。所以，我们不难发现国外工程造价管理体制的共同特点为：有效的政府间接调控；有章可循的计价依据；多渠道的信息发布体系；量价分离的计算方法；发达的工程造价咨询业。我国的工程造价管理概况自二十一世纪后，我国的经济不断的发展壮大，在世界市场中的地位也不断的提高，我国的经济社会呈现出世界化，同时也带动了建筑行业向世界市场的迈进。在这样的背景下，我国务必创新工程造价管理模式，缩小和国际社会的差距。我国的工程造价管理制度的发展始于20世纪50年代，经过三十余年的发展后，管理制度整体水平有了一定能升。国家政府部门发挥自身作用，直接参与和管理经济活动；在每

14、个环节都要注重相应概预算的编制；制定概预算编制的标准和方法等具体细节；对概预算定额等相关具体内容做出明确规定，建立健全科学的概预算管理体系。因为国家掌握着人材机价格以及利税分配等造价的主要影响因素的控制权，所以概预算制度的作用尤其明显，主要体现在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面。可是在社会主义市场经济体制不断发展变化的背景下，现行工程造价管理模式的缺陷也日益凸显。工程造价管理存在的问题一、 一些在实际工作中主要存在以下四方面问题 （一）大部分企业忽视了成本核算制度的建立，同时成本核算的对象过于太简单，所以成本核算这一环节水平较低，没有达到相应标准。此外，实际的成本与预算成本存在不小差距，

15、到不到成本分析和考核的相关要求。（二）成本管理流于形式，制度约束不到位。一是施工时没有严格按照设计方案，自行改变设计规范要求，导致计价出现问题。二是不同阶段时期的成本分析工作不到位，不能及时发现问题并加以解决。设计和施工时造价控制不够严密。三是管理还需要完善，签订合同流程不够规范导致隐性问题增多，有的企业甚至采用先施工后算账的做法，结果出了问题互相退责任。 （三）工程造价管理模式与市场联系不够密切。我国统一定额的发布存在着时间长、更新慢、变化小等问题。一些省级单位也会根据自身情况制定本省定额，但这些定额计价资料也往往都是按照大城市的市场价来制定，忽略了不同城市的人材机差异。而且市场价格和供求瞬

16、息万变，尽管市场会流动，但各地区物价仍有差异。这样有一定滞后性、盲目性的定额也就导致了工程造价中的困难。（四）全员成本意识差。由于领导对于成本管理不够重视，没有把降低成本放在重要的位置，成本决策时太过随意，甚至为了争创名优工程不顾成本的提高，也是管理中的一个大问题。另外员工的责任分工不够明确，奖罚不够分明，导致员工在工作过程中不注重精打细算，敷衍了事，造成损失浪费的现象也较为普遍。二、造价成本管理的对策 （一）投标环节的成本管理应做好三个建立 建立健全科学有效的工程信息筛选跟踪体系。要重点参考建筑市场的投标信息，确定项目的立项和审批证件的真实性，在此基础上判断跟踪价值的大小，实事求是。 提高投

17、标报价压价预警机制整体水平。在实际的投标报价过程中首先要着重分析历史数据和同行业的报价中标资料，同时根据实际项目的真实情况各个细节方面的信息，例如项目种类、主体、地区等多个具体指标，一一制定造价最大降低幅度。造价最大降低幅度的制定还需要考虑考虑投标风险问题。 建立有效的投标工作绩效考核制度，做到奖罚分明。要做到这一步需要相关工作人员实事求是，立足于现阶段发展的实际情况，同时要分析前人留下的相关数据，结合当年的工作目标编制投标费用年度预算，加强对其的管理力度，另一方面则是建立负责核算的专门科目，考核节余或超支；依据投标结果和中标项目给企业带来的收益情况，对相应投标人员的工作做出评估并据此进行奖罚

18、。（二）对传统定额进行改革工程造价过程中要尽量控制减少工程成本，而作为我国如今主要计价依据的定额也必然要主动配合工程内容的节能、节材，制定相关的定额项目、计量规则等。要及时测算、收集和发布造价信息，引导造价工作者选用正确的材料设备，为工程造价成本的控制提供保障。另一方面，国际通用的是工程量清单计价方式，与我国常用的定额计价方式不同，工程量清单计价方式采用“量价分离”的方式，使工程造价预算更为准确，也更利于我国与国际接轨。我国现在虽然已经开始小部分采用工程量清单的计价方式，但是尚未普及。未来应更加完善这一计价方式并建立与其实施的配套环境。（二）按科学合理、平均先进的原则做好项目评估工作 通过国家

19、预算定额，结合企业的管理水准，用科学合理、平均先进的原则编制本企业的施工成本定额，企业成本管理的所有环节都必须严格按照该文件进行，同时作为项目评估的参考因素。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，计算项目盈利水平，然后根据评估结果并考虑综合因素签订项目目标责任，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准 。项目目标利润计算公式如下：项目目标利润目标总收入税金目标责任成本预算总额。 项目目标利润是项目应确保完成的效益指标。由于评估的结果仅仅只是针对项目最终效益的合理预期，我们在实际的工作过程中还可以结合不同项目之间的差异 因素，在目标利润之外确定其他的可以争取的效益指标，加大奖励措施，激励

20、督促工作人员提高效益。作为项目评估中心环节的项目目标责任成本预算的编制，我们应该采用工料机直接费用按照施工成本定额计取，当主材当地的市场价与定额单价不一致的时候，需要根据市场信息价来进行调整。（三）施工生产环节应抓好五个必须 1、必须严格把控项目施工生产组织的特点和管理的需要，同时注重对可控性原则划分成本中心和费用中心的分析，然后确定成本费用归集、考核的对象。而如果有分包的工程项目，分包作业队则需要进行单独核算。成本中心、费用中心的划分要包含每一个工作环节和步骤，全方位覆盖所有工作过程2、必须对项目目标责任成本预算进行科学化分，划分到相应的成本中心、费用中心，在这个过程中务必严格遵照可控性原则

21、二次分解的原则，而且对相应的成本中心、费用中心进行最终的评估和实施奖惩措施时，要重点参考该划分结果。3、必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩。通过分析发现问题，及时纠正。 4、必须建全管理制度、施工现场管理制度、管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。 5、必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督。重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免遭受更大的损失。 （四）建立系

22、统的成本分析机制 核算人员应做好每个月的资料收集整理工作，进行月度核算，与目标成本进行对比分析，找出工作中的差异和不足，并即使讲这些信息反馈到各个部门，采取积极的防范措施纠正偏差。 结论总之，如何加快中国工程造价管理改革的步伐，尽快缩短与国际间的差距，剖析存在的问题，探讨科学的管理模式，是摆在工程造价管理者面前的实际问题，为推动我国建筑工程价格管理的规范化、市场化和科学化进程，使我国建筑工程造价管理体制的改革不断深人，作为从事建筑工程造价管理的每一位执业者都应做出不懈的努力和贡献。参考文献蔡建章,余晋希 关于建设工程造价管理改革的思考J 建筑.2002-08-01 冯蔚铭我国与国际通用造价管理

23、模式比较研究J 中国高新技术企业.2007-12-01董琳房地产开发项目全寿命过程成本控制管理D厦门大学2011-01-01孔彩芬浅谈建筑工程施工管理中存在的问题及对策J 建筑工程技术与设计2016-07-01石平 全面预算管理在大庆红星化工有限公司的应用D哈尔滨工程大学2006-03-01常慧琴建筑工程造价管理控制探讨J山西建筑2010-11-01致谢语在宁波工程学院的学习生涯转眼间接近尾声，我的毕业论文也已完成，一篇论文的创作，靠一个人的力量是不够的，在此感谢所有给予我帮助和支持的人。首先感谢我的论文指导老师，该论文是在顾老师的关怀和悉心指导下完成的。他严谨的治学精神和精益求精的工作作风深深地激励着我。感谢他两个月对于我论文的悉心指导，在我的在大学时光即将结束之际，我衷心的祝愿顾老师身体健康，事业之树常青。同时，我还要感谢学院各位领导和老师在学习期间对我的帮助，也向对我无微不至关怀的同学们表示衷心的感谢，感谢你们在我的论文写作时给我提出的好的建议和方法。最后衷心感谢在百忙之中抽出时间参加我论文评阅和答辩的各位老师，祝愿老师们身体健康，工作顺利！