高校固定资产 (4).docx

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1、JXT121402浅议高校固定资产管理4K摘要：高校资产主要包括流动资产以及固定资产和在建工程、无形资产和对外投资等诸多内容，固定资产作为高校资产占比最多且份额最重的项目之一，固定资产是保障高校正常办学和展开科研活动的重要物质保障。当前我国高校内部主要存在固定资产使用时间长，单位价值高等诸多问题，为保证高校正常运行，对其固定资产进行适当的管理控制就显得尤为重要。文章主要针对当前我国高校固定资产存在问题提出行之有效的解决对策，以此来不断提高我国高校固定资产的利用率，加强固定资产相关管理能力。关键词：高校资产；固定资产；资产管理引言伴随当前我国高校教育体制改革的不断深化发展，作为行政事业单位国有资

2、产的关键组成部分的固定资产管理建设逐渐受到社会各界的关注和重视，固定资产具有使用期限长，单位价值高和周转速度慢的特点，其是保证办公教学和工作学习等各种工作得以顺利实施开展的物质基础，因此加强高校固定资产的规范管理工作，维护高校固定资产的安全性和完整性，促使高校固定资产发挥到最大作用，这对于促进我国高校教育事业发展具有重要作用。1. 绪论2013年1月1日我国开始施行新的高等学校财务制度，1997年6月开始施行16年的旧高校财务制度同时废止。在新的高校财务制度中，对固定资产调整分类为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。同时固定资产的价值标准

3、提高了，通用设备提高到1000元、专用设备提高到1500元。新的高校财务制度对固定资产提出了采用年限平均法或工作量法计提折旧的要求。但是高校实际是采取虚拟计提折旧的方法，折旧额不计入高校的支出，而是冲减非流动资产资金。新的高校会计制度和财务制度虽然已经执行两年多了，但是在实际工作中，固定资产遗留问题较多，情况也比较复杂，高校在固定资产管理方面存在的问题依然比较严重。2. 理论叙述2.1高校固定资产概念1998年，财政部、教育部联合颁布的高校会计制度中规定，高校固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

4、如果资产单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也可作为固定资产管理。2.2高校固定资产分类学校固定资产大致可以分为以下几类，即：（1）高校房屋和建筑物，包括教学用房、行政用房、后勤用房、宿舍及土地使用权等资产；（2）专用设备，包括电脑设备、投影仪及文体设备等；（3）一般设备，包括仪器仪表、机电设备、行政办公设备及车辆等设备；（4）图书；（5）其他固定资产等。随着社会经济的快速发展，高校管理模式的创新，高校对固定资产的管理模式也有相应的变革，因此，高校的资产管理应以适应管理创新为主线，优化资源配置，实现资源配置与利用最大化。3. 我国高校固定资产存在问题3.1高校固定资产

5、管理意识差当前在我国高校内部从领导到基层单位普遍存在重视教育忽视管理的问题，高校固定资产管理上又普遍存在重视采购忽视管理的现象，其认为教学工作是工作重点，其余工作都不重要，高校内部各资产使用部分只负责申请购置固定资产，只管买不管用，很多高校工作人员存在资产是学校的，反正学校有的是钱，用坏了再买新的就是的观念，缺乏维护管理观念，对高校资产缺乏爱护意识，根据相关调查显示，我国高校固定资产实际利用率较低，且存在重复购置和资源浪费等诸多问题。我国高校固定资产管理意识差的主要原因就在于我国高校作为是哦单位管理体制，其不需要进行成本核算，这就导致高校固定资产管理工作出现重资产采购管理，轻固定资产使用的管理

6、的现象，这种落后的管理观念在很大程度上制约我国高校固定资产管理工作的深入发展，还会不断影响我国固定资产使用率，当前我国高校固定资产管理主要存在的问题就在于，资产购置重复、资产使用率相对较低，且资源浪费现象严重等，这些问题普遍存在于我国高校固定资产管理，其成为我国高校固定资产管理的关键。3.2高校固定资产管理制度存在缺陷当前我国尚且没有完善的固定资产管理制度，从固定资产的计划、采购及其入账和使用到报废等全过程的规范，由于历史固定资产的信息不全面，高校自有的固定资产整体概念缺乏，各部门间对资产的利用率低，很容易导致固定资产采购计划不合理，出现重复购置固定资产的现象和问题；其次我国高校固定资产采购属

7、于集中采购、公开招标投标，但是在实际固定资产的采购中并没有货比三家，仅仅是凭借采购人员的个人喜好进行采购，具有很强的随意性；第三高校财务管理部门和资产管理部门之间的入账口不一样，财务人员结合高校财务会计制度的规定将固定资产分为六种类型对其进行入账，资产管理部门结合高校所在省份的资产管理系统对其固定资产实行管理，由于各个省份对固定资产的管理要求存在差异性，这就导致固定资产入账不符规定或者是账实不符；最后高校固定资产使用及报废，尚未建立明确的责任制和处罚条例，固定资产管理的质量好坏对于高校工作人员来说都一样，因此高校工作人员没有动力和责任对学校资产进行管理。高校固定资产管理制度不完善，主要表现在固

8、定资产购置存在盲目性、且缺乏可行性，固定资产购置前没有采购计划，事后也没有进行效益分析，各个部门从其自身利益出发，重复购置固定资产并没有真正做到资源共享，资源也没有得到合理利用，甚至个别部门为了完成预算指标，盲目购置不需要或者是不会用的设备，这就导致购进设备使用率低，甚至出现闲置，在很大程度上导致资金严重浪费。3.3固定资产管理方法存在问题我国高校固定资产管理方法相对落后，且其信息化程度相对较低，各个部门之间的信息共享程度较低，资产购置和资产核算以及资产使用和资产处置等环节出现脱节，就很容易导致高校固定资产的重复购置以及使用率低且帐账不符和账实不符的现象出现。3.4高校固定资产内部管理问题高校

9、固定资产内部控制包括了控制环境以及风险评估和沟通机制以及监控体系等诸多要素，我国高校固定资产管理普遍存在的问题就是内部控制不完善，其主要可以表现在高校固定资产管理意识差，管理氛围淡薄，这就导致我国高校固定资产内部控制环境薄弱，我国高校固定资产风险评估机制缺失，固定资产制度执行不到位，内部控制信息生成和传递等沟通机制不完善，固定资产的监控体系不健全不完善，不能真正将固定资产监管工作落后到个人，其责任划分不明确，缺乏有效的监管和控制活动。4. 高校固定在资产管理问题对策分析4.1加强对固定资产的认识首先应该不断提高高校管理人员的管理素质，高校固定资产内部控制是否合理有效和高校领导的重视度及其带头执

10、行力度存在直接关系，提高高校固定资产管理人员的管理水平和管理理念，促使其深刻认识到建立高校固定资产内部控制制度的重要性及其必要性，是当前高校内部控制制度发挥其作用的关键。要促使高校固定资产管理人员明白这个重要性并以身作则，做老实人办实事，还要建立其一种约束制度体系，促使高校固定资产财务及相关领导人感受到行使权力时的约束性和程序化，才能促使高校固定资产多一份安全，少一分风险。其次就是要不断高校固定资产财务人员的业务技能及其内部控制能力，作为高校固定资产内部会计控制的主体，高校固定资产财务人员业务素质能力和内部控制能力是很重要的加强高校固定资产年度计划和年度性会计资格认证制度管理入手，促进高校固定

11、资产财务人员不断提高自身业务能力和水平。内部控制能力的培养应该是作为财务人员必须要学习的内容，其应该纳入到会计专业技术资格和职称考试中，促使内部控制制度深入到高校财务核算工作人员心中。最后要加强高校教职工的道德修养和内部控制制度教育，高校固定资产内部控制制度应该建立在共同的伦理道德上，高校固定资产管理人员心中有一个明确的目标且其观念趋向于一致时，高校固定资产内部控制才能有效实施。作为高校固定资产应该定期组织教职工进行内部控制制度的宣传教育，促使每个教职工都有高校固定资产小也要在内部控制制度约束下进行购置和使用的观念，促使高校教职工有内部控制制度的概念和意识，知道自己的一言一行要受到内部控制的约

12、束和牵制。4.2完善固定资产管理制度高校应该结合自身实际固定资产使用情况，结合当前我国相关法律法规制定出适合自身实际的固定资产管理制度，固定资产管理制度应该涵盖固定资产的从采购、使用直到其报废的全过程，要合理确定高校固定资产的管理及其使用和财务及审计等相关部门的责任及其权限，要不断加强各个职能部门的沟通交流和合作，定期或者是不定期对其进行检查，一旦发现问题及时查明问题原因所在，及时处理问题，以此来不断提高高校固定资产的使用率。为适应当前形势对国有资产管理的要求，各高校应组建国有资产管理委员会，建立统一的国有资产管理机构，由校长担任主任，下设国有资产管理处，以实现对固定资产管理的统一领导，真正构

13、建固定资产归口管理、分级负责、责任到人、管用结合的管理体制。高校的资产管理机构对学校的固定资产进行规范化管理，制定一整套本单位国有资产管理具体办法；此外，高校固定资产各使用部门应派专人专职对固定资产实物和价值进行双重管理，在学校内部做到定岗，定责，定人，上下衔接，管理到位。最后，财务处负责对归口管理的固定资产进行财务监督。建章立制是做好高校固定资产管理的重要前提。在目前体制和形势下，高校必须在建立科学的固定资产管理体系的基础上, 建立一整套完善的固定资产购置、验收、使用、保管、调拨、损坏赔偿、报废处理等内部管理制度。严格履行对资产的调拨、转让、转性、报废等手续，特别是对大型及贵重支出设专人负责

14、并建立岗位责任制，把价值管理、实物管理、产权管理、效益管理结合起来,努力做到价值与实物相符，产权明确，保障固定资产的完整，促使闲置资产合理流动，充分保障固定资产的使用，防止固定资产的浪费和流失，提高固定资产投资和使用效益。4.3加强固定资产信息化建设高校固定资产管理工作过度不重视会导致高校部分内部管理工作丧失主动性，且负面影响凸显出来。利用高校固定资产软件对高校规模庞大的固定资产使用信息化管理这是一种必然的发展趋势，其不仅可以减轻高校管理人员的工作压力，还可以实现固定资产从计划、采购、入库、保管以及使用、调配、入账、折旧和报废核销等诸多环节全过程的动态管理和监控，可以在很大程度上减少沟通环节，

15、保证信息的及时性和全面性，高校固定资产管理软件应该和高校内部财务软件相连接，由此来保证资产管理部门和财务部门固定资产的信息保持一致性和准确性。4.4加强内部控制，完善固定资产常规管理加强高校固定资产内部管理应该从不断优化控制环境入手，加强高校固定资产的风险评估和监控活动等，各个资产管理部门和使用部门应该定期或者是不定期的对固定资产进行盘点，对闲置或者是报废资应该及时进行清理，减少不必要的维护费用，避免虚增资产和增加开支，并将固定资产信息反馈到相关财务管理部门，保证固定资产账账相符、账实相符。高校内部审计也应该实际参与到固定资产管理工作中，要定期对固定资产进行审核并评价资产的使用率及其管理情况，

16、由此来不断提高我国高校固定资产管理水平。5. 结束语高校固定资产管理工作任重而道远，当前我国很大一部分高校颞部缺乏管理机制和管理体系，致使高校固定资产使用率大幅降低，对此做好高校固定资产管理工作就显得十分重要，加上当前我国高校固定资产管理工作尚且存在弊端和问题，怎样科学有效解决问题并不断提高高校固定资产工作质量成为当务之急。对高校固定资产管理工作研究不仅是为了更好的使用高校固定资产，实现高校发展和壮大，更多的也是切实给高校教育工作创造良好的环境。参考文献1夏璐.关于完善和创新高校资产管理的几点思考J.中国管理信息化,2018,21(24):53-54.2许莉.加强内部审计监督完善高校固定资产管理J.财会学习,2018(34):130.3陶珺.政府会计制度实施下的高校财务分析与综合评价模型构建J.淮海工学院学报(人文社会科学版),2018,16(12):89-92.4谢志明,阳玉梅.高校固定资产管理现状及对策研究J.行政事业资产与财务,2018(23):10-11.5程红梅.新政府会计制度下高校固定资产管理与核算J.中小企业管理与科技(下旬刊),2018(11):47-48.