安全生产管理办法（七）.doc

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1、第 1 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产管理办法安全生产管理办法第一条安全生产总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变生产方式，调整产品结构，提高产品的质量和效益，把产品生产建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高基地技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规安全生产，强化安全生产主体责任落实和责任追究，促进安全生产形势实现根本转变。第二条严格安全管理（一）进一步规范安全生产管理，健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全部生产的原则。加强对生产

2、现场监督检查工作，严格查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为。（二）严格要求及时排查治理安全隐患。定期开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。（三）严格要求强化生产过程管理的领导责任。主要负责人和领导班子成员轮流现场带班。（四）严格要求强化职工安全培训。主要责任人和安全生产管第 2 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证上岗；职工必须全部参加培训合格后方可上岗。（五）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标为内

3、容的安全生产标准化建设。第三条建设坚实的技术保障体系1 加强生产技术管理。强化技术管理部门的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实主要负责人安全生产技术管理责任制，强化主要技术负责人技术决策和指挥权。第四条建设高效的应急救援体系（一）建立完善安全生产预警机制。建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患向安全生产监督监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。（二）完善应急预案。要与政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第

4、一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。第五条注重产品结构生产方式转变（一）要把安全生产工作的各项要求落实在产品生产、产品研发和日常工作之中，在制定发展规划和年度生产计划中要突出安全生第 3 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。产，确保安全投入和各项安全措施到位。（二）淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危险严重、危机安全生产的落后技术、工艺和设备要列入产品调整目录。逐步予以淘汰。2 第二章安全生产保障第一条具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不生产。第二条主要负责人对安全生产工作负有下列责任：（一）建立、

5、健全安全生产责任制；（二）组织制定安全生产规章制度和操作规程；（三）保证安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第三条应确保安全生产条件所必需的资金投入，主要负责人对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第四条和管理能力。第五条对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生主要负责人和安全管理人员必须具备与单位行业相应的安全生产知识产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握第 4 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。本岗位的安全

6、操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第六条采用新技术、新工艺、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第七条特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第八条新建、改建、扩建工程项目（以下简称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投入资金应当纳入建3 设项目概算。第九条示标志。第十条对设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保有较大危险因素的车间、仓库和所有设施、设备上，设置明显

7、的安全警养、检测做好记录，并由有关人员签字。第十一条不得使用国家命令淘汰、禁止使用的危机生产安全的工艺、设备。第 5 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第十二条运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家、行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。接受有关主管部门依法实施的监督管理。第十三条对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第十四条存储、使用危险物品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。仓库和员工宿舍应当设有紧急疏散

8、标志，保持安全出口畅通。第十五条进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。第十六条教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处理措施。第十七条为从业人员提供符合国家、行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第 6 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第十八条安全生产管理人员应当根据生产特点，对安全生产状况进行经常性的检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告有关负责人。检查及处

9、理情况应当记录在案。4 第十九条安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。第二十条发生重大生产安全事故时，主要负责人应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守。5 第三章安全生产管理机构设置第一条第二条依法设置安全生产管理机构，配足、配齐安全生产管理人员。安全生产管理人员对安全生产实施综合管理，应当履行下列职责：（一）协助主要负责人、分管负责人组织制定安全生产管理年度工作计划和管理目标，并组织实施及考核；（二）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并组织实施、监督相关部门落实；（三）组织制定和修改安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；（四）组织参加现场安

10、全检查和隐患排查，对检查出的问题组则组织、督促整改，不能立即整改的应该立即向负责人汇报；对发现第 7 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。重大隐患危及人员安全时，有权采取撤离人员等紧急措施，并立即向负责人报告；（五）组织有关部门制定职业危害的防治措施；（六）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；（七）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；（八）本单位确定的其他安全生产管理职责。第三条主要负责人支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行职责，并保证其开展工作的必要条件。6 第四章安全生产宣传教育培训

11、第一条对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。第二条制定年度安全生产宣传教育培训计划，并按计划组织实施。保证安全生产宣传教育培训经费的有效落实。第三条每年对从业人员开展安全生产教育培训，主要包括：新员工上岗前的第 8 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产较培训、脱岗和转岗员工上岗前的专项安全教育培训、从业人员安全生产再教育培训等。第四条采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施

12、，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第五条单位主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产产品相适应的安全生产知识和管理能力。第六条安全教育培训的内容包括：（一）安全生产法律法规；（二）安全生产规章制度和操作规程；（三）安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能；（四）设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；（五）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识；（六）生产安全事故案例及启示；（七）职业危害防治知识；（八）其他应具备的安全生产知识和技能。7 第七条单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的初次安全培训和每年再培训时间不得少于国家规定的学时。第 9

13、 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第八条为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。8 第五章安全生产主体责任第一条安全生产主体责任，是指生产经营单位依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。安全生产主体责任主要包括。健全规章制度责任；机构设置和人员配备责任；宣传教育培训责任；资金投入和物质条件保障责任；安全生产管理责任；事故报告及应急救援责任；法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。第二条单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。第三条建立健全本单位安全生产责任体系，实行全员安全

14、生产责任制，明确各岗位的责任人、责任内容和考核奖惩等事项。主要包括以下内容：（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；（三）车间、班组及其负责人的安全生产责任；（四）其他各岗位及从业人员的安全生产责任。第四条依据法律法规、国家标准，制定各项安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的各岗第 10 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。位、各环节和全体从业人员，并适时修订完善。安全生产规章制度和操作规程主要包括：（一）安全生产会议制度；（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；（三）安全生产宣传教育培训制度；

15、（四）安全生产检查制度；（五）安全生产奖惩和责任追究制度；9（六）生产安全事故隐患排查治理制度；（七）重大危险源检测、监控、管理制度；（八）劳动防护用品配备和管理制度；（九）安全设施、设备管理和检修、维护制度；（十）特种作业人员管理制度；（十一）生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；（十二）职业危害防治制度；（十三）各岗位安全和职业健康操作规程；（十四）其他保障安全生产的规章制度和操作规程。第五条保障本单位安全生产规章制度和操作规程的有效落实。第六条确保本单位县各安全生产条件所必需的资金投入。安全生产投入应当纳入本单位年度经费预算。第七条新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同

16、时。设计、同时施工、同时投入生产和使用，并达到以下要求：第 11 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件；（二）生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报；（三）建设项目施工单位应严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工：（四）在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试，对其效果作出评价；（五）建设项目验收时，应同时对安全设施进行验收；（六）安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用。第十条积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安

17、全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设10 备，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。第十一条生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持规定的安全距离储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明第 12 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。显、保持畅通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封闭堵塞生产经营场所和员工宿舍的安全出口。第十

18、二条按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。第十三条对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由相关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员、问题等内容。第十四条积极采用信息化等先进的安全管理方法和手段，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。第十五条按照国家和省有关规定，积极开展安全生产标准化活动，切实提高安全水平。第十六条进行吊装、动火、进入受限空间等危险作业，应当制定

19、专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作。现场管理人员不得擅离职守。第 13 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第十七条不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。第十八条教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和操作规程，加强现场管理，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。第十九条建立安全生产激励和约束机制，对安全生产先进部门和个人给予表彰奖励，惩处违章、违纪行为。对造成生产安全事故的，按有关规定严肃处理。第二十条建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实

20、从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予奖励和表彰。第二十一条单位负责人应当组织本单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对安全生产状况进行经常性、专业性和综合性的检查；对检查中发现的安全隐患和问题，应当立即处理；不能立即处理的，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，制定整改计划或重大事故隐患治理方案，明确专人负责，实施监控治理。第二十二条第 14 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。按照有关规定对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向安全监管监察部门和有关部门报送

21、书面统计分析表。统计分析表应当由主要负责人签字。对于重大事故隐患，及时依照前款规定向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：（一）事故隐患的现状及其产生原因：（二）事故隐患的危害程度和整改难易程度分析：（三）事故隐患的治理方案。第二十三条在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。第二十四条按照有关规定，对重大危险源实施监控管理：（一）建立健全重大危险源管理制度，制订和落实重大危险源场所、设备、设施的安12 全操作

22、规程；（二）建立和完善重大危险源监控系统，对重大危险源的安全状况进行实时监控，并做好记录；（三）定期对重大危险源进行安全评价；（四）重大危险源场所应当设置醒目的安全警示标志，安全警第 15 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。示标志包括重大危险源基本情况、主要危害和应急措施等内容；（五）定期对重大危险源场所及其仪器、仪表、设备、设施进行安全检查、检测检验和维护、保养，确保完好，并在台账中记录；（六）制定应急预案，并根据应急预案每年至少演练一次；（七）法律法规等规定要求生产经营单位对重大危险源实施的其他监控措施。第二十五条按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报

23、本地人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案。第六章隐患排查治理第一条本单位是事故隐患排查、治理和监控的责任主体，对本单位事故隐患的排查治理全面负责，其主要负责人是事故隐患排查治理的第一责任人。第二条各级安全生产监督管理部门按照属地为主、分级负责的原则，对生产经营单位的事故隐患排查治理工作实施监督管理，并对负有安全生产监督管理职责部门的事故隐患排查治理工作进行监督指导和协调。第三条本规定所称事故隐患，是本单位违反安全生产法律、法规、规第 16 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险

24、状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并需要一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第四条隐患排查治理主要排查治理工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、管理组织体系、责任落实、现场管理、事故查处等方面的薄弱环节。具体包括：（一）安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；（二）安全生产责任制建立及落实情况；（三）安全生

25、产费用提取使用、风险抵押金缴存等经济政策执行隋况；（四）安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；（五）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工第 17 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。具的完好状态及检测检14 验情况；（六）对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、安全评价、监测预警制度落实情况；（七）安全基础工作及教育培训情况，特别是主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗和一线职工（包括农民工）的教育培训情况；（八）应急预案制定、演练和应急救援物资、装备配备及维护情况；（九）新建、扩

26、建、改建工程项目“三同时”执行情况；（十）有毒、有害作业场所安全装置和防护设施检测情况，劳动防护用品的配备发放和从业人员佩戴使用情况；（十一）从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程情况，作业现场有无违章指挥、强令从业人员冒险作业情况，对违章违纪行为是否及时发现和制止；（十二）依法设立安全管理机构和配备安全管理人员情况；（十三）对本单位周边或作业过程中的易由自然灾害引发事故灾难的隐患点的排查、防范和治理情况；（十四）其他可能存在的事故隐患。第五条本单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，第 18 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。并逐级建立负责人、管理人员、专业技术人

27、员、职工“四位一体”的隐患排查治理和监控责任制，明确有关人员的责任，制订具体的管理目标并督促落实。责任制内容包拮：（一）主要负责人的责任；（二）领导班子其他负责人的责任；（三）中层部门（各管理科室、车间等）和部门负责人的责任；（四）班组和班组长的责任；（五）具体岗位和从业人员的责任。第六条建立隐患排查治理登记建档制度，对隐患排查治理情况进行详细记录。隐患排查治理档案应包括以下内容：（一）隐患排查治理日期；（二）隐患排查的具体部位或场所；（三）发现事故隐患的数量、类别和具体情况；（四）事故隐患治理意见；（五）参加隐患排查治理的人员及其签字；（六）事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其

28、签字。隐患排查治理档案应装订成册，妥善保存备查。班组隐患排查治理记录应保存一年以上，车间隐患排查治理记录应保存两年以上，厂区隐患排查治理档案应保存三年以上。第七条第 19 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。班组的每个班次应进行日常巡检，准确掌握易产生事故隐患的环节、部位及危害程度，规范现场管理，维护设备设施处于正常完好状态，及时发现和制止违章行为，消除事故隐患。不能立即排除和班组无能力消除的事故隐患，应立即安全生产领导报告。第八条车间每周应至少组织一次全面的事故隐患排查，对发现的事故隐患及时处理，并进行经常性的岗位安全知识培训，提高从、业人员识别和消除事故隐患的能力。不能立即排

29、除和车间无能力消除的事故隐患，应及时向厂里报告。第九条厂里每月至少组织一次综合性的事故隐患排查，对本单位易产生事故隐患的部位和环节进行巡回检查，及时发现本单位存在的事故隐患。第十条一般事故隐患由班组长组织从业人员立即排除；班组无法排除的，在车间负责人和技术人员的指导下立即排除；车间无能力排除的，在单位负责人和技术人员的指导下排除。第十一条能够立即排除的较大事故隐患，由班组、车间或者单位组织相关人员16 立即排除。无法立即排除的较大事故隐患，应当制订治理计划，尽快排除。第 20 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第十二条对排查出的重大事故隐患，应按照监管权限于 3 日内报当地安全

30、生产监督管理部门或有关主管部门。报告应当包括以下内容：（一）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案。第十三条重大事故隐患由单位主要负责人负责，在相关技术专家的指导下，制定重大事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。第十四条建立隐患治理专项资金制度，制定隐患治理工作计划，合理安排隐患治理专项资金。对新发现的隐患，要及时增加治理资金，确保隐患及时整改。第十五条建立重大事故隐患评价制度。对于

31、重大事故隐患，特别是挂牌第 21 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评价。第十六条对重大事故隐患治理完毕后，应向安全生产监督管理部门或有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全生产监督管理部门或有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。17 第十七条建立事故隐患举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予奖励和表彰。第十八条事

32、故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。第十九条对于因历史原因或外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，应当按照监管权限向安全生产监督管理部门和有关主管部门作出专题报告。第二十条第 22 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。出租或发包的生产经营项目、场所、设备，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。对承包、承租单位的事故隐患排

33、查治理负有统一协调和监督管理的职责。第二十一条每月对本单位事故隐患排查治理隋况进行统计分析，并按照监管权限于本月结束前，由生产经营单位主要负责人签字后向所在地安全生产监督管理部门或有关主管部门报送隐患排查治理调度统计表。内容包括：（一）隐患排查开展情况；（二）发现的事故隐患数量；（三）一般事故隐患和较大事故隐患的排除情况；（四）重大事故隐患治理情况；（五）现存重大隐患情况；（六）其他需要说明的问题。第二十二条重大隐患治理工作结束后，按照监管权限，于 3 日内报告安全生产监督管理部门和有关主管部门。18 第七章事故的应急救援与调查处理第一条依法做好生产安全事故报告、调查处理和应急救援工作。制定生

34、产安全事故应急救援预案，并组织演练，使管理人员和操作人员熟第 23 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性。第二条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第三条事故报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已

35、经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第八章规章制度一、总则第一条为加强公司生产工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订本规定。第 24 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第二条公司的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行总经理（法定代表人）负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。第三条对在安全生产方面有突出贡献

36、的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。二、机构与职责第四条公司安全生产委员会（以下简称安委会）是公司安全生产的组织领导机构，由公司领导和有关部门的主要负责人组成。其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。安委会的日常事务由安全生产委员会办公室（以下简称安委办）负责处理。第五条公司下属生产单位必须成立安全生产领导小组，负责对本单位的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行安委会的各项安全指令

37、，确保生产安全。安全生产小组组长由各单位的领导提任，并按规定配备专（兼）职安全生产管理人员。各生产班组要选配一名不脱产的安全员。第六条安全生产主要责任人的划分。单位主管生产的领导和专（兼）职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。第七条各级工程师和技术人员在审核、批准技术计划、方案、第 25 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。第八条各职能部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。第九条公司安全生产专职管理干部职责：1.协助领导贯彻执行劳动保护法令、制度，综合管理日常安全生产工作。2.汇总和审查安全生

38、产措施计划，并督促有关部门切实按期执行。3.制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯彻执行情况进行监督检查。4.组织开展安全生产大检查。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立即报告领导研究处理。5.总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业培训。6.参加审查新建、改建、扩建、大修工程的设计文件和工程验收及试运转工作。7.参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促其按时实现。8.根据有关规定，制定本单位的劳动防护用品、保健食品发放标准，并监督执行。第 26 页

39、共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。9.组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。10.对上级的指示和基层的情况上传下达，做好信息反馈工作。21第十条各生产单位专（兼）职安全生产管理员要协助本单位领导贯彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本单位安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。第十一条各生产班组安全员要经常检查、督促本班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本班组的安全生产情况。做好原始资料的登记和保管工作。第十二条职工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施

40、及劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告领导，迅速予以排除。三、教育与培训第十三条对新职工、临时工、民工、实习人员，必须先进行安全生产的三级教育（即生产单位、班组、生产岗位）才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必需重新进行安全教育才能上岗。第十四条对从事锅炉、电气、焊接、车辆驾驶、易燃易爆等特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证（执照）后，才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。四、设备、工程建设、劳动场所第 27 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第十五条各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经

41、常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。第十六条电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施；产生大量蒸气、22 腐蚀性气体或粉尘的工作场所，应使用密闭型电气设备；有易燃易爆危险的工作场所，应配备防爆型电气设备；潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。第十七条劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有害的作业，必须有防护措施。第十八条有高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。五、电信线路第二十五条电信线路的设计、施工和维

42、护，应符合邮电部安全技术规定。凡从事电信线路施工和维护等工作人员，均要严格执行 电信线路安全技术操作规程。第二十六条电信线路施工单位必须按照安全施工程序组织施工。对架空线路、天线、地下及平底电缆、地下管道等电信施工工程及施工环境都必须相应采取安全防护措施。施工工具和仪表要合格、灵敏、安全、可靠。高空作业工具和防护用品，必须由专业生产厂家和管理部门提供，并经常检查，定期鉴定。第 28 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第二十七条电信线路维护要严防触电、高空坠落和倒杆事故，线路维护前一定要先检查线杆根基牢固状况，对电路验电确认安全后，方准操作。操作中要严密注意电力线对通信线和操作安

43、全的影响，严格按照操作规程作业。不准聘用或留用退休职工担任线路架设工作。六、易燃、易爆物品第二十八条易燃、易爆物品的运输、贮存、使用、废品处理等，必须设有防火、防爆设施，严格执行安全操作守则和定员定量定品种的安全规定。23第二十九条易燃、易爆物品的使用地和贮存点，要严禁烟火，要严格消除可能发生火种的一切隐患。检查设备需要动用明火时，必须采取妥善的防护措施，并经有关领导批准，在专人监护下进行。七、个人防护用品和职业危害的预防与治疗第三十七条根据工作性质和劳动条例，为职工配备或发放个人防护用品，各单位必须教育职工正确使用防护用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。第三十八条努力做好防尘、防

44、毒、防辐射、防暑降温工作和防噪音工程，进行经常性的卫生监测，对超过国家卫生标准的有毒有害作业点，应进行技术改造或采取卫生防护措施，不断改善劳动条件，按规定发放保健食品补贴，提高有毒有害作业人员的健康水平。第三十九条对从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期职第 29 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。业体检制度。对确诊为职业病的患者，应立即上报公司人事部，由人事部或公司安委会视情况调整工作岗位，并及时作出治疗或疗养的决定。第四十条禁止中小学生和年龄不满 18 岁的青少年从事有毒有害生产劳动。禁止安排女职工在怀孕期、哺乳期从事影响胎儿、婴儿健康的有毒有害作业。八、检查和整改第四十

45、一条坚持定期或不定期的安全生产检查制度。公司安委会组织全公司的检查，每年不少于二次；各生产单位每季检查不少于一次；各生产班组应实行班前班后检查制度；特殊工种和设备的操作者应进行每天检查。第四十二条发现不安全隐患，必须及时整改，如本单位不能进行整改的要立即报告安委办统一安排整改。24第四十三条凡安全生产整改所需费用，应经安委办审批后，在劳保技措经费项目列支。十、奖励与处罚第四十四条公司的安全生产工作应每年总结一次，在总结的基础上，由公司安全生产委员会办公室组织评选安全生产先进集体和先进个人。第四十五条安全生产先进集体的基本条件：1.认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行上级有关安第 30 页

46、 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。全生产的法令法规，落实总经理负责制，加强安全生产管理；2.安全生产机构健全，人员措施落实，能有效地开展工作；3.严格执行各项安全生产规章制度，开展经常性的安全生产教育活动，不断增强职工的安全意识和提高职工的自我保护能力；4.加强安全生产检查，及时整改事故隐患和尘毒危害，积极改善劳动条件；5.连续三年以上无责任性职工死亡和重伤事故，交通事故也逐年减少，安全生产工作成绩显著。第四十六条安全生产先进个人条件：1.遵守安全生产各项规章制度，遵守各项操作规程，遵守劳动纪律保障生产安全；2.积极学习安全生产知识，不断提高安全意识和自我保护能力；3.坚决反对违

47、反安全生产规定的行为，纠正和制止违章作业、违章指挥。第四十七条对安全生产有特殊贡献的，给予特别奖励。第四十八条发生重大事故或死亡事故（含交通事故），对事故单位（室）给予扣发工资总额的处罚，并追究单位领导人的责任。25第四十九条凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对事故单位（室）给予扣发工资总额的处罚，并追究责任者的责任，对触及刑律的，追究其法律责任。第 31 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第五十条对事故责任者视情给予批评教育、经济处罚、行政处分，触及刑律者依法论处。第五十一条对扣发工资总额的处罚。最高不超过 3%；对职工个人的处

48、罚，最高不超过一年的生产性奖金总额（不含应赔偿款项），可并处行政处分。第五十二条由于各种意外（含人为的）因素造成人员伤亡或厂房设备损毁或正常生产、生活受到破坏的情况均为本企业事故，可划分为工伤事故、设备（建筑）损毁事故、交通事故三种（车辆、驾驶员、交通事故等制度由行政部参照本规定另行制订，并组织实施）。第五十三条工伤事故，是指职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒的事故。包括以下几种情况：1.从事本岗位工作或执行领导临时指定或同意的工作任务而造成的负伤或死亡。2.在紧急情况下（如抢险救灾救人等），从事对企业或社会有益工作造成的疾病、负伤或死亡。3.在工作岗位上或经领导批准在其他场所工作

49、时而造成的负伤或死亡。4.职业性疾病，以及由此而造成死亡。5.乘坐本单位的机动车辆去开会、听报告、参加行政指派的各种劳动和乘坐本单位指定上下班接送的车辆上下班，所乘坐的车发生非本人所应负责的意外事故，造成职工负伤或死亡。6.职工虽不在生产或工作岗位上，但由于企业设备、设施或劳第 32 页 共 116 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。动的条件不良而引起的负伤或死亡。26第五十四条职工因发生事故所受的伤害分为：1.轻伤。指负伤后需要歇工 1 个工作日以上，低于国标 105 日，但未达到重伤程度的失能伤害。2.重伤。指符合劳动部门关于重伤事故范围的意见中所列情形之一的伤害；损失工作日总和超过国际

50、105 日的失能伤害。3.死亡。第五十五条发生无人员伤亡的生产事故（不含交通事故），按经济损失程度分级：1.一般事故：经济损失不足 1 万元的事故；2.大事故：经济损失满 1 万元，不满 10 万元的事故；3.重大事故：经济损失满 10 万元，不满 100 万元的事故；4.特大事故。经济损失满 100 万元的事故。第五十六条发生事故的单位必须按照事故处理程序进行事故处理：1.事故现场人员应立即抢救伤员，保护现场，如因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志，详细记录或拍照和绘制事故现场图。2.立即向单位主管部门（领导）报告，事故单位即向公司安委办报告。3.开展事故调查，分析事故