2022产业扶贫调研报告 (2) .doc

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1、产业扶贫调研报告产业扶贫调研报告产业扶贫是帮助贫困群众甩“穷帽”、去“穷根”的根本路径，是精准扶贫的关键所在，也是从“输血式扶贫”转向“造血式扶贫”的重要体现。今年以来，鄠邑区农业局为全面抓好产业扶贫工作，确保全区具有产业发展意愿和发展能力的建档立卡户实现稳定产业增收。根据我区实际，坚持以市场为导向、以生产发展为基础、以科技为支撑、以政策为保障，充分调动龙头企业、现代农业园区、专业合作社等带贫主体支持农户增收致富积极性，通过龙头企业（园区）带动的“公司+基地+建档立卡户”的形式，以合作经济组织带动型的“专业合作社+建档立卡户”的形式，采取“捆绑式”参与、“链条式”带动、“项目式”推进、“整合式

2、”投入，加强政策和服务保障，进一步健全利益联结机制，全力推进产业扶贫，为建档立卡户增收搭建平台。结合日常产业扶贫工作开展情况及入户走访、座谈情况，现将调研报告汇报如下：一、基本概况鄠邑区辖 13 个镇街、1 个景区管理局，1282 平方公里，240 个行政村，耕地面积 58 万亩，总人口 57.7 万人，其中乡村人口 36.5925 万人。全区现有省定贫困村 51 个、市级重点村33 个（两者重复 11 个），未脱贫贫困村 11 个，在册贫困户2329 户 6282 人，今年计划退出贫困户 1627 户，贫困发生率为1.3%。产业兴则乡村兴，随着乡村振兴战略的不断深入实施，我区坚持新时代农业农

3、村发展思路，立足地域特色优势，构建大产业扶贫格局，-1 业扶贫路径，进一步培育壮大各具特色的脱贫支柱产业，拓宽贫困户增收产业体系，实现对全区 2329 户贫困户全覆盖。（二）明晰产业发展路径 1.秦岭北麓沿山地区产业脱贫（1）产业扶持内容。主要发展景区旅游、乡村民宿旅游、中蜂产业，同时大力推进秦岭北麓葡萄产业发展，建立一二三产融合发展新模式。一是通过引导对贫困户开展技能培训，提升改造室内外整体环境，配备厨房、住宿用品等措施，落实帮扶计划；二是通过农家乐、民宿产业带动农产品销售拓宽贫困户就业渠道，达到增收目的；三是引进中蜂养殖龙头企业，向贫困户提供蜂箱、蜂王，三年技术跟踪服务，产品兜底销售，打造

4、中蜂养殖、加工、销售一条龙的产业链;四是通过葡萄品种改良、创新栽培模式、大力推广水肥一体化、投入品使用控制、有机质提升等集成技术，帮助贫困户实现优质绿色生产。（2）产业扶持对象。重点扶持景区理局、草堂镇、石井镇、蒋村镇等镇贫困户 536 户 1319 人。2.中部平原地区产业脱贫（1）产业扶持内容。发展以设施大棚西瓜、蔬菜、草莓、苗木花卉、特色养殖业为主的增收产业。一是对苗木购置、新技术推广、管护、基础建设等方面进行扶持；二是通过对贫困户提供种苗、实用技术培训、技术指导、制定产业发展方案等措施，提高贫困人口技能素质，增强其脱贫致富能力。-3 部门发放金融贴息扶贫贷款 5 万元入股工商企业、农业

5、龙头企业（园区），确保帮扶贫困户入股分红享受上不封顶，使贫困户实现稳定分红增收。同时，鼓励工商企业、农业龙头企业（园区）、吸纳有劳动能力的贫困户务工，获得工资性收入。贫困村驻村工作队、联户帮扶干部、街办包村干部、村党支部书记、村委会主任，协助贫困户与入股的龙头企业（园区）签订产业脱贫股权合同或协议，保证贫困户享受到股权分红。目前，已落实帮扶企业 26 家，吸纳入户资金 1735 万元，计划每年分红 138 万元，覆盖贫困户 1735 户。3.专业合作社（家庭农场、能人大户）+贫困户+产业项目资金扶持模式。按照“专业合作社（家庭农场、能人大户）+贫困户+产业项目资金扶持”的产业化经营模式，鼓励专

6、业合作社（家庭农场、能人大户）带动贫困户学习种养殖产业技术和市场知识，为贫困户提供种苗种畜、技能培训、动物防疫等服务给予特殊帮助，区政府将给予合作社建设标准化种植和养殖基地、发展山林经济、开发乡村旅游等产业项目资金扶持。带动 10-15 户以上给予 10-20 万元产业项目建设资金扶持；带动 15-20 户给予 20-30 万元产业项目建设资金扶持；带动 20 户以上给予 30-50 万元产业项目建设资金扶持。同时，鼓励专业合作社（家庭农场、能人大户）吸纳有劳动能力的贫困户入社务工，获得工资性收入。贫困村驻村工作队、-5 前置条件和硬性约束，按照下达资金量每 10 万元带动 1户贫困户的标准向

7、每户贫困户分红 2000 元，带动贫困户户数在编制项目实施方案及项目验收拨款时予以落实，每户贫困户只能享受一次农业项目扶贫带动。同时引导现代农业园区、农业龙头企业、标准化养殖场通过订单生产、土地托管、股权合作、吸纳就业等方式，与贫困户形成稳定的产业带动关系，建立帮扶共赢机制。6.其它模式。各镇（景区管理局、街办）可根据辖区产业发展实际情况，自主选择其他产业脱贫模式。产业扶贫带动贫困户产业发展，以上模式可叠加享受。（四）统筹规范使用资金1.贫困户产业扶贫资金主要用于对贫困户发展种植业、养殖业、农副产品加工业及其它增收产业所需的设施等费用的补助。2.贫困户产业扶贫资金不可使用的方面包括。不能用于家

8、庭个人直接生活性消费，固定性建设，非产业发展的其它用途。3.贫困户产业帮扶资金，可多批次、多时间段根据贫困户家庭个人实际情况使用。4.产业扶贫资金的管理。各镇（景区管理局、街办）是贫困户产业扶贫资金使用管理的主体，对辖区贫困户产业扶贫资金安全运行和使用负总责。5.各镇（景区管理局、街办）可以根据辖区经济发展实际情况，整合贫困户产业扶贫资金，统筹安排能帮助贫困户增收的项目，建立贫困户联帮机制，带动贫困户共同发展。-73.实行网格化管理，加强技术服务保障。一是持续做好产业扶贫 110 服务，组建 11 支技术服务队，实行产业培训网格化管理模式，对全区 51 个省级贫困村、33 个市级重点村产业布局

9、情况，开展“一对一”、“点对点”多渠道、多层次、多形式的产业技术巡回培训及指导工作，实现了产业脱贫全方位跟踪帮扶。截止目前，产业扶贫 110 技能服务共接诊群众问询19 次 318 人次。二是投入产业技能培训项目资金 50 万元，采取农业系统技术单位与委托第三方培训机构相结合的方式，重点开展“十百千万”产业脱贫户技能培训、贫困村产业发展培训、四个一乡土人次培训及农民实用技术培训。目前共举办技能培训 36 期 2138 人次。4.加强“四个一”乡土人才培育。在 51 个省级贫困村、33个市级重点村，按照“四个一”（每个贫困村培育一名产业引领村干部、一名互助合作带头人、一名农林技术骨干、一名农产品

10、流通服务人）标准培育产业领军人才，共计 291 人，实现51 个省级贫困村、33 个市级重点村发展脱贫主导产业有人领、技术需求有人教、互助合作有人带、市场销售有人跑的良好局面。三、典型经验一是全力聚焦 12345，用好六个一工作法。为坚决打赢“十百千万”产业扶贫工程这场硬仗，鄠邑区农业局提出了“十百千万”产业扶贫工程“12345”目标，即：“1”“收入过线”：建档立卡户通过产业带动，工资性收入、生产经营收入、财产性收入、转移性收入等各类收入总和必须过线，增收户年人均收入必须达到 3600 元，示范户年人均收入必须达到 5000 元；“2”“一业一技”：建档-9 行了“龙头企业+基地+贫困户”模

11、式，与 85 户产业发展户建立了利益联结关系，按照新时代农业、新产业发展理念，发挥科技示范引领作用，不断促进贫困户产业发展增收；西安渭河家禽育种有限公司带动景区管理局辖区内 70 户中蜂养殖户发展中蜂产业，并签订了产品收购包销协议，全面解决了农户产品卖难问题；西安东山果品专业合作社引入“党建+合作社+贫困户”的扶贫模式，与蒋村镇青三移民新村联姻，采取“三带一帮”扶贫模式，即：务工带动、入股带动、销售带动、全程跟踪帮扶，东山合作社创新扶贫模式，受到了当地群众的一致好评。另外，玉蝉镇孙家硙村采用“民营企业+帮扶企业+贫困户”模式，建立了“花草种植”和“净菜检测加工”两个产业链；余下镇灵山寺村成功创

12、建了 300 亩温室果蔬产业园。通过不断打造培育新型经营主体，树立样本示范，切实发挥了先进导向作用，引导更多的社会企业和贫困户投入到产业脱贫攻坚战中。三是抓技能培训，提高农户经营能力。为全面提升建档立卡户中有产业发展意愿及产业发展能力的户产业经营水平，不断提升群众致富能力，确保产业脱贫户实现稳定增收产业项目。区农业局派遣 11 支产业脱贫技术服务队，实行产业培训网格化管理模式，持续发挥产业脱贫技术服务 110 指挥体系作用，对全区 51 个省级贫困村、33 个市级重点村产业布局情况，开展“一对一”、“点对点”多渠道、多层次、多形式的产业技术巡回培训及指导工作，实现了产业脱贫全方位跟踪帮扶。今年

13、投入财政专项资金 50 万元，采取农业系统技术单位与委托第三方培训机构相结合的方式，-11 宿旅游、中蜂产业、葡萄产业、设施大棚西瓜、蔬菜、草莓、苗木花卉、特色养殖业、休闲农业，打造无公害蔬菜基地等特色产业，栽下产业这棵“摇钱树”，确保农民（贫困户）持续稳定增收。2.产业脱贫是脱贫攻坚的必由之路，也是精准脱贫的必然选择。坚持以项目扶持为主要手段，因地制宜、精准施策，把龙头企业、专业合作社与贫困农户、脱贫资金有机结合起来，使新型经营主体成为项目实施和资金周转的有效载体，促进产业脱贫工作市场化。坚持“扶持龙头企业、合作组织、专业大户等新型经营主体就是扶持农民（贫困户）”的理念，构建新型经营主体与贫

14、困户利益联结机制，创新“企业（专业合作社）+贫困户+产业项目资金扶持”的产业化脱贫体系，推动经营主体和贫困农户双赢，才能进一步提高 XX 县区产业脱贫成效，3.产业脱贫需要多部门联动。产业脱贫不单单是农业部门的工作，涉及农业局、财政局、金融办、经贸局等相关部门，必须建立产业脱贫联席会议制度，相关部门共同研究、共同推进产业脱贫工作。4.“三变”改革是产业脱贫的希望之路。通过调查研究，我们发现集体产权越明晰的村，“三变”改革基础越好；积极进行“三变”改革探索，已经有一定变革基础的村，农民经济收入普遍高于未进行三变改革探索的村；产业项目越成熟、越大的村，在一、二、三产业融合方面越全面，融合程度越深；

15、“三-13 紧围绕培育产业、促农增收核心，引导贫困群众转变传统种植模式，积极调整种植结构，大力发展特色优势种植业，增加群众收入。2.用活土地资源。有条件的村可以探索实施土地股份合作社。将没有劳动能力进行耕种的农户土地集中起来，采取入股、租赁、转包、互换、托管等多种农村土地流转的形式给有劳动能力的龙头企业、农业园区进行产业发展。3.延伸产业链条。要积极扶持发展农产品加工企业，在单项产业集中连片发展到 500 亩以上的区域或附近要相应建成加工企业，同时要采取加大扶贫贴息贷款发放数额和覆盖面及落实有关税费优惠政策等措施，加大对扶贫龙头企业的扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力。建成一批大型的农产品加

16、工龙头企业，采取“公司+基地+农户”的形式解决老百姓“卖难”和“贱卖”的问题。4.打造亮点抓好示范带动。要在产业扶贫建设中，选择 3个以上增收项目明显，覆盖面广，群众易接受的种、养、加工项目，作为特色支柱产业或主导产业做强做大，做出成效。培育 10 家以上新型经营主体和现代农业园区参与扶持，辐射带动发展 100 户以上增收示范户，带动 1000 户以上有产业发展需求的贫困户脱贫增收。5.强化技术支撑。加强与农业院校及相关科研单位联系建立科研基地，请他们派专业技术人员提供技术支撑，开展种植、养殖实用技术和农业产业化技能培训，同时围绕各个地方的产业发展-15第二篇：乡镇产业扶贫调研报告乡镇产业扶贫

17、调研报告乡镇产业扶贫调研报告 1按照省、市、县委有关精准扶贫工作要求，近期，我与县直相关部门人员一道，深入城关镇村组农户，通过实地查看、入户走访，召集镇村干部、群众代表、产业大户、致富能人进行座谈等方式，对当前精准扶贫工作情况进行了调研，形成调研报告如下：一、城关镇精准扶贫工作情况（一）组织领导有保障。该镇成立了城关镇精准扶贫指挥部，由主要领导任组长，4 名党委班子成员任副组长，班子成员、镇直单位负责人、村（社区）书记为成员，负责全镇精准扶贫工作部署、督办、推进，并抽调 8 名领导干部组建精准扶贫工作办公室，为精准扶贫工作的统筹、深入、持久推进提供了组织保障。（二）宣传动员有氛围。镇党委、政府

18、组织全体机关干部、县（镇）工作队干部、村主职干部进行精准扶贫政策知识培训，提高全体干部精准扶贫工作能力。在北环路等显著位置制作了 7 块工作宣传标牌，印发宣传资料 8000 余份、录制了精准扶贫工作录音，通过宣传车和各村广播进行播放宣传，营造了浓厚的工作氛围。150 余名镇村干部、工作队干部，深入千家万户，与群众交心谈心，宣传精准扶贫政策，力求做到扶贫政策家喻户晓。（三）工作运转有机制。指挥部办公室每天收集各村工作情况，对收集的情况进行分类处理，个性问题由指挥部办公室当日答复，复杂问题、共性问题由办公室提交指挥长会议研究，并于三个工作日内答复。截止目前，己召开指挥长会议 5 次，研究处理各类情

19、况 17 件次，做到了及时高效运转。全镇干部采取 5+2、白+黑超常规工作法，在贫困对象核查期间，所有干部不请假、不放假，高标准完成了核查工作，展现了镇村干部勤奋工作、认真负责、能打硬仗的过硬作风。（四）工作推进有力度。一是加强与县指挥部办公室联络、沟通，遇到突出问题，镇指挥部研究形成一致建议意见后，及时以文字形式报县指挥部办公室。二是加强对村指导，指挥部办公室根据不同阶段工作重点，制定细致、可操作性强的精准扶贫工作要点发到各村，并上报县指挥部办公室备案。三是加强镇村联动，指挥部办室明确一名熟悉政策、农村工作经验丰富的干部，经常与各村保持联系，答复镇村干部反馈的问题，探讨交流工作办法，形成了良

20、好的互动效应。四是强化工作督导，坚持纪委督查和指挥部督导相结合，即每个阶段工作完成后，指挥部督导组对照工作任务、时间节点、目标要求等，对各村进行督导，存在问题的当场提出整改意见，整改后进行复核销号。对未按期整改或整改效果不明显的或不认真履行职责的，由镇纪委牵头，对相关责任人进行督查，责令整改。截止 11 月 4 日，该镇通过入户调查、大走访，完成了7479 户、26517 人入户摸底调查工作，掌握了农户基本情况，完成村级初核阶段工作，正在进行农户互评代表审评，预计 11月底将全面完成农村贫困对象核查工作。二、存在的主要问题（一）贫困线标准偏低，部分相对困难的群众未能纳入扶贫范围。当前拟定的贫困

21、线以 2013 年农村年人均纯收入 2736元作为标准，超过该标准不能纳入建档立卡范围。城关镇地理位置相对优越，经济相对比较活跃，20 xx 年该地区人均纯收入为 10319 元，最低的新民村也已达到人均纯收入 6000 元，群众收入远远超出国家划线标准。但同时也由于地处城关，群众衣食住行、就医就学等成本也远高于其他地区，因此，人年均纯收入达到 2736 元以上的仍然有相当一部分群众实际生活困难而未能纳入帮扶范围。（二）部分项目资金无法整合，不利于统筹使用。部分政策或项目如：扶贫搬迁、危房改造、生态移民、抗震改造等项目直接实施到户，由农户自行使用，但分户实施不仅不利于规划，还使成本扩大效果更差

22、，也浪费土地资源。如集中安置直达资金不能统筹由乡镇一级使用，那么缺口太大，实际又无法实施推进。（三）受城镇规划制约，安居工程助推精准扶比较困难。近年来，县委、县政府加强了对县城规划区内规划建设管理，受城市规划政策影响，部分困难群众危房重建不能审批，制约了安居工程的整体推进。（四）贷款门槛高、手续繁，小额贴息贷款落实难。县里出台的小额贴息扶贫贷款政策，确实为困难群众解决资金困难找到了一条好出路，深得广大群众的赞成和拥护。但对绝大多数贫困户来说，无论是找担保人担保还是实行农户联保都相当困难，同时部分建档立卡贫困户想利用小额贷款来发展创业项目，银行要求种养殖业有规模、餐饮服务业要连续经营 6 个月以

23、上方可申请贷款，这样绝大部分有开始创业意识的贫困户很难享受优惠政策，甚至放弃创业。（五）新农合报销范围小、比例低，农民因病返贫现象时有发生。新农合参保金逐年递增，村民已感压力大，而农民就医过程中，由于药品报销范围小、比例低等因素的限制，真正能够报销的就医费用十分有限，大部分费用仍需农民自已承担，特别对于长期重病家庭看病难、看病贵的问题特别严重，会导致部分家庭因病致贫、因病返贫的问题。（六）奖励扶持政策不统一，造成不良攀比。乡镇与乡镇之间、村与村之间存在着自然条件、资源禀赋的不同，农户与农户之间的家庭状况也有较大差别，联系单位与联系单位之间条件也存在差异，乡镇、村、农户存在着攀比思想，保障政策的

24、平衡非常必要，特别是对于政策边缘农户，尺度把握不当会造成群众心理不平衡。三、下一步工作的思路与对策结合这次专题调研，调研组认为，全面深入推进精准扶贫工作，必须严格按照全县精准扶贫、不落一人总要求，积极实施五个一批（产业开发带动一批、生态扶贫搬迁一批、扶智脱贫一批、保障供养一批、医疗救助一批）帮扶措施，确保全镇14 个村 1466 户、5559 人建档立卡的贫困对象，分三年逐步实现整村脱贫的工作目标。一是积极推进农村基础设施建设。加快新民和温泉沟等村组道路建设，实施郭家梁村安全饮水工程，推进农村水利、电力、通信、能源等基础设施建设，改善农村发展条件。到 2017 年全镇 14 个村硬化公路 51

25、 公里;10 个村新修安全饮水净化池 17 个;13 个村新建、改建水渠千米;14 个村购置垃圾桶 2696 个、垃圾车 36 台;12 个村低压电改造 980 户;12 个村土地整治 6750 亩。二是努力推进生态扶贫搬迁工程。全面落实相关奖补政策，努力改善新民、大裕、郭家梁、烧田 4 个村贫困群众居住环境，开展生态扶贫搬迁 111 户;14 个村危房改造 748 户;重点村规划安置点配套建设，集中安置 20 户。三是大力推进产业扶贫工程。在全镇 12 个村发展蔬菜、林特种植 510 户、农家乐 59 户，大力发展生态农业和生态旅游业，如在温泉沟村建设 200 亩杉树基地，在大裕、新民建设4

26、00 亩核桃基地，在烧田、郭家梁村建设 200 亩银杏基地;在 12个村发展养牛、羊、鸡等养殖专业户 168 户、农副产品加工 77 户，实施到户产业发展项目，切实增加困难群众家庭收入。四是切实增强群众就业创业能力。在 14 个村新建村图书室14 个、通广播电视 654 户;新建村小学 2 个、改造村小学 2个;12 个村新建标准村卫生室 9 个、旱厕改造 455 个;14 个村通宽带 728 户。通过基础教育、能力培训等多种途径，全面提高贫困人口素质。五是持续完善精准扶贫动态管理机制。帮扶责任人要对贫困户已确定的脱贫致富项目跟踪督办，强化过程监管，确保项目落实到位;采取月检查、季度考评的办法

27、对减贫工作实行动态管理，贫困户生活已好转的要剔除，因特殊原因返贫的要及时纳入帮扶范畴，确保贫困户稳步脱贫、持续发展。乡镇产业扶贫调研报告 2：一、xx 镇镇情xx 镇位于 XX 县区东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临 XX 县区、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠 XX 县区。古陂属赣南四大名镇之一，有头唐江二古陂之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是 XX 县区产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有赣南小庐山之称，农土特产全县翘楚，早年有粉干、豆腐、腐竹、番薯粉等四宝，今添脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光

28、两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积 311 平方公里，耕地面积 28355 亩（其中水田面积25194 亩、旱地面积 3161 亩），林地面积亩，公益林面积亩（其中国家公益林面积亩，省级地方公益林面积亩），果业面积亩，烟叶面积 1050 亩。全镇辖 15 个行政村，2 个居委会，302 个村民小组，总人口 42931 人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口 966 户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口 1330，实施精准扶贫的扶贫对象 450 户 168

29、7 人。二、精准扶贫工作阶段性开展情况一是三项保障体现领导高度重视和组织有力。20 xx 年和20 xx 年是全面启动落实关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见（中办发20 xx25 号）和省委办公厅、省政府办公厅印发的关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案（赣办字20 xx19 号）的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，xx 镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的老中青干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、

30、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。二是三个精确确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖 15 个行政村，2 个居委会，302 个村民小组，总人口 42931 人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在。这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，20 xx 年下半年，根据上级相关文件和会议精神，xx 镇组织人员力量下村入组，按照三个精确的要求对全镇的贫困户认真识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大

31、会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格按照申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为 966 户共 3017 人，全部纳入精准扶贫对象行列乡镇扶贫调研报告乡镇扶贫调研报告。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户等四种类型，对全镇一般贫困户 438户 1641 人、扶贫低保户 12 户

32、46 人、低保户 442 户 1244 人、五保户 74 户 86 人一一登记造册，并建档立卡，做到户有卡、村有册、镇有簿。三是三合一建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不可少的基础工作，xx 镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成三合一贫困户信息档案。即纸质户情卡。按照国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡（见附件一），使贫困户家底一目了然。电子档案。对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与三送工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门（单位）与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。xx 镇正着手采集收集贫困户的影

33、像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。三、当前存在的问题在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx 镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：（一）少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工

34、作当成了评先评优的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不配合反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。（二）农民思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，等、靠、要的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。（三）农民收入难以估算增加了精准能识别难度。改

35、革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。（三）农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强

36、，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现，导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服乡镇扶贫调研报告工作报告。四、下一步的对策和建议加大宣传力度，推进认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增强脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的很多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来展开，宣传教育的方式要灵活多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立专门宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大

37、合唱的浓厚氛围。第三篇：产业扶贫工作调研报告产业扶贫工作调研报告范文产业扶贫调研报告范文（一）产业化扶贫是国务院扶贫办“一体两翼”战略的重要内容之一，是新一轮扶贫开发工作的重点，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建立贫困群众增收长效机制，实现农村经济社会可持续发展的重要途径。也是帮助贫困地区逐步培育支柱产业，促进贫困群众脱贫致富稳定增收的一项重要举措。按照州承接东部产业转移规划领导小组的要求，州扶贫开发办公室组织各县扶贫开发办公室、各科室对“十一五”以来的产业扶贫项目进行了调研，现将调研情况报告如下：一、我州贫困地区产业发展的重大意义产业扶贫是我州全面推进扶贫开发工作，从根本上解决农

38、民增收和“三农”问题的重要举措。我州扶贫开发工作在坚持原有各项扶贫措施的基础上，不断拓宽扶贫思路、探索扶贫途径、创新扶贫机制，围绕整村推进、整乡推进、连片开发，以产业扶贫资金、贫困村互助资金、小额信贷资金等，通过扶持农户、农村专业合作组织和龙头企业等方式实施产业扶贫，对稳定增加农民收入，从根本上构筑起农业增效、农民增收、农村发展长效机制奠定了基础。实施产业化扶贫的必要性主要表现在：1、实施产业扶贫，是实现新纲要奋斗目标的必然要求。实现新纲要提出的“两不愁、三保障”的奋斗目标，必须以贫困地区经济发展、贫困人口收入增加为前提。新纲要明确把产业扶贫作为专项扶贫的一项重点工作，将发展特色优势产业作为工

39、作任务之一，要求“到 xx 年，力争实现 1 户 1 项增收项目，到 2020 年初步构建特色支柱产业体系”。从我州贫困地区产业发展的实际情况看，完成这样的目标任务仍然需要大力发展产业，建立贫困地区贫困群众稳定的增收长效机制。2、实施产业扶贫，以增加贫困群众收入和提高贫困人口生活水平为目标，既是一项重要的扶贫手段，更是党委、政府关心“三农”最现实最具体的体现。3、实施产业扶贫，是农村经济社会可持续发展的客观要求。农业是国民经济的基础，农村经济社会的可持续发展，是国民经济和全社会可持续发展的重要组成部分。加大扶贫开发工作力度，加快产业化扶贫进程，发展农村经济，解决贫困人口温饱，提高贫困人口生活质

40、量，是经济社会可持续发展和全面建成小康社会的客观要求。4、实施产业扶贫，是贫困群众脱贫致富的迫切需要。按照国家 2300 元扶贫标准，全州还有贫困人口万人，有低于 785 元深度贫困人口万人。加快产业发展，千方百计增加群众收入，实现贫困地区经济持续发展任务紧迫而又艰巨。目前，我州产业扶贫的重点主要集中在种植、养殖和以农副产品加工为主的基础项目上，包括三七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶叶、甘蔗、蔬菜、马铃薯、木本油料、中药材和畜牧业等产业。通过近几年的扶持和发展，这些产业正在由“散、乱、小、低效”向“集中、有序、规模、高效”转变。二、我州贫困地区产业发展现状“十一五”期间，在加强基础设施建设

41、的同时，我州高度重视贫困地区产业发展，提出了基地化、规模化、标准化、商品化和组织化的“五化”目标。针对不同类型的区域，制定了不同的产业扶贫措施。山区围绕“山”字做文章，突出特色，做大做强畜牧、林果、中药材等产业;半山区加强结构调整，培育特色产业，突出抓好粮、畜及经济林果发展;坝区以市场为导向，狠抓名、特、新、优品种发展，突出规模效益，发展精品农业;边境民族地区加快发展特色农业、热区产业和边境贸易、生态旅游等产业。围绕开发式扶贫的方针，扶贫开发重心已从夯实农村基础设施，逐步转向抓产业开发并举，特别是建立贫困地区贫困群众稳定的增收长效机制，已成为新时期扶贫开发工作的一项重要内容。据统计，“十一五”

42、以来，累计投入各类产业扶贫项目资金亿元，其中：产业扶贫专项资金 6861 万元，上海对口帮扶产业资金 3585 万元，易地扶贫产业资金万元，信贷扶贫项目资金万元，小额扶贫到户贷款资金亿元，互助资金 1500 万元。在整村推进、整乡推进、县为单位连片开发项目中用 2030%的资金发展产业。扶持发展了三七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、剑麻、水果、茶叶、木本油料和母猪、肉牛、山羊、蛋鸡等一批种植、养殖特色产业项目。到目前，基地建设步伐加大，截止xx 年，全州三七在地种植面积万亩，累计总产值达亿元;辣椒种植面积 145 万亩，预计产值达亿元;茶叶种植面积 48 万亩，预计产值达亿元;核桃

43、种植万亩，产量 200 万公斤，产值亿元;油茶种植万亩，产量万公斤，产值亿元。存栏生猪、大牲畜、出羊和家禽分别达万头、万头、万只和万只，分别比上年同期增%、%、%、%。出栏肉猪、肉牛、肉羊和家禽分别达万头、万头、万只和万只，分别比上年同期增%、%、%、%。xx 年畜牧业产值达亿元，比上年同期增%，人均畜牧业纯收入达元，比上年同期增%，畜牧产业已成为我州广大农民群众增收致富和加快农业农村经济发展的重要途径。龙头企业和农民专业合作社得到全面发展，全州有重点龙头企业 72 户，其家级 1 户、省级 26户、州级 65 户，有国家扶贫龙头企业 4 个，有农民专业合作社547 个。形成了特安呐、苗乡三七

44、系列产品;一吃福、彝品香等辣椒系列产品;凯鑫企业生产的源升茶叶系列产品;丰林花生油等特色产业。通过产业扶持和龙头企业及农民专业合作社带动，增强了群众的造血功能，促进了贫困村群众稳定、持续增收。三、存在困难和问题一是产业扶贫专项资金投量不足，需要与可能差距大。整村推进项目村中用于产业发展的资金仅为财政投入资金 15 万元的 10%，产业发展资金偏少。每年的互助资金投量仅为 100 万元，仅仅只能安排 10 个项目村，而产业扶贫专项资金每年只安排 1600 万元左右，每年每县（市）只能实施 23 个产业项目。产业资金安排与贫困群众发展产业需要矛盾突出，远远满足不了生产发展的需要，受益的农户相对较少

45、，带动和辐射的面不大。二是群众认识有偏差，产业培育难度大，群众增收缓慢。在整村推进项目中，个别村对基础设施比较重视，对优势主导产业的发展思路和规划不够清晰，加之部分农民受传统小农意识的影响，虽然比较丰富，但由于经营粗放，科技运用率低，产业开发规模小、结构不合理，严重制约着支柱产业的培育和发展。龙头企业带动作用不明显，专业合作组织作用没有充分发挥出来，特色经济优势没有得到很好的发发，产业培育难度大群众增收缓慢。三是产业化水平依然十分滞后。产业布局分散、产业链短，产品附加值低、市场规模较小、龙头企业自我发展能力弱，带动面小，服务体系不完善、合作组织发育不足等问题突出。四是产业项目周期长，扶贫效益难

46、以显现。产业扶贫项目投向重点大多是种植、养殖业项目，生产周期较长，抗自然灾害、抗市场风险能力较弱，效益短期内难以显现。四、xx2020 年主要工作目标任务紧紧围绕贫困村和贫困户，以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标，立足优势，以“公司+基地+农户”，“合作社+基地+农户”，产、供、销、贸、工、农一体化模式，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，大力培育龙头企业和农民专业合作组织，突出特色产业培植，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，提升扶贫开发工作层次，促进企业增效，农民增收。力争到 xx 年，全州实施 6000 个贫困村的整村推进、开展10 万贫困地区劳动

47、力转移培训，农民人均纯收入增长幅度高于全省平均水平，贫困人口大幅减少，实现扶贫对象有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医疗、有产业。到 2020 年，解决深度贫困问题，基本解决石漠化连片特困地区贫困问题，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。五、主要措施及建议1、加强领导，做大产业。要发展产业，要明确抓领导，领导抓。要成立产业化扶贫发展领导小组，实行领导亲自抓产业，挂钩产业，一抓到底，抓出成效。要强化引导，各级各有关部门要紧紧围绕培育产业、促农增收核心，引导贫困群众转变传统种植模式，积极调整种植结构，大力发展特色优势种植业。要抓住农民外出务工多，农村土地闲置新特点，引导

48、群众招商引资，发展规模种养殖业。要加大政策宣传，抓住国家退耕还林政策，引导群众发展种草养畜，发展优质水果、木本油料等，增加群众收入。2、大力发展专业合作社。按照州委、州政府的安排和部署，紧紧围绕“三农”发展大规划，在各县（市）选择交通、区位、合作基础良好的乡（镇）、村作为试点，探索建立具有法人主体资格的农民专业合作社。逐步做到实施一个整村推进项目，着力培植一项支柱产业，组建一个农民专业合作社。要发挥产业扶贫的作用，结合全州“十二五”加快建设“四大基地”的发展规划，充分利用小额信贷扶贫资金、互助资金、信贷扶贫项目和整村推进等扶贫项目优势，加快贫困农村产业发展方式的转变，着力推进“一乡一业”和“一

49、村一品”，培育、引导一批龙头企业带动农民专业合作社的建设和发展，并通过农民专业合作社的发展带动贫困群众增收致富。要抓好能人带动。由于贫困群众市场意识、创业意识淡薄，难以形成闯市场合力，所以要培养一批能人来推动。3、立足，科学规划。产业扶贫怎么抓，首先要有思路，有规划。要做好规划就是要围绕基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设，把安居温饱、产业发展、农村生产生活条件改善、农民素质提高、农业服务体系建设作为主攻方向，采取多种形式，对各县（市）已实施或正在组织实施的整村推进项目村、整乡推进试点、边境地区整村推进、易地扶贫搬迁安置、贫困村互助资金试点、产业项目等各类项目，

50、结合实际，遵循群众意愿，认真进行产业规划。加强对扶贫项目的备选，做好可行性研究和项目实施的前期工作，不断强化项目储备。按照国家和省的安排部署，依据片区规划及国家和省的要求，高标准、高质量抓紧编制完成好我州 8 县（市）的县级产业规划（xxxx 年）报省审定，并提前做好组织实施工作。4、打造亮点抓好示范带动。各县（市）要在产业扶贫建设中，选择 12 个增收项目明显，辐射带动能力强，覆盖面广，群众易接受，龙头企业参与的种、养、加项目，作为县级特色支柱产业或主导产业，扶持做强做大，做出成效。5、注重整合，加大投入。建议州设立产业发展专项资金，财政、审计、监察部门加大资金监管，确保发挥效益。要积极整合