建设和谐国税的几点思考.doc

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1、第 1 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。建设和谐国税的几点思考建设和谐国税的几点思考一、坚持第一要务，快速发展促和谐。牢固树立“在发展中构建和谐社会，在和谐社会中更好发展”理念，充分发挥税收筹集财政收入、调节经济、调节分配职能，促进经济社会更快更好地发展。一是依法组织税收收入。正确处理“维护税权、巩固税基、培植税源、增加税收”的关系，强化收入预测分析，加强欠税管理，确保国税收入持续稳定增长，为构建和谐社会提供可靠财力支持，满足人民群众日益增长的物质文化需要。二是全面落实税收政策。重点落实好支持张北县现代服务业发展措施和支持和促进张北县个体私营等非公有制经济发展意见，激活创业细胞

2、，增强创造活力；落实好国家促进下岗失业人员再就业、涉农优惠政策、增值税起征点等税收优惠政策，扶持社会弱势群体，维护社会稳定；落实好国家环境治理、生态保护、资源综合利用等税收政策，促进节约型社会和循环经济发展。三是加快出口退税进度。进一步落实国家出口退税新机制，及时办理出口退税和免抵调库，对出口企业实施网上电子退税，支持扩大外贸出口，助力全省外向型经济发展。同时，加强征、管、查、退税工作衔接，严防骗税案件的发生。二、推进依法治税，法治公平促和谐。维护公平和公正是社会和谐的基础和前提。税务机关作为行政执法部门，必须严格、公正、文明执法，营造民主法治的社会环境。一是严格执行各项税收法律法规和政策。正

3、确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规第 2 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。范执法与支持发展的关系，杜绝以支持发展、优化服务为名越权减免税。切实规范税务行政许可和非许可税务行政审批行为，加强对取消和下放审批项目的后续管理。二是切实强化税收执法监督。总结完善总局税收执法管理信息系统试点运行工作，规范依法治税，严格执法行为。贯彻落实好河北省税收管理三年规划（20212021），推进依法行政步伐。三是进一步整顿和规范税收秩序。严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，利用做假账、两套账、账外经营等各种涉税违法犯罪活动，促进社会公平，营造良好的税收法

4、制环境。四是加大税法宣传力度，落实欠税公告制度，不断增强公民依法诚信纳税意识，营造诚信纳税的税收环境。三、优化税收服务，融洽征纳促和谐。把“让纳税人放心，使纳税人满意”作为衡量税收工作好坏的重要标准，寓规范执法于优质服务之中，自觉维护纳税人合法权益，使征纳关系融洽和谐、健康友好。一是巩固深化税收大“一窗式”管理服务模式。进一步构建办税功能齐全、业务流程简捷、内部运转顺畅、监督制约有力、管理服务高效的办税体系。二是探索稳妥推进办理涉税事宜的“全县通”。全面推行普通发票同城“通购通缴”服务，积极探索方便纳税人办理所有涉税事宜的“全县通”。三是创建“张北县国税内外网网上税务超市”，构筑纳税服务“信息

5、高速公路”，打造信息化的纳税服务平台。四是加强办税服务厅建设，统一规范办税服务厅环境建设、税收业务流程、税收服务标准等，实现税收管理与纳税服务的最佳结合。四、把握税收规律，科学精细促和谐。遵循税收工作规律，深第 3 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。化税收改革，建立“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”税收管理新机制，实现税收管理科学化、精细化。一是推进税收质量管理。牢固树立质量理念、顾客理念、过程控制理念、持续改进理念、预防为主理念、务实执行理念、追求卓越理念、绩效理念等八大质量管理理念，全面实施质量管理，不断提升税收管理质量和效率。二是加大税源管理力度。完善和落实税收管理

6、员制度，研究开发税收管理员工作绩效计算机自动考核系统，全面开展纳税评估，建立健全分类管理体系，着力构建重点税源和新增税源监控机制和网络，实现税收管理科学化、精细化。三是推进信息化及基础管理。整合信息资源，提高应用效率，全面推广应用省局 税收业务综合管理信息系统，做好“三大应用系统”数据整合工作，完善多元化电子申报纳税系统，扎实做好综合征管软件升级后网上报税推广工作。进一步深化税收征管工作，夯实管理基础，完善岗责体系，优化业务流程。五、发展国税文化，凝聚人心促和谐。建设起具有“扩权城市、靓丽城市、文明城市、坝上窗口中心城市”特色的张北国税文化，以国税文化教育人、激励人、凝聚人、发展人。一是加强国

7、税文化建设。重点开展“八化建设”，即在物质文化建设上，实现组织税收收入法制化、税收管理手段科技化、税收文化阵地普及化；在行为文化建设上，实现税收组织行为集约化、税收执法行为规范化、税收服务行为优质化；在制度文化建设上，实现税收行政管理程序化、税收质量管理标准化。构建“两大体系”，即以张北国税精神为核心的价值理念体系和行为规范体系。二是创建学习型国税机关。力争形成一套较完第 4 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。善的学习型组织管理运行机制，打造出一批较完善的学习型组织，确保全系统 45 周岁以下干部职工大专学历、本科学历、研究生学历比例增长 10%、20%、30%。三是加强精神文明

8、创建。深入开展文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等文明创建活动，努力争创“全国文明单位”称号。持续推进“建设和谐张北国税，提升张北发展水平”主题教育活动，力争在全市率先建设“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的和谐国税机关。六、倡导以人为本，激发活力促和谐。尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，大力倡导与人为善、和衷共济、平等友爱、团结互助、扶贫济困的社会风尚，使和谐的理念和道德观念成为国税干部的核心价值观，营造和谐的上下关系和工作环境，调动税务干部的积极性、主动性和创造性。一是加强思想政治工作。深入开展保持共产党员先进性教育活动，实现“接受教育、增强党性、勤奋工作、

9、争创一流”的工作目标。坚持用“三个代表”重要思想武装干部头脑，改造主观世界，坚定理想信念。发挥思想政治工作的优势，努力把各项矛盾化解在基层、解决在内部、处理在萌芽状态，确保干部队伍稳定和安居乐业。二是加强领导班子建设。重点抓好对县区局、直属单位领导班子和领导干部巡视检查工作，扎实开展党风政风方面突出问题清理工作，加强领导干部后备干部管理，增强班子凝聚力、战斗力和防腐拒变的能力。三是推进能级管理。实行评聘分离，按岗位需要和坚持“一般平聘、少数低聘、个别高聘”原则进行聘用，严格兑现奖惩，加强绩效考核，实行动态管理，建立充满竞争和激励的干部管第 5 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。理

10、机制。四是大规模开展教育培训。本着“大教育、大培训、大提高”原则，继续开展全员教育培训。积极开展岗位技能练兵活动，培养拔尖人才、管理能手，为人才库备足能量。五是加强基层执行力建设。在全系统牢固树立“落实就是创新、抓落实是一切正确决策的生命、细节决定成败”三种理念，狠抓基层执行力建设，形成抓工作落实的良好氛围。六是积极开展政风行风评议。继续开展“政评”、“双评”和“机关效能年”活动，确保“双评”工作连续三年保持先进行列，打造“系统楷模、政府放心、纳税人满意”的张北国税品牌，营造和谐的税收工作环境。七是维护系统安全稳定。以大平安、大发展的理念丰富工作内涵，以大综治、大防控的要求拓展工作外延，举全系

11、统之力，集全体干部之智，共同推进和谐平安国税建设。推进和谐国税建设的几点思考党的十六届六中全会作出了建设社会主义和谐社会的重大决策。国税部门作为国家重要的经济管理和执法部门，如何在建设和谐社会的历史进程中充分发挥其职能，建设和谐国税，是新形势下国税工作面临的新课题。一、当前普遍存在的一些突出矛盾，制约着和谐国税建设一是国税工作现实与经济社会发展环境之间的矛盾，影响着国税部门依法治税。综合治税环境和机制还很不完善；依法征税与地方利益发生冲突时，税务部门往往处于被动。二是税收制度与征管措施之间还存在不协调因素。税收制度设计上的缺陷给税收管理工作带来困难；过高的工作标准加大了基层执法的风险。三是科学

12、决策与低效第 6 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。执行之间的矛盾，制约了国税工作上水平。制度落实缺乏有效的的保障机制，致使许多税收管理的好办法、好政策运行效果不理想；上级部分政策管理的层次跨度过大，影响了基层能动性发挥。四是思想政治工作在税收工作中呈淡化之势，对税收工作的保障作用发挥不够充分。由于思想政治工作不到位，缺乏有效的教育引导，干部思想认识跟不上形势发展的要求。二、正确把握和处理“五个关系”，努力建设和谐国税当前，建设和谐国税就是要以十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“法治国税、效能国税、科技国税、文化国税”的目标，开创“执法准确规范，管理科学高效，队伍

13、团结友爱，系统安定有为，征纳互信共赢”的和谐国税新局面。（一）坚持质量与速度并进，依法组织收入，努力构建税收收入健康增长的长效机制。随着近几年经济的高速发展，税收收入实现了大幅增长。但就当前的形势分析，国家进一步加强了宏观调控，各地经济发展逐步放缓。越是在这种情况下，就越要注意处理好税收收入“质”与“速”的关系。首先必须坚持“依法征收，应收尽收，坚决杜绝有税不收和收过头税”的组织收入原则不动摇，在收入稳定增长的同时确保收入的质量，不能一味地强调增长速度或满足地方财政需求而影响收入质量、甚至出现收过头税的现象。其次要紧密关注经济发展动态，深入分析本地区的经济税收关系，依托经济的发展，按照科学化、

14、精细化管理的要求，切实加强征管，努力做到应收尽收，把经济发展的成果体现在税收上来，实现高质量下的科学、健康增长。第 7 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（二）坚持机制与素质并举，加强队伍建设，着力解决国税发展的”瓶颈制约”。建设和谐、高效的国税机关，最紧迫的是要解决好当前国税系统人员紧缺、人才奇缺和机制僵化、活力不足的问题，正确处理完善机制与提高素质之间的关系就是要坚持机制与素质并举的方针。一要积极探索优化人力资源配臵、激发队伍活力的办法和途径。在目前基本满负荷运转的情况下，着眼于发挥干部潜能，推动能级向能绩、能效管理转变，建立科学的、人性化的考核体系和规范的用人制度，克服“以

15、票定好坏”、“一考定终身”的考核和用人方式，把干部的“能”反映到工作的“质”、“绩”、“效”上来，使其作为评价和使用干部最重要的依据，防止“考核结果供参考，干部使用靠选票”的做法，努力构建科学的干部管理新机制。同时，在当前干部使用渠道狭窄的情况下，可对业绩突出，有理想、有抱负，事业心、责任心强的干部有计划的进行培养、深造，使其感受组织关怀，增强工作积极性。二要改进培训手段和方式，做到学以致用、学而能用、以用促学。在培训内容上要突出工作需要，提高教育培训的针对性；在培训方法上要考虑成人培训的实际，实现由理论灌输向理论与实践相结合的转变，注重提高基本技能；在培训形式上做到短-中-长期相结合，短期培

16、训学好基本功，中期培训练好高技能，长期培训提高执行力，使全体干部职工素质和技能在 3-5 年内能有一个大的提高。在培训范围上要立足于目前干部结构状况，扩大覆盖面，以促进干部的全面发展和全体干部的共同提高。在培训方式上要广开门路、广辟渠道，广泛采用学习型组织理念、文化管理理念等先进理念，第 8 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。通过思想上引导和环境的熏陶，增强干部的学习力。（三）坚持管理与服务并重，完善征管机制，合理确立国税部门的治税思路。要正确处理执法、管理与服务的关系，不能一强调服务就放松管理，也不能为了加强管理而降低服务质量，做到“管理之中有服务，搞好服务促管理”。一是坚持依

17、法管理。要从依法治税、规范行政行为的高度抓好构建和谐征纳关系的各项工作；积极推行税收执法责任制，全面提高税收执法水平；要进一步加大执法力度，树立“严格执法就是最好的服务”的思想，坚决防止因“行风评议”、“文明创建”而带来执法弱化倾向。二是坚持科学管理。要积极转变管理理念，大力实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率，努力赢得社会和广大纳税人的满意，为构建和谐的征纳关系打下坚实的基础。三是进一步优化纳税服务。以纳税人的特点和需求为主导，为纳税人提供交互式、有效及时的纳税服务，将新政策宣传到位，优惠政策落实到位，疑难问题辅导到位，做到有诺必践，违诺必究，取信于纳税人，形成征纳互信、和谐

18、共赢的良好局面。（四）坚持落实与创新并抓，更新管理思想，切实建立符合国税实际的工作机制。抓好落实是对基层工作的基本要求。抓落实的过程，也是一个不断研究新情况、解决新问题，不断创新的过程。基层国税部门落实上级部署必须做到吃透“上情”与掌握“下情”相结合，不应该一味地追求工作的创新而影响了基本工作的落实。当前首要的是更新国税系统上下的管理思想、管理理念和管理方式，建立适合国税实际和时代特征的管理机制。在管理思想上，就是要坚持实事第 9 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。求是，在全省“一盘棋”的大局中，承认各地在思想、人文、经济、社会等方面的差距，强调和尊重各地的主动性和创造性，给基层

19、以一定的、与其承担的责任相当的管理权，又利于基层管理者调动干部的积极性。在管理理念上，要在总结近年来推出的规范化管理、精细化管理、能级管理和质量标准管理的基础上，探索建立一种相对符合国税特点和时代要求的管理理念，在全省国税系统性形成共同的价值核心，避免各行其是。在管理方式上，应当改革已运行多年的以扣分为主的千分制目标管理考核办法，建立以加分为主的激励式考核评价体系，释放基层的工作活力，鼓励基层大胆工作、抓落实、抓创新，使基层不因考核扣分而缩手缩脚、畏首畏尾。（五）坚持环境与秩序并建，规范各方关系，积极创造推进依法治税的有利条件。全面推进依法治税，必须注重营造良好的治税环境。一是要牢固树立法制观

20、念和全局意识，正确处理国家利益与地方利益、全局利益与局部利益、执行政策与服务经济建设、财政需要与经济发展的关系，引导各级党委、地方政府领导能学习税收政策，支持国税部门依法治税。二是要加强部门配合。加强部门协作配合，最根本的在于建立一套切实可行的法律规范，而不能仅仅依靠部门领导个人友情，有了一定的法律规范，使各个部门在处理税收问题时都能做到有法可依。三是开展全方位、立体化、多层次、多形式的税收法制宣传教育活动，切实增强其针对性、系统性和实效性。使各级党政领导、相关职能部门和纳税人自觉学法、知法、守法和护法，使社会各界都来关心、理解和支持税收工作。四是在当前涉税违法犯罪形势第 10 页 共 40

21、页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。还比较严峻的情况下，要继续深入整顿和规范税收秩序，严厉打击涉税违法活动，集中力量查处涉税违法犯罪案件特别是影响恶劣、危害严重的大案要案，遏制重大涉税违法犯罪活动的蔓延。五是要全面整理、规范各级国税机关内部出台的一些约束基层加强管理、放手工作的管理制度，对规范性文件进行整理、归类，对一些目标过高不可行的文件，该修改的修改、该废止的废止，防止这些制度成为干部职务犯罪的“陷阱”，为基层创造相对宽松的执法环境。第二篇：加强“责任国税”建设的几点思考加强“责任国税”建设的几点思考_总书记在十八大中外媒体见面会上多次提到“责任”。省局刘景溪局长在全省国税工作会议上指出，岗

22、位就是责任，责任重于泰山，并旗帜鲜明地提出了建设“责任国税”的新要求。在当前全省国税系统深入学习贯彻十八大精神，加快推进“十二五”规划过程中，只有牢固树立责任意识，增强责任能力，完善责任制度，强化责任落实，大力建设责任国税、法治国税、廉政国税，才能把十八大的要求转化为人人干事创业的自觉行动，进而推动国税事业的持续健康发展。一、正确理解责任的相关内涵通俗地讲，责任有两层含义。一是指应尽的义务，即份内应做的事，如职责、尽责、岗责等。二是指应承担的过失，即如果没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等。可以说，责任是神圣的，是不以人的意志为转移的，是无处第 11 页 共

23、 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。不在的。因此，责任可以从不同层次、不同形式来区分，可以从不同领域、不同角度去认识。从责任主体来看，有集体责任和个人责任之分，集体大到国家、民族，小到社会组织、政府机关和家庭，个人上至国家元首，下至普通百姓，都有各自的责任；从责任内容来看，有家庭责任、职业责任、社会责任、领导责任等；从责任后果看，有法律责任、道德责任、行政责任、经济责任等。对于国税部门来讲，“为国聚财、为民收税”的神圣使命本身就是最大责任。就每个国税干部来说，除了家庭责任、社会责任之外，每个人所从事的工作或所在的岗位，就是在职期间最基本的责任。按照辩证唯物主义的观点，责任和权利是对立的统

24、一。没有无责任的权利，也没有无权利的责任。一个人的权利，往往是他的责任；一个人的责任，往往是他的权利。国税部门的每一个岗位，从每个单位的一把手，到新录用的工作人员，每个人都有一定的权利，但更是责任。离开了责任，岗位也就不复存在。一般认为，责任与义务是同一概念，都是权力所保障的必须且应该付出的利益。不过，义务更强调应该，责任强调必须。凡是与职务有关的、职务所要求的必须且应该付出的利益，因其更强调必须性、强制性、法规性而叫做责任。反之，与职务无关的、不是职务所要求的，因其更强调应该性、道德性和教育性而都归于义务。例如，保护祖国是公民的义务，却是战士的责任；维护税法尊严是公民的义务，却是税务机关的责

25、任。加强“责任国税”建设，践行好“为国聚财、为民收税”的神圣使命，履行好“服务科学发展共建和谐税收”的历史责任，确保完成各项税收工作第 12 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。任务，首要在于强化责任意识，基础在于提高责任能力，关键在于完善责任机制。二、加强责任教育，增强全员责任意识思想是行动的先导。加强责任建设，确保人人履职尽责，前提是要培养责任心、树立责任感，切实提高人的责任意识。强化责任意识，重在教育引导，贵在持之以恒。（一）加强责任观教育。首先，必须坚持讲“大道理”与讲“小道理”的统一，引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，培养国税干部职工爱祖国、爱人民、爱税收的社会责

26、任意识。同时，要将个人发展融入国税整体事业发展之中，确保人人恪守职责，敬业奉献，努力做到“三个对得起”，即对得起国家和人民、对得起家庭、对得起自己，使自己成为对国家社会、对家庭、对自己有高度责任感的人。其次，要倡导和树立雷厉风行、敢做敢为的作风。不允许无所作为、缩手缩脚，必须要在其位、谋其政，以强烈的责任感去劈波斩浪，去开拓创新。要有迎难而上、未雨绸缪的思维，见难而退、遇难而避，就是失责，推卸责任更不可取，必须时时、事事、处处地发挥先锋模范作用，做到平时工作能够看得出来，关键时刻能够站得出来，危急关头能够豁得出来，责任在肩，无可推卸，责任在心，身体力行。第三，要强化岗位责任意识。通过思想教育、

27、制度规范、文化熏陶、领导带头等一系列措施，不断提高干部职工的履职尽责意识和能力。（二）树立履职尽责导向。作为领导干部应带头改进学风和作第 13 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。风，带头贯彻好中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，当好责任国税、法治国税、廉政国税建设的倡导者、推动者和实践者，处处发挥模范表率作用，带头勤奋学习、履职尽责、干事创业、创先争优，为广大干部树立榜样。同时，各级应积极培养、树立和宣传不同层次、不同岗位履职尽责的先进集体和个人，充分发挥先进典型的示范引领作用，坚持用身边人、身边事教育激励干部职工。要特别注意发掘在平凡工作岗位上做出不平凡业绩的基层一线干

28、部，大力弘扬其高尚品质、优良作风和时代精神，在政治上、工作上和生活上关心先进典型的成长和进步。（三）建设责任文化。培养责任意识是一项任重道远的工作，需要将责任作为一种文化来重视和对待。通过发动全员开展岗位责任文化理念征集和展示活动、“岗位就是责任”文化理念宣传教育活动，增强广大国税干部的参与意识，让干部职工在耳濡目染、潜移默化中接受教育。要大力营造履职尽责的文化氛围，树立干事创业的文化导向，既要强化“实现中华民族伟大复兴”的历史责任感，又要立足岗位、恪尽职守，努力做好自己的事，管好自己的人，使责任国税、法治国税、廉政国税建设入脑入心，并真正让想干事、能干事、干成事、不坏事的干部得到实惠，只有这

29、样才能从思想深处增强干部队伍的责任意识。三、提高履责能力，为国税事业的长远发展奠定坚实基础一定的能力素质是胜任相应岗位和职责的前提，能力越强，责任越大。这就要求各级国税机关和每名国税干部职工都自觉地充实自第 14 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。己，不断地提高自己，为做好各项工作夯实素质基础。（一）加强领导班子建设。加强责任建设，尤其要从各级领导干部做起，要求领导干部带好头、做表率。一方面，各级国税机关的领导干部要求真务实，狠抓落实，勇于干事，敢于担当，不能在其位不谋其政，在岗位不在状态。要责权统一、各负其责、尽责守廉，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推。要在岗一日，尽责一天，

30、不能在位时不尽责，离任后乱指责。另一方面，要按照公务员法和中央“51”文件精神，严格落实党政领导干部选拔任用工作条例，完善组织、决策、执行责任、考核监督和实绩考评体系，加强领导班子的思想政治建设、民主决策机制建设，加大考察监督和巡视工作力度，不断提高各级国税机关领导班子和领导干部的尽责守廉能力。（二）加强团队文化建设。全省国税系统是一个整体，每名干部职工都是国税大家庭中的一员，客观存在着相互联系、相互影响、相互协调与配合的关系问题。没有过硬的团队，单打独斗不可能实现长远发展目标。为此，机关科室之间、机关和基层之间、干部职工之间都要牢固树立“全局一盘棋”的团队精神，工作中大家要主动沟通，密切配合

31、，相互协调，拾遗补缺，做到群策群力，发挥整体优势。逐步实现上下和谐，做到心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，创造干事创业、拴心留人的良好内部环境；实现内外和谐，争取社会各方对税收工作的理解和支持，为税收工作创造良好的外部工作环境。第 15 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（三）推进学习型组织建设。科学制定教育培训方案，有针对性地设立培训项目，丰富和创新教育培训形式，建立健全并认真落实鼓励干部职工自学的各项政策，鼓励和支持干部职工自我学习、自我提高。推进国税系统各类人才库建设，深化业务能级管理，加强推进公务员分类管理改革，加大干部交流轮岗力度，培养和选拔一大批有真才实学、

32、业绩突出的国税干部职工，促进干部队伍整体素质的不断提高。全体国税干部要求知于书本，问计于群众，创新于实践，不断提高业务素质和工作执行力，使我们的国税机关成为全员学习、终身学习的学习型组织，使我们的国税队伍成为人人皆学、个个尽责的文明之师。四、完善责任制度，为落实各项任务提供机制保障加强责任建设，不仅要讲责任心，更要讲责任制。责任建设，制度为本。只有把责任心和责任制统一起来，把明责、履责和问责三者有机结合起来，才能在全系统确立一种良性的责任导向，为落实好各项工作任务提供长效的机制保障。（一）强化工作责任制。落实责任制，明责是前提。作为税务机关，要把高度的责任感转化为为国聚财、为民收税的具体行动，

33、必须要理顺和明确各岗位工作职责，进而做到岗位责任明、工作目标清。要围绕责任国税、法治国税、廉政国税的工作主线，以深化征管改革为切入点，明晰岗位职责，强化过程控制，健全覆盖全员的岗责体系。一是完善税收征管岗责体系。进一步梳理、整合、优化征管业务流程，建立符合现代税收征管规律、税收信息化要求和与目前机构设置相适第 16 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。应的征管业务流程。一方面，要合理界定征管环节的主要职能和业务范围，防止职能交叉和工作缺位；另一方面，要按环节设岗，按流程运作，按岗位定责，按岗责考核，形成“人人围绕职责转，个个奔向目标干”的工作格局。二是加强全员责任管理。积极借鉴现代

34、人力资源管理中的职位说明书管理制度，为强化目标责任管理、绩效考核和选拔使用奠定基础。首先，要全面明确从局长到普通干部职工的具体工作职责，确保责任到人，任务明确；其次，要把责任公开，既时刻提醒责任人履职尽职，又能实现相互监督，促进责任落实。三是健全工作职责考评机制。细化量化工作考核目标、标准、程序，科学考核、评价各级、各部门乃至每名干部职工的工作业绩，推行全方位的效绩考核体系，确保各岗位工作都有目标、有规范、有考核、有结果、有绩效。（二）严格履行工作职责。落实责任制，履责是核心。作为一名税务工作者，必须要充分认识到个人的价值就是在履行好职责、实现组织使命过程中实现。在牢固树立强烈的事业心和责任感

35、，明确各自岗位职责的基础上，在其位谋其政，在其岗尽其责。各级领导机关和领导干部，要切实履行好对下指导、督导、服务的职责，敢抓、敢管、敢追究，确保各项工作思路、目标、决策的贯彻落实；广大税收管理人员，要切实履行好税源监控的职责，做到对管辖税源户数清、税基清、税负清、实现税款清；各级行政管理部门和人员，要切实履行好行政管理职责，确保系统上下有令则行、有禁则止，政令畅通。总之，全体国税干部职工要增强工作上勤政敬业、勇争一流的责任意第 17 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。识，聚精会神抓税收，集中精力干工作，一心一意谋发展，以敢于负责的胆识，一往无前的决心，大胆探索的勇气，只争朝夕的精

36、神，把自己的本职工作做好。（三）建立工作问责制度。落实责任制，问责是保障。没有问责，责任国税、法治国税和廉政国税就会流于空谈。为确保各项国税工作任务的完成，必须要建立工作问责制度，将问责贯穿于税收工作的全过程，严格督查、追究，促进工作落实。一是事前问责重提醒。作为市局机关，要切实落实好对下调研、对上参谋、对具体工作的指导、督导、检查的职责，对各项工作部署不仅要明确工作目标、程序、时限，还要明确不落实的追究处理办法，使人人工作有目标，个人身上有担子。二是事中问责重督促。当前，要结合金税三期工程建设的开展，加大绩效考核信息系统的推广应用步伐，加强对各岗位工作程序的网上跟踪监督，对责任不落实、程序不

37、规范、执法不准确的单位和个人，依托计算机及时记录操作过程，排查问题，及时督促指导各级国税机关规范执法，强化管理，提高工作质效。三是事后问责重诫勉。对各级执法检查和审计监督等途径发现的工作中存在的过错和违法、违纪行为，必须严格按照执法责任制的有关规定，追究所在单位、相关领导和具体当事人的直接责任和连带责任，促进各征管岗位人员落实各自职责、规范征管操作、严格税收执法。第三篇：构建和谐地税有效途径的若干思考构建和谐地税有效途径的若干思考第 18 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。构建和谐地税有效途径的若干思考构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局

38、面的全局出发提出的一项重大战略任务。构建和谐地税是构建和谐社会的重要组成部分，是我们顺应时代潮流，全面落实科学发展观，加快地税事业发展的重要举措。一、以和谐文化为载体，坚持人本管理，全面提升地税干部队伍素质坚持以人为本，全面提高干部队伍素质，是做好新时期地税工作的保证，也是建设和谐地税的重要因素，对新时期地税事业的发展起着决定作用。一是要加强干部的思想政治教育。以文明创建为载体，引导和教育广大干部爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。以构建和谐地税文化建设为主线，把思想政治工作与地税文化建设有机融合起来，增强地税文化的渗透力，在潜移默化中形成新理念，树立新观念，提高新本领，增强思想政治工作的

39、效果。二是加强领导班子建设，不断提高感召力、凝聚力和战斗力。“火车跑得快，全靠车头带”，地税事业的蓬勃健康发展，领导班子建设是关键。要进一步加强基层地税机关领导班子的思想、组织、作风和制度建设，建立健全科学决策机制、工作责任机制、考核监督机制，切实提高执政能力和领导水平。三是加强教育培训。实施“人才兴税”战略，把教育培训工作的重点由单纯追求提高全员学历层次向提升全员岗位技能转变，以业务知识、岗位技能培训为重点，增强教育培训的针对性。不断丰富培训形式，提高培训效果。第 19 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。四是加强党风廉政建设。加强“两权”监督，教育广大党员干部要牢记“两个务必”

40、的要求，严格执行各项廉政规定，坚决抵制各种不正之风的侵蚀，切实做到为民、务实、清廉。切实加强对重点岗位、关键人员和薄弱环节的监督，加大惩处力度，重点查处以税谋私、执法犯法、失职渎职等违法违纪行为，不断提高社会满意度。五是永葆共产党员先进本色。构建和谐社会，为实践共产党员的先进性提供了广阔舞台。保持党的先进性，要求我们地税系统的每名党员在构建社会主义和谐社会实践中，在税务工作实践和自身工作岗位上，积极发挥共产党员先锋模范作用，把“聚财为国、执法为民”作为税收工作的根本出发点和落脚点，切实做到为民、务实、清廉。二、坚持执法为民，诚信服务，构建和谐的税收征纳关系地税机关的优质服务是优化征税环境的纽带

41、，是实现“依法治税、从严治队、科技加管理”的前提，是创造高水平管理和高素质队伍，创建文明行业、文明单位的重要内容，是构建和谐地税的重要手段，是密切税收征纳关系的有效形式。一是要更新服务理念，全面推进纳税服务向深层次发展。要树立“以民为本、以客为重”的服务型思想，确立“为纳税人服务、让纳税人满意”的思维观念，使税收工作由“监督打击”型向“管理服务”型转变。二是坚持“科技加管理”，加速纳税服务信息化，全面提高办税效率。依托网络平台，实现办公自动化，试行网上涉税审批，扩大网络申报、电话申报、银行网点申报等多元化的纳税申报方式，开辟第 20 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。网上服务系统

42、，发挥网络互联、信息互通、资源共享的优势，推进税收管理现代化和税收服务社会化，为纳税人提供方便、快捷、高效的优质服务。三是创新服务方式，实现纳税服务的个性化。针对不同的纳税人的需求，有针对性地提供服务，使纳税服务在普遍化的基础上兼顾个性化，从面提升服务质量，实现办税服务零距离、办税程序零障碍、办税质量零差错、办税对象零投诉、规定之外零收费。四是完善考核机制，建立纳税人合法权益和服务质量保障机制。设立服务投诉电话和征求意见箱，聘请特约监察员，印发服务监督卡，广泛征求意见和建议，确保社会各界意见反馈渠道的畅通，最大限度地保障纳税人合法权利的实现。严格执行过错责任追究制度，形成事前、事中、事后相衔接

43、的监督机制，建立健全纳税服务评议评价机制和服务质量、效果的保障制度，建立为纳税人提供优质服务的长效机制，将纳税服务工作质量作为考核税收工作的主干线。三、坚持依法治税，营造公平公正的税收执法环境依法治税是依法治国方略和依法行政在税收领域的具体体现，是地税工作的灵魂与核心。我们要牢固树立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的思想，把依法治税贯穿于地税工作的各个环节，为和谐社会营造一个公平的税收法制环境。一是要建立严密监督制约机制，完善执法责任制度。在税收执法的各环节、各程序、各系统、各岗位间建立起一套严密的监督制约机制，相互制约、相互监督，同时严格按照法定权限和法定程序执行第 21 页 共

44、40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。落实好各项税收法律法规和优惠政策，全面推进税收执法责任制，严格落实执法过错责任追究制度，促进执法的规范与公正，为纳税人创造一个公平、公正的地方税收环境。二是要加强税法宣传力度，营造良好的治税环境。充分发挥税收宣传的舆论导向作用，充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛、持久地开展税收宣传，培育全社会依法诚信纳税意识，提高税法遵从度，营造良好的税收法治环境。三是要进一步规范执法行为。以征管法及其实施细则和行政许可法为依据，通过税收执法权的分解和上收，实现扁平化管理，形成相互制约制衡的机制，从根本上铲除执法不严、以权谋私的现象。要依法保护纳税人的合法权益。正确认

45、识纳税人的法律地位，加强法律救济，为纳税人创造依法诚信纳税的良好氛围。四是要严厉打击涉税违法犯罪行为，维护税法的严肃性。进一步整顿和规范税收秩序，营造良好的税收公平环境，严厉打击涉税违法犯罪活动，该罚的罚，该判的判，达到“打击一户、教育一批、震慑一片”的效果。加强与公、检、法等部门的联系，建立联动机制，加快税、银、库连网步伐，形成整顿合力，进一步完善两权监督和社会监督机制，不断提高税收法制水平。四、牢固树立科学发展观，实现税收与社会的和谐发展税收是和谐社会的润滑剂、减震阀，是构建和谐社会的动力、基础，税收所具有的筹集国家财政收入，调控经济和调节收入分配的第 22 页 共 40 页书山有路勤为径

46、，学海无涯苦作舟。职能，在构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的作用。一是坚持组织收入原则不动摇。牢固树立全面、协调、可持续发展观，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则，以信息化为依托，走科技兴税之路，建立地税收入持续稳定增长的新机制，做强、做大地方收入“蛋糕”，为和谐社会提供财力保障；大力提高征收管理质量，以登记率、申报率、入库率、处罚率考核为重点，确保指标真实；用好、用足各项地方税收优惠政策，最大限度地为弱势群体提供就业机会，使他们能够共享改革开放、社会发展带来的成果。二是实现税收管理规范化、科学化、精细化。导入 iso 管理理念，建立内部审核、管理

47、评审、纠正预防制度，完善绩效管理体系，实现各项工作的自我检查、动态管理和持续改进；建立健全税收管理员制度，充分发挥税收管理员在户籍管理、税源管理、纳税评估和纳税辅导方面的作用，在制度层面上解决“淡化责任、疏于管理”的问题；加强对重点税源的跟踪管理，建立全方位、多部门、分行业的链条式税源管理模式，从源头上确保收入的稳定增长；健全发票管理制度，严格属地管理，落实管理职责，改进发票管理方式，提高利用计算机管理发票的水平。第四篇：税企和谐文化建设意见广安市广安区国家税务局关于推进税企和谐文化建设的工作意见为深入贯彻全省国税工作会议精神，扎实推进税企和谐文化建设，不断提高纳税人依法诚信纳税意识，建立平等

48、和谐的新型征纳关第 23 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。系，特制定工作意见如下：一、指导思想坚持以纳税人为中心，通过开展多层次、多主题、多形式的税务和谐文化建设活动，不断优化税收服务，健全服务体系，妥善处置纳税人的利益诉求，努力营造文明、和谐的环境氛围，使国税文化更加贴近社会、贴近税收，贴近纳税人，增强国税文化的社会影响力和辐射力，促进征纳关系的和谐，树立良好的社会形象。二、工作目标深入打造“广互通”税企文化品牌，（“广”即建设具有广安特色的多元化纳税服务平台；“互”即开展“互议、互动、互评”，以互议为基础提出税企和谐文化交流的方向，以互动为载体落实税企和谐文化交流的形式，以

49、互评为绩效考评税企和谐文化交流的成果；“通”即在税企双方的交流上达到“信息通、渠道通、情感通”。）努力实现“四零三升”，即：零征纳冲突、零涉税群体性事件、零纳税人投诉举报、零重大涉税违法案件，提升纳税人税法遵从度、满 1意度和税收征收率。三、工作内容（一）延伸功能，打造多元化服务平台（广）1、国地税联合办税平台。主要针对税务登记事项，与地税沟通，统一国、地税税务登记号，实施税务登记类业务相互委托受理，资料内部传递，一窗办结。随着税制改革的进程和国地税信息化整合的程度，联合办税事项内容可进一步增加。第 24 页 共 40 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2、税务、工商联合办税平台。在工商行政管

50、理部门办证大厅，派驻人员，一方面及时掌握、收集工商登记信息，另一方面可及时让纳税人办理税务登记证。3、税务、银行联合办税平台。加强税库银联网，确保纳税人电子缴税的方便、快捷。与银行沟通，在商业银行的 atm 机集中场所，增设自主办税终端，并强化 arm 机功能，实现纳税人申报、缴税、购票、认证等 24 小时服务。4、社会化协作平台。提升纳税人援助中心涉税参与及社会影响力，加强与法律援助中心、税务师事务所、工商联、商会等社会化机构的协作，进一步发挥其促进征纳和谐的功效。5、办税服务延伸平台：将由办税服务厅集中办理的税务登记、票证管理、涉税审批（即办类、风险较小类）事项延伸到基层管理分局，尽量方便