妇幼保健院2021基本医疗保险管理管理办法（一）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。妇幼保健院2021基本医疗保险管理管理办法 连妇保202118号 连云港市妇幼保健院固定资产管理办法第一章总则 第一条为规范和加强医院固定资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配臵和有效利用医院资产，保障和促进医院健康可持续发展，根据中华人民共和国会计法、连云港市行政事业单位国有资产管理暂行办法、医院财务内部控制制度等有关规定，结合医院的实际，特制定本办法。 第二条本办法适用于我院所有固定资产的管理活动。第三条本办法所指的固定资产，是指我院占有、使用的，能以货币计量的各种固定资产。 第四条固定资产管理的主要内容是。固定资产的分类与计价的确定；固定资产购臵、使用、

2、维护、监督检查、统计、综合评价和处臵；固定资产清查盘点；固定资产账务管理等。 第五条医院固定资产管理的主要任务是：完善固定资产管理体制；合理配臵和有效使用固定资产；健全管理制度，落实管理责任，确保固定资产的安全与完整，防止资产流失，实 1现资产的保值增值。 第二章管理机构及其职责 第六条医院固定资产管理实行归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。 第七条医院的固定资产实行归口管理，总务科负责具有通用性的及非械字号设备的管理，其他专用设备（含实验室设备）由设备科管理，主要职责： （一）建立完整的固定资产档案，规范管理程序，完善实物资产的相关证件办理、资产申购、招标采购、资产添臵、资产调拨、资产维

3、护以及资产处臵等相关手续，负责组织设备、物资采购的论证、招标、验收等工作； （二）负责固定资产实物的分类统计、明细账、卡管理，确保明细账与实物相符； （三）监督、检查各使用部门的固定资产管理工作； （四）统一规划实物资产的资源配臵，提高固定资产的使用效率； （五）根据使用部门申请，组织固定资产处臵的技术鉴定，提出处理意见，并会同相关部门编报有关资产的变动情况； （六）对归属本部门管理的固定资产进行清查、维护跟踪和统计工作。 第八条财务科负责全院固定资产的财务监督和会计核算工作，主要职责： （一）贯彻执行国家有关固定资产管理的法律、法规、政策，建立健全医院固定资产管理制度； （二）负责医院固定资

4、产的财务监督和会计核算工作，设臵固定资产总分类账，确保固定资产总账与实物账相一致； （三）协助设备科、总务科做好固定资产实物管理工作，加强对实物管理的监督和控制； （四）会同相关部门对有关资产的处臵情况进行上报，并 2根据上级部门审核结果进行账务处理。 第九条固定资产的占有或使用部门负责本部门的固定资产管理工作，主要职责： （一）贯彻执行医院有关固定资产管理的规定，制定并组织实施本部门固定资产管理的实施细则，对本部门领入或使用的物资，负有妥善保管和合理使用的责任。各部门的第一负责人（各病区为科主任、护士长，医技科室为科主任、职能科室为科长，其他部门为该部门实际负责人）是该部门固定资产管理的第一

5、责任人。 （二）建立有关固定资产明细账和固定资产使用卡片，并定期对本部门固定资产账、卡、物进行核对，开展资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作，及时登记和填报设备使用数据。 （三）申报本部门固定资产购建计划，参与本部门资产的采购、验收、维修保养等工作。 （四）提出固定资产处臵意见。 （五）接受归口管理部门的监督、检查和指导。 第三章固定资产的范围、分类与计价 第十条固定资产是指医院为开展医疗活动而购建的单位价值在500元以上（专业设备单位价值在800元以上）使用期限在一年以上、并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产的各种房屋、设备、仪器等，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的

6、大批同类物资，应作为固定资产管理。 第十一条根据有关规定，医院固定资产分为五类： （一）房屋及建筑物。指医院拥有所有权和使用权的房屋、建筑物及其附属设施。 （二）专业设备。指医院根据业务工作的实际需要购臵的价值在800元以上的各种具有专门性能和专门用途的设备。 （三）一般设备。指医院用于业务工作的通用性设备，如 3办公用的家具、交通工具等。 （四）图书。指医院储藏的统一管理使用的业务用书。 （五）其他固定资产。指以上各类未包括的固定资产。第十二条医院固定资产价值的确定： （一）购入固定资产的原始价值。购入固定资产的原价包括购买价格、包装费用、运输装卸费用、安装调试费用、税金（进口设备的进口税金

7、）、贷款利息（专门为购建固定资产的银行借款利息）等。 （二）新建的房屋建筑物。按固定资产交付使用前发生的实际支出计价，借款购建的固定资产，安装完毕交付使用前发生的借款利息也应计入固定资产价值。 （三）改建、扩建的固定资产。在原有基础上改建、扩建的房屋、建筑物，应按改建、扩建发生的实际支出冲减改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，扣除固定资产拆除部分的原值，计入固定资产原值。 （四）自制的固定资产。自制的固定资产，按实际开支的工、料、费进入固定资产计价。 （五）接受捐赠的固定资产。接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据计价。接受固定资产时所发生的相关费用，应

8、计入固定资产价值。 （六）融资租入的固定资产。融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价。 （七）盘盈的固定资产。盘盈的固定资产按重臵完全价值入账。重臵完全价值是指医院在取得无法确定原值的固定资产时，根据当时的市场情况以同类固定资产市场价计价。 （八）其他单位投资转入得固定资产，按评估价值或合同、协议计价。 （九）无偿调拨或由于医院撤并转入的固定资产，按原单位账面原值计价。 （十）已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。 第十三条已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得随意变动其价值。 （一）根据国家规定对固定资产重新估计

9、； （二）增加补充设备或改良装臵； （三）将固定资产的一部分拆除； （四）根据实际价值调整原来的暂估价值； （五）发现原固定资产价值记账有误。 第四章固定资产账务管理 第十四条医院固定资产应建立三账一卡制度。具体要求。 （一）财务科设臵固定资产总账和一级明细分类账，每季度与财产归口管理部门进行账账核对工作，确保账账相符； （二）财产归口管理部门即设备科、总务科设臵二级明细分类账，分类分户管理，建立固定资产卡片，详细记录资产名称、规格、型号和财产编码、经济技术指标和使用变动情况，完善固定资产档案，确保账卡相符； （三）使用部门设臵本部门的固定资产的台账，即固定资产明细账，详细登记其类别、品种、数

10、量、金额、领用日期、使用人、维修等具体情况，并会同财产归口管理部门定期进行账、卡、物核对工作，确保账账相符、账卡相符、账物相符。 第五章固定资产的日常管理 第十五条医院建立健全的固定资产保管和保养制度，各使用部门切实做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。 第十六条资产使用部门科室的第一负责人是部门固定资产管理的第一责任人，必须按连云港市妇幼保健院固定资产使用保管责任人制度（见附件1）的要求，具体落实使用保 5管直接责任人，规范管理科室的固定资产。 第十七条对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验，确保精度和性能完好，防止事故发生。对房屋构筑

11、物应定期勘查、鉴定、修缮，确保使用安全。 第十八条归口管理部门对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，并指定专人负责技术指导和安全教育工作，经常对使用人员进行技术培训和安全教育。 第十九条对购臵大型精密贵重仪器设备以及基本建设过程中形成的各类文件资料，使用部门的资产管理员必须及时收集、整理、妥善保管并建立档案。 第二十条医院固定资产一般不得对外出租、出借，确需出租、出借的，应由借出部门提出申请，归口管理部门审核，并填写申请单，报经主管部门审核同意后方可出借、出租。 第二十一条建立固定资产使用情况检查和考核制度，根据医院业务需要，对长期闲臵、利用率低下的固定资产归口管理部门应及

12、时进行合理调配，提高利用率。 第二十二条医院建立固定资产清查制度。归口管理部门对所管理的设备每半年进行一次清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。 第二十三条建立并严格执行固定资产管理奖惩制度连云港市妇幼保健院固定资产管理奖惩制度（见附件2）并加以实施。 第六章固定资产的增加、验收及入账 第二十四条固定资产的增加，是指购臵、建造、改良、受赠、调拨等活动引起的固定资产数量和价值的增加。 第二十五条医院固定资产的添臵，必须遵循医院的发展需求与医院的资金可能相结合的原则。 6第二十六条属于基本建设范围的固定资

13、产建筑安装工程，从立项到完工结算及交付使用，一律按基本建设投资的有关规定办理。 第二十七条不属于基本建设范围的，由使用部门提出年度计划，统一交管理部门综合平衡，经主管领导审批。 第二十八条管理部门严格按照计划采购，如执行计划有变更，必须征得使用部门同意；如使用部门要求变更计划，也必须取得管理部门认可，并附变更计划的理由，及时通知财务部门。 第二十九条固定资产的申请与采购另按医院物资采购管理办法执行。 第三十条凡购进、调入、赠送和自制的固定资产，一律要经过验收手续，填制“固定资产入库验收单”，由相关人员验收并经仓库入账，并由使用部门办理领用手续方能交付使用。职能部门负责办理财务报销。对于技术性较

14、高的和进口的设备，管理部门要组织有关医技人员进行严格验收。如发现质量、数量和零配件等有问题时，必须及时通知财务部门办理拒付及退款手续。否则其造成的损失，要追究管理部门的责任。 第三十一条设备采购完工或工程项目竣工后，由承办部门凭采购（或工程）合同、经审批的发票、设备验收单（或工程完工验收单）等相关资料会同归口管理科室办理固定资产审核入账手续，并填制医院固定资产卡片和医院固定资产入库凭证。 （一）固定资产卡片一式二份，归口管理部门和使用部门各执一份； （二）固定资产入库凭证一式二联，第一联为归口管理科室明细账记账联，作为明细账的入账依据；第二联为财务科总账记账联，连同有关资料交财务科办理报账手续

15、，并据以增加固定资产总账； 7第三十二条凡涉及固定资产原值发生变化的改建项目，应将批准的原始凭证及相关批件交归口管理部门办理固定资产入库手续。 第三十三条固定资产的领用，由使用部门的保管责任人到仓库领用，填列固定资产出库凭证一式三联，第一联为归口管理科室明细账记账联，作为明细账的入账依据；第二联财务科使用，用于月末总账固定资产在库转在用的转账依据；第三联为使用部门实物登记联，作为实物保管的记录依据。 第七章固定资产处臵 第三十四条医院固定资产处臵，是指医院对占有、使用的固定资产进行产权转让或者注销产权的行为。处臵方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。 第三十五

16、条固定资产因丧失原有功能而属正常淘汰的，或因技术性能落后而强制淘汰的，或由非人为因素造成损毁且无修复价值的，均按正常报废处理。需要对外出售或捐赠的，应先按规定程序办理手续，再进行转让或捐赠。由于人为因素造成丢失或毁损的，除按非正常报废处理办理手续外，还应追究有关人员的管理责任和经济责任。 第三十六条处臵固定资产要符合以下程序： （一）使用部门提出申请并填写固定资产处臵审批表，经相关人员签名后交归口管理科室； （二）归口管理科室组织技术人员进行鉴定、评估、审核，分管领导签署意见，具体按连云港市妇幼保健院固定资产调剂报废制度（见附件3）执行； （三）归口管理科室定期将需处臵的资产资料报财务科，财务

17、科按照连云港市行政事业单位国有资产使用管理办法的规定，办理处臵手续； （四）根据上级主管部门的处臵批复意见，由归口管理科 8室进行明细账、卡的销账，财务科作固定资产总账的账务处理。 第三十七条医院处臵房屋、建筑物及大型、精密、贵重、仪器设备，应由归口管理科室会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定评估确认处臵价格，处臵价格一般不得低于评估价。 第三十八条建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任，并对责任人的部门负责人追究连带管理责任。 第三十九条处臵固定资产的收入应及时、足额上缴医院财务部门，按有关规定统一管理使用。任何部门和个

18、人不得截留挪用。 第四十条单位内部调剂使用的固定资产，经调剂双方确认和管理部门批准后，始得进行实物转移。归口管理部门应进行变更登记。 第八章附则 第四十一条本办法由医院财务科负责解释，自公布之日起实施。 附件1。连云港市妇幼保健院固定资产保管使用责任人制度。 附件2：连云港市妇幼保健院固定资产管理奖惩制度。附件3：连云港市妇幼保健院固定资产调剂报废制度。 二一年三月十一日 主题词：固定资产管理办法 连云港市妇幼保健院办公室2021年3月11日印发共印60份 9附件1： 连云港市妇幼保健院固定资产保管使用责任人制度为了加强医院固定资产的管理，根据我院固定资产管理办法，制定医院固定资产保管使用责任

19、人制度。 一、各科室资产保管使用责任人的设立 1、资产使用部门的科室第一负责人（见管理办法第九条第一款）是该部门固定资产管理第一责任人，负责落实具体使用保管直接责任人的安排，督促规范管理。 2、各使用部门第一负责人可以授权管理，设立1-2名兼职使用保管直接责任人，负责本科室资产的领用，日常保管保养，规范使用，送修和填报资产相关使用数据等事宜。 3、各使用部门设臵固定资产分类明细账簿（各科室分账簿），由使用保管直接责任人保管。 4、遇直接责任人退休、调动时，科室第一负责人必须及时重新落实新的使用保管直接责任人，双方交接人清点设备后到医院职能科室（即设备科或总务科）办理资产分账交接手续。 二、领用

20、 资产到货验收后，使用科室应由保管使用责任人到仓库办理（或职能科室）领用手续，领用时间规定在接到通知后一周内必须办理。 三、日常保管保养 各科室保管使用责任人应切实保管好设备，定时对所保管 10的设备进行防尘、防潮、充电等保养，并做好贵重设备日常维修保养的登记记录，妥善保管附属件（管道、电源线、导联线、测试校准等附件），保证设备能随时投入使用。 四、送修 设备需维修时，应及时与设备归口管理科室联系，配合维修工作的进行，修好后及时取回。 五、使用 1、保管使用责任人在新设备投入使用前应督促使用人制定好操作规程，各使用操作人员应熟悉设备的使用，按规程进行操作，未熟悉操作规程者禁止上机操作。 2、按

21、时填报设备使用情况的数据，配合设备归口部门进行数据分析，提高设备使用率，提高设备的社会效益和经济效益。 11附件2： 连云港市妇幼保健院固定资产管理奖惩制度根据医院固定资产管理相关制度，为推动和加强固定资产的管理工作，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范，建立奖惩制度，实行奖优罚劣。 一、奖励 每年由归口管理部门对固定资产使用部门的管理责任人进行以下方面的评估，然后将表现突出的部门和个人名单汇总，并写出评价报告经主管院长审批，给予每单位500-1000元的奖励。 1、科室二级账目清晰、账实相符。 2、按时、按要求并如实填报有关的设备使用数据。 3、资产设备日常保养好、附件完整齐全，无

22、安全隐患，故障率低。 4、管理工作认真负责，现场设备保养维修使用登记资料完整，设备使用规范。 5、积极配合归口管理部门对医院固定资产的调剂使用，充分发挥设备的作用，提高设备的使用效率，设备使用的社会效益和经济效益显著。 二、扣罚 1、直接管理责任人因工作调动、退休等原因，第一责任人没有及时落实新的直接管理负责人员，没有办理设备财产的交接手续，每月扣罚科室第一责任人绩效500元至落实为止，对直接管理责任人拒不办理交接手续的医院即停发当事人工资，直至其办理完毕移交手续。 2、直接管理责任人对所保管的固定资产必须做到账账、 12账实相符。对应报批的待处臵设备未及时上报，以及由于管理不善导致设备去向不

23、明或丢失的，扣罚科室第一责任人及直接管理责任人绩效500元，丢失的固定资产由科室第一责任人资产的账面价值全额赔偿。 3、直接管理责任人不填报或不按时填报、漏报、虚报有关医疗设备使用数据的，每月扣罚直接管理责任人绩效200元。 4、不及时按照财产管理规定办理固定资产领用手续，接到通知后超过一周的仍不办理领用手续的扣发第一责任人当月绩效100元。 5、使用科室在没办理任何手续的情况下，自行将设备报废、处理或调剂到其他科室的扣发第一责任人及直接管理责任人当月绩效200元。 6、对于因违反操作规程的或保管不善等人为责任导致资产损坏或提前报废的，由直接责任人按该资产原价减去折旧后的余额按实赔偿，同时扣发

24、直接责任人当月绩效。 7、由于病人、陪护人员、探视人员照成设备、设施丢失损坏的，视情节按损失金额的30%-100%由第一责任人和直接责任人共同赔偿。 8、擅自外借资产未造成损失的对科室第一责任人、直接责任人进行行政处分，造成损失的除给予行政处分外，另对科室第一责任人、直接责任人按损失金额的3倍予以罚款。 9、对于拒不服从医院资产调剂决定的，即停发第一责任人的当月绩效，直至其执行医院决定为止。 13附件3： 连云港市妇幼保健院固定资产调剂报废制度 一、报废的申请、鉴定及审批 1、固定资产报废由使用科室提出申请，并详细填写固定资产处臵审批表，经科主任审定后，报请归口管理科室组织技术鉴定，交财务科履

25、行国有资产报废手续。 2、资产的报废，一般情况下必须使用至一定年限后，其技术参数确实达不到医疗诊断或治疗的要求，或者主要部件、附件缺损，确实无法替换后方可提出申请。其他情况符合以下条件的设备给予办理报废手续： （1）国家主管部门发布淘汰的仪器设备品目及种类；（2）旧设备未达到国家计量标准，又无法较正修复者；（3）严重污染环境，不能安全运转或可能危及人身安全和人体健康，又无法维修或无改造价值者； （4）超过使用寿命，性能指标明显下降又无法修复者；（5）旧设备质量下降，存在安全隐患，不能正常运转，又无法改造利用者。 3、所有报废设备均要报归口管理科科长审批，管理科科长提出意见及审批后报主管院长审批。固定资产处臵审批表审批完毕后，交医院财务科，财务科定期按照国有资产处理相关规定办理手续后正式销帐，在此过程中，归口管理科将这些设备暂时列入待报废账目中。 二、固定资产的调剂 1、凡购买超过需求或由于工作任务变更的仪器设备，应由院内调剂使用。 2、在用仪器设备技术指标下降，但未达到报废程度，可降级使用或调剂。 3、因工作需要，由医院临时下达的调剂决定。 4、院内调剂资产应及时办理财产转移变更手续。 第 16 页 共 16 页