2022年乡镇防汛办能力建设实施方案 (3).doc

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1、乡镇防汛办能力建设实施方案乡镇防汛办能力建设实施方案乡镇防汛行政首长负责制1、乡（镇）长为本辖区防汛第一行政责任人，负责做好有关防汛法规、政策的宣传工作，全面安排部署本辖区内防汛抗旱各项组织工作，增强乡（镇）、村干部和广大群众的水患意识。2、组织乡镇技术人员制订水库度汛方案和防洪抢险应急预案。3、加快乡镇防办能力建设，准备防汛物资，成立应急抢险队伍，确保防汛工作正常开展。4、坚决贯彻执行上级的防汛调度命令，及时部署防汛抗旱工作，最大限度减轻水旱灾害对人民群众生活、生产的影响，维护社会稳定。5、水旱灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程。6、

2、重大情况须及时向上级报告。防汛办主要职责1、贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和政策，执行上级有关防汛工作的命令、指示。2、制定本级防洪工程度汛方案和防洪应急抢险预案。3、及时向同级人民政府和上一级防汛指挥部报告本地区防汛工作情况。4、督促、检查防汛准备工作。5、筹集、储备和管理防汛物资与资金。6、发布洪水预报、警报和防汛信息，下达和执行防汛调度命令。7、组织防汛抢险队伍，统一指挥防汛抢险工作。8、组织对灾民的抢救、转移和安置工作。9、组织防汛工作的宣传报导和做好灾情的收集工作。防汛值班制度1、汛期实行 24 小时由乡镇领导带班、工作人员值班相结合的防汛值班制度，乡镇领导轮流带班。非汛期，当遇有

3、集中强降雨预报或集中强降雨、严重干旱等其它自然灾害发生时，应安排人员值班。汛期值班时间为每年 4 月 1 日 8 时至 9 月 30 日 18 时，交接班时间为每天上午 8 时。2、汛期，乡镇主要领导、分管防汛领导、防办工作人员的手机必须 24 小时开机，确保能随时保持联系。3、值班人员应认真履行值班职责，接听电话要及时，文明用语，本着实事求是的原则，热情解答，不能当时答复的，就做好解释工作，并做好值班记录，按有关程序处理。做到一般问题能正确处理，重大问题及时向带班领导汇报，上传下达及时、准确。4、遇集中降雨时，值班人员应保持高度警惕，加强与有关单位联络；主动及时向有关村、组、工程管理单位了解

4、当时降雨情况，工程情况、险情灾情。遇有灾情险情时应及时联系受灾地方，了解清楚受灾人员数量、人员转移、有无伤亡、经济损失和抢险措施等情况，并按规定及时上报。5、值班人员必须坚守工作岗位，并经常性地察看传真机和政府加密网上有无传真文件，严禁擅自脱岗、离岗。严禁在值班室内玩电子游戏等与值班工作无关的活动。6、值班工作人员（含带班领导），应熟悉本地防汛抗旱业务，熟练掌握传真机、复印机和山洪灾害系统等基本操作技能，胜任防汛抗旱值班工作。7、值班人员如因特殊原因不能参加正常值班，应提前请假，由防办领导负责调整，并报告带班领导，不得以任何理由造成值班人员空缺。8、严格交接班制度，认真履行交接班手续。值班人员

5、应将当班的主要情况和关注要点，待办事项等向下一班值班人员交待清楚，办理必要的交接手续。接班人员对待办事项，应继续跟踪了解办理。9、值班人员要注意防火、防盗及用电安全，保持值班室干净、整洁。10、值班人员因玩忽职守造成严重后果的，将依法依纪进行处理；后果特别严重的，由司法机关追究其刑事责任。水库、堤防巡查报汛制度一、值守1、防汛责任人必须坚守责任岗位，领导跟班负责，不得离岗、脱岗。2、驻工程防汛责任人发现险情及时提出处理方案，并现场指挥，直至险情排除。3、现场须昼夜专人值班，值班人应随时与驻现场责任人及抢险队联系，保证不脱节，不误事。4、必须有足够的人员固守大坝，做到有人查险，有险能排，不得贻误

6、时机。5、重要险段要确保通路、通电，时刻做好抢险准备。6、一切行动听指挥，严守防汛纪律。二、巡查1、挑选责任心强、有抢险经验、熟悉大坝情况的群众组成巡逻队，确保 24 小时有人巡坝查险，有险情能及时发现。2、巡查人员须做到“三清”、“三快”、“四勤”、“五注意”：“三清”：做到险情查清、信号记清、报险说清；“三块”。做到发现险情快、报告快、处理快。小险情迅速处理，大险情及时上报。所有出险地点必须作好明显标记。“四勤”：手勤要动手探摸和检查；脚勤要多巡多走，用脚察探，发现险情，滞水积水区要特别仔细踏查；眼勤要认真细致观察坝面、坝坡、坝脚；耳勤要仔细探听水声有无异常迹象。“五注意”：吃饭时、换班时

7、、黄昏时、黎明时、刮风时要特别注意，不得有丝毫疏忽。三、抢险1、防汛责任人必须根据工程险情和水情趋势，对抢险队伍数量、技术方案和物资调配等提出建议，协助防汛指挥长指挥抢险。2、一旦发现险情，防汛指挥长必须及时调配人力、物力进行处理，并及时向上级防汛指挥部报告情况。3、遇特大险情应及时逐级上报，请求支援。4、险情处理后因派专人进行 24 小时观察，及时掌握险情变化，作好记录。水雨情及水旱灾害上报制度1、及时了解、掌握雨情、水情实况和气象、水文预报。正常防汛时，每天报一次水位；达到警戒水位时，每天报四次水位（8 时、14 时、20 时、2 时）；紧急防汛期时，每隔 2 小时报一次水位；特殊情况下，

8、根据需要还应不定时的加测加报。2、当水位达到警戒水位时，应主动向所辖单位了解河道堤防、水库、闸坝等防洪工程的运用和防守情况，特别是汛前检查中出现的重要险工险段的度汛安全情况。应按规定表格认真填报险工险段发生的时间、地点和具体出险情况并及时上报。3、主动了解水旱受灾地区的范围和人员伤亡情况以及抢救措施。按规定表格认真填报水旱灾情统计表，灾情上报要及时、完整、真实。洪涝灾情月报要求在次月 3 日前上报；年报在当年 10 月底前上报；实时洪涝灾情在发生后 24 小时内上报并附文字说明。旱情及抗旱情况统计表每月逢 1 上报；年报在12 月 20 日前上报。4、防办要重视和加强水旱灾害统计工作，要有专人

9、分管、专人负责，各种统计报表均要由统计人员和负责同志签字盖上公章后方可上报。小型水库专职安全管理员职责1、报汛时间原则上为每年汛期 4 月 1 日至 9 月 30 日；正常情况每日上午 8 时报汛；当库区 6 小时和 24 小时降雨量分别超过 50 和 100 毫米时，每日上午 8 时和下午 6 时报汛；当遇到特殊雨情、水情（特大暴雨、洪水灾害性山洪及严重工程险情）时，须按要求加密报汛。当非汛期库区平均降雨量达 50毫米时，按汛期要求报汛，直至本次降雨过程结束。2、报汛内容主要有。水库水位、降雨情况、工程运行情况、工程出险情况。3、严格执行上级防汛部门下达的水库度汛方案和防汛调度命令。4、必须

10、密切关注当地气象预报和水雨情，经常去水库检查，掌握工程存在问题，对水库运行情况做好详细记录并定期上报。当工程发生险情时，视工程险情，加密检查和上报。5、当工程出现险情时在第一时间向上级防汛部门报告，同时，按照指定的防洪预案，通知有关部门和人员进行抢险和疏散群众。6、非汛期继续对水库进行安全管理，定期组织对水库进行安全鉴定。内容总结内容总结（1）乡镇防汛办能力建设实施方案乡镇防汛行政首长负责制1、乡（镇）长为本辖区防汛第一行政责任人，负责做好有关防汛法规、政策的宣传工作，全面安排部署本辖区内防汛抗旱各项组织工作，增强乡（镇）、村干部和广大群众的水患意识（2）5、水旱灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程（3）脚勤要多巡多走，用脚察探，发现险情，滞水积水区要特别仔细踏查