教育系统基层组织建设年活动实施意见.doc

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1、免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 1 页 共 35 页教育系统基层组织建设年活动实施意见教育系统基层组织建设年活动实施意见辽教创先组发20214 号各市教育系统创先争优活动指（领）导小组、省内各高等学校创先争优活动领导小组：现将教育部教育系统创先争优活动领导小组 关于印发的通知（教创先发20213 号）转发给你们，各市各学校要高度重视，抓好贯彻落实。按照通知要求，要组织专门力量，制定工作方案，认真做好教育系统基层党组织（党支部）分类定级工作，填写好教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表、教育系统基层党组织（党支

2、部）整改汇总表，确保上报时间，数据真实、准确。此项工作任务重、时间紧，请各市各高校接此通知后立即抓紧时间开展工作，以便全省能按照教育部通知要求时限及时汇总上报。联系人：刘文成戴晓峰联系电话、传真：024-86906599 电子邮箱：1 附件：1.普通高等学校学生党支部分类定级评分参考标准；2.普通高等学校教师党支部分类定级评分参考标准；3.中小学校党支部分类定级评分参考标准；4.中等职业学校党支部分类定级评分参考标准；5.教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表 6.教免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 2

3、页 共 35 页育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表；7.教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表。辽宁省教育系统创先争优活动指导小组二一二年三月五日2 关于印发教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见的通知教创先发20213 号各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委，部内各司局、各直属单位：现将教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻落实。附件：教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见教育部教育系统创先争优活动领导小组二

4、一二年二月二十四日3 附件：教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见为贯彻落实中央组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见（中组发20216 号）精神，全面加强教育系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为教育事业科学发展提供坚强保证，现就教育系统在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动提出如下实施意见。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 3 页 共 35 页一、总体要求按照中央关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年的部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”

5、主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合各地各学校基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动教育系统每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决教育系统基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层4 需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使教育系统基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、

6、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。二、主要目标通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标。1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强教育系统基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。普通高等学校本科生党支部基本都要成为先进和较好党支免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 4 页 共 35 页部。民办高等学校在年底之前实现党组织全覆盖。2.

7、党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。3.党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，普通高等学校本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教5 师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各地各学校党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加

8、强，党员党性观念和党员意识不断增强。4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、机关党务干部专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入增长幅度不低于地方教育经费投入增长幅度，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者

9、与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 5 页 共 35 页范化、决策科学化水平不断提高。三、方法步骤教育系统各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。1.调查摸底、分类定级。对本地本学校和部直属机关基层党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照教育系统拟定的分类定级评分6 参考标准，细化党支部等级标准；结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评

10、情况，上级党组织对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。分类定级工作应于 3 月底之前完成。2.健全组织、理顺关系。以民办学校、幼儿园、边远地区小规模学校和教学点为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织。理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，加强组织领导。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。3.对标整改、晋位升级。完善党支部设置，创新开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，

11、总结免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 6 页 共 35 页工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。教育系统创先争优活动领导小组办公室将通过多种方式加强对整改工作的督促指导。4.学习先进、创先争优。结合“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总

12、结工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，7 把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。四、工作任务教育系统各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。1.选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部

13、分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 7 页 共 35 页暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，各地教育部门要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。2.研究谋划一个好思路。各级教育部门要围绕服务中心任务、建设干部队伍，

14、形成带队伍、干事业的好思路；高等学校要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育8 改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路；中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路；中等职业学校要围绕建设现代职业教育体系、不断增强职业教育吸引力，形成深化改革创新、提高培养质量、促进就业创业的好思路；各级各类民办学校要围绕实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用，形成团结凝聚师生员工、维护各方合法权益、促进学校健康发展的好思路。3.建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法

15、和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 8 页 共 35 页内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。4.建设管理一个好阵地。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，

16、切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有9 活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。5.健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入各地各学校各单位年度预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。各级党委教育工作部门应在党费使用上给予民办学校更大支持，协调

17、解决民办学校党组织工作经费问题。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区教育部门和学校基层党建工作的帮扶力度。五、组织领导各地各学校要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保教育系统开展基层组织建设年活动各项任务落到实处。1.落实工作责任。各地各学校要把加强基层组织作为 2021 年创免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 9 页 共 35 页先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头

18、抓好基层党建工作。各级教育工作部门要加强工作指导，制定实施意见，强化督促检查，确保取得实效。2.建立机关干部直接联系服务群众制度。各级教育部门和单位要普遍建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系指导教育基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，10 帮助基层加强组织建设；机关干部联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。3.建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各级教育工作部门就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育工作部门进行专项述职（各级各类学校向所属教育工作部门进

19、行专项述职）。“联评”要求组织下级教育工作部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行评议（各级各类学校要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议）。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和学校领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。教育部教育系统创先争优活动领导小组二一二年二月二十四日免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 10 页 共 35 页第二篇。教育系统基层组织建设年活动实施方案中央确定 202

20、1年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大的胜利召开具有重要意义。根据上级有关精神和教育系统实际，特制订如下实施方案。一、总体要求紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，学习领会省市各级党代会精神，按照市委的总体部署，牢牢把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，立足教育实际，坚持分类指导，全力抓学习，抓服务，抓规范，抓基础，抓队伍，抓典型，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把基层组织建设年办成群众满意工程

21、，为率先实现教育现代化、努力创建省首批教育现代化市、办人民满意教育提供坚强的组织保证，以优异成绩向党的十八大献礼。二、主要目标通过开展基层组织建设年，主要实现以下 4 个目标：1.基层党组织战斗力进一步提升。基层党组织设置更加合理，分类定级更加科学，党的工作覆盖到各级各类学校（单位），后进党组织得到转化，一般党组织得到提升，先进党组织得到巩固，与师生员工和服务对象的联系更加紧密，凝聚力号召力战斗力进一步增强。2.基层干部素质进一步提升。党组织书记职责明确，具有较高的政治素质，热爱本职工作，工作主动性强、积极性高。学校（单位）免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请

22、作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 11 页 共 35 页中层以上干部选任渠道逐步拓宽，交流力度不断加大，教育培训切实加强，梯次结构得到优化，学习型、专家型、技能型、复合型干部日益增多。3.党员队伍生机活力进一步提升。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，党员发展质量得到提高，党员队伍结构得到优化。建成全系统党员教育培训和管理服务网络，党员示范岗形成规模，党员志愿服务活动经常，党内激励关怀帮扶机制不断完善，党员党性观念、党员意识不断增强。4.基层党组织服务水平进一步提升。基层党组织制度健全、工作规范、活动经常、基础牢固。服务意识强，服务载体活，服务方式新，服务内容广，服

23、务质量好，服务型基层党组织建设有效推进，群众满意度不断提高。三、重点工作认真总结全市教育系统基层组织建设的做法经验，立足系统规范，注重教育特色，着眼提升发展，突出抓好以下 6 项工作：1.抓学习，强素质。着眼建设学习型党组织，突出抓好基层党委（总支、支部）理论学习中心组的学习，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与课题研讨相结合，个人述学与组织评学相结合，引导基层党委（总支、支部）班子成员系统学习中国特色社会主义最新理论、党的建设理论、教育政策法规和新知识，增强政治上的坚定性、纯洁性，提高运用理论武装头脑、指导实践的能力。年内，举办教育系统领导干部党的十八大精神理论集训班，对直属学校（单位）

24、免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 12 页 共 35 页党支部（党委、总支）班子成员进行轮训；年底前组织开展学习型党组织评选。重视对普通党员干部的学习，各基层组织要制订党员干部学习计划，明确学习任务，坚持领导上党课和党员学习日制度，建立完善党员干部学习笔记本。2.抓服务，树形象。把服务型基层党组织建设作为深化创先争优活动、开展基层组织建设年的核心，牢固树立以服务强组织、增活力、提升群众满意度的理念，全面推行“三种服务”：一是全员服务，广泛开展创先争优志愿服务行动，志愿服务队伍在全市教育系统各级党组织实现全覆盖，把“

25、三服务”的理念和要求转化为每个基层党组织、每位党员的自觉行动。二是组团服务，积极开展校校共建、校村（社区）共建、校企共建等结对共建活动，以党组织结对共建带动教学服务、技术服务和人才服务；在全市教育系统组织开展“进百家企业、千个村庄（社区）、万户家庭（学生寝室）”的“百千万”服务活动，发动党员干部进村入户办实事，走访企业促发展，扶贫帮困解难题。三是品牌服务，充分发挥教育资源优势，总结深化“专家教授进企业、名师名家进社区、党员教师进家庭”、“锦堂讲坛”等做法，打造一批叫得响、可借鉴、受欢迎的服务品牌，为基层群众和服务对象提供精细化、专业化、社会化服务。今年“七一”前，全市教育系统 60%的基层党组

26、织要建成服务型基层党组织。3.抓基础，促提升。一是抓好分类定级工作。根据市委组织部关于做好基层党组织分类定级工作的通知精神，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，细化免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 13 页 共 35 页实施方案，确定分类定级指标，认真组织开展基层党组织自评和上一级党组织考评工作，指导定级后各级党组织做好对标进位升级工作。二是探索“智慧党建”模式。建立完善党员信息管理数据库，办好教育系统各级党校，以“智慧党建”增强基层党建工作的便捷性和实效性。三是抓好党建工作保

27、障。完善党建活动与党员培训经费保障，拓展并加强活动场所建设，不断壮大党务工作队伍，保证党建工作经费、场地、师资、教材等“四落实”，充分保证基层党组织工作的有效开展。4.抓规范，求落实。以中国共产党党和国家机关基层组织工作条例等为依据，进一步规范和改进党员发展工作，推动基层组织建设的制度化、规范化。抓好“三会一课”制度在基层的落实。健全党内基层民主决策议事机制，建立健全党组织议事规则和学校重大事项议事决策机制，拓宽党员参与民主决策的途径。完善党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。年内，结合对基层党组织分类定级，抓好对基层学校（单位）党建目标考核。加强对民办学校党建工作的指导。5

28、.抓队伍，把关键。进一步配强配优基层组织书记队伍，通过培养考察、教育培训和岗位实践，建立健全一支“政治思想强，工作作风实，质量结构优，群众威信高”基层组织书记队伍，带动基层党建工作创特色、上水平。进一步优化校级干部配备，探索实施校级干部公开选拔和差额选拔考察办法，拓宽识人、选人、用人渠道。启动免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 14 页 共 35 页局管后备干部选拔任用工作，充实后备干部库，落实动态管理。加强干部挂职、轮岗力度，抓好学校（单位）干部的双向挂职工作。6.抓典型，重示范。大力宣传党员先进典型，激励全市教育

29、系统广大党员干部立足本职敬业爱岗、创先争优；发动各地各校有计划地宣传一批事迹突出、可信易学的先进典型人物。广泛开展“闪光言行”展示评选活动，以党员“闪光言行”为基础，推荐表彰省、市创先争优群英谱和省教育系统“育人成才先锋”人选；评选表彰全市教育系统创先争优各类先进。四、组织领导全市教育系统各级党组织要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年的各项任务，切实把基层组织建设年办成群众满意工程，全面推动教育各项工作。一要完善组织机构。市教育局党委成立基层组织建设年活动领导小组和办公室，负责全市教育系统基层组织建设年工作。各地各校党组织要高度重视基层组织建设年

30、活动，明确领导体系和领导分工，切实履行工作职责，确保基层组织建设年活动顺利开展。要认真研究制定本地区本单位基层组织建设年实施方案，召开专题会议，对推进基层组织建设年活动进行动员部署。二要注重分类推进。各地各校要对基层党组织情况进行全面调查，重点分类检查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 15 页 共 35 页数、掌握情况、找准问题。在此基础上，各级党组织要按照上级党组织的要求和标准，对所属基层党组织进行分类定级。按

31、照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确推进的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。三要强化服务保障。要结合建立领导和机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。各地各校各级领导要普遍建立基层联系点，机关职能部门要相应建立共建互助对子，对基层党建工作进行面对面的指导帮促。对基层组织建设中硬件建设所需要的经费、场地等保障，上一级党组织要尽可能地提供财力和物力支持。要依据基层建设年工作计划表，对各基层组织开展基层组织建设年情况进行督促检查，定期进行讲评，推动各项重点工作按照目标要求顺利实施。四要重视宣传推广。要充分利用各种媒体

32、加强宣传工作，及时推广各地各校在开展基层组织建设年活动中涌现出来的先进典型人物和典型经验，营造全市教育系统开展基层组织建设年活动的浓厚氛围，以基层组织建设年的有效开展带动创先争优和其它各项工作。教育局党委将适时召开基层组织建设年活动推进会，总结交流经验，总结提炼一批好做法好经验向面上推广。第三篇。基层组织建设年实施意见为认真贯彻落实上级指导精神，结合我镇实际，经研究决定从今年 8 月份开始，利用一年左右时间，在我镇农村开展党的基层组织建设年活动（以下简称“建设年”活动），现提出如下实施方案。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正

33、删除。第 16 页 共 35 页一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，围绕“保持先进性、增强凝聚力，提高服务水平、巩固执政基础”这一主题，以开展保持党员先进性教育活动为动力，大力推进农村党的建设“三级联创”活动深入开展，全面提升我区农村基层组织建设整体水平，为构建农村和谐社会、“加快发展，奋力崛起，破解难题，勇当先锋”提供坚强有力的组织保证。二、目标任务把“建设年”活动与先进性教育活动有机结合起来，以“建设年”活动成果，进一步体现先进性教育活动的成效。具体目标任务是：1、乡村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组

34、织，党组织的覆盖面明显扩大。2、乡村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强。3、农村党员干部队伍建设进一步加强，乡村干部普遍接受一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村无职党员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员认领了一个或多个公益性岗位；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广大农村党员干部的先锋模范作用明显发免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作

35、者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 17 页 共 35 页挥。4、乡村两级干部为民服务的意识进一步增强，服务能力和水平进一步提高，乡镇普遍设立为民服务场所，所有村均实行为民服务全程代理制，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，广大基层干部实践宗旨、为民服务的绩效明显体现。5、农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，乡镇政务和村务公开工作进一步规范，乡村党务公开工作在试点的基础上全面推开，基层民主政治建设明显加强。6、农村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，乡镇经济实

36、力不断增强，农村社会事业协调发展，农村社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。三、方法步骤总体分三个阶段进行。第一阶段。学习动员、全面启动。组织广大党员干部认真学习领会省、市、县有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细则，组织召开动员会，全面启动“建设年”活动。第二阶段。围绕主题、开展工作。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。1、抓好农村领导班子、干部队伍和基层组织建设；免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 18 页 共 35 页2、通过推进“双培双带”、加强对流

37、动党员的管理和农村无职党员设岗定责活动，强化队伍建设，进一步提高发展能力；3、积极规范乡镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平，全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。第三阶段。总结提高、建章立制。认真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。四、重点工作（一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力1、围绕发展农村经济，加强乡镇班子建设。按照科学发展观的要求，建设“三型”乡镇领导班子，即“创业型”、“服

38、务型”、“民主型”。开展“双联系、双促进”活动，乡镇班子成员要分别联系一个后进村、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委”成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片”的工作格局。抓住乡镇换届契机，全面推行“一推两考”制度和乡村干部持证上岗制度。2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强”（奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我

39、们将及时更正删除。第 19 页 共 35 页办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。落实省委提出的“村村有大学生”计划，着力提升村干部的整体素质，培养一批村党组织书记后备人选。3、切实抓好选派工作，确保“突破年”“建设年”任务的完成。各选派单位党组织和乡镇党委要认真履行职责，切实关心支持选派干部工作。抓好对选派干部的任期培训，帮助选派干部选准项目，鼓励和支持选派干部用足、用活、用好发展集体经济专项资金，促进村集体经济的发展，增强发展后劲。4、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、

40、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。5、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保证每个行政村党员活动室的面积不少于 100 平方米，到 2021 年上半年，保证每个行政村办公服务用房面积不少于 300 平方米。（二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力6、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸

41、收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 20 页 共 35 页7、采取分级培训的办法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。要集中时间，统一内容，对乡村两级干部普遍进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届中新进的村领导班子成员的培训。市里今年下半年将启动全市远程教育网络建设，各乡镇要抓住机遇，利用好计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。8、采取切实措施，加强对

42、流动党员的教育管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系，各乡镇要抓紧建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。9、认真组织实施“双培双带”先锋工程。落实省委组织部“百、千、万”行动计划。在“培”上下功夫，根据农民群众需要，因地制宜，开展菜单式培训；组建“双培双带”活动专家顾问团，进行技术指导。在“带”上求突破，采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致

43、富能力。在“帮”上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带”先锋工程取得新成果。10、强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进为民服务代理制工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 21 页 共 35 页内容，健全服务体系，形成服务网络，加快乡村为民服务全程代理中心（站）建设，并按照“全程、无偿、依法”的要求，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。11、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位

44、、明确职责、界定内容、跟踪考评”的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合党员“先锋岗”活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。（三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设12、结合乡镇换届，开展乡镇党代表常任制试点工作。探索建立党的代表大会提案制度和党代表提议的处理回复机制，充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范引导、提供服务”的要求，促进乡镇职能转变，建立服务型的领导体制和工作机制。13、落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定，体现集体领导，今后乡镇不能以党政联席会议的形式取代党委会决策。要认真贯彻执行 湖南省村“两委

45、”工作规则（试行）的有关规定，规范村“两委”工作运行机制，提高决策水平。14、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，每季度首月 15 日为党务公开日，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 22 页 共 35 页开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接。做到党务公开与村务政务

46、公开同步规划、同步部署、同步实施。区委将在试点的基础上，全面铺开党务公开工作。各乡镇党委要切实加强对党务公开工作的领导，要建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。五、组织领导（一）加强领导，明确责任。各级党组织对“建设年”活动要高度重视，切实加强领导。镇委成立由镇委分管领导任组长的“建设年”活动领导小组，负责对我镇”建设年”活动的指导、督查和协调工作。我镇成立以党委书记为组长的领导小组，加强对“建设年”活动的领导和指导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“建设年”活动责任，乡镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，并把“建设年”活动

47、开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容，作为乡镇党委书记履行第一责任人职责的重要内容。（二）结合实际，制定方案。我镇要根据我县的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“建设年”活动的实施方案和细则，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。（三）强化督查，精心指导。镇委将组成督查（指导）组，对我镇“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行。（四）搞好宣传，营造氛围。“建设年”活动期间，我镇要加免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第

48、23 页 共 35 页强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“建设年”活动的社会影响力第四篇：2021 年基层组织建设年活动实施意见中共*县水务局党组关于开展基层组织建设年活动的实施意见局属各基层党组织：2021 年是中央组织部确定的“基层组织建设年”，根据中央、省、市、县委的统一部署，结合我局工作实际，现提出如下实施意见。一、把握目标要求（一）总体要求。以“强组织，增活力，创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，坚持因地制宜，分类指导，大力实施活力、先锋、连心、头雁、旗帜“五大工程”

49、，认真开展组织现状大调研、班子成员大谈心、基层困难大排查、为民服务大践诺、干部党员大培训、组织工作大创新、基层党建大保障“七大行动”，着力营造“比学习、比实干、比创新、比效率、比业绩”的浓厚氛围，努力解决基层党组织建设中存在的突出问题，为实现县委“五大目标”和我县水务事业健康发展提供坚强的组织保证。（二）主要目标。1、党的基层组织体系进一步健全。理顺组织管理指导关系，完善基层组织设置，形成科学严密的组织架构，实现党的组织、工作和免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 24 页 共 35 页凝聚力全覆盖。2、基层党组织战斗

50、力进一步提升。实施基层党组织建设分类管理，建立健全“选育用管”机制，加强高素质基层党组织带头人队伍建设，着力转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，1巩固扩大一批先进党组织。3、党员队伍生机活力进一步激发。发展党员质量得到提高，教育教训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念、党员意识和能力素质不断增强。4、基层党建工作保障进一步加强。机关党务工作力量得到充实，基层支部委员待遇有稳定保障，经费投入力度不断加大，活动场所规范化建设和基层党建工作信息化建设有序推进。5、基层党组织运行管理进一步规范。工作方法不断改进完善，现有制度得到落实，基层党组织规范化、活动经常化、决策科学化水