在老龄工作会议上的讲话.doc
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1、在老龄工作会议上的讲话 在老龄工作会议上的讲话 (一) 同志们: 刚才,胡金红同志代表区老龄委总结了去年的老龄工作,提出了今年的工作安排意见,区老龄委表彰了全国、省、市各类老龄工作先进集体和个人,澥浦镇、骆驼街道和总浦桥社区分别从居家养老、发挥老年人协会作用和创建孝德文化型社区作了典型发言,他们在工作中积累的做法和经验值得大家学习、借鉴。在过去的一年里,老龄委各成员单位和各镇、街道结合实际、团结协作、开拓进取,为老年人做了大量富有成效的工作,取得了较大的成绩,借此机会,我代表区委、区政府向老龄委各位顾问、成员单位的领导和同志们表示衷心的感谢。 下面,我就加强老龄工作再讲几点意见: 一、深刻认识
2、老龄工作面临的新形势和新任务,进一步增强做好老龄工作的责任感和紧迫感 (一)清醒认识人口老龄化的严峻形势。上世纪80年代就步入人口老龄化城区行列的镇海,目前全区60周岁以上老年人口达到3.5万人,占人口比重的15.7%,远远高于全国及省、市平均水平。据预测到20xx年我区老年人将达到4.2万人,占人口总数的18%,人口老龄化的快速发展,对人口、家庭结构和城乡分布状况带来的变化是十分直接的,特别是农村人口老龄化问题将日趋突出。此外,与西方发达国家相比,我们的老龄化是在经济尚不发达的情况下出现的,属于典型的未富先老的国家,这对我们来说,面临的形势更加严峻。 (二)客观分析当前老龄工作面临的问题。2
3、0xx年我区老龄工作取得了很大成绩,但与国家和省、市的要求及广大老年人的实际需要,还存在很大的差距,还有一些不容忽视的深层次问题亟待解决。主要表现在: 1、由于经济条件等方面的制约,各地老龄工作发展不平衡,个别部门对老龄工作的重视程度还不够,在工作经费、干部配备等方面还有所欠缺,以致于个别地方老龄工作进展缓慢。 2、各级政府和社会力量对老龄事业的投入力度有待加大,支持老龄事业持续发展的资源配置体制还有待形成,现行养老保障体系、医疗保障体系、为老服务体系、社会管理体制还不适应人口老龄化快速发展的要求。 3、老年人特别是高龄老人的养老服务需求与养老服务业供给之间的矛盾仍然十分突出。如城区三家敬老院
4、人满为患,老人排队等候入院的现象已持续多年,而老年公寓床位周转率每年仅12张,农村敬老院也基本饱和。如何改善各类困难老人、处于低保边缘的老年人的生活质量,如何更好地解决近2021名独居、空巢老人的日常生活照料等问题,迫切需要各级政府和有关部门加大帮扶解困力度。 4、敬老爱老是中华民族优秀的传统美德,而在当今经济快速发展的同时,还存在着敬老爱老意识不够浓的现象,这与文民城市的称号不相适应,在实际工作中我们必须高度重视,在全社会内努力形成敬老、养老、助老的良好氛围。 二、统一思想,充分认识做好老龄工作的重要意义 老龄工作是构建社会主义和谐社会的一项重要工作,我们要建设的全面小康社会是包括全体老年人
5、共同进步的小康社会,我们要构建的和谐社会是在我国已进入人口老龄化阶段的和谐社会。当前正处在改革发展的关键时期,也是人口老龄化的快速发展时期,各种矛盾冲突、利益调整凸显,如果我们对老龄问题重视不够,工作做得不到位,问题和矛盾得不到妥善的解决,就很容易对社会稳定和改革发展产生负面影响,并最终影响整个社会群体的共同利益。 中央明确提出了发展老龄事业,积极应对人口老龄化的号召,按照党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针,统筹安排老龄工作。抓老龄工作虽然不象抓经济工作那样能取得立竿见影的经济效益,但如果我们忽视老龄工作,不能保证老年人的生活安定、思想稳定,就会影响全区经济社会发展的大局。因此,做好老
6、龄工作,维护老年人合法权益,提高老年人的生活水平和质量,有利于维护家庭和睦、促进代际和谐;确保老年人共享经济社会发展的成果,有利于化解社会矛盾、促进社会公平;弘扬中华民族的尊老敬老的优秀文化,有利于形成良好的社会风尚、促进精神文明建设;充分发挥老年人的经验和作用,有利于激发社会活力、促进经济和社会协调发展。 三、突出重点,狠抓落实,扎实做好20xx年老龄工作 今年的老龄工作任务仍十分繁重,我们要实施镇海区老龄事业发展十一五规划,进一步完善城乡一体的新型居家养老服务体系,深入抓好基层老年文体建设,调动老年人参与和谐镇海建设等。因此,做好今年的老龄工作,要在正确分析和把握 当前形势的基础上,理清发
7、展思路,围绕中心,服务大局,突出重点,促进老龄事业的全面发展。 一是坚持把老龄工作的重点放在基层。老龄工作重在基层,特别要重视农村的老龄工作,目前基层老龄工作发展十分不平衡,城区老龄工作水平远远高于农村,社区明显优于行政村。究其原因主要是有些地方对老龄工作重视不够,开展老龄工作缺乏人财物的保障。老龄工作开展得好的地方,老年人各类活动有经费、场地保障,老年人能够很好地发挥余热,对当地其他工作也有帮助;工作进展不大的地方忽视老龄工作,对老年组织的关心支持不够,情况不清,帮扶不力。要加强老龄工作首先要加强老龄工作组织网络建设,进一步加强基层老年群众组织建设。要加大政府资金投入,鼓励社会资金进入,以社
8、区和村镇为重点,建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施(场所),为老年人的活动创造良好条件。 二是认真实施镇海区老龄事业发展十一·五规划。镇海区老龄事业发展十一·五规划是十一五时期指导我区老龄工作的纲领性文件,希望各镇、街道,有关部门要围绕老年人生活保障、基础设施、养老服务业发展、老年人精神文化生活、老年人权益保障等重点任务,从当地实际和各部门的职责出发,针对工作中的薄弱环节,制定工作计划,强化工作措施,确保完成各项工作任务。 三是着力解决老年人的生活困难问题。老年人最重要的问题是养和医,各级各部门要采取切实有效的措施,确保老有所养、老有所医
9、。要加强社会保障和社会救助工作,特别是要抓紧落实今年区政府实事工程,实施困难老年人生活补助,结合农村生活扶助证发放工作,逐村逐户调查了解,在坚持公平公正的前提下,对农村高龄、病残、无保障老年人适当倾斜,建立低水平广覆盖的老年人生活补助制度。对那些尚不能纳入困难老年人生活补助的农村生活无保障老年人,在坚持家庭赡养的前提下,坚持两条腿走路,既要通过政府的解难创优工程来逐步健全养老保障体制,实行分层救助,又要积极动员社会力量开展助老帮困活动,帮助他们解决养老和医疗等实际问题。 四是大力促进养老服务业的发展。去年,区政府下发了关于促进养老服务业发展的若干意见,将推广居家养老工程列入政府实事工程,并出台
10、了相应的配套措施。经过一年的努力,居家养老服务工作已取得了很大进展,建成了一批居家养老服务中心,解决了一批老年人的日常照料问题。但居家养老工作的覆盖面还停留在城镇中心区块,受益群众还局限于政府购买服务对象,服务内容还停留在家政服务,服务质量和服务水平还有待提升,工作机制和管理机制尚不健全。今年,各有关单位要针对制约居家养老服务业发展的突出问题继续探索,区民政局要抓紧研究制定居家养老服务中心建设规划,明确全区居家养老服务中心的布局、功能;区劳动保障部门要将居家养老服务人员的培训列入年度培训计划;各级各部门要加快居家养老服务中心建设,加强对服务人员的管理和培训工作,探索建立居家养老工作评估机制,确
11、保这项工程顺利实施,使更多的高龄、孤寡、空巢老人得到照料,提高他们的晚年生活质量。 五是要努力丰富老年文体活动,积极鼓励老年人参与社会发展。要继续支持各村(社区)根据实际,建立适合老年人特点的文体活动组织,开展经常性的基层老年文化体育活动,特别是要解决农村老年人的精神文化需求,繁荣农村文化事业。对各类老年协会组织要加强管理,选好人、配好人,积极推荐和支持政治素质好、工作能力强、群众威望高的老同志参与各级老年协会组织的管理,发挥他们的特殊优势,鼓励他们在环境卫生整治、社区帮教、关心教育下一代、基层党组织建设、社区建设等社会公益活动方面发挥更大的作用。 做好老龄工作,惠及千家万户,各镇、街道,各部
12、门要进一步统一思想,提高认识,切实把老龄工作摆上重要议事日程;各部门要协同动作、密切配合,要从构建和谐社会、维护社会稳定的高度,扎扎实实地做好老龄工作;各级老龄工作部门要充分发挥参谋助手作用,为成员单位做好服务,协调好成员单位的关系,形成合力,提高效率。 同志们,老龄工作是一项崇高的事业,面对新形势、新任务,我们要扎实工作,相互配合,狠抓落实,全力推动我区的老龄事业再上一个新台阶。 在老龄工作会议上的讲话 (二) 同志们: 这是经市委、市政府调整后的市老龄工作委员会召开的第一次全市老龄工作会议。这次会议主要是在十一五开局之年,分析认识我市人口老龄化和老龄工作面临的形势,贯彻第二次全国老龄工作会
13、议和全省老龄工作会议精神,安排部署当前及今后一个时期的老龄工作任务。刚才,金素琴同志回顾了十五时期我市老龄工作情况,并就十一五时期我市老龄事业发展及当前工作作了安排,我表示同意,希望各地结合实际落实好。还有各地从不同侧面介绍了一些工作体会,也从一定层面说明了各地老龄工作在不断实践与发展中,希望大家继续努力。我任市老龄工作委员会主任时间不长,陆续接触与了解了一些情况,感觉到老龄工作任重道远,时不我待。在此,我着重谈三点意见: 一、人口老龄化已进入快速发展期,老龄工作亟待加强 人口老龄化及老龄问题,已讲了多年了,现在,当我们经济社会发展进入重要时期,人口老龄化也处于了快速发展期,两者的相互因果与影
14、响正在显现出来。 必须清晰地看到,绍兴老年人口正在急剧增长,我们已面临严峻考验。去年,按王永昌书记要求,在华东师大人口研究所的协助下,完成了绍兴市老年人口发展趋势与对策研究的课题。我们来看看其中几组数据:一是十一五时期是我市老年人口快速增长期。20xx年末,全市60岁以上老年人口62.78万,占全市总人口的14.39%;到20xx年,全市老年人口将增至77.14万,占总人口的17.78%。二是到20xx年末,全市60岁以上老年人口将首次超过0-14岁的少年儿童数。这意味着对老年抚养系数开始超过了对少年儿童的抚养系数,养老问题越来越突出。而这个历史转变年份要比全国提早10-20年。三是进一步看,
15、十二五时期,即20xx-20xx年是绍兴老年人口的高速增长期。到20xx年我市老年人口将达到96.5万,占全市总人口比为22.26%。四是按此发展速度,到2021年,老年人口将达135万,占总人口比为31.5%;到2021年,老年人口将增至161万,占总人口比为39.6%。同志们,我们是否意识到老年人口这样快速发展、庞大规模对经济社会的影响是什么。我们现在的思想、物质准备能否迎接这种挑战。 必须清晰地认识,现实老龄工作还很薄弱,需要我们高度重视。回良玉副在全国第二次老龄工作会议上指出:人口老龄化的迅速发展对经济社会发展的影响十分广泛而深远。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关
16、系发生重大变化,对养老、医疗保障体系的完善,对政府社会管理和公共服务职能的加强,对老年文化、教育、卫生、体育事业的发展,都提出了新的更高的要求。一方面是需求大增,要求更高,这是必然的。象我们今天在座的同志们进入老年,肯定对状如现在的老年管理与服务是不满意的。而另一方面,现行的老龄工作状况问题多多。全国第二次老龄工作会议上指出了五个不适应,一是现行养老保障体系还不适应人口老龄化快速发展的要求。主要一方面在于在职职工与离退休职工的抚养比从1980年的12.8:1锐减至20xx年的3:1,支付压力大增;另一方面是绝大多数农村人口基本处于养老保险制度之外,还没有保障。二是现行医疗保障体制不适应老年群体
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