农村饮用水安全问题（一）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村饮用水安全问题 摘要 保障农村饮水安全事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题，在加强水源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积极争取资金，全力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到了较大改善。 关键词：饮用水安全水质卫生标准 目录 1近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题。 1.1政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。 1.2抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。 1.3以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。 2存在的主要问题 2.1生活饮用水

2、的水质仍然较差。 2.2有的地方饮用水缺乏。 2.3水源污染还比较严重。 2.4农村饮用水水质监测力量严重不足。 2.5农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。 2.6改水难度较大。 2.7资金投入不足。 2.8有些村街农民改水的积极性不高。 3几点建议 3.1因地制宜，科学规划。 3.2保护环境，管好水源。 3.3严格管理，强化服务。 3.4多方筹资，加大投入。 3.5强化宣传，营造氛围。 保障农村饮水安全事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。 1近年来，县政府非常关注农村饮水安全问题。 在加强水源保护工作的同时，抓住国家政策机遇，积

3、极争取资金，全力实施农村饮水安全工程建设，使农村饮用水安全状况得到了较大改善。主要做法是：政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。 1.1政府高度重视，稳步推进了农村饮水安全工作。 县政府对农村饮水安全工作始终高度重视，先后成立了由政府主要领导任组长，主管领导任副组长的“农村饮水安全工程建设领导小组”，制定出台了固安县农村饮水安全项目建设管理办法，领导小组下设办公室，分别由水利部门和环保部门牵头，对农村饮水安全工程建设工作统一调度和指挥，精心谋划，周密部署、稳步推进，确保农村饮水安全工作有序进行。抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。 1.2抓住政策机遇，加快农村饮水工程建设。 县政府紧紧抓住

4、近年国家加大力度支持农村基础设施建设的机遇，有针对性的做好前期工作，千方百计争项目、争资金，为全县农村饮水安全工程建设奠定了基础。政府在组织工程实施过程中，始终坚持“政府组织、水利负责、部门配合、群众参与”的原则，充分调动方方面面的积极性，合力推进农村饮水安全工程建设。几年来，全县农村饮水安全工程完成了84处农村饮水安全工程的建设任务，解决了9.6万农村人口的饮水安全问题。 1.3以水源地保护区为重点，加强饮用水源保护工作。 县政府对水源保护区内的相关乡镇，制定了固安县饮用水源保护区保护工作责任制，实行百分制考核。各乡（镇）政府也设置了专（兼）职管理机构和人员， 制定岗位责任制，对工作进行责任

5、分工，加强监管。县乡两级积极投入资金进行水源保护工程建设，进行清理垃圾，设置防护网、防护墙，划界立标、绿化、改厕等，加快治污工程和环境基础设施建设，提高了生活饮用水源地保护的硬件水平。在加强对保护区水源进行管理工作外，县政府还对散落在各乡镇、村、屯的集中式饮用水源进行了卫星定位、自然情况和供水人口调查、环境分析等工作，定期检查和不定期地随机抽查，及时处理水源保护中产生的问题，并进行了存档备案，逐步纳入水源保护工作中，拓宽了水源保护工作范畴。 2存在的主要问题 尽管我县农村饮水安全工作取得了很大成绩，但目前我县农村尚有饮水不安全人口10万人，占农村总人口的51.02%，任务依然很重。在调查中，我

6、们感觉存在以下问题： 2.1生活饮用水的水质仍然较差。 我县自来水普及率低，生活饮用水的水质仍然较差。仍然较差，农村饮用水多为浅层地下水，饮水多为自取水。一些农村集中式供水消毒净化设施简易，无卫生防护设施，水质达不到生活饮用水卫生标准。从卫生部门掌握的情况来看，全县农村饮用水总体来看存在氟超标现象的村街比较多。这些村街已在2021年率先进行了改水。渠沟镇、东湾乡一带含碱高。疾控中心在全县范围对涉及饮水人口达3万余人的64处水源进行了抽样，按照生活饮用水卫生标准进行检测，检测结果为：合格率53%。不合格指标主要为铁超标20处，占31.3%；锰超标22处，占34.4%；色度超标8处，占12.5%；

7、浊度超标14处占21.9%。 2.2有的地方饮用水缺乏。 目前解决的办法是就地打深井取地下水，经必要的处理后饮用。 2.3水源污染还比较严重。 有的农民随意设取水点打手压机井，基础设施达不到卫生要求（无井裙、井台、井盖等），周边环境较差，有的与厕所、禽畜圈舍、垃圾堆较近，没有超出渗透范围，渗漏严重，机井水因此而受到污染。农业面源污染还很严重，河流沿岸农田在生产期投放大量的化肥、农药，在天然降水、地表径流的冲刷和淋溶作用下，被带入河流中，造成河流水体中有机物浓度升高，造成河水污染。农业固体废弃物与生活垃圾一起四处堆放，大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟河中，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直

8、接被冲入河道，严重污染水源。 2.4农村饮用水水质监测力量严重不足。 广大农村地区，农村饮用水水质监测力量严重不足。由于水源地规模小，分布分散，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大。由于政府对农村饮用水检测没有专项经费安排，疾控中心进行检测多为有偿服务，一些村镇由于不愿承担水质检测费用，应对农村饮用水开展的水质检测工作无法开展，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价。致使农村饮用水水质缺乏相关部门的水质评估，对是否达到饮用标准缺乏科学依据，总体情况无法掌握。给农村饮水安全工作带来一定的影响。农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。 2.5农村饮水安全工程建后运行管理不够完善。 目前，我县

9、已建成的农村饮水安全工程，建后管理一般由受益乡镇、水利所或村街进行管理，收取的水费也只是当年的运行成本费用，没有计提设备维修、折旧等费用，设备出了问题，没有维修资金，将会导致工程无法正常运行。特别是近年安装的供水设施，里面有一些精密设备，我县又缺乏专业维修人员，一旦损坏维修困难。宫村镇反映供水没有享受到农村自来水电价政策，电价过高，运行成本高，而水费相对较低，经营困难。 2.6改水难度较大。 我县原有的农村改水工程因当时资金、认识、技术问题及未考虑长远发展规划，已建的工程到现在不少已处于瘫痪或半瘫痪状况。拿宫村镇来说，该镇镇区自来水始建于70年代中期，时间较长，加之水源供水不足，管道渗漏，用水

10、量的增加等原因，镇内8500多人，目前能够吃上自来水的户数不足800户，人口2800人，占镇区人口的33%。尤其是村街相对不集中，村民居住分散，给管网铺设带来了不便。梁各庄开挖的工程量巨大，给供水改造带来了相当大的困难。 2.7资金投入不足。 目前供水工程建设主要依靠国家投资这一主渠道。由于我县农民收入水平不高，多数村集体又无资金积累，县乡财力极为有限，不但无力进行自主改造，甚至连改水配套资金都无法到位。这在很大程度上制约了饮水安全工程改造步伐。 2.8有些村街农民改水的积极性不高。 部分群众的安全饮水意识淡薄，认为只要有水喝就行，“不干不净，吃了没病”，进不进行供水改造无所谓。甚至有的农民觉

11、得花钱改水没必要，吃自来水还要交水费，存在部分农民不配合、入户不及时、接电不及时等情况，影响施工进度。 3几点建议 3.1因地制宜，科学规划。 要在对全县水资源和饮水不因地制宜，科学规划。安全人口分布进行全面普查的基础上，按照合理供水、循序渐进、先急后缓的原则编制农村饮水工程建设规划。规划既要立足当前又要放眼长远，既要处理好供水的需求矛盾又要确保水质达标。对距城镇现有供水管网较近的农村，可依托已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂，辐射延伸供水管网发展自来水。对人口较多，水源水量充沛，条件适宜的地方，可新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工程。农户居住分散的地方， 在保证饮水环境和水质达

12、标的前提下，可采取一村一井或一户一井的灵活方式，建造分散式供水设施。 3.2保护环境，管好水源。 一是切实做好饮用水水源地保护环境，管好水源。的保护工作。要依法划定饮用水水源地保护区。二是大力防治产业污染。要严禁在饮用水水源地附近发展有污染的产业，杜绝产业废水直接排放。三是积极控制农业面源污染。指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药。推进畜禽粪便处理和村庄河塘整治，开展农村环境治理。严格禁止在饮用水水源保护区内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动，防止水体的富营养化。四是坚持污染防治与生态保护建设并重，集中建设一批乡村垃圾处理中心和养殖小区，实行人畜分离，推进农村改厕和沼气池的建设

13、，对生活污水和人畜粪便进行无害化处理，从源头上确保饮水安全。 3.3严格管理，强化服务。 要建立和完善农村饮用水安严格管理，强化服务。全监测体系，定期不定期地对农村供水站进行水质监测，通报水质状况，指导农民安全饮用水。要进一步健全供水安全责任制，对检查不合格的供水单位，要严格按照有关规定进行查处，并督促限期整改。要不断提高供水经营管理水平，完善和落实各项管理责任制，做好设备维护工作，降低损耗，提高经济效益。要兼顾农民承受能力和供水成本，由物价部门合理确定农村水价标准。多方筹资，加大投入。 3.4多方筹资，加大投入。 一是向上争取项目资金，争取国家和省市专项资金。二是加大政府投入。在争取上级部门

14、大力支持的同时，县乡财政要有适当的投入，促进农村饮水安全工作步伐。三是鼓励农民出资出劳，建设饮水工程。对农民自建的饮水工程，经验收合格后可实行以奖代补，调动群众兴修水利的积极性。 3.5强化宣传，营造氛围。 建议在全县开展大规模的饮强化宣传，营造氛围。用水安全和节约用水科普宣传，要使宣传活动进企业、进学校、进社区、进农户，普及节水和卫生知识，增强农民群众的水资源忧患意识、环境意识和饮用水安全意识，营造浓厚的舆论氛围。 参考文献 1李仰斌.采取措施努力工作切实保障农村饮水安全j.中国水利，2021，（3）：30-32.2翟浩辉.把握重点统筹规划保障城市饮用水水源地安全-在全国城市饮用水水源地安全保障规划审查会上的讲话摘要j.南水北调与水利科技，2021，（5）：1-3.3李代鑫，杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策j.中国农村水利水电，2021，（5）：4-7. 第 9 页 共 9 页