努力转变经济发展方式.doc

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1、努力转变经济发展方式 应代明 省第九次党代会描绘了湖北未来五年发展的宏伟蓝图，这将激励全省人民同心同德地朝着新的奋斗目标阔步前进。就荆州而言，贯彻落实省第九次党代会精神，必须立足工作实际，转变经济发展方式，把荆州的改革开放和现代化建设不断推向前进。 坚持抓开放，以大开放促大发展 一是打开“总开关”，坚定不移地解放思想。荆州的大发展，必须借助大开放。这就要求我们打开思想解放的“总开关”，以思想的大解放促进大开放，以大开放促进大发展。要抓住省第九次党代会提出的推动“一江两线”经济带建设、组织实施“五个专项治理工程”、加强洪湖等重点区域流域的水资源保护和水污染治理等重要战略机遇，抢占先机，抓紧行动，

2、争取主动。只要符合科学发展观的要求，符合国家的法律法规，符合国家的产业政策，符合节能、节地、降耗、环保的原则，什么路子都可以闯、什么办法都可以试。要创造性地开展工作，坚持从实际出发，大胆创新，勇于突破，奋力争先，努力提高对外开放水平。二是牵住“牛鼻子”，切实做好招商引资工作。招商引资是扩大开放的“牛鼻子”。要努力形成全方位、宽领域、高层次的招商引资格局。在招商区域上，要实现对内对外全方位拓展，力争今年客方实际到位资金亿元；在招商领域上，坚持多产业并举，既招工业项目又招农业项目，还要招旅游项目、城建项目和社会事业项目；在招商项目上，突出大项目和大企业，想方设法引进一批带动效应强的骨干企业。要不断

3、创新招商引资方式，进一步完善招商引资体制机制，强化招商引资项目管理，大力推进“满园工程”。 三是使出“杀手锏”，进一步优化开放环境。要做到“三个一律”：试行行政审批“超时默许”制度，对申请事项在承诺时限内无特殊正当理由未作出决定的，一律视为默许。实行优化环境“一把手”负责制，将领导干部和所在部门的服务态度、服务质量和服务效率纳入年度考核内容，凡一年内连续两次被投诉并查实的，一律实行“一票否决”。对客商和企业反映的问题，有关部门要认真调查，做到件件有回复，能解决的要及时解决，暂时不能解决的要积极创造条件解决，对故意刁难造成恶劣社会影响的责任人，一律先撤职再查办。 坚持抓工业，加快推进新型工业化

4、一是要有新目标。力争年全市工业占的比重达到左右，万元工业增加值综合能耗下降，主要污染物排放总量减少。今年，全市工业增加值增速要争取达到全省平均水平，万元生产总值综合能耗要下降，主要污染物排放总量要减少。 二是要有新思路。按照科学发展观的要求，以中心城区为龙头，以园区为平台，以项目为载体，实施“满园工程”、中小企业成长工程、“双百”工程和产业集群工程，加快推进新型工业化步伐。大力实施“满园工程”，推进企业和项目向开发区和工业园区集中，今年荆州开发区要力争引进千万元项目个、开工项目个、新增投产企业家。加快实施中小企业成长工程，力争年内新增规模以上工业企业家以上。加快产业集群建设，重点发展机械汽配、

5、化工医药、纺织服装、农副产品加工、轻工建材、电子信息等六大行业，努力提高产业集群建设水平。 三是要有新突破。就是要在增强自主创新能力上实现新突破。荆州的科教优势十分明显，要充分利用这一优势，引进一批自主创新龙头企业、培育一批自主创新潜力企业、做强一批 自主创新优势企业，加强产学研结合，切实提高自主创新能力。力争通过年的努力，新增省级以上技术中心家、达到家，新增省级以上高新技术企业家、达到家。大力发展高新技术产业，努力把荆州开发区建设成为国家级高新技术产业园区，力争“十一五”末期形成个产值过亿元的高新技术产业群。积极培育精品名牌，力争“十一五”末期全市中国免检产品发展到个、中国名牌发展到个、中国

6、驰名商标发展到个，不断提高企业的核心竞争力。 坚持抓旅游，大力发展现代服务业 一是加快发展旅游业。年年月，奥运火炬将在荆州传递。要以此为契机，以加快发展文化旅游为重点，抓紧编制和完善旅游业发展规划，进一步抓好旅游资源开发、特色景区景点建设。要抓紧解决困扰旅游业发展的深层次问题，进一步深化改革，完善旅游业发展体制机制。当前，要加快推进旅游体制改革、旅游行业管理体制改革、旅游企业经营管理体制改革、旅游业投资融资体制改革和旅游资源所有权与经营权分离改革等“五大改革”。加强旅游宣传，要选择能够代表荆州旅游文化内涵和产业形象的景区景点对外宣传，切实增强荆州旅游业的吸引力。要在全省“一江两山”和红色旅游、

7、文化及生态旅游、“武汉城市圈”旅游的发展格局中找准荆州旅游的位置。要加强旅游码头、客运车站、游客中心等对外交通和旅游设施建设，不断改善旅游环境，促进荆州旅游业加快发展。 二是大力发展现代服务业。重点发展商贸流通业和现代物流业，扶持商贸业、房地产业、中介服务业和社区服务业做大做强。抓好以北京路、中山路、便河广场为骨架的商业中心区建设，积极发展新型商业生态，形成商品销售、物流配送、金融信息、餐饮美食、休闲娱乐等现代服务业一体化的特色路、特色街区。开放公园等市民休闲活动场所，加快城市景观建 设，完善城市商业等服务功能，培育新的城市服务业板块。全力支持沃尔玛等大型商业项目建设，不断提高荆州现代服务业档

8、次。 此外，要加强城市建设和管理。在硬件建设方面，重点抓好“三大工程”，即高标准、高质量完成古城主干道改造工程，加快东方大道两边“满园工程”建设进度，加快北京路改造和地下工程建设步伐，确保奥运火炬传递顺利进行。要加强市政工程建设，加快危房旧房改造和廉租房建设步伐。在软件建设方面，深入开展“迎奥运圣火，树文明新风，创卫生城市，建美好家园”活动。动员市民参与，加强素质教育，提高城市文明水平。加强城市管理，搞好市容环境卫生综合整治，落实“门前三包”责任制，消除卫生死角。加快推进小城镇建设，努力提高城乡一体化发展水平。 坚持抓水产，努力建设水产强市 荆州水域辽阔，水资源极为丰富，发展水产养殖得天独厚。

9、这些年来，我市在稳定发展粮食生产的前提下，大做水产文章，水产业成为农业和农村经济中发展最快的产业。全市水产品产量占到了全省的，连续年居全国市州第一，水产业在全国、全省的地位得到进一步巩固和加强，并已成为增加农民收入的主导产业。当前，荆州水产业发展面临着淡水水产品市场活跃、龙头企业水产品加工能力出现富余、“四湖”地区综合治理将全面启动等许多新的有利条件，要进一步统一思想，谋求荆州水产业的快速发展。坚持以渔业现代化为主线，尽快在全国率先建成渔业经济发达、渔民富裕文明、环境和谐优美的现代渔业经济区，使荆州成为中国淡水渔业养殖第一市、长江流域绿色水产品加工先进市和江汉平原水产旅游观光示范市，真正实现由

10、水产大市向水产强市的新跨越。要着力推进“”工程，即力争到“十一五”末全市水产养殖面积达到万亩，水产品总产量达到万吨，渔业产值达到亿元。重点培育德炎、井力、越盛、天河、五湖等个水产品加工龙 头企业，进一步提高水产品加工能力。加强“洪湖清水”大闸蟹、荆州小龙虾、荆州黄鳝、荆州“青莲乌龟”等品牌建设，争创中国名牌。 （作者系中共荆州市委书记） 第二篇：经济发展方式转变认清优势，走出发展困境 改变一“钢”独大，理清“转”的次序 不同的历史时期有不同的历史重任，不同的发展阶段有不同的发展命题。借由计划经济向市场经济转变，河北实现了从温饱不足到总体小康的历史跨越。而今，破除经济结构不合理、城乡结构不合理的

11、瓶颈制约，转变发展方式，增强科技创新能力和区域发展竞争力，是河北省最重要、最紧迫的发展命题。这是河北人基于世情、国情、省情作出的重大判断。 过去10年，河北交出了一份优秀的成绩单：钢铁10年产量增了10倍，增加值占规模以上工业的1/3；gdp总量跻身全国前6位；多项工业产值位居全国前列 然而，在为辉煌成就自豪的同时，河北也越来越感到后继乏力、后劲不足。 长期以来，河北深受传统发展方式之累，一“钢”独大，原材料工业、资源型产业、重化工业占比过大，单位gdp能耗高于全国平均水平，环境不堪重负，资源难以为继，发展不可持续。高投入低产出、高消耗低收益、高速度低质量的路已经步入死胡同。如果不加快转变，河

12、北“不仅难以实现远期的科学发展，而且即期的平稳较快发展也无法保证。” 2021年，河北省区域创新能力在全国排第十九位，新经济实力居全国第十八位。如果不加快转变发展方式，不更多地依靠技术创新和管理创新，已然存在的差距将不可避免地进一步拉大，河北会被甩得更远。 在最困难的2021年，河北省实现生产总值增长10%。今年经济形势好转，按说，增长目标应该比去年高些。不过，河北今年预期目标9%。没有把目标定得过高，就是为了引导各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力调结构、促转变、提质增效。这是河北不得不作出的抉择。 河北肩负重担。继珠三角、长三角之后，正在崛起的京津冀经济圈成为中国经济增长的“第三极”。

13、历史把京津冀经济圈推向全国经济发展的前沿，作为京津冀经济圈的一极，意味着河北省必须在全国的科学发展中发挥示范作用。加快转变，已经不只是关系河北未来的必然选择，更有关乎全国科学发展的重大意义。 坐拥优势。内环京津，河北紧邻这两个具有高水平科研能力和较高消费水平群体的城市；外环渤海，曹妃甸是中国的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇岛、唐山、沧州三市面海，487公里海岸线后发优势明显。 7月盛夏，河北省委理论中心组在北戴河的集体学习也似天气般“热烈”。专家授课、地市交流、厅局发言、主要领导点评。一周下来，“调结构、促创新、优环境”的理念更加清晰和执着。我们采访组一行在这里看到，河北的领导干部们面对发展难

14、题，有一种“赶考”前的紧迫感、使命感；谈到眼下的结构调整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。 “河北已经到了不调整经济结构、不转变发展方式，就不可能实现可持续发展的时候了。”省委书记张云川面朝大海，向参加北戴河学习的领导们慷慨发问，“现在需要我们思考的是，今后5年或10年，路该怎么走。还能沿袭以往过多依赖能源资源消耗、过多依赖产品量的扩张和企业规模扩张、过多依赖低成本生产要素维持的发展模式吗。显然是不可能的。” “责任和使命激励着我们，困难和挑战考验着我们。”省长陈全国激情满怀，“我们必须保持开拓创新的旺盛斗志，抓住机遇，乘势而上。” 河北转变经济发展方式的逻辑次序是这样的。以调整优化经济结构

15、为核心，通过产业结构调整，带动经济结构全方位调整优化，通过加快推进城镇化，带动城乡矛盾的加快解决；以提高科技创新能力为突破口，带动产业竞争力提升，减少能耗降低排放，使产业走向高端化和品牌化；充分利用环京津优势和环渤海优势，扩大引资规模，提高引资质量，瞄准国际市场，优化出口产品结构。 历史长河缓缓流淌，一个小小的转弯，往往需要巨大的努力。只有认清“转”的意义，理清“转”的次序，才会更自觉、更主动地去推进。今天的河北，加快转变的进程正如潮汐般在燕赵大地澎湃汹涌。 壮士断腕，淘汰落后产能 不摘“黑帽子”，就摘“官帽子” 钢铁是河北的名片。河北的钢铁产量全国第一，占据1/5的“江山”。 河北人对钢铁“

16、爱恨交加”。爱的是，钢铁这个现代工业不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不应被忘却的巨大贡献；恨的是，钢铁产业对资源能源的高度依赖，对生态环境的极大损害。 有两个数据令河北如坐针毡。同是世界500强，河北钢铁集团的钢产量是德国蒂森克虏伯的两倍，但营业收入却不到其1/3；同是钢企，河北钢铁的吨钢利润仅为上海宝钢的一半。卖的多，消耗大，挣的却少。 处境尴尬的产业不独钢铁一个，还有水泥、煤炭、玻璃、印染 淘汰落后产能，是产业结构调整的重要内容，是河北必做的“减法”题。中央有要求，人民有呼声。不“减”是自绝生路；“减”好了，海阔天空。 在调研采访中，记者了解到，今年河北要淘汰落后炼铁产能12

17、40万吨、炼钢产能200万吨、水泥产能1260万吨、平板玻璃产能464万重量箱。无论在钢铁厂、水泥厂，记者听到的都是一种声音：要以壮士断腕的决心和勇气，坚决淘汰落后产能。 “ 5、 4、 3、 2、1，起爆。”随着一声令下，鹿泉市长城建材有限公司一座年产10万吨水泥的生产线瞬间被夷为平地。爆破声，这两年在鹿泉频频响起。市内72座水泥机立窑全部拆除，污染严重的小水泥生产线一一“谢幕”。 不执着就没有执行。河北不要空谈，要的是实效。 质疑、干扰的声音不曾消失过，“仍有利润”是根子，谁愿舍弃。质疑者只算经济账，不算环境账；只看眼前，不顾长远。何况，国际金融危机的阴霾还提供了一个“看上去很美”的理由：

18、淘汰落后产能是否会迟滞经济复苏和发展的脚步。 保增长，环境保护的硬杠杠不能软，淘汰落后的紧箍咒不能松。河北省决策层认为，河北在金融危机中遇到的困难，是长期积累的产业结构不合理、企业创新能力弱造成的，落后产能恰恰是现实困难的催化 剂。 决不能通过保护落后应对危机，必须以淘汰落后为抓手，实施倒逼机制，逼出技术创新，挤出产业升级。河北省在做“减法”时寻找到新的增长点。 鹿泉市的水泥机立窑拆除了，取而代之的是8条新型干法水泥生产线。在一家远离城区的水泥公司，记者看到，洁净的厂区、封闭的生产线，用余热发电照明的路灯，都是技术革新带来的喜人变化，水泥产业并不天然地与灰尘、黑烟和废气“亲密无间”。鹿泉，这个

19、因“射鹿获泉”而闻名于外的县级市，抛弃小水泥，舍弃百强县，换来山青水绿、天蓝气爽。 抓淘汰，促搬迁，优化布局，这样的场景，正在燕赵大地处处上演，污染企业盘踞中心城区的时代步步远去。腾出的土地，大多地处黄金地段，或改造成绿地，或用以发展现代服务业等新产业；腾出的市场，由技术含量高、环境污染小的先进产能来填充。一子落定，满盘皆活。 有一组数据能直观地反映河北省在淘汰落后产能、节能减排上的拼力而为：2021年，河北省生产总值增长10%。与此同时，化学需氧量削减率列全国第二位，二氧化硫排放削减量提前一年半达到“十一五”目标。全年单位生产总值能耗下降5%以上。 一“增”一“减”，让燕赵儿女欣喜万分、自豪

20、不已。 节能减排不能停留在口头上，必须有硬指标，有贯彻落实硬指标的硬措施。“双三十”节能减排示范工程就是这样的“硬措施”：河北省对超过全省污染负荷50%的30个县（市）以及30家国有大中型企业，实施节能减排省级考核，3年内摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。 节能减排，拒绝理由。系列政策措施陆续出台。省人大代表每年像审议省政府工作报告一样审议“双三十”节能减排工作；省政府每季度调度进展情况，强化刚性约束。 从2021年被国务院通报整改的七个省份之一，到2021年成为全国七个超额完成节能减排任务的省份之一，河北省使尽浑身解数。令河北人高兴的是，拼搏后的“果实”，很甜。 坚定不移，加快城镇化进程

21、一年一大步，三年大变样 河北的城镇面貌，正经历着一场规模空前的巨变。 2021年，河北省提出“三年大变样”战略规划，三年建设，三年发展，一年一大步，三年大变样。 城镇化，是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。多年来，河北“城乡分割”的二元结构，是转变发展方式不得不医的痼疾。河北省期望通过这个抓手，“抓”来经济结构的良性变化。 “三年大变样”实施两年来，河北确实变了样。外地去的人惊讶：这是河北吗。这还是那个省城像县城、县城如乡镇的河北吗。河北的百姓不管这些，惊讶已是两年前的事了，现在有的只是惊喜：原来，城市真的可以让生活更美好。 住房困难的低保户住进了功能齐备的廉租房；普通的城中村村户摇身变成了百

22、万元户；两年前还住在老旧平房的人家，一下子成为拥有多套高档住宅的业主；石家庄市区由东向西以前几十分钟甚至一个多小时的车程，如今十几分钟便可穿越燕赵大地此起彼伏、令人目不暇接的变化真似“千树万树梨花开”。 数字显示，2021年河北省城区累计拆迁共完成4168.4万平方米，是2021年拆迁总量的12倍。2021年，河北省继续推进拆违拆危，拆迁面积再超上年。大拆，伴随着质疑，但不容否认的是，“三年大变样”的确是因为河北城市化水平低和城市功能差这个最突出的“省情”而提出的战略决策。 拆之猛，令群众惊叹；建之快，让人们振奋。“石家庄速度”便在这种特殊背景下诞生：常规速度需一年半才能竣工的槐安路高架桥工程

23、、裕华路改造工程，仅用4个月完工；原计划18个月完工的和平路高架桥工程，8个月完成短短几个月，省城面貌焕然一新。 变，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不变。“大变样”凝聚了人心。问卷调查显示，98.79%的社会群众比较了解“三年大变样”的内容。在河北，“三年大变样”是最流行的词汇，认知度超高。 “三年大变样，今年看邯郸”。两年来，邯郸市投资2021多亿元启动了四大新区建设，改造了65片棚户区、36个城中村，开工兴建了30个标志性建筑，实施了31项重大基础设施项目。每天早上，10万邯郸市民汇聚市中心广场纳凉、晨练，嘹亮的红歌声响彻云霄。谁能想象得到，以前这里是一片杂乱和荒凉。走在古都邯郸的大街小巷

24、，连我们采访组中一位河北籍记者，都已认不出这座自己曾经生活过的城市了。邯郸两年里共拆掉1500多万平方米违章、危旧建筑，但却给每棵古树办理了一个“身份证”，谁砍罚谁，概莫能外。这些古树为城市留下清晰的地标，也为古城营造出人与自然和谐的文化生态。 2021年以来，河北省各市累计拆迁危旧平房、违章建筑1.6亿平方米，而累计完成市政基础设施投资1200多亿元，相当于前5年投资的总和。2021年全省实施的城建项目总投资达5296亿元。城市面貌整治一改过去拆拆补补、洗洗刷刷、小打小闹的做法，而是着眼于提升品质，改造功能，大力实施景观环境整治建设。 “三年大变样”，因民生而变，为民生而变。河北省确定的五个

25、方面量化指标中，居首位的是大气和水质的改善，要让百姓呼吸新鲜的空气、喝上放心水。 张云川说。我们既要看到城镇面貌的新变化，更要看到人民群众的新期待，看到城镇改造建设任重道远，我们要一鼓作气、一以贯之地把这项工作抓下去。 需要这么股子劲，因为河北城镇和河北人还需要很多这样的“变”。 “三年大变样”，还“变”出了30多万亩土地，发展工业聚集区、现代服务业有了最宝贵的空间。 河北是工业大省，但不是强省。由大到强的路不平坦，河北省决策层谋划了“工业聚集区”战略，看到了自己的短板，意欲复制成功工业园区的模式，达到企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合发挥的目的。 “如果昆山的it业感冒，全球

26、it业都会打喷嚏。”河北也想这样，这是河北的“企图”。“单个企业独闯江湖已经不适应新形势了，现在是集团作战的时代了。”陈全国说。 面朝大海，燕赵打开胸怀 创新引路，抢占技术高端 6月11日，南非世界杯开幕，赛场广告牌上的“中国英利”让人好奇。第二天，“中国英利”就成了搜索引擎上的热词。 英利，一夜出名，成为世界杯80年历史上我国唯一的赞助商。 这是一家太阳能光伏企业，如今落址于河北省保定高新技术开发区，发展势头强劲。 像这样的高科技企业，河北还有很多。新技术、新能源、新材料、电子信息、生物医药创新是河北的必由之路。2021年，河北省高新技术产业完成投资856亿元，比上年增长56%；当年全省规模

27、以上高新技术企业实现产值2380亿元，同比增长19%。今年一季度，增长幅度更是高达28.9%。 秦唐沧沿海，是河北对外开放的重点；京津冀区域合作，是河北经济崛起的重要一环。中央领导多次到河北考察工作时都强调，要求河北充分发挥区域优势，力争在环渤海地区崛起和首都经济圈发展中有更大作为。如何有更大作为。出路在哪里。 出路，在创新。 近段时间，河北高新技术产业捷报频传。 时速350公里的“中国第一高速”列车在唐山的中国北车基地投入批量生产；国内第一台隧道全断面掘进盾构机在秦皇岛秦冶重工生产车间下线；世界上成本最低、纯度最高的多晶硅材料新硅烷法生产工艺在英利集团六九硅业投入生产；国际上光电转化率最高的

28、薄膜电池在廊坊新奥集团投入规模化生产 形势虽好，但是“全局”仍难让人满意。河北决策层认为，河北经济结构不合理，归根到底是产业行业技术水平低、低端产品多、产品的附加值低，这直接影响经济运行的质量和效益。 数字枯燥，但能说明问题。几个数字令河北很尴尬。2021年研发经费支出占全省gdp的0.76%，居全国第二十三位；规模以上工业企业中设立研发机构的仅有4.5%；专利授权不到6000项，占全国的1.56%。河北，是经济大省，也是创新弱省。 “u”型线被称为“微笑曲线”。“微笑”的是占据两个高端的产业，河北居于底部，实在笑不出来。 “只有夕阳技术，没有夕阳产业。推进科技创新被摆在前所未有的重要位置。”

29、河北省科技厅厅长贾红星说。大工程、大企业带动，引进吸收再创新，编制产业技术路线图，对“标”对出着力点务实措施密集出台，为的是提升产业技术水平，向“微笑曲线”的两端近些、再近些。 出路，在改革。 河北是改革的受益者，河北的改革渐入“深水区”。 行业产业要改革。冀中能源入主华北制药、港口集团横空出世在做大做强钢铁集团、煤炭集团的同时，2021年河北省企业兼并重组继续高歌猛进。“调整产业结构，转变发展方式，体现在企业组织结构调整上，就是加大兼并重组力度。”河北省社会科学院院长周文夫说，“小、散、弱”是河北企业的现状，加大企业兼并重组力度，提高产业集中度，这是实现结构优化升级的重要路径。 管理体制要改

30、革。财税、金融、环保、土地、贸易等重点领域的改革亟待继续深化。多年来，河北省财政改革一直走在前列，为人赞许。通过改革，省、市、县财力比重发生很大变化，省级财力占全省财力的比重由2021年的26.5%下降到2021年的17.6%；县级财力则由48%提高到60%多，基层财政袋子鼓了。“等着吃会越等越懒，挣着吃会越挣越勤，这就是财政体制改革的导向作用。”河北省财政厅厅长齐守印说。 出路，在开放。 开放度有多大，河北的发展空间就应该有多大。 在全国很多人、包括很多河北人的印象中，河北居内陆，河北无海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、沧三市487公里长的海岸线，更有曹妃甸这个环渤海湾1000多公里海岸线上少

31、有的天然深水港址。 强化海洋意识，就是强化开放观念。眼下，加大港口建设力度，提升唐山港、黄骅港、秦皇岛港三大港口的规模和能力，完善综合功能，提高吞吐效益，已成为河北今后发展海洋经济的重要任务；推动港口、港区、港城协调联动，逐步形成由秦皇岛、曹妃甸、黄骅三个百万人口港城组成的沿海城市连绵带，是河北打造经济增长新优势的重要依托。 第三篇：经济发展方式转变经济发展方式转变 总体要求： （一）促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 （二）促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第 一、第 二、第三产业协同带动转变。 （三）促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依

32、靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 具体分析： （一）促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 措施。都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。 细化为： 1、要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。 2、加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期。 3、通过改

33、善消费环境，增强居民消费信心。 4、必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。 5、要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。 6、要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，有序转移农村富余劳动力 7、要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。 （二）促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第 一、第 二、第三产业协同带动转变。措施。 1、推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路 2、统筹区域发展 （三）促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳

34、动者素质提高、管理创新转变。 措施： 1、全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。 2、大力提高劳动者科技文化素质，充分发挥我国人力资源优势在经济发展中的作用。 3、建设资源节约型、环境友好型社会 最终目标。加快推进“三个转变”，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局，将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。 第四篇：吴邦国转变经济发展方式3月9日（星期五）下午3时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大 常

35、委会工作报告。 吴邦国 （一）推动经济发展方式转变。常委会高度重视加快转变经济发展方式，每年都选择不同侧重点听取审议工作报告、开展执法检查和专题调研。去年听取审议了加快转变经济发展方式、环境保护、旅游业发展等报告，开展了合理调整国民收入分配关系、促进民族地区经济社会发展等专题调研。大家指出，当前我国经济社会发展总体保持良好态势，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。同时也要清醒地看到，我国发展中不平衡不协调不可持续问题 仍然突出，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多。 大家强调，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，要化挑战为机遇，变压力为动力，把中央关于转方式、调结构的决策

36、部署 真正落实到具体措施上、体现在实际工作中。 当前应重点做好以下工作：一是着力扩大内需特别是消费需求，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上 来，推动经济增长更多依靠内需拉动。 二是加快科技进步和自主创新步伐，加大科技投入，引导支持创新要素向企业聚集，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进产业结构优化 升级，推动经济增长更多依靠创新驱动。 三是坚持不懈地推进节能减排，强化法律规范、政策引导，加强重点领域节能减排和生态保护，坚决淘汰落后产能，抑制高耗能高污染产业过快增长，促进清洁生产，发展绿色产业和循环经济，完善生态补偿机制，推动经济增长 建立在可

37、持续发展的基础上。 第五篇：加快经济发展方式转变加快经济发展方式转变 【背景链接】 2021年12月24日至25日，北京市经济工作会议召开。会议认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结今年及“十一五”时期经济工作，研究部署明年各项任务。市委书记刘淇出席会议并讲话。市委副书记、市长郭金龙作全市经济社会发展今年情况和明年重点工作安排的报告。市人大常委会主任杜德印、市政协主席阳安江、市委副书记王安顺出席会议。 刘淇在讲话中指出，要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，全力做好明年的经济工作。中央要求在明年的经济工作中要突出主题、主线，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结

38、构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。我们要认真学习、深刻领会中央提出的重要方针、宝贵经验和基本要求，结合首都实际，认真贯彻落实。 【标准表述】 深度分析 2021年北京市经济工作总的要求是。全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和市委十届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力建设创新驱动的发展格局，着力扩大内需，着力提高人民生活水平，着力创新社会管理与服务，着力推动文化繁荣发展，着力抓好城乡一体化建设，着力提高城市精细化管理和

39、宜居健康水平，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以出色的成绩迎接建党90周年。 经济社会发展的主要目标是。在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，全市地区生产总值增长8%，地方财政收入增长9%，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降3.5%和4%，力争空气质量二级和好于二级天数的比重达到75%，城乡居民收入实际增长7%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内。 权威观点 各区县、各部门要根据自身实际来确定发展速度，把工作的着眼点和着力点放到加快经济发展方式转变、优化产业结构、大力提升科学发展水平上来。要妥善处理好创新驱动与投资、消费、出口拉动的关系，妥善处理好

40、首都性质功能定位、人口资源环境与推动发展的关系，妥善处理好政府与市场的关系，妥善处理好市与区县的关系。北京市委书记刘淇 措施 中公教育专家总结以下措施供考生参考。一是要增强加快转变经济发展方式的责任感。首都发展面对的最大挑战就是能否利用现有的各种优势资源和中央给予的各项先行先试政策，提高劳动生产率，提高发展质量效益，继续走出一条物质消耗最少、增长效益最高、环境不断改善的发展道路，起到首善之区的作用。我们必须主动适应形势要求，把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，放在更加重要的位置，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实在“加快”上下功夫。 二是要在加快

41、转变经济发展方式的工作理念和模式上统一思想。 加快转变经济发展方式，最重要的着眼点和切入点，就是要推动人文北京、科技北京、绿色北京战略。“三个北京”是奥运经验的科学总结和实践转化，是深化改革、扩大开放、与时俱进的创新成果，是按照科学发展观的要求推动首都规划建设发展的基本指向，反映了在新的发展阶段全市上下对科学发展观的价值认同，是在发展中崇尚以人为本、重视科学技术、向往人与自然和谐相处的价值取向，也是我们今后推动科学发展、加快转变经济发展方式的基本抓手和重要载体。 三是要找准加快转变经济发展方式的途径。 要着力推动科技创新，努力形成创新驱动的发展格局。要着力发挥首都的资源优势，使首都的发展与城市

42、性质和功能相协调，与人口资源环境承载力相适应。要着力发挥好市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善政府宏观调控，提高资源配置效率和资源利用能力。要着力发挥体制机制优势，努力抓好中央赋予中关村的先行先试政策的落实。 一是实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。改革开放以来，我国经济保持快速增长，其中国内需求的贡献率曾高达91以上。从国际比较看，我国消费增长并不慢，但投资和出口增长更快，出现了投资比重过高、贸易顺差过大、消费比重偏低的格局。投资与消费的关系失衡，使得居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，导致生产能力相对

43、过剩。内需不足，又加剧了经济增长对出口和投资的依赖性。而外贸顺差过大，引发诸多贸易摩擦，造成国内资金流动性过剩，反过来又助长了投资的高增长。要保持持久稳定的增长，必须扩大国内需求，鼓励合理消费，促进国民经济良性循环，不断提高人民生活水平。 提高消费对经济增长的拉动作用，需要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。新世纪新阶段，我国的经济实力显著增强，把消费作为经济增长主要拉动力的条件已经具备。扩大消费需求是加快转变经济发展方式的客观要求。当前，要着力提高低收入群体收入，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场，从而切实扩大消费、改善民生。 二是实现经济增长由主要依靠第二产业带动向

44、依靠第 一、第 二、第三产业协同带动转变。要巩固第一产业，提升第二产业，做大第三产业。近些年来，我国第 一、 二、三产业都有了很大发展，但仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。从最近几年我国各次产业对经济增长贡献率的变化情况看，第一产业随着在国民经济中的比重下降，对经济增长的贡献率也处于较低水平；第二产业对经济增长的贡献率最大，是影响国民经济增长最重要的因素；第三产业对经济增长的贡献率呈现上升趋势。 当前要大力推进产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路，促进信息化与工业化融合，发展现代产业体系。要把实现经济增长贡献率转变的着力点放在加快第三产业的发展上，通过持续实现第

45、三产业的高增长和提高其贡献率，相对降低第二产业的贡献率。这既是实现经济增长贡献率转变的基本思路，也是从实际出发的现实选择。 三是实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。经济增长要素结构的不同，实质上反映了国家创新能力的强弱。改革开放以来，我们大力解放和发展社会生产力，充分发挥低成本优势，迅速扩大生产能力，许多产品产量跃居世界前列，国际市场份额不断扩大。但由于自主创新能力不足，拥有自主知识产权的产品不多。比如，由于缺乏核心技术、自主知识产权和世界知名品牌，我国企业不得不将每部手机售价的20、计算机售价的30、数控机床售价的20%40，支付给国外专利

46、持有者。 实现我国经济向更高水平跃升，不断提高国际竞争力和抗风险能力，必须更加注重增强自主创新能力，积极促进科技成果向现实生产力转化，努力塑造新的国家竞争优势。我们要加快形成有利于自主创新的体制机制和社会氛围，加快培育创新型科技人才，充分运用后发优势实现科学技术的跨越式发展，走出一条中国特色的自主创新道路，为转变经济发展方式、推动产业结构优化升级提供有力而持久的技术支撑，加快从产业大国向工业强国转变的历史进程。 加快转变经济发展方式，必将在新一轮的发展中赢得先机。只要我们正确处理好和快的关系，坚持好字优先，加快形成符合科学发展观要求的发展方式，就能够不断开创我国经济社会又好又快发展的新局面。转自：育路公务员考试网第 26 页 共 26 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。