地方传统村落保护规划探析（二）.doc

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1、地方传统村落保护规划探析 陕西省地方标准陕西省传统村落保护规范 （征求意见稿）编制说明 一、工作概况 开展传统村落保护，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要；是建设优秀传统文化传承体系、弘扬中华优秀传统文化的需要；。规范化是传统村落保护的抓手和创新驱动力。传统村落是我国农耕文明的精髓，蕴藏着丰富的历史文化信息与自然生态景观资源，是我国乡村历史、文化、自然遗产的“活化石”和“博物馆”，是中华传统文化的重要载体和国民的集体乡愁。然而，随着时代的变迁、城市的扩张，在现代化、乡村城镇化、新农村建设进程

2、中，传统村落不断遭受“建设性、开发性、旅游性”的破坏，不少承载着乡土文化和历史记忆的古村落被连片拆除，或沦为空心村。为规范传统村落保护工作，进一步推进陕西省传统村落保护发展，由陕西省质量技术监督局牵头制定了陕西省传统村落保护规范地方标准。计划下达后，西北大学严格按照陕西省标准化条列、陕西省地方标准制修订工作程序等相关要求，成立标准起草工作组，开展资料文献研究、实地调研、标准要素分析、方案讨论和意见征求等工作。历时7个月的认真工作，目前已完成标准征求意见稿。 主要起草工作过程如下： （1）准备、策划及分析、调研阶段。 2021年6月，经过必要的准备工作，成立了陕西省传统村落保护规范地方标准工作组

3、，负责组织、协调和推进标准的起草工作。工作组成员包括传统村落保护技术人员和标准化研究技术人员，确保了标准编制工作的专业性、科学性和规范性。接着拟定工作计划和方案，根据工作内容落实工作任务，责任到人。 2021年7-11月，工作组工作组通过网络、书籍、期刊等方式，首先收集和整理我国有关的标准和法律法规，其中收集到的相关法律法规和标准有历史文化名城保护规划规范（gb50357-2021）、历史文化名城名镇名村保护条例（2021国务院令第524号）、国务院关于加强文化遗产保护的通知（202142号）、关于加强传统村落保护发展工作的指导意见（建村2021184号）、关于切实加强中国传统村落保护的指导意

4、见（建村202161号）陕西省村庄规划编制技术规范（dbj61/t109-2021）、传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）、传统村落评价认定指标体系（试行）、村庄和集镇规划建设管理条例、陕西省乡村规划建设条例、陕西省文物保护条例、陕西省古树名木保护条例、陕西省传统村落评价认定指标体系（试行）等。同时，工作组又收集了我国与发达国家村落保护与利用等相关文献，并系统分析了我国传统村落保护和利用历程及存在的主要问题，对标准起草过程中的一些难点问题进行了研究分析。 （2）开展分析研究，起草形成标准草案。 在前期工作的基础上，研究确定规范的范围、结构框架，反复征求相关方意见，提出细化的要求和内容，并适

5、时与专家进行讨论、修改，2021年1月，完成标准征求意见稿。 二、编制原则 执行已有国家和行业标准，结合陕西省传统村落风貌特点和陕西省传统村落保护要求，本着“因地制宜、保护优先、特色鲜明、有效指导”的原则编制陕西省传统村落保护规范，目的是规范和指导传统村落保护工作，提高城镇化质量、效益及其可持续发展，建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。 三、主要内容 标准内容吸收总结了陕西省的经验，参照相关上级标准规范编制形成。本标准主要包括以下内容： 范围； 规范性引用文件；术语和定义；保护总则；保护调查；保护规划；保护措施；合理利用；保护管理； （1）本标准首先给出了“陕西省传统村落保护规范”

6、的范围及相关术语定义，明确了规范的结构框架。 （2）“保护总则”一章中，明确了传统村落的保护原则和保护对象。 （3）“保护调查”一章，对传统村落的识别、调查和建立档案等提出了相关要求。 （4）“保护规划”一章，对保护规划的编制、审批等内容提出一般要求，对保护规划所涉及的内容和规划成果提出相关要求。 （5）“保护措施”一章，对传统村落的保护和建设工作提出一般要求，对保护措施所涉及到的村落整体保护、传统建筑保护、历史环境要素保护、非物质文化遗产保护等提出相关要求。 （6）“合理利用”一章，对传统村落的开发利用分区分类提出一般要求，对利用形式所涉及到的文化产业、旅游休闲、教学基地等提出相关要求。 （

7、7）“保护管理”一章，对健全传统村落保护的长效机制和加强宣传教育提出相关要求，规定了负责传统村落保护组织实施主体的责任以及监督管理的要求。 三、试验验证 本标准参照相关上级的标准规范编制形成。一部分采用相关行业标准规范的内容，科学性及合理性已经得到证实。另一部分，则是通过调研、实地考察、讨论等过程，在现有经验的基础上，经过进一步分析研究，总结提炼其具有科学性、合理性和先进性的做法，而固化于本规范中。 四、知识产权说明 无。 五、采标情况 无。 六、重大意见分歧的处理 尚无。 七、标准性质的建议说明 建议审批发布为推荐性地方标准。 八、其他应予说明的事项。 无。 编制组2021.5第 5 页 共 5 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。