林业局“四五”普法情况汇报（九）.doc

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1、第 1 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。林业局林业局“四五四五”普法情况汇报普法情况汇报按照市人大常委会安排，我就我局“四五”普法情况向检查组作汇报。一、基本情况我市“四五”普法工作从 2021 年 11 月开始进入启动阶段，2021 年 8 月完成启动阶段各项目标转入全面实施阶段。2021 年为总结验收阶段。我市目前共有“四五”普法对象 235.5 万人，其中，四类重点普法对象 54.52 万人，包括各级领导干部 5606 人，司法和行政执法人员 2.2 万人，企业经营管理人员 1.1 万人，青少年学生50.66 万人。截止今年 2 月底，全市已发放“四五”普法教材 55.5

2、万本，占应发放数 122.6 万本的 45.3%;成立了 9 个普法讲师团，培训法制宣讲员 3.7 万人;举办各类普法试点 110 个；2021 年、2021 年全市应落实普法经费 134.6 万元，已落实 77.5 万元，占 57.6%，其中，市级财政应落实 70.6 万元，已落实 33.5 万元，占 47.5%；各县市区应落实 64 万元，已落实 44 万元，占 68.8%。二、主要作法和初步成效（一）建立健全机构，为“四五”普法工作顺利开展提供组织保证。成立了由市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导和宣传部、司法局负责人为副组长，33 个职能部门主要负责人为成员的市依法治市工作

3、领导小组，下设办公室，由司法局局长兼任办第 2 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。公室主任，市司法局确定 1 名副局长、7 名工作人员负责日常工作。市依法治市工作领导小组明确了各成员单位的工作职责。各县市区相应成立了由党政主要负责人担任组长的普法依法治理工作领导小组和办事机构，落实了工作人员。市直及各县市区直单位均成立了普法依法治理工作领导小组，明确了相关科室负责。市及各县市区两级普法工作领导小组先后召开成员单位会议 27 次，对“四五”普法具体问题进行了专题研究；先后组织了 45 个专班，对“四五”普法各阶段工作进行检查、督导。郧西县将全县划分为七个普法责任区，由七名县级干部牵

4、头负责，保证了“四五”普法工作的顺利实施。各级各部门普法机构的设立和健全，为全面开展“四五”普法工作提供了强有力的组织保证。（二）科学制定规划，保证“四五”普法工作有序进行。我市把制定“四五”普法规划作为普法工作首要任务来抓。按照中央、省委“四五”普法规划要求，结合我市实际，于 2021 年 3 月中旬拟出“四五”普法规划草案，又先后召集各级依法治理工作领导小组办公室主任、市依法治市工作领导小组全体成员进行了专题研究，并广泛征求了社会各部门的意见，2021 年 9 月经市委常委会研究通过后，于 10 月 30 日以市委、市政府名义联合转发了市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四

5、个五年规划（以下简称 规划）。各县市区的“四五”普法规划在 2021 年年底前相继出台。市直 95%以上的单位制定了“四五”普法规划。为把“四五”普法工作落实到位，原市长赵斌代表市政府先后同各县市区负责人签订了“四第 3 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。五”普法启动阶段和实施阶段工作目标责任书。为加强市直机关“四五”普法工作，市依法治市工作领导小组另外专门下发了市直单位“四五”普法实施阶段工作目标。（三）层层动员，广泛宣传，为“四五”普法工作营造浓厚法制氛围。“三五”普法结束后，我市及时开展了“送法下乡”、揭批“法轮功”法制教育和“严打”整治斗争等法制宣传活动。“四五”普法启动

6、后，为了让全社会更多的了解、参与“四五”普法工作，全市强化了宣传发动工作。2021 年 11 月 12 日，市委、市政府召开了全市第四次法制宣传教育工作启动会议，在会上，原市长赵斌作了动员讲话，对全市“三五”普法工作进行了总结回顾，对“四五”普法工作进行了安排部署。各县市区在 2021 年年内均召开了“四五”普法启动会议，为我市“四五”普法工作的全面开展争取了主动。为加大宣传力度，市依法治市工作领导小组决定，把当年的 11 月 20 日至12 月 20 日定为全市普法宣传月。据统计，全市在“四五”普法启动阶段，共张贴、粉刷普法标语 5700 余条，悬挂横幅 3112 条，办普法宣传橱窗 146

7、2 个，办墙报、黑板报 1.5 万多期，电视、广播、报刊等新闻媒体宣传报道 2200 多次。在“12•4”法制宣传日活动中，共举办宪法知识讲座 135 场次，有近 20 万干部群众参与了宪法宣传活动。市及各县市区两级政府先后开展了“学习宣传宪法，争做守法公民”万人签名活动；组织了“十堰市百名法律专家下乡咨询”活动，举办了“云龙杯”宪法知识电视竞赛活动和“土地开发杯”宪法知识报刊答题竞赛活动；开展了大型法律咨询活第 4 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。动，在咨询现场演出了大型法制文艺戏剧花喜鹊；全市 4000 余名执法人员走上街头开展法律咨询宣传活动。各级政府通过发表

8、电视讲话、答记者问、办培训班、召开座谈会、组织知识竞赛等活动，对宪法、国家基本法和 2021 年以来颁布（修订）的法律，尤其是对宪法、婚姻法、工会法、人口与计划生育法、水法、土地承包法、产品质量法、安全生产法 等法律进行了宣传贯彻，使 宪法和国家基本法等法律法规得到进一步普及。（五）培训骨干，加强“四五”普法法制宣传员网络建设。2021年 4 月至 6 月，举办了全市“四五”普法法制宣讲员骨干培训班，对市直单位和各县市区“四五”普法讲师团成员进行了为期五天的系统培训，共办班五期，培训 326 人。各县市区共举办“四五”普法骨干培训班 56 期，培训“四五”普法法制宣讲员 4956 人，各级依法

9、治理领导小组办公室向宣讲员颁发了“四五”普法宣讲员证书。按普法对象 12%比例配置，全市各级各部门共明确“四五”普法宣讲员3.7 万人。市及各县市区都成立了“四五”普法讲师团，市“四五”普法讲师团有 37 个单位参加，重点讲授了 45 个法律法规。两年来，讲师团成员和普法骨干共授课 11.5 万场次，直接受到普法教育人员达百万人以上。（六）落实普法教材，尽力满足普法对象的学法用书。到目前为止，我市已发放省编“四五”普法干部教材 7.7 万册，全市干部基本上达到人手一册。结合市情，市直二十五个专业法执法部门编写了“四五”普法村（居）民法律知识读本，印发 36 万本，占应发数第 5 页 共 10

10、页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。62.3 万本（按规定为每户一本）的 58。市司法局编写的依法取缔邪教组织，防范和惩治邪教活动法律知识问答发放到全市各个单位。市直三十二个部门编写的“四五”普法常用法律法规汇编涉及常用法律法规 76 个，受到各级领导干部、执法人员、企业经营管理人员欢迎。郧县、张湾区、茅箭区根据本地情况，编印学生普法教材 6.8 万多册。市工商局、税务局、经管局、建设局等部门还编印了部门法律法规书籍和资料，发放给相关人员。（七）突出抓好普法重点对象法制教育，促进全市“四五”普法工作的深入开展。1、着力加强各级领导干部的法制教育。我市于 2021 年 6 月出台了关于进一步加强领

11、导干部学法用法的意见，对领导干部学法用法工作作出了具体安排。随后，各县市区也相继出台了实施意见。2021 年以来，举办市及县市区两级党委、人大、政府、政协领导法律讲座 31 场次，有 1035 人（次）参加。2021 年 9 月 23 日至 10 月17 日，在市委党校举办了“四五”普法县级干部法制轮训班，市直213个单位县级以上领导干部和县市区普法依法治理工作领导小组组长集中参加了 5 期为期 4 天的法制学习。各县市区共办班 27 期，培训乡（科）级干部 4367 人。继续坚持了干部任前法律知识培训、考试制度，“当官先过法律关”成为干部任职的必备条件之一。各级各部门领导干部通过学习法律知识

12、，提高了法律素质，促进了领导方式和工作方式的转变。越来越多的领导干部更加注重运用法律手段来管理经济、文化和社会事务。为促进依法行政，市政府专门聘请了法律第 6 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。咨询顾问团，明确所有出台的市政府规范性文件必须经市法制办审核后才能下发。在机构改革中，将市法制办升格为政府直属正县级单位，充实了人员。市农业局、市水利水电局等单位增设了法制科室。全市有 215 个国家机关、事业单位聘请了法律顾问。2、强化执法人员法制培训。丹江口市、竹山县、张湾区、茅箭区统一组织举办了执法人员培训班；房县举办了“依法行政”专题法制培训班；市建设局、交通局、国税局、地税局等单

13、位对全系统副科级以上干部进行了封闭式法制培训；市城管支队利用每年的春训，对全体执法人员进行专题法制培训；市公安局分期分批对全体公安干警进行了法制轮训；市检察院举办了市、县两级检察长法制培训班；市工商局开展了“一月学一法，一季一考试”活动；市中级法院专门从武汉请教授为该院干警讲授新出台的法律法规。通过加大法制培训力度，执法人员自身的法律素质有了一定的提高，促进了执法机关公正司法，严格执法。3、加大企业经营管理人员法制学习力度。各级依法治理办公室与经贸委共同举办了 15 期企业经营管理人员法制培训班，2235 名经营管理人员接受了培训。许多企业还通过举办法制讲座，对企业中层以上经营管理人员进行法制

14、教育。五堰商场对员工实行了全员法制轮训；华阳集团下属各分公司聘请法律专家和顾问给职工讲解宪法、公司法、合同法和新出台的有关法律法规；十堰供电局、建设银行、通达集团等企业设立了法律顾问室。有 756 家企业聘请律师担任常年法律顾问。通过法律培训，企业经营管理人员讲诚信和依法经第 7 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。营意识明显增强。4、开展形式多样的青少年学生法制教育活动。全市 2106 所大中小学校，有三分之二以上都聘请了法制副校长或辅导员，定期为学生讲授法律知识，解答法律问题，把法制教育作为学校德育工作的重要内容，开展了法制教育读书活动、演讲比赛和法律知识竞赛等各种形式的教育活

15、动。部分学校把劳教所、看守所等作为学校法制教育基地，定期组织学生开展法制教育活动。郧阳师专、十堰职业技术学院、市一中、郧阳中学、郧县师范等学校开设了模拟法庭，提高了青少年学生学法兴趣和法律实践能力。全市有 5 万余名学生直接参与了“12•4”法制宣传日活动和宪法法律知识竞赛。通过加强对青少年学生的法制教育，引导学生认识到违法犯罪的危害性，提高了自我保护意识，增强了自我保护能力，树立了良好的法制观念。市、县（市）区直机关人员利用星期四政治学习，或集中辅导或自学“四五”普法内容，各企业职工、村（居）民通过以会代训方式学习了法律常识，各私营企业员工在个私协的组织下，通过不同方式进行了法制

16、学习。根据普法对象的不同年龄、职业特点及不同要求，加强分类指导，因人施教，取得了实效。大多数农村干部群众、城市居民、企业员工在“四五”普法启动并实施两年多来，遵纪守法观念，权利义务观念，特别是参与民主管理，维护自身合法权益的观念得到增强，经济民事交往中订合同、办公证、请律师等依法办事理念正在逐步形成。市民 2021 年拨打“12348”法律咨询电话有 3500 余人次，2021 年有 6750 余人次，2021 年增加到 15180 人次。这从一个侧面反第 8 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。映广大市民法律意识有了一定程度的提高。三、存在的问题虽然我市“四五”普法工作取得了一些

17、阶段性的成效，但与 规划和市人大常委会的要求相比，还有较大差距，必须在今后两年多的时间里下大力气予以改善和加强。一是对普法教育工作认识不够高。个别部门和单位没有把普法教育工作摆到应有的重要位置，没有很好地把普法工作与学习贯彻十六大精神，与市委、市政府的中心工作，与优化发展环境结合起来，工作行动迟缓、质量不高、力度不大，还存在慢、等、看和不以为然的现象。市直机关仍有个别单位没有制定“四五”普法计划，没有制订干部法制讲座制度，没有购买普法教材，工作不够到位，影响了整个市直机关的普法工作进程。二是普法工作与实际联系不够密切。“四五”普法全面实施以来，就学习论学习的多，与本地、本单位工作、生产实际联系

18、的少，与工作创新和与时俱进的要求还有较大差距，学法、用法、守法尚未达到有机的结合和统一，特别是没有很好地把普法工作与学习贯彻十六大精神，与市委、市政府的中心工作，与优化发展环境结合在一起，普法内容和形式还比较单一，普法教育还没有做到经常化和制度化。三是督促检查落实不够。在普法工作中，安排布置的多，督促检查的少，工作开展不够平衡。特殊群体的普法工作仍然存在盲点，偏远山区农民、个体私营企业员工没有系统地进行法制教育；下岗职工、暂住人口、外出打工人员基本没有系统组织开展学法活动。到目第 9 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。前为止，全市除张湾区、茅箭区、郧县共发放学生普法教材 6.8

19、万本外，其它全是空白；普法经费落实缺口较大，除茅箭区、张湾区、丹江口市外，其它均没有足额到位。市直应落实 70.6 万元，实到位 33.5万元，郧县、房县、竹溪经费落实均不到 50%。四是抓典型推广不够。对典型的培植、总结推广力度不够，试点工作许多好的作法和经验没有在全市得到及时推广，典型作用尚未真正发挥出来。普法工作中存在的一些问题和不足，究其原因，一是个别部门和单位在思想上对普法工作的重要性、紧迫性认识不够，工作不够积极主动。二是普法学习与工作实际缺乏有机的联系，公民的学法积极性没有得到充分发挥。三是缺乏强有力的检查督促措施保证，工作落实不够到位。四是部分单位重形式、重过场多，重实际效果不

20、够。四、下一步工作打算（一）抓思想认识，促工作落实。把“四五”普法学习与宣传贯彻十六大精神，与加强民主法制建设，与实施“依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略，与优化发展环境，与适应 wto 规则要求紧密结合，把普法工作列入重要议事日程，加强领导，狠抓落实。市及各县市区依法治市（理）领导小组办公室要将规划各项任务、目标进行细化、量化，分解到各部门、各单位，抓好实施阶段工作目标和任务的落实。定期或不定期地对“四五”普法工作开展情况进行研究，及时协调解决“四五”普法工作中存在的重点、难点问题。（二）抓联系实际，促学以致用。紧紧围绕市委、市政府中心第 10 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯

21、苦作舟。工作，加强整顿规范市场经济秩序方面的法律法规宣传，特别是针对严厉打击各种制售假冒伪劣商品、严重危害人民生命健康的违法活动，积极开展法制宣传，优化全市发展环境，努力提高公民的防范意识、维权意识和同犯罪行为作斗争的意识。政府各部门、单位及各司法机关要紧密结合自身的工作实际，明确学法工作重点，着力提高依法行政和依法办案水平。围绕群众关心的热点、难点问题，积极开展地方、行业、基层依法治理工作。（四）抓试点典型，促工作创新。进一步加强试点工作，注意培植普法经验；深入挖掘、认真总结、全面推广试点经验，以点带面，推动全市普法工作的开展。采取一些行之有效的方式方法，不断推动普法工作的创新。创作一些精品法制文艺节目，让群众在娱乐中受到法制教育；深入开展“送法下乡”、“法律进社区”活动，让法律真正进入千家万户；大力开展“12•4”法制宣传日活动，使更多的群众自觉.