2022村级集体经济发展调研报告5.31 .doc

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1、 xx乡村级集体经济发展情况调研报告 2015年5月31日 为全面了解xx乡村级集体经济发展现状，分析存在问题，推动乡村协调联动发展，根据乡主要领导的意见，乡组织相关人员深入各村，通过与各村主要负责人座谈、查阅相关资料等形式进行了调研，近年来xx乡各村都千方百计引导农村增加收入，大力发展村级集体经济，社会化服务体系进一步发展，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高，但总体来看，xx乡村级集体经济实力偏弱，发展步伐滞后，产业结构调整不快，如何抓住机遇，加快经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我乡经济快速健康协调发展，是摆在党委、政府前的重要课题。 一、基本情况 截至2014年

2、12月底，我乡9个行政村，年度村级集体经济总资产11.5万元，村均万元左右，各村级集体经济发展呈现出不同步性，且各村的村集体经济呈现差异性，以固镇村、伏湾村集体经济发展进入规模化发展，其他各村村集体经济薄弱，多数依靠传统的租赁村集体土地等方式，结构单一。总的来看，我乡村级经济发展呈现两极分化的趋势越来越明显。由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，村级经济发展不平衡的问题日益突出，村与村之间的差距越拉越大。经济强村干部精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足。这些村，群众生活丰富多样，社会不稳定因素少，各项公益事业开展顺利、传播广。而村级经济薄弱村

3、基础差、底子薄，缺资金、缺人才，村干部待遇无着落，积极性不高，发展难起步，增收无门路。这些村，基础服务功能差，公益事业兴办困难，正常运转难保证，村级经济及社会各项发展缓慢，相对的不稳定因素也较多，加大了村级组织管理难度。 二、主要做法 （一）统一思想，营造氛围 在全县发展村级集体经济工作会议结束后，我乡迅速召开会议，安排部署发展村级集体经济的具体工作，采取多种方式教育和引导我乡基层干部进一步认识要加快农村经济社会的发展，发扬为人民服务宗旨，充当推动农民增收，农村发展的引擎，挑起加快村集体经济发展的重任。结合加强农村干部远程教育站点全覆盖之际，专项督办农村干部学习农业养殖技术，集体经济发展模式等

4、。 （二）政策扶持，创优环境 为了加强对集体经济发展提供支持。对于集体经济薄弱的村，一是制定了发展计划。乡党委组织力量对这些村进行了深入的调研摸底，特别是摸清了集体经济发展缓慢的主客观原因，实行逐村“会诊”，做到心中有数，帮助他们理清发展路子，制定出详细的发展规划，并把任务指标细化分解，责任落实到人。二是实行政策倾斜。各涉农部门的扶贫项目、开发项目、招商引资项目，科技部门的信息、技术等，有计划有重点地向薄弱村集中。今年，我乡争取到了高标准良田项目，项目总投资1280万，在基地安排上，我们重点选择了河口村、固镇村、涧里村等集体经济较弱的村，带动其发展。 （三）开阔思路，选准路子 一是利用合作组织

5、增收。加大扶持农村专业合作经济组织发展力度，帮助适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化的趋势，采取多种合作组织形式，通过解决技术与销路问题等方法，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。 二是盘活闲置资产增收。乡里针对行政村合并以及各村小学设置调整后出现的闲置院落，进行集中清理，指导各村采取拍卖、承包等方式盘活变现，增加集体收入近万元。 三是培育“绿色银行”增收。植树造林是一项投资少、效益稳、易于操作管理的好路子。特别是结合森林增长工程工作，我们充分发掘和做好植树造林这篇文章，在完善道路林网，探索绿化权拍卖，责权利划分等方面进行探索研究，尝试一条以林生财的路子，通过与承包户入股联营栽

6、树增加集体经济收入，天涧村、河口村、冯巷村、广大村等通过“绿色银行”可增加集体经济收入5万多元。 四是搞好对上争取增收。乡党委、政府引导各村发挥优势，搞好对上对外争取，对有价值的水利工程建设、土地复垦等项目积极申报，增加了集体经济收入来源，目前对上争取水利八小工程资金约5万元，抗旱排涝电费补助资金5万元。 （四）建章立制，规范管理 在发展壮大村级集体经济中，我乡注重对各村制度和机制的完善和创新，强化建制管理，建立规范、公开的监督管理制度，认真推行村务、财务公开，使村级集体经济的收入管理、支出使用纳入群众的监督范围，真正做到账务公开，群众明白，干部清白。 三、制约因素和存在问题 （一）制约因素

7、一是村级集体积累困难是制约村级集体经济的重要原因，村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增强农业投入和进行公益事业建设的重要保证。 二是发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因，地处圩区，交通不便，信息闭塞，观念陈旧。 三是干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因，对发展村级经济认识不到位，思想不重视，部分村干部怕麻烦受气，不用心，农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至只要权益，不要义务，不愿出钱出力，不闻不问的现象，这些思想认识的上差异性，严重制约了集体经济的进一步发展。 （二）存在问题 一是村级集体经济收入单一，数量小。据调查在各村的

8、村级集体经济收入中，收入主要依靠房屋和土地的租赁收入，收入来源相对单一，受外界因素影响较大，村级经济没有典型的支柱产业和支柱企业，村级集体经济缺乏后劲和活力。 二是村干部改革意识、市场意识、发展意识还不够。解放思想仍停留在形式上，少数干部思想观念陈旧，还习惯于计划经济下形成的思维定式，对农村基层如何适应市场经济发展的新形势缺少研究，有的存在“小富即安，不富也安”的消极思想，缺少发展的后劲动力，更有的存在“等、靠、要”的思想，缺乏知难而进，通于开拓的精神。 三是村干部素质有待于进一步提高，村班子比较弱，在农业和农村发展的新阶段，促进农业生产的提高和农村经济增长的决定因素，己经不只是劳动力、土地数

9、量或存量的增加，而是劳动者知识、能力和技术水平的提高，劳动者素质越高，推动经济增长的内在动力越强，相应地对村干部的管理水平也就越高。 四是钢性支出逐年攀升，村级组织债务沉重，给发展村级集体经济背上了沉重的包袱，债务形成的原因较多，新农村建设，农田设施，大环境整治等方面的钢性支出逐年增加。 四、措施和建议 （一）整合经营权。积极整合村集体所有的山林、果园、塘坝、机井、“四荒”等资源，通过对外公开租赁、承包、参股等方式盘活存量，提高资源利用率；充分利用农村“四边”（路边、渠边、沟边、房屋边）的空闲地，采用“集体投入、分户管理、收益分成”的模式，增加村集体收入；对集体所有的机动地，由村集体统筹使用，

10、通过招商引资的方式对外租赁经营，发展高效农业，增加租金收入。 （二）培植农业产业。发展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓励村级组织结合农业综合开发，现代农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。 （三）盘活闲置资产。鼓励村集体将闲置的学校、厂房、卫生室和省道沿线的可建设用地，通过招商引资，以参股、承包等方式，兴办“农家超市”、加油站、修理厂等经济实体，获得经营性收入。 （四）集约土地运营。按照节约集约用地的原则，大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，

11、实现土地规模化、集约化经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积。新增的有效耕地由村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。 （五）土地参权入股。积极鼓励村集体将合法的非农建设用地，通过使用权入股、租赁等方式，与其他所有制经济体合作，依法兴办 二、三产业，以获得稳定的收益。 （六）兴办经济实体。充分利用本地各具特色的山水资源，结合美好乡村建设、农业综合开发、森林增长工程、农业示范园建设和“三线三边”整治，积极兴办一批农业企业、农家乐项目，开发一批名优特农产品，对农产品特色鲜明的村，要因地制宜的

12、创办农产品生产、加工、运输、贮存等集体经济实体和专业合作社，拓宽村级收入渠道。 （七）入股合作社分红。鼓励村集体以土地使用权、资产、资金、知识产权等，通过参股、合资、兼并、租赁等形式参股于有能力的农民专业合作社，从合作社的分配中获得利益，实现资本保值、增值。 （八）开展服务创收。鼓励村级组织牵头成立各种专业专业合作社，采取“支部+公司（合作社）+农户”等多种形式，在为农户提供优良品种、技术指导、产品销售、商标使用和信息发布等服务中获取收益；鼓励村集体组建劳务输出、保洁服务等中介服务机构，获得服务性收入。 （九）拓展广告经营创收。利用在村集体辖区内的广告经营权，在道路两旁醒目位置设置户外广告牌，为他方代理广告宣传业务，增加村级创收。 （十）参与项目施工。允许村集体组建施工队伍，参与本村荒草地开垦、当家塘坝、一事一议、美好乡村自建工程等农村基本设施项目建设，收益归集体所有，并支付施工农民一定的劳动报酬。 内容总结（1）（二）政策扶持，创优环境 为了加强对集体经济发展提供支持（2）（二）存在问题 一是村级集体经济收入单一，数量小（3）四、措施和建议 （一）整合经营权