(1.2.1)--1.2航空维修管理基本概念.pdf

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1、1.2航空维修管理基本概念11.21.2航空维修管理基本概念航空维修管理基本概念1.2.1管理的内涵管理是一种特殊的人类社会实践活动，是任何组织生存与发展所必须的。管理因对象的不同而具有特殊性，但其概念、原理、职能、要素和过程等具有显著的普遍性。在管理的发展过程中，不同的学派和不同的学者对管理有着不同的认识。科学管理之父费雷德里克泰罗认为，管理就是“确切地知道你要别人去干什么，并使他用最好的方法去干”；诺贝尔经济学奖获得者赫尔伯特西蒙认为，管理就是决策，决策贯穿管理的全过程；组织管理之父亨利法约尔认为，管理是所有的人类组织（不论企业、学校或政府）都有的一种活动，这种活动由五项要素组成：计划、组

2、织、指挥、协调和控制等。虽然泰罗、法约尔等人给出了管理的定义，但还不充分，管理还有着更广泛、更复杂的内涵与本质。首先，管理作为一种活动，一定是在一个特定组织、特定时空环境下发生发展直至结束。从时间的角度来看，管理是一个动态过程，因为时空环境并不是静止的。其次，管理这种活动的发生是有目的的，如大学的存续是为青年人等提供高等教育机会，为国家和社会培养合格的高级人才，显然这与管理的出发者欲达成的目的相关，这一目标可以是组织的目标。第三，达成组织目标是需要资源的，但资源是有限的，供给有价格，这就使得达成组织目标有一个成本与收益的比较，有一个投入与产出的衡量，之所以需要管理，就是优化配置资源，提高效益。

3、根据上述讨论，可以给管理下一个统一的符合其实质的定义：管理是对组织的资源进行有效整合以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动。计划、组织、指挥、协调和控制等活动是有效整合资源所必需的活动，故尔它们可以归入管理范畴之内，但它们又仅仅是有效整合资源的部分手段或方式，因而它们本身并不等于管理，管理的核心在于对资源的有效整合。1.2航空维修管理基本概念21.2.2航空维修管理的内涵根据管理的概念内涵，可将航空维修管理定义为：以航空维修系统为对象，以满足航空装备作战使用要求为目标，综合运用管理理论技术有效整合维修资源，以获得最佳航空维修保障质量效益而进行的创造性活动。从系统特征上讲，航空维修系统是一个开

4、放系统，即系统为了实现航空维修目标，必须不断地与外部环境进行物质的、能量的和信息的交换，而且还必须在时间上、空间上和功能上与外部环境相适应，以使航空维修系统状态从不平衡趋于平衡，系统结构从无序变为有序，推动航空维修系统创新发展。对于航空维修系统这种具有耗散结构特性的系统，在开展管理研究时应重视研究运用现代科学理论技术来分析研究航空维修活动的特点规律，着力解决航空维修系统的结构有序性、内外协同性、过程稳定性等这样一些系统管理上的本质问题。根据航空维修的特点要求，由于航空维修与一般生产活动相区别的特殊性，正确理解航空维修管理应着重把握以下几点：（1）航空维修管理的主体是人，包括航空维修系统各级部门

5、和各类人员。各级航空维修管理部门和维修机构及其管理者，是航空维修管理的主要实体和主要实施者，既是管理者又是被管理者，既有主观能动性又有受制约性，航空维修管理者的群体结构和个体能力素质，对航空维修管理质量效益，具有决定性的影响。（2）航空维修管理对象具有多元化特征。军事活动具有复杂性、综合性特征，航空维修是军事活动的重要组成部分，其管理对象涉及装备、维修人员、保障设备、器材备件、保障设施、维修信息、维修经费、维修资料等多类要素，航空维修管理对象的多元性，决定了航空维修管理的复杂性，只有对这些维修资源进行科学规划计划和合理调配，才能有效保障航空维修管理既定目标的达成。（3）航空维修管理的核心环节是

6、决策。著名的管理学家西蒙有句名言，“管理就是决策”。决策决定了管理活动的方向目标和工作重点，是管理工作的前提保障。随着装备发展，航空维修的复杂性、系统性、综合性不断提高，航空维修保障的任务更为艰巨，要求更高，标准更严，维修管理决策，不仅决定了维修工作的内容时机和方式方法，而且对航空维修质量效益具有决定性的影响，特别是对于航空装备这种高新技术密集的复杂装备而言，由于维修管理在质量安全等方面的特殊作用，使得决策的地位作用更加突出。（4）航空维修管理成效有赖于维修管理职能的有效发挥。维修管理是一种整合资1.2航空维修管理基本概念3源的过程活动，在这一过程中，面临着管理客体、管理运行时空、管理方法手段

7、、管理实施结果等诸多的不确定性，需要充分发挥计划、组织、指挥、协调、控制等管理职能作用，对航空维修资源进行有效整合，降低不确定性和风险水平，以有效达成航空维修管理目标。1.2.3航空维修管理的特点作为一种特殊的管理活动，航空维修管理有着自己的独特表现形式。开展航空维修管理活动，必须要掌握航空维修管理的这些特殊点，注意其与企业管理、生产管理等其他管理的区别。航空维修管理的特殊点，归纳起来，主要有以下几个方面。1军事性管为战，航空维修管理必须以作战使用需求为牵引，以战斗力为标准，以打赢信息化条件下现代战争为目标，服从和服务于航空装备各项战训任务，因而航空维修管理具有鲜明的军事性特征。从组织形态、制

8、度安排来看，航空维修管理始终是围绕着航空维修工作任务的开展而进行的；从航空维修管理的根本目标、价值取向来看，航空维修管理是为了充分利用维修资源，充分调动维修人员的工作积极性，巩固和提高维修保障能力，以更好地履行使命任务，航空维修管理效益的衡量不能以利润为指标。无数的维修管理实践表明，航空维修管理首先必须充分考虑军事效益，航空维修管理必须紧盯作战，强化航空维修管理是一项姓“军”的管理，科学的计划、严密的组织、权威的指挥、严格的控制、顺畅的协调，对于保持航空维修优良秩序、提高维修质量效益和赢得作战胜利起着至关重要的作用。2系统化管理航空维修是一个复杂的军事系统，涉及人力、物力、财力、技术、信息等维

9、修资源要素，航空维修管理必须以系统理论为指导，运用系统工程的理论技术，对航空维修的工作活动进行合理统筹和科学计划，对航空装备的技术状态进行科学分析和有效管控，对维修资源进行科学配置和高效利用，建立和谐的维修秩序和顺畅的运行机制，实现航空维修的整体优化和集约高效，持续提高航空维修质量效益，成建制成系统地提高维修保障能力，确保航空维修各项工作有序高效。3全寿命管理虽然航空维修管理处于航空装备作战使用的末端，但航空装备是系统过程作用的1.2航空维修管理基本概念4结果，先天不足，后患无穷。航空维修管理必须按照全系统全寿命管理的要求，前伸后延，不只限于航空装备作战使用阶段，不能仅局限于维修作业管理，航空

10、维修管理必须紧盯装备作战战备，统筹好前端与末端，依据装备技术状态和保障任务需求，制订合理的装备使用和维修保障方案、维修计划，统筹管理，协调运作，合理安排使用和科学组织维修保障各项工作，实现航空维修保障的集约高效。4不确定性强航空维修是服务与保障航空装备作战使用的，而航空装备体系结构复杂性，装备技术状态动态变化，作战使用环境严酷恶劣等，使得航空维修管理的不确定性显著增强。由于战争爆发的突然性和战斗任务的复杂性，以及航空装备技术状态变化的随机性，使得保障任务动态变化，进行总体规划和计划管理等难度大，既要规划预防性维修工作，又必须适时安排偶然性的修理任务、供应保障任务；既要做好平时的维修工作，又必须

11、随时做好战时维修保障准备；既要组织正规的维修生产，还必须适应各种环境条件下的维修要求，如应急抢修、机动保障等。因此，航空维修保障工作特别需要实施科学高效的维修管理，以提高航空维修保障工作的有效性。5过程控制严航空装备是空中使用的人机结合的复杂系统，其使用的有效性，受到可靠性、维修性、测试性、保障性、安全性等航空装备固有属性的影响，在很大程度上取决于航空维修系统的有效性，而提高航空维修系统的有效性，关键在于适时做好维修过程的控制。由于航空维修管理的对象多元、不确定性强，特别是系统内外各种因素的影响，加大了航空维修的计划和技术管理的复杂性，因而实施严格的维修过程控制就显得十分重要。为了满足战训任务

12、需要，最大限度地提高航空装备的可用性，必须从时间和空间上加强维修过程控制，做好维修系统的平衡协调，严密组织维修实施，严格控制维修进度，缩短维修时间，减少维修频度，保证系统能有序稳定运行，努力实现维修任务与维修能力、外部环境和内部要素之间的动态平衡，适时协调系统内部各个部门、各个环节和各项要求之间的关系，以提高系统整体的功效，求得最佳的保障效益。6管理方式多样由于航空装备体系结构复杂，维修专业多，以及由于装备技术状态动态变化，带来不同的维修深度和难度，相应地需要配备不同的维修人员、设备、设施和物资器材，再加上维修技术培训、维修科学研究、供应保障，以及各级管理机构部门的设置，使1.2航空维修管理基

13、本概念5维修系统成为一个多专业、多层次、多功能的复杂大系统。由于在系统的各个组成部分、各个子系统的性质、任务分工和工作条件的不同，必然要有多种多样的管理方式。这不仅表现在系统内维修机构与科研单位、院校、保障部门等在管理内容上有着明显的差别，即使在各级维修机构中，如基层级维修和基地级维修在管理方法上也不相同。因此，为保证完成装备作战使用任务目标，航空维修管理必须重视加强系统的综合管理，在宏观上全面规划系统的发展方向和目标，确立维修方针政策，搞好系统内部、外部协调和平衡；在微观层次，按照各个部门和机构的不同任务、性质，采取不同的方式做好维修管理工作。这种管理方式方法上的多样性，是航空维修管理的一个

14、突出特点，也是确保维修管理成效的有力保证。上述表明了航空维修管理的重要性、复杂性和科学性。航空维修管理能力水平的高低，关系着航空装备的有效使用，直接影响到部队作战能力的生成和发挥。因此，航空维修管理在航空维修现代化建设中，处于十分重要的位置。航空维修管理的这些特殊点，来自航空维修任务的不确定性和系统构成的复杂性；航空维修管理的科学性，则是与航空维修活动的特殊规律性联系在一起的。根据航空装备使用和维修工作特点规律，学习应用现代管理科学技术，推行航空维修科学管理，是推进航空装备科学维修深入发展的一个亟待加强建设的领域。1.2.4航空维修管理的基本任务根据航空维修管理的基本内涵，航空维修管理的最终目

15、的就是科学地利用各种维修资源，以最经济的资源消耗，及时、迅速地保持、恢复和改善航空装备的战备完好状态，保证装备战训任务的完成，其基本任务主要有：（1）组织航空维修。经常分析装备技术状态，摸清航空维修规律，统筹安排、制订航空维修计划，积极主动、适时地组织进行维护、修理和改进工作，提高装备战备完好性。（2）保障维修资源。组织实施维修设施建设，认真统计分析器材消耗情况，力求降低资源消耗组织维修设备、工具、备件、消耗品等维修器材的筹措、储存和供应工作，努力提高其标准化。系列化、通用化、机动化程度，及时保证航空维修的需要。（3）保证维修质量安全。组织各级维修机构的业务工作，加强维修质量和维修安全教育，针

16、对维修质量和维修安全管理薄弱环节制订改进措施，加强维修质量和维修1.2航空维修管理基本概念6安全的全面管理，保证航空维修质量和维修安全。（4）提高维修保障效益。掌握航空维修经费的合理分配和使用，努力节约人力、物力消耗，实行经济核算，减少维修费用开支，提高维修经费的使用效益。（5）提高维修人员素质。组织维修人员的学习、训练；提高维修人员的政治、科学文化、技术业务、组织管理水平，造就一批精通专业维修的人才。（6）维修信息管理。组织实施装备使用和维修信息数据的统计分析工作，完善维修信息管理系统，为航空维修管理提供可靠决策依据。1.2.5航空维修管理的主要职能管理职能也称管理功能，是对管理工作应承担任

17、务的浓缩和概括。航空维修管理是对维修活动的一种高级管理，主要职能包括决策、计划、组织、领导、控制和评估等。1决策职能管理的决策观认为，决策是管理活动中最基本、最重要的内容，它贯穿于管理的全过程和各个方面，事关管理工作的成败。航空维修管理的决策活动贯穿于维修活动全过程之中，要求航空维修决策者必须掌握科学决策的理论和方法，运用现代科学成果，遵守科学的决策程序，努力做到决策的民主化、科学化、最优化。决策是航空维修管理的首要职能活动。任何一项维修保障工作活动，总是要先作决策，再制订计划，并依据决策意见和计划方案组织实施，在实施过程中发生的领导、协调和控制等行为中也都存在着形式不同、内容各异的决策活动。

18、因而决策活动既是航空维修管理活动的首要环节，又贯穿于维修管理的全过程，在维修管理中具有核心地位作用。2计划职能计划职能，在航空维修管理中处于重要的地位。就科学维修过程而言，无论是航空维修政策、法规和策略的制订，还是维护、排故、修理的实施，乃至装备的退役、报废等，都需要制订计划来组织实施。管理中的计划有两种解释。一种从狭义的角度认为，计划是管理人员筹划未来行动的活动，即针对某一既定的决策目标，研究和选择实现目标的方式、途径和方法。另一种从广义的角度来解释管理计划，认为预测、研究和决策，以及选择实现目标的1.2航空维修管理基本概念7方式、途径、方法等都是计划职能的内容。显然，广义的解释把决策纳入计

19、划之中，认为决策是计划的一个环节。从理论上讲，上述两种解释都是可行的，但从实践看，狭义的管理计划含义更有利于突出决策在管理中的核心地位。所以，一般应选取管理计划的狭义含义，即：围绕某一既定的组织目标，研究和选择实现目标的方式、途径和方法，对实现组织目标的活动过程进行详细规划。3组织职能组织是航空维修管理中继决策职能、计划职能之后又一项重要职能。维修管理决策工作确定了目标、计划工作制订了行动方案之后，接下来就要依靠一系列的组织活动来贯彻落实。只有做好航空维修管理的组织工作，才能使决策方案得以顺利实施，才能保证科学维修目标得以实现。4领导职能领导是航空维修管理的一项重要职能。有效的、强有力的领导，

20、对于更科学地作出决策、更合理地制订计划、更高效地组织实施和更严格地实施控制，都具有非常重要的作用。现代管理学观点认为，领导是领导者、被领导者和领导环境等三要素相互作用的过程。因此，领导的概念可描述为：领导是指在一定的客观环境中，领导者通过一定的领导行动去影响、指导被领导者为实现某种预定目标而努力工作和积极贡献的过程。5控制职能控制是航空维修管理的一项重要职能。任何维修管理决策、计划的组织实施，都需要及时有效的管理控制，维修管理控制主要是对维修质量、维修安全风险的控制。管理职能理论认为，控制是管理的重要职能，是以决策目标和计划指标为依据，对计划的完成情况和目标的实现程度进行检查与评估，并适时纠正

21、偏差，以确保决策目标按计划步骤实现的一系列管理行为。显然，管理控制首先具有目的性，即管理控制始终要围绕组织的目标而进行；其次，管理控制具有整体性，这既是因为全体成员都是管理控制的主体，更是因为控制的对象包括组织活动的各个方面、各个层次、各个部门、各个阶段；最后，管理控制具有动态性，即组织活动的动态性决定了管理控制方法的多样性。6评估职能评估是航空维修管理的一项重要职能，是检验航空维修工作质量效益的重要方式，1.2航空维修管理基本概念8是促进航空维修管理能力水平持续改进的重要措施。航空维修的根本目标在于提高实战保障能力，在于提高维修保障质量效益，运用先进适用的评估方法技术，通过对航空维修保障能力、质量安全、保障绩效等的科学评估，客观高效地反映维修保障能力水平，明确航空维修保障建设现状，准确定位存在的矛盾问题，及时采取有效措施，提高航空维修保障能力和质量效益，对安全高效地完成各项保障任务，推动航空维修创新发展具有重要作用。