2023年工程应急预案（应急预案模板）.docx

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1、2023年工程应急预案（应急预案模板）工程应急预案1一、总则（一）目的为进一步提高对恐怖事件、社会安全事件的应急处置能力，及时、高效、妥善地处置发生在我县人防系统内恐怖事件和社会安全事件，指导和规范各类恐怖、安全事件的处置工作，保护公民生命和国家集体、公众的财产安全，确保在紧急情况下迅速撤离，及时控制事态发展，维护国家安全和社会稳定，制定本预案。（二）工作原则1、统一领导和指挥原则。县人防办在县委、县政府领导下，充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地在全县人防系统开展社会安全事件处置工作。2、属地管理原则。全县发生在人防工程内的恐怖事件、安全事件，由人防部门协调公安、安全、消防部门

2、组织处置，县人防部门提供组织专家、技术支持。3、重点部位重点保护原则。人防工程是国防设施，是战时保护人民群众生命安全的重要依托，地下人防指挥所、地下通信枢纽是防范恐怖事件、安全事件的重点部位，平时做好防范工作，要做好可能发生的恐怖事件的准备，向不发生或者避免发生恐怖事件、安全事件努力，一旦发现恐怖事件、安全事件，要向公安、安全、消防和卫生防疫部门报告，迅速处置。4、减少损失原则。尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少在人防工程内的人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复人防工程内秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。5、注意安全原则。发现恐怖事件和安全事件后，参与现场处置工作的人

3、防部门人员，要注意自身的人身安全，要听从现场指挥员的指挥和安排，避免出现不必要的伤亡和给国家、人民的生命财产造成更大损失。（三）编制依据中华人民共和国人民防空法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法、黑龙江省实施条例、黑龙江省处置恐怖事件总体预案、关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见。（四）适用范围本预案适合发生在我县人防工程内恐怖事件、社会安全事件，主要包括：1、在人防工程内利用生化制剂、化学毒剂进行袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的；2、在人防工程内以放火、决水、爆炸方式，或者以非法制造、买卖、运输、储存、盗窃、抢夺、抢劫、投放毒害性、放

4、射性、传染病病原体物质等方式，或者以其他危险方法危害公共安全，制造恐怖事件或者恐怖气氛，有可能造成大范围社会恐慌的；3、在人防工程内投放虚假爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序，有可能造成大范围社会恐慌的；4、在人防工程内发生重大传染病疫情，危及人民群众身体健康、造成危害的；5、人防工程内发生因电器、消防设施设备故障和人为放火或其他原因引发重大火灾的；6、人防工程发生冒水和决水、土质坍塌，雨水倒灌，给地面建筑和人员造成影响和危害的；7、人防工程内发生破坏活动，造成局部区域秩序混乱的；在

5、人防工程内发生破坏活动，造成局部区域秩序混乱的；在人防工程内发生盗窃、抢劫和聚众滋事等刑事案件造成一定危害的。二、组织指挥体系及职责、任务1、设立人防突发事件应急处置领导小组，作为全县人防系统防范、处置突发事件的领导协调机构。县人防突发事件应急处理领导小组在县委、县政府领导下工作。2、县人防突发事件应急处置领导小组下设办公室，设在县人防办。3、县人防突发事件应急处置领导小组组长由主管副县长担任，副组长由县人防办主任、公安局长担任，成员由安全、消防、建设、安监和防疫等有关部门的主要负责同志组成。办公室主任由县人防办主任兼任。4、县人防突发事件应急处置领导小组的职责是：（1）直接负责领导县人防办所

6、属的人防工程，突发事件应急处置工作。（2）组织、协调、调动人防行业内反恐怖和社会安全事件各种资源，组织指导公安、人防、安全、消防和防疫等部门处置突发事件。（4）新闻宣传部门依有关规定开展对外新闻发布工作。（5）根据需要，依照法律、法规和程序协调调动公安和武警，维护、保护现场。（6）组织相关反恐怖和安全工作专家组，积极开展现场研讨、评估，为领导决策提供专家建议和决策依据。人防工程设置现场指挥部，现场指挥由事发地的人防工程使用单位法人任现场总指挥，相关成员参加。现场指挥设在当地人防指挥中心和公安指挥中心，以公安指挥中心为主，并确定备用指挥地点，也可以在事发地视情确定指挥位置。其主要职责是：（1）在

7、县委、县政府的领导下，负责组织、协调本单位反恐怖、社会安全力量和资源，开展处置工作。（2）随时向领导小组报告处置情况，提出处置建议，负责总指挥部下达各项指示和任务的组织落实。（3）负责指挥恐怖事件，社会安全事件的处置工作。（4）特殊情况下，可先行采取紧急措施，后向领导小组报告。（5）平时现场指挥部下设成立五个组（通信联络组、引导疏散组、消防灭火自救组、抢险救护组、待命组），一旦发生突发事件，立即启用各组，迅速转入临战状态，进行有效处置。三、组织体系运作和处置措施发生突发事件后，领导小组和现场指挥部及属地人防部门要认真履行各自职责，迅速开展处置行动，整个处置行动分为启动预案，处置实施和行动终止三

8、个阶段：1、启动预案接到上级通报和平时收集掌握的情况，适时判断事件的真实性。（1）己利用人防工程内发现恐怖事件、社会安全事件后，工作人员立即向中控室报警，并说明事发地点及危害程度，中控室值班人员必须快速综合各项信息，立即做出判断，视不同情况向现场总指挥和119、110、当地公安机关报告，并立即切入消防自动联动程序，启动本单位处置突发事件应急预案。（2）已利用人防工程内发生非典疫情，禽流感疫情和其他重大传染病疫情，危及人民群众身体健康的，工作人员立即向中控室报警，并说明疫情事发地点及危害程度，中控室工作人员，必须快速综合各项信息，立即做出判断，视不同情况向现场总指挥和120急救中心报告，同时向当

9、地卫生防疫部门报告，并立即切入消防自动联动程序，启动本单位处置突发事件应急预案。（3）正在建设或早期建设的人防工程发生冒水，决水、土质坍塌、雨水倒灌，给地面建筑和人员造成影响和危害，属地人防部门接到报告后，认真研究查找相关图纸和资料，判断人防工程归属，酝酿提出处置意见。2、处置实施从报警到现场专业组到达各自岗位以后为处置实施阶段，该阶段行动主要内容：已利用人防工程内发现恐怖事件、社会安全事件后，现场指挥部及现场的五个职能组要认真履行各自职责，迅速开展处置，待公安、安全、消防和防疫部门到来后，积极配合四个部门开展行动。（1）有关部门到现场后，在现场指挥部的统一协调和指挥下，按照任务分工，采取固定

10、、移动方式对现场监测和勘察，人防工程工作人员要提供事发前后有关情况，为领导小组确定有效的处置行动提供决策依据。公安、消防迅速扑灭火灾，实施工程抢险，排除险情，封锁受污染区域，人防工程工作人员积极协助，密切配合，控制事态发展。领导小组可根据事件性质、危害程度及法律规定，实施局部地区的现场管制、交通管制，必要时关闭、封锁人防工程。人防工程工作人员应听从现场指挥部指挥，服从命令，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖事件、社会安全事件再次发生。（2）对发生在人防工程内非典疫情、禽流感疫情和其他重大传染病疫情，在属地卫生防疫专业队伍到来之前，要保持镇定，启用人防工程使用单位制定的预防传染病应急处置预案，待专

11、业队伍到来后，人防业余专业队协助卫生防疫专业队进行抢救。（3）正在建设或早期建设的人防工程发生冒水、决水、倒灌、坍塌属于单位建设的人防工程，由属地所在单位按照当地政府制定的处置突发事件应急预案进行处理，当地人防部门负责督促检查，必要时可提供专家进行技术指导；属于人防部门直接管理的人防工程和公共人防工程，由属地人防部门汇同相关部门解决，事后报上级人防部门备案。3、行动终止从事件危害得到有效控制消除，至各专业力量回撤，指挥部终止工作为行动终止阶段。该阶段行动的主要内容：（1）确立终止条件，适时做出决策现场指挥部经综合评估并确认事件得到有效控制，危害已消除，向领导小组提出终止处置行动建议。领导小组在

12、全面分析处置情况和各方面的意见后，做出终止处置行动的决策。（2）评估事件后果，妥善安排善后工作参加处置突发事件的各部门、各单位对现场环境进行综合评估，提出行动终止意见，履行相关的手续后，现场指挥部根据上述单位意见抓好落实。属地政府根据领导小组的部署，认真做好各项善后工作，切实保障公众生活，努力消除公众的心理恐慌，尽快恢复正常秩序。四、应急行动保障措施1、信息与通信要顺畅。为确保处置反恐怖事件，社会安全事件信息与通信渠道的畅通，保证处置工作的顺利进行，领导小组组织度现有人防通信手段，做好应急通信保障工作，保证应急时的通信需要，属地人防部门、人防工程使用单位要充分利用现有通信设备，保证通信联系的畅

13、通。2、消防设施设备保证完好。现有的消防设备必须达到消防部门标准，取得合格证，采取日检查、周分析、半月大查的有效措施，保证消防设施设备处于良好状态。3、物资器材准备要齐全。人防工程使用单位必须备有足够的各种消防灭火器材、设备、用品，逃生器具、防毒面具和少量的防辐射器材。4、后勤支援及时。属地人防办和工程使用单位要储备一定工程维护资金，上级人防部门和财政部门要提供部分抢险救灾的经费保障。5、培训与演练要常抓不懈。属地人防部门和人防工程使用单位加强专业技术人员日常培训，特别对在地下工作的人员每年要进行最少二次消防安全知识、反恐怖和社会安全知识培训，每年不得少于四次全员消防安全和反恐怖演练，掊养一批

14、训练有素，对消防安全、反恐怖、社会安全基本熟悉的业余专业队伍。6、日常防范要经常。属地人防部门和人防工程使用单位要加强对反恐怖、社会安全方面情报信息的搜集工作，要充分发动并依靠群众，加强专门人力情报工作，发挥高科技手段作用，努力获取预警性、内幕性、综合性的情报信息，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态。五、后期处置1、善后处置突发事件结束后，现场指挥部成立善后工作领导小组，研究解决在突发事件后所造成的损失和损害遗留事宜，包括人员安置，经济补偿，受损失后重建，清理与处理现场等工作。2、社会救助对在突发事件后遭受损失和损害的相关人员，通过调查了解掌握基本情况，采取各种措施实施救助，针对每个人的不

15、同情况，开展灵活多样的救助活动，发动新闻媒体进行社会救助，民政和社会慈善组织开展捐赠救助活动。3、认真总结突发事件结束后，善后工作处理领导小组要写出详细的调查报告，总结在应急突发事件中的经验教训，提出改进工作的建议，弄清事实，分清责任，妥善处理。工程应急预案2一、工程概况1.工程概况本工程分布于吴中区东太湖沿线，茭白港泵闸位于与太湖交汇的茭白港上，茭白港泵闸轴线与大堤的斜交角度为35.24度。茭白港泵闸包括一座排涝泵站和一座套闸。泵站与套闸并列布置，泵站布置在北侧，套闸布置在南侧。泵站安装4台立式轴流泵，单泵流量2m/s，采用单列布置，总流量8m/s。泵站工程由主泵房、安装间、进出水池、海漫、

16、翼墙等组成。套闸主要由内外闸首、闸室、内外闸首镇静段及消力池、内河海漫及防冲槽、外河连接段、内外河翼墙等部分组成。泵站侧设管理区，包括管理楼和副厂房等，在内外闸首各设一处管理区。南渡水港套闸位于与太湖交汇的南渡水港上。南渡水港为等外级航道，根据规划，套闸按原规模拆建，内外闸首净宽均为6m，闸室尺寸（宽长）为15m19m。套闸主要由内外闸首及门库、闸室、内外闸首镇静段及消力池、内外河翼墙等部分组成，在内外闸首各设一处管理区。内外闸首均采用钢筋混凝土整体式结构，顺水流方向长均为15m，套闸工作闸门采用横拉门。2.水文气象、地质本工程所在区域全年降雨主要集中在汛期69月，历年平均降雨量为1069mm

17、，历年最大年降雨量为1535.2mm。多年平均气温16.8，多年平均日照为1994.5小时，多年平均无霜期为220天，多年平均水面蒸发量为822.2mm。3、工程地质通过本次勘察深度范围内，主要地层为粉质粘性土等。二、水力和暴雨强度计算由于本工程持续时间约为12个月，茭白港与南渡水港都需进行断航围堰施工，围堰上下游的河道均可排水，施工时主要考虑的是施工范围内的积水、降水排除。三、排水机具的选择根据排水量和扬程的要求，茭白港选择采用2台6寸口径、22KW功率的浮筒泵外加3个4寸口径、3KW功率水泵、3个2寸口径、1.5KW功率水泵进行排水，正常情况下使用1台6寸口径、22KW功率的浮筒泵、2个4

18、寸口径、3KW功率水泵、2个2寸口径、1.5KW功率水泵进行排水台进行排水，另外各准备1台备用。因南渡水港水下部分工程工期与茭白港错开，南渡水港施工时排水机具将按照需要进行增加。四、排水时间、用电量和人工估算（单个套闸计算）1、平时：按每天抽水6小时，日用电量为（1x22+2x3+2x1.5）x6=186KW，人工3工日（抽水2，巡查1）；2、小雨天气：按每天抽水8小时，日用电量为（1x22+2x3+2x1.5）x8=248KW，人工4工日（抽水3，巡查1）；3、中到大暴雨天气：按每天抽水24小时，日用电量为（1x22+2x3+2x1.5）x24=724KW，人工7工日（抽水5，巡查2）。五、

19、其他事项1、施工进场阶段要注意利用原有的河道和鱼塘，按照有利于排水的原则，按照当地的地势建立相对完整的排水沟网，以协助上游水流的排放。2、围堰构筑阶段注意采用自然排水和机械排水相结合的方式，及时排除渍水，并且确保排水量大于渍水可能发生的最大峰值。3、为防止突发险情，我方将准备专用大功率排水泵和相关设备，确保24小时排水畅通。苏州市顺浩建设园林工程有限公司吴中区东太湖堤线二期暨滨湖大道二期工程应急预案3根据中华人民共和国安全生产法和建筑工程安全生产管理条例的规定，为加强对建筑施工安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援工作，积极应对可能发生的建筑工程安全事故，高效、有序地组织事故抢救工作，最

20、大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，结合我镇建筑工程施工的实际，特制定镇建筑工程安全生产事故应急处理预案（以下简称预案）。一、编制预案的目的（一）减少建筑施工安全事故造成的人员伤亡和财产损失;（二）使承担危险救援的人员和队伍明确职责，应急救援工作有条不紊地迅速展开。二、预案适用范围本预案所称的安全生产事故，指在镇域内建筑工程施工现场可能发生的造成一次死亡1人以上、一次死亡重伤合计3人及以上的事故，或者一次造成直接经济损失10万元及以上的事故。事故类别包括：（一）建筑物倒塌及深基坑坍塌;（二）大型机械设备倒塌;（三）整体模板支撑体系坍塌;（四）多、高层建筑外脚手架倒塌;

21、（五）房屋拆除事故;（六）其它重大安全事故。三、应急处理（一） 建筑施工安全事故应急处理工作在镇政府统一领导下，由镇经发办负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的开展。（二）成立镇建筑施工安全事故应急处理指挥部（以下简称指挥部）。总指挥由镇政府镇长担任;副总指挥由分管建设的领导担任;成员由党政办、经发办、社事办、镇卫生院、镇派出所单位负责人组成。镇安全事故应急处理工作指挥部办公室设在镇经发办。四、应急处理指挥部职责（一）组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度;（二）根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发

22、生的争议采取紧急处理措施;（三）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善;（四）紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿;（五）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作;（六）配合上级有关部门进行事故调查处理工作;（七）做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;（八）适时将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。五、建筑施工安全事故告和现场保护（一） 建筑施工安全事故发生后，事故单位必须以最快捷的方法，立即将所发生的重特大事故情况及时、如实地的报镇指挥部办公室，并在24小时内写出书面报告，报送镇政府。事故报告应包括以下

23、内容：1、发生事故的单位名称、企业规模;2、事故发生的时间、地点;3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计;4、事故原因、性质的初步判断;5、事故抢救处理的情况和采取的措施;6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。7、事故的报告单位、签发人和时间。（二）指挥部办公室接到建筑施工安全事故报告后，立即报告镇指挥部并通知相关单位，同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给镇派出所或社事办，请求应急分队给予支援。（三） 建筑施工安全事故发生后，事故发生地的有关部门单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防

24、止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。（四）镇建筑工程事故应急处理指挥部24小时值班电话：。报警电话：。医疗救护报警电话：。六、应急处理方案（一）接报事故后5分钟内必须完成以下工作：（1）立即报告指挥部主要领导，由领导确定是否上报。（2）指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地建设开发单位组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。（3）立即组织或通知就近村或社区，组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，做好增援准备。（二）应急处理措施：（1）抢救方案根据现场实际

25、发生事故情况，最大可能迅速调集需要的机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。（2）伤员抢救立即和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。（3）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。（4）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人

26、身安全和财产安全。六、其它事项（一）镇指挥部针对有可能发生的建筑工程安全事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理，在实施过程中根据不同情况随机进行处理。（二）各建筑建设单位要根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容，掌握预案的内容和相关措施。确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急处理工作。（三）发生建筑工程安全事故后，事故单位应立即报告，各有关部门负责人在接到事故发生信息后必须在最短时间内进入各自岗位，迅速开展工作。对任何失职、渎职行为都要依法追究责任。（四）本预案自公布之日起实施。工程应急预案4为维护学校师生人身安全，有效处理学校突发安全事故，使学校突发安

27、全事故损失降低到最低限度。特制定本预案。一、加强领导，健全组织学校成立突发安全事故应急处理领导小组，统一指挥和组织学校突发安全事故的应急处理工作。组 长：江廷明成 员： 张付显、邵子顺根据安全事故应急的要求，领导小组可以随时调集人员，调用物资及交通工具，教师必须全力支持和配合。二、学校突发安全事故种类学校突发安全事故包括学校重大火灾安全事故，学校重大交通安全事故，学校重大危险药品安全检查事故，学校工程建设、危房安全事故，学校重大特种设备安全事故、学校外出大型活动事故、学校外来暴力侵害事故、学校食物中毒安全事故、学校流行传染疾病安全事故等。安全事故造成1人以上死亡的，属重大安全事故。三、安全事故

28、报告及处理程序1、突发安全事故实行学校“一把手”负责制（校长负责制）。2、突发安全事故报告制度实行以第一当事人负责制，并作为第一报告人在最短的时间内向领导小组成员报告。3、学校发生或接到师生员工突发安全事故报告后，根据事故情况及时向上级或相关部门报案请求援助。安全事故应急处理领导小组在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。事发当场的教师员工要本着“先控制、后处理，救人第一、减少损失”为原则，果断处理、积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作。4、上交学校突发事故有关材料，做好善后处理工作。对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的

29、将予以处分。四、工程建设安全事故预案1、学校在建、改建和维修的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。2、学校、教师发现危房立即停止使用，并树警示牌，设隔离栏。3、学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段及时将事故信息报告区教育局，及时报告110、119、120等相关部门请求援助，。4、对受伤师生组织抢救，封闭事故现场。5、采取有效措施，做好善后处理工作。工程应急预案5为了切实保障商场市场室内工程改造期间的消防安全，防止火灾事故发生，应主要从火灾预防和火灾应急疏散、灭火救援等方面制定落实好相应的方案、预案等安全保障措施：一、火灾预防一是工程改造期间按照逐层施工、阶段进行，完成一处恢复一

30、处方式进行；二是施工期间保证未施工区域的消防栓、水喷淋、防火卷帘和火灾报警等消防设施的完好有效。对于施工区域停运的消防设施应有相应的灭火、防火分隔、报警和疏散等例如增加灭火器的数量和规格、关闭防火卷帘、设置临时照明和增加流动巡查人员等相应作为补充的手段和措施；三是营业期间禁止电气焊等明火作业。非营业期间施工应加强明火作业的安全管理，划定合理的施工范围做到组织、人员、措施三到位；四是营业期间禁止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，禁止占用防火间距，保障消防器材、疏散标志的完好有效；五是非营业期间和非施工期间，关闭不必要的电源、熄灭火源火种；六是营业期间应成立防火巡查、检查小织，负责发现消除火灾隐

31、患和监视火情等任务，并保持营业期间不间断巡查检查工作状态；七是非营业期间应成立值班、值更小组，负责发现排除火灾隐患、巡查监视火情和灭火等职责，并保持持续的工作状态。二、灭火应急疏散处理预案（一）应急疏散处置程序（1）各楼层现场工作人员在接到火警后必须先疏散群众；（2）疏散时注意疏散顺序，对着火层本层人员先进行疏散，其次为着火层上层及下层，防止所有人员涌向同一出口，造成堵塞；（3）疏散时注意防止混乱，控制现场人员情绪，提高疏散效率，并向消控中心报告，要求启动防排烟系统；（4）疏散时如发现受伤人员，立即联络安全防护救护组，第一时间救治伤员。（二）初起火灾扑救程序和措施（1）灭火行动组人员接到火灾报

32、警后，第一时间携带灭火器材赶赴火灾现场，按照“救人第一，先控制、后消灭，先重点、后一般”的原则，首先抢救被困火场的人员，控制火势与撤离物资同时进行；（2）根据指挥部命令设立水枪阵地，能灭则灭，不能灭则尽一切办法控制火势蔓延，等待消防部队救援；（3）灭火行动组人员在抢救火场时应注意自身安全防护，不脱离组织单独行动，在指挥部没有下达命令前不贸然行动，受到火势威胁时应及时后撤；（4）公安消防部队到达现场后，根据消防部队需要，协助灭火。（三）通讯联络保障程序（1）火灾突发情况下，应设立专门的联络渠道，对讲机等设备应设立专门的对讲频道；（2）由通讯联络组负责传递各方信息，传达指挥部命令，并确保火灾时通讯

33、的畅通；（3）各部门应制定相应的通讯应急方案，在通讯受到阻碍时立即启动应急方案，确保正常的信息传递。（四）安全防护救护程序和措施（1）安全防护组接到报警后，准备好相关救护器材，急救物资，于指挥部待命；（2）根据指挥部命令划定室内（外）安全警戒区域，制止群众围观，确保疏散出口处的畅通；（3）根据火场情况出动，配合灭火行动组抢救伤员，采取有效地急救措施，并及时拨打120急救指挥中心。三、建立组织机构一是成立工程改造期间消防安全保障领导小组组长：总经理副组长：二人（分别负责施工区和非施工区）设立指挥部：办公室设在指挥中心或办公室，负责指挥、协调工作。二是成立以下工作小组根据预案，成立不同的行动小组，

34、根据指挥中心指令，协调配合。（1）灭火行动组：由保卫部确定组员名单，成立单位的志愿消防队，在接到火警报警第一时间，携带灭火器材赶赴火灾现场实施灭火；（2）通讯联络组：各部门各楼层挑选一名，专门负责在火灾突发情况下保持与消控中心、办公室联系，确保火灾时的通讯畅通，传达指挥部命令，反馈火场情况；（3）疏散引导组：火灾紧急情况下，各楼层人员应立即控制现场局面，防止混乱，正确组织、引导、疏散在场群众向安全地带撤离；（4）安全防护救护组：负责将受伤的群众和工作人员抬离危险区域，做好现场急救工作，并负责联络120急救中心，最大限度确保伤员安全。工程应急预案61.在接到停电通知的情况下，工程员应事先将停电线

35、路、区域、时间、电梯使用以及安全防范要求等情况通知项目部负责人，由项目部在主要出入处发布停电通告；同时，工程员应做好停电前的应变工作并做好记录。2.在没有接到任何通知、突然发生停电的情况下，工程员应立即确认是内部故障停电还是外部停电。若系统内部故障停电，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系统外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电电力局查询停电情况，了解何时恢复供电，并将了解的情况通知项目部负责人，由项目部负责人通知甲方。3.会服立即协同工程员派人分头前往各楼检查电梯运行情况，发现电梯困人后，立即按照电梯困人应急预案进行施救。4.工程人员立即将停电情况通知项目部负责人，及时

36、在主要出入口发布停电通告，必要时联系监控室启用紧急广播系统通知所有人员，要求大家保持冷静，做好防范。5.若突发停电时，正值夜班人员，安防员应正确维持秩序，通知保卫科启用应急照明灯、蜡烛等备用照明，疏散人员，并要注意防火，防止发生火灾。6.安防员到主要出入口维持秩序，加强安全管理措施，严防有人制造混乱，浑水摸鱼，必要时关闭大门。7.工程部人员详细记录停电事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失。8.突发停电的预防措施：1)工程人员及消防巡查员应经常检查应急照明和紧急广播系统，确保正常。2)物业应提醒各部门备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。3)安防、工程除配置巡逻、检修用的电筒外，还应配置

37、手提式应急照明灯，并时时充电保养，保持完好。工程应急预案71 总则1.1 编制目的为提高人防工程事故应急处置能力，最大限度地减少群众生命财产损失，维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国人民防空法、黑龙江省实施中华人民共和国人民防空法条例、中华人民共和国消防法、黑龙江省人防突发事件应急处置预案和双鸭山市人民政府突发公共事件总体应急预案等有关规定，结合我市实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案所指人防工程事故是指我市所辖行政区域内自然或人为因素诱发的人防工程事故、社会治安事件，包括水灾、地震、火灾、坍塌、爆炸及恐怖事件等与已建或在建人防工程有关的事故。1.4 工作原则1.4.1统一指挥

38、原则。市人民防空办公室（简称市人防办，下同）在市处置人防工程事故应急指挥部的统一指挥下，协同市直有关部门，充分发挥职能作用，认真组织协调、密切配合，快速有效地开展全市人防工程事故应急处置工作。1.4.2分级管理原则。市人防办所属的公共人防工程发生事故由市人防办处置。各县（区）发生的人防工程事故，按照属地管理原则由各县（区）人防办在当地政府的领导下，会同当地有关部门设立本级指挥部，负责组织协调事故应急处置工作，同时接受市处置人防工程事故指挥部的统一指挥。1.4.3信息共享原则。各县（区）及有关部门之间应当互相通报所收集到的人防工程安全信息，实行信息联网，保证信息共享，并对人防工程突发事故进行应急

39、响应，建立健全联动机制，及时采取有效措施进行预防和展开救援。1.4.4分工协作原则。参与人防工程事故应急处置的单位要尽职尽责，在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，保证应急救援工作的顺利实施。1.5 事故分级根据已建或在建人防工程发生的事故程度，按照事件等级划分可分为：特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个级别。1.5.1 特别重大（级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。1.5.2 重大（级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），

40、或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故。1.5.3 较大（级）：即造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失500万元以上、5000万元以下的事故，或10人以上，50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5千人以上、5万人以下的事故。1.5.4 一般（级）：造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、500万元以下的事故，或3人以上，10人以下中毒（重伤），或需紧急

41、转移安置500人以上、5000人以下的事故。2 组织指挥机构及职责2.1 应急指挥部为有效处置人防工程事故，成立市人防工程事故应急指挥部（简称市应急指挥部，下同）。其组成如下：总 指 挥：市政府分管副市长副总指挥：龙煤集团双鸭山分（子）公司总工程师双鸭山军分区副参谋长市人防办主任市人防办党组书记成 员：市人防办、市公安局、市财政局、市民政局、市卫生局、市交通运输局、市水务局、市环保局、市政府新闻办、国网双鸭山供电公司、市气象局、市消防支队、佳木斯车务段双鸭山站等单位负责人。2.1.1 市应急指挥部职责：负责领导全市人防工程重大事故预防、救援、救助等工作，决定启动和停止应急预案，决定有关重大事项

42、。具体职责如下：（1）在市政府应急委员会的领导下，负责组织、协调、指挥全市范围内人防工程突发事故的应急处置工作，领导现场指挥部的应急救援工作。（2）做出事故处置的重大决策，指挥和组织市直相关部门参与事故救援及事故调查工作。（3）组织专家对事故进行技术鉴定并提供技术支持。在市政府应急委员会的领导下，负责协调新闻媒体做好事故处置的新闻发布工作。2.1.2 成员单位职责：市政府新闻办：按照新闻报道的有关规定，及时报道事故事实和抢险救援情况；联系接待新闻现场的拍摄、采访及有关报道事宜等；发布事故现场抢险救灾简报及抢险救灾进展情况、善后工作等有关情况。市公安局、市武警支队：负责事故现场安全保卫工作；疏散

43、安全距离范围内的人员及确保交通运输畅通。市财政局：负责应急救援资金的筹集和拨付的准备等工作。市消防支队：负责事故现场的火灾扑灭及受困、受伤人员的抢险救助等工作。市民政局：负责事故中受灾群众的救济工作。市卫生局：负责事故现场受伤人员医疗救助工作。市交通运输局、佳木斯车务段双鸭山站：负责组织抢修因人防工程事故损坏的交通公路设施，保障交通干线和抢险抢修路线的畅通；在危险路段设立醒目的标志牌，以警示过往的行人车辆，做好抢险抢修人员、物资及撤离人员的紧急运输工作。市水务局：负责防汛物资储备管理工作。市环保局：负责因人防工程事故发生后的环境污染监测、处理工作。国网双鸭山供电公司：负责组织事故发生区供电部门

44、进行电力抢修，确保事故发生地的电力供应。市气象局：负责在人防事故发生后提供气象资料，为人防工程事故应急处置工作提供准确的气象信息。2.2 办事机构市人防突发事故应急指挥部办公室设在市人防办，具体实施指挥部的各项重大决策，协调有关县区和部门按照应急预案要求做好人防工程事故应急处置工作，办公室主任由市人防办主任兼任。3 监管和预报3.1 监管机构及主要工作职责监管机构由市、县两级人防行政管理部门组成。市、县（区）人防行政管理部门设人防突发事故监管信息员，各人防工程所属单位设人防工程事故预报员，形成市、县（区）、人防工程所属单位三级监管网络。各级监管机构应按上级下达的监管任务以及当地实际情况按时完成

45、监管任务，及时准确上报监管报告。监管日常工作由市人防办维护管理处负责。3.2 监管范围市辖行政区域内自然或人为因素诱发的人防工程事故、社会治安事件，包括水灾、地震、火灾、坍塌、爆炸及恐怖事件等与已建或在建人防工程有关的事故。3.3 监管方式各级监管机构对所辖区域人防工程事故情况进行经性巡查监管，对重大安全隐患实行跟踪监管；对重点监管单位，各县（区）监管机构每季度检查1次，市级监管机构每半年检查1次，对一般性监管单位，各县（区）监管机构每半年检查1次，市级监管机构每半年抽查1次，抽查数量不少于企业总数的30%。各人防工程事故预防报告员负责所在单位的日常监管工作，发现异常情况立即报告市、县监管机构

46、。3.4 监管结果处理和预报各级监管机构要对存在安全隐患的人防工程进行分析并对发展趋势进行预测，及时上报预测报告。对监管的过程逐一记录在案，存档备查。4 救援和处置4.1 先期处置人防工程事故发生后，事发地人民政府及有关部门迅速做出应急反应，在最短的时间内到达现场，进行必要先期处置，根据职责和规定边处置、边核实、边报告，尽快控制事态，维护社会安定。4.2 信息报告人防工程事故发生后，各责任单位和人防工程信息预报员应立即向当地人民政府、市应急指挥部办公室报告，同时向市“110”应急指挥中心报警。市应急指挥部办公室接到事故报告后，要立即对信息进行确认，并在1小时内向市政府应急办、市应急指挥部报告。必要时，可简化程序，直接上报市政府应