2篇2022年扫黑除恶专项斗争实施方案.docx

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1、2篇2022年扫黑除恶专项斗争实施方案2022年扫黑除恶专项斗争实施方案 为深入贯彻落实中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知及全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神,根据中央、省委、娄底市委市政府以及涟源市委市政府的决策部署，经镇党委、政府研究，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织

2、建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,为决胜全面建成小康社会,建设富饶美丽健康祥和xx创造安全稳定的社会环境。二、基本原则坚持党的领导、发挥政治优势。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心,以保障人民根本利益为出发点和落脚点,充分发动群众,实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价成果人民共享。坚持综合治理、齐抓共管。有效整合部门资源力量,综合运用法律、经济、行政等多种手段,形成强大工作合力。

3、坚持依法严惩、打早打小，除恶务尽，充分运用法治思维和法治方式,加强法治保障,明确政策界限,严格依法办案,依法从严惩处黑恶势力,努力将其消灭在萌芽状态,严防坐大成势。坚持标本兼治、源头治理。立足当前,着眼长远,坚持边打边治边建,既要解决涉黑涉恶突出问题,又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。三、组织领导为确保工作取得实效，成立以镇党委书记、镇长任组长，xx、xx等同志任副组长，xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等同志为成员的xx镇扫黑除恶专项斗争领导小组。领导小组下设办公室，办公室设镇综治办，由xx同志任办公室主任，办公室下设综合执法协调、侦查打

4、击、纪检监察、基层组织建设、宣传报道工作组。四、工作目标坚决做到“六个全部四个明显”。“六个全部”，即：涉黑涉恶线索全部查实、黑恶势力全部打掉、“保护伞”全部挖岀、黑恶势力经济基础全部摧毁、涉罴涉恶治安乱点全部整治、长效机制全部健全。“四个明显”，即：重点行业、重点领域管理得到明显加强，基层组织建设环境明显优化，基层社会治理能力明显提高，人民群众安全感、满意度明显提升，黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，向党和人民交出一份满意答卷。五、工作重点扫黑除恶专项斗争聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。以“零容忍”的态度，出

5、重拳，下重手，打出声威，打出实效，重点打击电信诈骗及以下11类黑恶势力犯罪:1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力，尤其是谋取各级人大代表、政协委员和国家机关职务，拉拢、腐蚀、操控国家机关工作人员掌握一方话语权等黑恶势力;2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事、敲诈勒索的黑恶势力。在重点工程项目建设工地强行阻工、强揽工程、强装强卸的黑恶势力;5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业领域，强

6、揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;6.在商贸集市、批发市场、车站码头等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;7.操纵、经营“黄赌毒”尤其是在农村开设赌场，经营“地下六合彩”等违法犯罪活动的黑恶势力;8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力，尤其是打着投资公司、咨询公司、金融借贷平台、典当行等名义专门从事高利放贷，采取虚假诉讼，跟踪滋扰、言语威胁、变相拘禁、殴打伤害等手段逼讨债务的黑恶势力;9.插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力;10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。六、工

7、作措施一是宣传发动群众,打一场扫黑除恶人民战争。利用电视、报纸、网络媒体和广播、LED、标语、横幅、宣传单等一切可以利用的宣传手段,动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争,并号召广大人民群众踊跃检举、揭发涉黑涉恶犯罪行为,强势开展扫黑除恶专项斗争,形成浓厚的宣传和震慑氛围,打场扫黑除恶的人民战争。镇设立开通和公布举报电话、举报信箱,并深入各村（社区）、组织发动群众举报和反映相关线索。我镇扫黑除恶举报电话:*。对群众的实名举报,要及时核查反馈,做到件件有回音,完善并严格落实举报人、证人,鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施,消除群众后顾之忧。加强正面宣传,充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效,有

8、计划地宣传报道一批典型案件,彰显法治权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心加强舆论引导,做好法律政策宣传、解疑释惑,及时发现、封堵、删除有害信息,避免和消除社会误解。完善群众安全感测评方式,加大人民群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重,确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。二是加强线索精确摸排、固定证据。扫除黑恶势力，必须打有准备之仗。坚持情报领先，积极运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，全方位开展集中排查、滚动排查，切实加强对重点领域涉黑涉恶情况明察暗访，加强对近年来信访、治安、刑事职务犯罪等案件梳理评查串并，切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。派出

9、所和各村（社区）要认真组织开展涉黑涉恶线索排查、挖根、起底工作，制定清单，确定重点，明确主攻方向，实行精准打击。要进一步畅通群众举报渠道，通过群众来信、来电和来访等多种渠道，确保群众举报、投诉渠道畅通无阻。信访办和各村（社区）要注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力违法犯罪线索，查清每一起举报投诉线索。派出所要加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入和管理，定期分析研判，全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况，将重点嫌疑对象纳入工作视线，及时跟进，适时打击。三是提升打击质量，依法严惩、彻底打击、消除后患。要坚持打早打小、有黑扫黑、有恶除恶，有乱治乱

10、，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。要统一执法办案思想，加强协调配合，确保形成合力。四是建立联动机制，坚持“挖根打伞”。要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，坚决打掉黑恶势力“关系网”、“保护伞”。一些黑恶势力之所以长期称霸一方，一个关键因素就是与腐败问题交织在一起。扫黑不易、毁“伞”更难。工作中要做到“两个一律”，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。对发现的“保护伞”线索，及时通报镇党委政府，要坚持追根溯源，彻底摧毁黑恶势

11、力组织机构和经济基础。同时，对扫黑除恶斗争中的失职、渎职行为，要盯住不放，一查到底，绝不姑息。五是充分发动和依靠群众，加强舆论宣传。人民群众与黑恶势力水火不容。一个地方有没有黑恶势力，人民群众最清楚，扫黑除恶有没有成效，人民群众感受最深刻。要综合运用村村响广播、宣传栏等，不断壮大正面宣传声势，充分展示党委政府扫黑除恶的决心和成效，在全镇营造对黑恶势力同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。对办理重大黑恶势力犯罪案件，宣传部门和公安机关要密切配合，主动引导舆情，及时发现封堵删除有害信息，防止负面舆情扩散蔓延。切实加强舆论引导，做好法律政策宣讲，进一步发动人民群众检

12、举揭发黑恶势力违法犯罪线索，并及时核查反馈，对举报人要严格落实保护措施，以实际行动取信于民，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。七、工作要求一是加强组织领导。各村（社区）和镇属各单位要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作，采取有力措施保障和支持政法机关依法办案，切实履行扫黑除恶的重大政治责任。扫黑除恶专项斗争领导小组要切实加强对斗争的组织领导，各单位结合自身工作职责，制定详细实施方案，分工明确，责任到人，确保扫黑除恶工作取得实效。二是加强协调配合。镇“扫黑办”要加强对扫黑除恶专项斗争的组织协调，有效整合各成员单位共同推进专项斗争。要切实提

13、高依法办案能力和水平，统一执法思想，加强协作配合，纪检、监察部门要加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度。宣传部门要把握舆论导向，通过多种渠道对典型案件进行深入报道。三是加强督导检查。镇“扫黑办”要切实加大对各项工作任务的督导检查力度，积极开展调研走访、案件指导、线索核查和审核把关，从而有效推动专项斗争的顺利开展。对扫黑除恶专项斗争不重视、落实不力、发现不及时的，或因为工作不力造成严重后果的，严格按照通报、约谈和追究有关责任人的责任。四是强化信息报送制度。严格报送时效，及时掌握和汇总上报行动的进展情况。2022年扫黑除恶专项斗争实施方案 为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神及中央、省市区关于严厉

14、打击扫黑除恶专项斗争工作相关文件精神，充分动员全乡积极参与，有效利用媒体资源，向全社会彰显全乡上下坚决铲除黑恶势力的坚定决心和扫黑除恶专项斗争实际成效，为开展扫黑除恶专项斗争奠定坚实的群众基础，确保斗争取得实效。结合我乡实际，制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实党中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争通知要求和省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神,增强“四个意识”,强化责任担当,进一步宣传扫黑除恶专项斗争,进一步宣传党和政府打击黑恶势力的坚定决心,层层发动,广泛动员,壮大扫黑除恶声势,形成强大的打击合力,努力营造全乡动员、全民知晓、全

15、民参与的扫黑除恶氛围,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战,用实际成效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，从而提升人民群众满意度。二、组织领导为全力打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗，xx乡专门成立了以xx乡党委副书记任组长的扫黑除恶专项斗争领导组，具体负责实施扫黑除恶专项斗争工作。三、目标任务大力宣传全乡政法机关打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪的决心和力度，重点宣传开展扫黑除恶专项斗争的举措和战果。大力宣传广大政法干警、各村干部，妥善化解消除治安隐患，真心实意为群众办实事的工作成果。1、广泛开展宣传发动。充分利用新媒体、广播、报刊、互联网等媒体平台以及通过在各村、主要道路、村民组悬挂

16、横幅、张贴宣传标语、涂刷墙标等多种渠道、多种形式广泛发动群众，号召群众踊跃参与扫黑除恶专项斗争行动，积极检举揭发涉黑涉恶犯罪线索；运用典型案例宣传开展扫黑除恶专项斗争的成效，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓、人人皆知。2、集中宣传工作成果。及时报道领导一线动员指挥、一线摸排黑恶势力违法犯罪线索。随时宣传社会各级对开展扫黑除恶专项斗争的评价。根据专项斗争开展情况，随时通报本乡的工作进展情况、取得的综合战果以及下一步的工作目标。3、深入推进专项报道。及时深入报道开展扫黑除恶专项斗争的整体情况，全面系统地反映扫黑除恶专项行动取得的丰硕成果和社会治安形势的新变化、新气象，反映人民群众拥护支持扫黑除恶专项斗争

17、的生动事例，同时加大正面典型的宣传力度，弘扬正气，鼓舞斗志。四、宣传形式各村、各单位要围绕中心工作大局，加强对扫黑除恶专项斗争的舆论引导和宣传策划，积极探索人民群众喜闻乐见的宣传方式，充分发挥各自优势，创新宣传载体和形式，全面开展宣传工作。（一）各村1、各村负责本村扫黑除恶专项斗争的宣传，有关于扫黑除恶专项斗争的宣传画报要在村部公示、公开栏内张贴，并将参与扫黑除恶共创平安金安扫黑除恶一封信发放到本村所有住户，确保一户都不能漏。各村要主动担当，迅速行动，该方案下发后，要在村内切实呈现出宣传成效。2、各村要充分利用村内文化阵地及设施传达中央和省市区委重要文件精神和参与扫黑除恶共创平安金安扫黑除恶一

18、封信以及扫黑除恶专项斗争应知应会手册内容。3、各村要组织村干部走访村内刑释解教人员和失足青少年家庭，了解情况，解决存在的实际问题，防止特殊人群受到黑恶势力拉拢腐蚀。4、各村要充分利用召开村干部、党员集中学习、召开群众会议等有利时机集中宣讲中央和省市区关于扫黑除恶的文件精神，重点对扫黑除恶专项斗争应知应会手册的内容进行讲解，努力夯实群众基础，争取群众的广泛拥护。5、各村利用新时代文明实践站设置宣讲点，深入开展入户走访宣传动员，提高公众对扫黑除恶专项斗争的知晓度和参与率，要向群众讲清政策、表明态度，鼓励人民群众积极检举揭发和指证黑恶势力违法犯罪活动，在群众当中树立乡党委扫黑除恶的决心和信心，全面发

19、动扫黑除恶人民战争，真正使黑恶势力成为“过街老鼠、人人喊打”。（二）派出所充分发挥派出所的职能作用，调动公安民警的主动性、积极性，加大打击处理力度，做好派出所内部的宣传工作，形成高压宣传态势。1、做好公安民警发动：持续进行思想动员，加强思想政治工作，严肃队伍纪律作风，进行层层动员发动，激励民警斗志，使干警以饱满的热情投入到扫黑除恶专项斗争中去。2、利用公示栏、宣传栏、大屏幕等加大宣传、发布信息。根据扫黑除恶专项斗争的要求印制形式多样的宣传品，利用工作走访入户时，在人流聚集处，向群众发放宣传品。在农商行、移动、电信等营业大厅，发布扫黑除恶专项斗争宣传内容。3、督促乡内各旅馆落实住宿人员信息登记和

20、有奖举报制度，公布举报电话和民警的联系方式，为群众举报违法犯罪线索提供方便。（三）乡直相关单位乡直相关单位要充分发挥职能作用，深入学习研究参与扫黑除恶共创平安金安扫黑除恶一封信以及扫黑除恶专项斗争应知应会手册内容，利用工作平台与群众紧密联系，进一步拓展宣传的广度和深度。扫黑除恶专项斗争领导组办公室要落实在卫生、超市、农贸市场、乡主要道路、各村等公共场所营造宣传氛围；联村干部要落实村内LED显示屏上滚动播出扫黑除恶专项斗争的微视频、宣传口号。五、工作要求1、加强领导，明确责任。各村、乡直各单位要高度重视宣传工作在扫黑除恶专项斗争中的促进作用，切实加强领导，责任到人，要亲力亲为，加强督促检查，同时采取多种有效措施，充分调动单位工作人员的工作积极性。2、加强督导、确保效果。xx乡扫黑除恶专项斗争领导组将采取明察暗访、专项督导、定期考核等形式，对工作到位、效果显著单位进行表扬，对工作不力、动作迟缓、效果不明显的单位、个人进行通报批评。3、强化审核、规范纪律。各村、乡直各单位在宣传过程中要进一步强化责任意识、保密意识，及时、准确的发布信息，把握舆论先机，防止媒体炒作，严防泄密。