2022年巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴“大排查大整改大提升”行动计划.docx

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1、2022年巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴“大排查大整改大提升”行动计划xx镇巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴“大排查大整改大提升”行动实施方案已经镇党委、政府研究同意，现印发你们，请立即行动，精心组织，全面落实。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及来xx考察重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署以及市县巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴各项工作要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在全镇开展一次横向到边、纵向到底的民情大排查，不留死角、不留隐患的问题大整改，固本强基、补短强弱的质效大提升，大干6

2、0天、集中攻坚，全面完成年度任务，为高质量通过国考、省考打牢坚实基础。二、工作任务以“民情大排查、问题大整改、质效大提升”为主要内容，通过走访排查，对当前工作中“两不愁三保障”等关键指标和软件资料进行大起底、大清查，全面查摆巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴中存在的各类问题隐患，找准工作短板和薄弱环节，及时整改问题、解决问题，提升工作质效，不断提高群众满意度和认可度。（一）民情大排查1.责任落实方面（1）党委、政府主体责任落实情况。重点关注学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及来xx考察重要讲话重要指示精神落实情况；落实省市重要会议精神和重要工作要求情况；镇村党组织牵头

3、抓总、统筹协调责任落实情况；各村（社区）定期研究部署推进巩固衔接工作情况；镇村两级书记遍访情况；干部培训计划完成及预期效果情况。（2）帮扶责任落实情况。镇党委是否每月召开驻村工作队队长会议，是否每月开展第一书记和驻村工作队工作情况抽查，是否每季度开展一次驻村干部培训；帮扶单位是否制定年度巩固提升计划，是否按计划推进落实，帮扶项目、资金是否落实到位，困难问题是否有效解决；驻村第一书记和工作队员选派、轮换是否规范；驻村第一书记及工作队驻村履职及考勤管理情况，驻村工作队员是否吃住在村、工作在村，是否熟悉村情户情；脱贫户和监测户是否都有帮扶联系人或帮扶责任人；帮扶责任是否落实到位，是否定期入户走访开展

4、帮扶工作，是否熟悉帮扶对象情况；苏xx协作年度任务推进落实情况；“万企兴万村”行动开展及社会帮扶情况。2政策落实方面(1)教育保障落实情况。脱贫户是否有义务教育阶段学龄儿童少年失学辍学情况；对因身体原因不能正常上学的脱贫家庭学生是否做好送教上门或休学手续；“雨露计划”补助是否按时发放到位；农村脱贫家庭学生、低保家庭学生、特困救助供养学生（含孤儿和事实无人抚养儿童）、家庭经济困难残疾学生以及监测对象家庭学生义务教育阶段资助政策是否实现应助尽助。(2)医疗卫生保障落实情况。脱贫人口和监测对象参加2022年度城乡居民基本医疗保险情况；脱贫人口（含监测对象）慢病患者家庭医生签约服务应签尽签、服务到位情

5、况；30种大病患者落实大病救治措施情况；参保资助、大病保险等医疗保障政策对低保对象、特困人员和返贫致贫人口实施倾斜支持情况。(3)住房安全保障落实情况。按照“人不住危房、危房不住人”原则实施动态监测情况；是否存在危房住人或现住房屋存在透风漏雨和配套设施不完善的情况；因灾导致房屋倒损是否完成重建帮扶；是否常态化开展低收入群体住房安全排查，并及时将动态新增危房和因灾致危农房等纳入改造范围。(4)安全饮水保障落实情况。是否存在农村饮水安全保障不到位问题，农村饮水是否存在季节性缺水未有效解决，水质鉴定是否合格；是否建立供水保障长效管护机制；饮水工程设施长效管护机制是否落实到位。(5)兜底保障落实情况。

6、是否做到“应保尽保、应助尽助”；是否实施农村低收入人口动态监测，分层分类实施社会救助，继续落实低保、特困供养、养老、重病重残等综合社会保障政策。3工作落实方面(1)防返贫动态监测和帮扶工作落实情况。防返贫监测和帮扶机制是否建立健全；网格员是否履职尽责；是否召开会议部署研究常态化周排查工作，逐户逐人走访排查，并按照监测范围和程序开展监测对象识别标注；集中排查是否按要求开展，排查问题是否整改到位；是否开展预警信息核实，对反馈的监测预警信息，组织人员开展核实，并根据核实情况及时予以处置；对符合条件的是否及时纳入监测范围；是否建立防止返贫动态监测和帮扶工作台账，跟踪监测对象帮扶措施落实和成效；是否按照

7、程序和标准对监测对象开展返贫致贫风险消除；风险已消除的监测对象是否落实针对性帮扶措施，新增监测对象帮扶措施是否落实到位；是否建立监测对象台账建立和定期更新；是否存在“应纳未纳”“体外循环”现象。(2)产业发展促增收情况。产业发展资金是否按要求兑付到位；有劳动能力和产业发展意愿的脱贫人口、监测对象是否发展有产业项目；财政资金支持各类经营主体、农业特色产业园区等是否制定并落实帮扶带动措施，利益联结机制是否稳定健全；新型经营主体带动脱贫户发展产业情况，是否有吸纳到户入股资金的龙头企业或合作社未按协议约定兑现分红；是否存在原协议到期后，尚未续签到户入股资金“三方协议”，对脱贫户稳定增收带来一定影响的问

8、题；符合贷款条件、有发展生产意愿的脱贫户和监测户是否做到应贷尽贷，贷款用途是否符合规定，是否有贷款逾期不还，是否按照要求予以贴息；光伏项目运行管理是否到位、收益使用是否合规；致富带头人培训情况。(3)脱贫人口稳岗就业情况。脱贫人口就业务工人数是否稳定增长；有劳动能力和就业意愿的脱贫人口和监测对象是否实现稳岗就业；实名制就业台账建立和更新情况；务工就业数据信息真实、准确情况；是否发挥帮扶车间作用，保持吸纳脱贫劳动力规模总体稳定；各类公益性岗位开发和管理是否规范有序，是否履职到位，薪酬待遇、补助资金等发放是否及时；是否按照要求签订就业务工协议并按期发放工资，是否按照协议内容开展工作；就业技能培训是

9、否具有针对性；参加就业技能培训的脱贫人口是否具有劳动能力且有从事培训内容的意愿；转移就业交通补贴、一次性求职创业补贴是否发放到位；是否存在因疫情影响未再就业情况。(4)财政衔接项目资金管理情况。拨付到镇、村的中央、省、市财政衔接推进乡村振兴补助资金安排使用是否合规；资金支出与项目进度是否一致，支出是否及时；项目实施是否规范合理；2021年涉农整合资金及财政衔接资金项目资产是否确权移交，是否落实监管责任和资金管护责任，确保可持续发挥作用。(5)重点帮扶村情况。依照全县乡村振兴重点帮扶村工作实施方案，排查相关支持政策措施落实情况；重点帮扶村稳岗就业、推动帮扶产业发展、加强易地搬迁后续扶持、编制实施

10、方案、管好用好衔接资金、用好社会帮扶力量、有序推进乡村建设和乡村治理、开展干部培训、防范化解风险隐患、开展监测评价等重点工作进展情况；重点帮扶村“八个一”帮扶机制落实情况。（6）易地搬迁后续扶持情况。易地搬迁户是否实现xx%入住，是否还存在办事“两头跑”现象；有劳动力、有就业意愿的搬迁家庭是否实现至少x人就业；搬迁对象是否全部享受搬迁后续扶持政策；集中安置点基础设施和公共服务配套设施是否完善；住房不动产登记发证率是否均达到xx%；社会治理和社会融入问题是否妥善解决。(7)乡村建设和乡村治理情况。村组道路是否按计划完成建设任务；农村物流体系是否健全，物流节点是否达到全覆盖；是否健全教育、医疗等公

11、共服务设施；村庄和农户家内环境卫生是否较好，是否有污水乱排放、垃圾未处理清运等现象；厕所改造及后期管理维护是否到位；是否积极开展移风易俗和群众文化活动，是否持续深化乡村治理示范建设，是否按计划培育乡村治理先进典型，是否着力构建“一网四化三统一”基层治理体系，是否建立并推广运用清单制、积分制管理，是否采取有效办法激发群众内生动力，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。4成效巩固方面(1)脱贫户和监测对象“两不愁三保障”和饮水安全情况。脱贫户和监测对象户内食物是否充足，换洗衣服棉被是否够用，是否存在失学辍学情况，是否参加基本医疗保险和大病保险，住房和饮水安全是否有保障。(2)收入支出变化情况。脱贫

12、人口是否实现收入稳定增长，是否出现收入骤减或支出骤增现象；农户各类收入和家庭支出，是否做到应算尽算、精准核算；对预计全年家庭人均纯收入不达标或收入下降户，是否建立台账并采取相应措施保障增收；因突发严重困难造成收入骤减或支出骤增、有致贫返贫风险的是否及时纳入监测对象。(3)群众认可度情况。全面排查脱贫户、监测户对帮扶工作满意情况；群众对巩固脱贫成果工作满意情况；巩固衔接政策宣传推广情况；结合常态化开展“进知解”等活动，帮扶干部是否按要求开展帮扶，帮助解决实际困难；是否经常入户走访，与群众算好收入账、脱贫前后变化账，通过盘点享受政策、基础设施改善、收入变化等对比，教育引导群众感恩奋进，不断提升群众

13、获得感。（二）问题大整改1开展“大排查”发现问题整改。坚持发现问题与解决问题并重，聚焦“两不愁三保障”、安全饮水、收支变化等重要指标，紧盯脱贫户及监测对象等重点人群，对排查发现的短板弱项，逐项研究逐条研判，制定针对性整改措施，做到问题不漏一条，整改不漏一项；分类建立问题整改台账，落实整改责任，逐问题明确责任人和完成时限，实行清单管理、对账销号。能够立行立改的问题要立即解决，对短期不能解决的建立长效机制，做到边查边改、立查立改、真改撤改，实现以排查促整改、以巩固促提升，确保所有问题在8月底前全部整改到位。2.开展问题整改“回头看”。围绕2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发

14、现问题、市级半年评价、暗访督导等发现问题整改情况开展“回头看”，对反馈问题再梳理再研判，切实做到真改实改，确保问题不反弹。3.开展各类反馈问题整改。重点围绕国家和省市督查督导反馈问题，举一反三、深入排查，对发现的问题进行梳理汇总，形成问题台账，深入剖析问题根源，逐条逐项明确整改任务，针对性制定整改措施，明确整改责任单位和责任人，按时间节点整改到位。（三）质效大提升1着力提升“两不愁三保障”水平。通过排查整改和精准帮扶，实现农村家庭成员年人均纯收入持续稳定增长；脱贫人口人均收入增长高于全省农村居民平均水平；通过政策落实，确保基本医疗、住房安全、饮水安全保障到位；落实落细义务教育控辍保学、教育资助

15、等政策，实现脱贫家庭义务教育阶段辍学学生保持动态清零；农村低保特困供养人员、残疾人各项保障政策兑现落实到位。2着力提升防止返贫监测和帮扶工作成效。通过入户宣传、常态化周排查、数据监测分析、干部帮扶多种形式相结合，对存在返贫致贫风险的“三类人员”监测纳入率达到xx%；对监测对象帮扶措施到位率达到xx%；监测对象退出环节实事求是、稳定消除风险；切实提升监测对象、脱贫户帮扶工作满意度和认可度。3着力提升巩固衔接重点工作质效。加强产业就业帮扶，落实产业奖补，兑现入园入社分红，加大以工代赈和公益岗位等就业安置，完成年度脱贫人口务工就业目标任务，实现就业帮扶车间、公益性岗位数量和吸纳脱贫人口数量稳中有增，

16、多渠道增加收入；强化项目资金管理，加快支付进度，切实提升资金使用效益；进一步落实“1+7”易地搬迁后续帮扶政策措施，强化安置点社区管理，优化公共服务，确保搬迁群众“稳得住、融得进、逐步能致富”；加强驻村管理、强化五化责任，紧盯十项内容，开展“走读式”驻村整治，加强驻村第一书记和工作队员管理培训，提升驻村帮扶工作水平；对接落实乡村建设行动方案，加快推进农村厕所革命、农村生活污水垃圾治理、村庄清洁行动，强化乡村网格化治理能力，大力推广应用积分制、清单制、数字化等经验做法，加强乡村精神文明建设，实现乡村建设和乡村治理水平不断提高。4着力提升群众满意度和认可度。通过算好收入账、打好感情牌、盘点政策清单

17、，确保脱贫户和监测户对帮扶工作和巩固脱贫成果的满意度达到xx%以上；加大政策宣传力度，算好变化账，确保群众对村级基础设施、公共服务、人居环境总体情况的满意度达到xx%以上；通过常态化开展“进知解”等活动，帮助群众解决实际困难和问题，不断提升群众对帮扶干部和驻村工作队的满意度，全面提升群众对巩固衔接总体工作的认可度。三、组织实施“民情大排查、问题大整改、质效大提升”行动在镇党委统一领导下实施，以各包村领导为总调度，组织全体机关干部、各级帮扶干部、各村（社区）“四支队伍”和网格员等一线力量进村入户具体实施。各站办所要同步做好本行业、本系统存在的突出问题排查整改，并及时与上级部门做好对接联系。（一）

18、安排部署阶段（8月16日前）按照市县精神，结合我镇实际，制定xx镇巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴“大排查大整改大提升”行动实施方案，明确目标任务、方法步骤和工作要求，细化分解任务，夯实工作责任；开展专题培训和安排部署会议，对到村入户工作人员进行培训。镇级组建由各站办所业务骨干组成的政策咨询业务指导组，全程负责行业政策解答，对接指导各村（社区）大排查及问题整改和质效巩固提升工作。（二）民情大排查阶段（8月25日前）统筹组织帮扶单位和帮扶干部、“四支队伍”和网格员等一线力量进村入户，对所有农户进行拉网式入户排查，确保户户见面、不漏一人；确因家中无人的，在实地查看了解住房、饮水等基本情况的基础上，

19、可采取电话访问、访谈邻居等方式调查，通过对所有农户的排查，看“两不愁三保障”和饮水安全是否稳定实现，到户各项政策是否精准落实；防返贫动态监测和帮扶上，有返贫致贫风险的“三类人员”监测纳入率、监测对象帮扶措施到位率、帮扶工作认可度是否均达到xx%，是否存在“应纳未纳、体外循环”现象；脱贫户和监测对象家庭收入是否有主要来源并保持稳步增收水平、收入是否精准核算和群众认可；产业帮扶、金融扶持、稳岗就业、搬迁后扶等重点工作是否还有漏点等情况。同步排查2021年度巩固衔接考核评估发现问题、省级半年督查、市级半年评价和暗访督导等发现问题整改情况是否到位，是否做到真改实改、问题不反弹。大排查期间各村（社区）至

20、少要确定x名人员，专门负责问题梳理归类、情况汇总分析、建立清单台账，同时对走访排查所有资料建档留存。8月23日17时前，上报排查问题清单及意见建议。（三）问题大整改阶段（9月8日前）坚持边查边改、立行立改。各村（社区）对排查问题综合研判，在报送镇级的同时，及时制定有针对性的整改措施，建立问题整改清单台账。对纳入清单台账整改事项，各村（社区）要“点对点”及时分类研判整改，属于收入算账、政策落实和满意度、帮扶成效等户上帮扶问题交由包扶单位负责督促帮扶人予以整改落实；属于责任、政策、工作落实等村级层面应解决的问题交由包村领导负责督促相关村予以整改落实；同时镇乡村振兴站将对各村（社区）排查报送的问题清

21、单台账再梳理、并跟踪督办落实；县镇重点行业部门在排查整改行业政策落实中发现反馈的问题，各村（社区）要一并纳入清单台账，落实整改。（四）质效大提升阶段（9月底前）9月10日前，镇上将对排查发现问题整改情况进行复核，并对作基础较薄弱但组织排查问题类别、数量少的村（社区）进行重点核查，核查其工作开展是否真实、问题排查是否全面、问题整改是否到位。并为县级赴镇到村的“回头看”检查做好前期准备。县镇核查结果作为乡村振兴及巩固衔接工作考核成绩排名依据。同时，各村（社区）要持续补短弱项、持续整改存在问题、持续巩固工作成效，为全镇巩固衔接年度任务圆满收官奠定坚实基础。9月23日前全面总结排查工作情况，提炼好经验

22、、好做法，形成总结报告上报至镇乡村振兴站。四、工作要求（一）提高认识，强化领导。开展“三大行动”是发现问题、解决问题、提升巩固脱贫成果成效的重要举措，是对巩固衔接责任落实、政策落实、工作推进、冲刺年度目标任务的全面检视，是确保年度巩固衔接任务圆满收官、顺利通过省考和国考的关键之举，全镇上下要深化思想认识，高度重视此次行动，要按照责任唯一的原则，迅速成立相应工作机构，做好人员分工，切实强化责任担当，各支部书记要亲力亲为、带头推进，采取过硬举措，发起最后冲刺，扎实推进问题排查，全力开展整改提升，确保工作不留死角。（二）压实责任，统筹推进。各村（社区）要结合各自实际，制定详细的工作推进方案，明确人员

23、分工与职责，确保工作有序有力开展。此次行动由各包村领导承担协调指导责任。要主动深入包联村（社区）了解实情，指导并督促村（社区）全面开展大排查大整改大提升工作，帮助分析研判，建立问题清单和整改台账，协调解决排查工作中的困难，对能够现场解决的问题进行协调解决。各站办所结合职责分工，承担本行业政策落实突出问题连带责任。各村（社区）为本村排查工作责任主体，承担直接责任。要切实站在讲政治的高度精心组织，全面细致地开展排查，确保把所有问题和短板弱项查找出来，为整改提升奠定坚实基础。各驻村工作队与帮扶村责任捆绑，承担包联责任。积极统筹联系组织本单位帮扶干部对包扶村和帮扶户开展全面摸查，帮助分析研判，建立问题

24、清单和整改台账，力所能及的协助解决存在问题，提升包扶村户工作成效。村“两委”班子“四支队伍”、帮扶干部、网格员到村入户开展排查，承担排查结果具体责任。要认真按照县镇安排部署和具体要求，统一思想认识，形成工作合力，推进工作开展。（三）注意方法，严格纪律。各村（社区）、包扶单位要结合“进知解”、结对帮扶工作，统筹做好人员安排、业务培训等工作，合理安排入户走访，尽量减少对群众正常生产生活的干扰。镇纪委纪委全程参与排查整改工作，对发现的形式主义走过场，弄虚作假搞欺瞒的行为要及时制止和处理，确保工作实效。（四）强化督考，注重实效。“大排查大整改大提升”行动期间，镇上将根据各阶段的工作重点任务督查清单，由镇纪委和乡村振兴站不定期到村入户开展督导检查，并对进展情况进行通报。加强工作指导，倒逼工作落实，对工作中出现的打折扣、走捷径，落实不力、流于形式，出现严重失误的在全镇通报并纳入考核。适时组织“大排查大整改大提升”行动成效核查验收，强化考核结果运用，树立鲜明工作导向。各村（社区）、各驻村工作队、各站办所及全体党员干部要全面尽职履责，确保排查整改成效，对因思想不重视，工作应付了事，导致后期在各级暗访、省考、国考中出现原则性问题、造成不良影响的，将严肃追责问责。