2篇2022年关于推进“五社三站”融合发展实施方案.docx

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1、2篇2022年关于推进“五社三站”融合发展实施方案2022年关于推进“五社三站”融合发展实施方案为贯彻落实中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见和自治区民政厅关于推进“五社三站”融合发展工作的通知精神，创新发展社区（村）与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动机制，加强城乡社区社会工作服务站（点）、社区志愿服务站、社区慈善服务站“三站”载体建设，助力提升基层治理效能，结合xx实际，制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以助力基层治理、乡村振兴和共同富裕为出发点、落脚点，以增强基

2、层民政服务能力为关键，以“五社三站”融合发展为抓手，进一步发挥社会工作的专业优势、志愿服务的队伍优势、慈善力量的资源优势，强化改革创新和制度建设、能力建设，持续畅通和规范社会工作者、志愿者、慈善力量参与社会治理的途径，提升基层治理共建共治共享能力和治理的社会化、专业化水平，为推进xx基层治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。力争用3年左右时间，在全市建立起党组织统一领导下的“五社三站”融合发展机制，推动乡镇（街道）社工站运行更加高效，城乡社区广泛建立社工站（点）、志愿服务站、慈善服务站并实现有机融合。一线社工专业能力普遍增强，社工的联动骨干作用充分发挥；社区志愿服务、慈善活动和社会组织的活跃度

3、明显提高，服务与资源供需对接的精准度进一步提升。到2025年底，力争全市社会工作专业人才达到xx人，社区工作者中持有社会工作者职业资格证书人员的比例超过xx%，“五社三站”融合发展社区覆盖率达到xx%，助力形成政府治理同社会调节、居民（村民）自治良性互动的基层治理格局。二、组织机构及职责为推进“五社三站”融合发展，经研究，决定成立xx市民政局“五社三站”融合发展领导小组。领导小组成员及名单如下：组 长：xx副组长：xx成 员：xx领导小组下设办公室在养老服务和慈善社工科，负责统筹“五社三站”融合发展工作协调工作，指导“三站”建设，督促指导各县区完善相关工作规范、管理制度以及其他相关工作。三、重

4、点任务（一）坚持党建引领，推动“五社三站”联动载体协调发展。基层党组织是领导基层治理的战斗堡垒，要强化政治引领，在乡镇（街道）、社区（村）党组织的统一领导下，统筹“五社”力量参与基层治理和服务。城乡社区要依托现有社区资源，为推进“五社三站”融合发展和开展社会工作服务、志愿服务、慈善活动提供便利条件。要整合、统筹使用社区综合服务设施，发挥乡镇（街道）社工站作用，协同推进社区社工站、社区志愿服务站、社区慈善服务站建设，促进“三站”与新时代文明实践站等基层服务平台有机融合，发挥“五社三站”各要素优势和集聚融合优势，提升为民服务和基层治理效益。（二）坚持以社工站为龙头，发挥社会工作者的联动骨干作用。各

5、县（区）民政局，xx旅游区社会事务局要深入推进xx市乡镇（街道）社工站和社工人才队伍建设三年建设实施方案，加快实现乡镇（街道）社工站全覆盖，为引领“五社三站”融合发展筑牢基础。乡镇（街道）社工站要向社区（村）延伸设立社区社工站（点），为驻站社工深入村（居）开展专业服务提供便利。要突出乡镇（街道）社工站在“五社三站”融合发展中的龙头作用，发挥社工的常驻优势、专业优势，引领带动“三站”常态化运转。要通过构建社工督导体系、强化综合评估、推进一线社工培训全覆盖等方式，持续提升城乡社区工作者、驻站社工专业服务能力，引导社工树立“助人自助”的专业理念，熟练运用个案工作、小组工作和社区工作方法、技术，联动服

6、务对象与志愿服务、社会慈善资源，提高基层治理和服务的温度、精度。（三）坚持“社工+志愿者”联动，提升社区志愿服务的组织性和有效性。各地要依托城乡社区综合服务设施，结合深化新时代文明实践活动，搭建功能完备的城乡社区志愿服务平台。城乡社区要以新时代文明实践站和社工站为基础，按照“五有”标准完善社区志愿服务站设施和功能，建立精准的志愿服务参与机制，为有意愿的社区居民（村民）和驻社区党政机关、企事业单位、社会组织就地开展志愿服务畅通渠道、提供便利。乡镇（街道）社工站要把引领社区志愿服务发展列入重点工作内容，充分发挥社工的专业优势，推行“社工+志愿者”联动服务模式，形成“社工引领志愿者、志愿者协助社工”

7、的城乡社区志愿服务良性互动机制。社工站、社区（村）要根据调查摸底掌握的社区居民（村民）和基层治理需求，结合乡村振兴、疫情防控等各项重点工作，有针对性地设计志愿服务项目，深化“社区邻里守望”等传统志愿服务项目，组织引导志愿者精准开展志愿服务。社工站、社区（村）要积极培育发展社区志愿服务类社会组织，组建志愿服务队伍，做好志愿者招募、注册、培训与考核评价，依托全国志愿服务信息系统、“桂志愿”系统开展志愿服务记录与证明工作，推动社区志愿服务常态化、品牌化、规范化。（四）坚持互联互通，激发基层慈善活力。建立“社工+慈善”工作机制，以社区（村）社工站（点）为基础打造社区慈善服务站，搭建基层慈善信息互联互通

8、平台。要探索建立社区慈善工作制度，完善慈善项目管理、公示公开制度，提高基层慈善服务水平。驻站社工、社区（村）干部在日常入户走访、开展活动掌握需求情况的基础上，定期收集、整合所在地慈善服务需求和供给等信息，向慈善组织、企业、爱心人士和其他社会组织发布需求信息，实施慈善“微项目”，架起慈善“爱心桥”，实现群众“微心愿”。鼓励社工站、社工机构、其他社会组织加强与慈善组织合作，筹集慈善资金，结合基层治理重点工作和群众需求，设计社区慈善项目，依托“三站”平台实施。（五）坚持创新驱动，多层次多渠道发挥融合发展效益。不断发展以社区（村）为主要服务区域，以“三站”为平台载体，以社会工作为专业支撑，以城乡社区志

9、愿服务队伍为助力，以社会慈善资源为辅助的基层治理机制。创新“五社三站”融合发展，在“联”和“融”上下工夫。注重发挥“五社”各自优势，培育壮大“五社”各要素，以“联”字促进多主体协同共治，实现优势互补；强化“三站”载体作用，形成平台合力，以“融”字提升治理效能，推动形成共建共治共享格局。支持社区（村）“两委”联合社区共建单位、慈善组织和其他社区社会组织，利用“社会工作主题宣传月”“学雷锋志愿服务月”“中华慈善日”等节点，大力弘扬慈善、社工、志愿服务文化，宣传先进典型，提高社会公众对社会工作的认知度，营造志愿服务和慈善氛围。四、工作要求（一）提高思想认识。各县（区）民政局，xx旅游区社会事务局要把

10、“五社三站”融合发展作为推进基层民政事业高质量发展的重要抓手，作为加强基层治理、解决群众急难愁盼问题的重要途径。要树立系统观念，增强内外协同，杜绝各自为政，坚持民政相关业务在基层统合发展的思路，实现“五社三站”高度融合，助力破解当前基层民政工作中的困难和问题。（二）加强组织保障。各县（区）民政局，xx旅游区社会事务局要抓紧建立“五社三站”融合发展领导机制，细化工作举措，明确重点任务和保障措施。要统筹安排福利彩票公益金、社会救助购买服务资金及其他财政资金，协同财政部门协调有基层服务需求的党政部门、群团组织，加大政府购买社会工作服务力度。要积极协调慈善组织与社工站、社工机构合作，为更好地发挥社会工

11、作的专业优势创造条件。（三）强化责任落实。各县（区）民政局，xx旅游区社会事务局要在已实现乡镇（街道）社工站常态化运转地区率先建立“五社三站”融合机制。对“五社三站”融合发展工作推进有力、成效明显的地区，xx市民政局将适时予以通报。2022年关于推进“五社三站”融合发展实施方案为贯彻落实中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见和自治区民政厅关于推进“五社三站”融合发展工作的通知精神，创新发展社区（村）与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动机制，加强城乡社区社会工作服务站（点）、社区志愿服务站、社区慈善服务站“三站”载体建设，助力提升基层治理效能，结合实

12、际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以助力基层治理、乡村振兴和共同富裕为出发点、落脚点，以增强基层民政服务能力为关键，以“五社三站”融合发展为抓手，进一步发挥社会工作的专业优势、志愿服务的队伍优势、慈善力量的资源优势，强化改革创新和制度建设、能力建设，持续畅通和规范社会工作者、志愿者、慈善力量参与社会治理的途径，提升基层治理共建共治共享能力和治理的社会化、专业化水平，为推进贵港基层治理体系和治理能力现代化提供有力支撑，为大力实施“五大战略”、深入推进“五大振兴”、加快建成“两城”提供坚强组织保证，

13、以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（二）主要目标。力争到2023年底，在全市建立起党组织统一领导下的“五社三站”融合发展机制，推动乡镇（街道）社工站运行更加高效。一线社工专业能力普遍增强，社工的联动骨干作用充分发挥；社区志愿服务、慈善活动和社会组织的活跃度明显提高，服务与资源供需对接的精准度进一步提升。到2025年底，力争全市社会工作专业人才达到xx人，社区工作者中持有社会工作者职业资格证书人员的比例超过xx。二、重点任务要将建立“社区（村）社工服务室（站）、慈善服务站、志愿服务站”写入乡镇（街道）社工站运营服务项目合同（或补充协议）。到2022年9月底，社工站所在的乡镇（街道）辖村

14、（社区）全部建立社工服务室（站）、慈善服务站、志愿服务站。（一）坚持党建引领，推动“五社三站”联动载体协调发展。基层党组织是领导基层治理的战斗堡垒，要强化政治引领，在乡镇（街道）、社区（村）党组织的统一领导下，统筹“五社”力量参与基层治理和服务。基层社工站驻站、外派社工中有正式党员3人以上的，应当成立党支部。正式党员不足3人的社工站，可以按照地域相邻、规模适当、便于管理的原则，与邻近的社工站成立联合党支部（联合党支部覆盖社工站一般不超过3个），也可以通过挂靠组建等方式抓好组织覆盖。建立驻站、外派社工政治面貌信息库，完善党员身份信息，推动党员组织关系“应转尽转”。积极吸收社工队伍中的优秀同志，不

15、断壮大社工站党员队伍。实现“党建社会工作志愿服务公益慈善”有机融合，更好发挥社工站专业服务功能。城乡社区要依托现有社区资源，为推进“五社三站”融合发展和开展社会工作服务、志愿服务、慈善活动提供便利条件。要整合、统筹使用社区综合服务设施，发挥乡镇（街道）社工站作用，协同推进社区社工服务室（站）、社区志愿服务站、社区慈善服务站建设，促进“三站”与新时代文明实践站等基层服务平台有机融合，发挥“五社三站”各要素优势和集聚融合优势，提升为民服务和基层治理效益。（二）坚持以社工站为龙头，发挥社会工作者的联动骨干作用。各县（市、区）民政局，要深入推进贵港市乡镇（街道）社会工作服务站和社会工作人才队伍建设三年

16、行动计划（20212023年），加快实现乡镇（街道）社工站全覆盖，为引领“五社三站”融合发展筑牢基础。乡镇（街道）社工站要向社区（村）延伸设立社工服务室（站），为驻站社工深入村（居）开展专业服务提供便利。要突出乡镇（街道）社工站在“五社三站”融合发展中的龙头作用，发挥社工的常驻优势、专业优势，引领带动“三站”常态化运转。要通过构建社工督导体系、强化综合评估、推进一线社工培训全覆盖等方式，持续提升城乡社区工作者、驻站社工专业服务能力，引导社工树立“助人自助”的专业理念，熟练运用个案工作、小组工作和社区工作方法、技术，联动服务对象与志愿服务、社会慈善资源，提高基层治理和服务的温度、精度。（三）坚持

17、“社工志愿者”联动，提升社区志愿服务的组织性和有效性。各县（市、区）要依托城乡社区综合服务设施，结合深化新时代文明实践活动，搭建功能完备的城乡社区志愿服务平台。城乡社区要以新时代文明实践站和社工站为基础，按照自治区民政厅关于加强城乡社区志愿服务站点建设工作的通知的“五有”标准完善社区志愿服务站设施和功能，建立精准的志愿服务参与机制，为有意愿的社区居民（村民）和驻社区党政机关、企事业单位、社会组织就地开展志愿服务畅通渠道、提供便利。乡镇（街道）社工站要把引领社区志愿服务发展列入重点工作内容，充分发挥社工的专业优势，推行“社工志愿者”联动服务模式，形成“社工引领志愿者、志愿者协助社工”的城乡社区志

18、愿服务良性互动机制。社工站要根据调查摸底掌握的社区居民（村民）和基层治理需求，结合乡村振兴、疫情防控等各项重点工作，有针对性地设计志愿服务项目，深化“社区邻里守望”等传统志愿服务项目，组织引导志愿者精准开展志愿服务。社工站、社区（村）要积极培育发展社区志愿服务类社会组织，组建志愿服务队伍，做好志愿者招募、注册、培训与考核评价，依托全国志愿服务信息系统、“桂志愿”系统开展志愿服务记录与证明工作，推动社区志愿服务常态化、品牌化、规范化。（四）坚持互联互通，激发基层慈善活力。建立“社工慈善”工作机制，以社区（村）社工服务室（站）为基础打造社区慈善服务站，搭建基层慈善信息互联互通平台。要探索建立社区慈

19、善工作制度，完善慈善项目管理、公示公开制度，提高基层慈善服务水平。驻站社工、社区（村）干部在日常入户走访、开展活动掌握需求情况的基础上，定期收集、整合所在地慈善服务需求和供给等信息，向慈善组织、企业、爱心人士和其他社会组织发布需求信息，实施慈善“微项目”，架起慈善“爱心桥”，实现群众“微心愿”。鼓励社工站、社工机构、其他社会组织加强与慈善组织合作，筹集慈善资金，结合基层治理重点工作和群众需求，设计社区慈善项目，依托“三站”平台实施。（五）坚持创新驱动，多层次多渠道发挥融合发展效益。不断发展以社区（村）为主要服务区域，以“三站”为平台载体，以社会工作为专业支撑，以城乡社区志愿服务队伍为助力，以社

20、会慈善资源为辅助的基层治理机制。创新“五社三站”融合发展，在“联”和“融”上下工夫。注重发挥“五社”各自优势，培育壮大“五社”各要素，以“联”字促进多主体协同共治，实现优势互补；强化“三站”载体作用，形成平台合力，以“融”字提升治理效能，推动形成共建共治共享格局。支持社区（村）“两委”联合社区（村）共建单位、慈善组织和其他社区社会组织，利用“社会工作主题宣传月”“学雷锋志愿服务月”“中华慈善日”等节点，大力弘扬慈善、社工、志愿服务文化，宣传先进典型，提高社会公众对社会工作的认知度，营造志愿服务和慈善氛围。三、工作要求（一）提高思想认识。各县（市、区）民政局要把“五社三站”融合发展作为推进基层民

21、政事业高质量发展的重要抓手，作为加强基层治理、解决群众急难愁盼问题的重要途径。要树立系统观念，增强内外协同，坚持民政相关业务在基层统合发展的思路，实现“五社三站”高度融合，助力破解当前基层民政工作中的困难和问题。（二）加强组织保障。各县（市、区）民政局要抓紧建立“五社三站”融合发展领导机制，细化工作举措，明确重点任务和保障措施。要统筹安排福利彩票公益金、社会救助购买服务资金及其他财政资金，协同财政部门协调有基层服务需求的党政部门、群团组织，加大政府购买社会工作服务力度。要积极协调慈善组织与社工站、社工机构合作，为更好地发挥社会工作的专业优势创造条件。（三）强化责任落实。各县（市、区）民政局要在已实现社工站常态化运转的乡镇（街道）辖村（社区）率先设立“三站”，发挥“五社三站”作用服务群众。工作领导小组根据各县（市、区）工作推进情况及时提醒、通报。