全市推进社会人员学历提升实施方案（2022—2025年）.docx

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1、全市推进社会人员学历提升实施方案（20222025年）为贯彻落实xx高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(20212025年)xx高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案（2021-2025年），根据xx省社会人员学历提升行动计划（20222025年）精神，以建设高质量的教育体系促进人力资本提升，实现教育行动助力“扩中提低”的共同富裕目标，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，着眼于促进“人的全面发展”这一核心目标，以提升社会人员学历和职业技能为导向，扩大升学通道，延长人均受教育年限，提供“更多更好更便捷”的教育，

2、让有学习意愿的社会人员“愿学尽学”“想学尽学”，从而获得更多提能增收的能力。二、工作目标实施成人“双证制”教育培训和多形式高等学历继续教育，加快构建普惠性人力资本提升机制，推动建设高质量发展共同富裕示范区取得实效。从2022年起每年新增成人初高中学历层次教育学员xx人，新增大专及以上学历层次教育学员xx人。到2025年，教育供给更加丰富、教育生态更加优化、升学渠道更加畅通，技能培训更加多元，教育服务能力持续提升，力争让有意愿学习的低学历层次社会人员尤其是主要劳动年龄人口在学历层次上提升一到两个层次。劳动年龄人口受教育年限达到12 年。三、基本原则（一）坚持需求导向、优质均衡。全面树立“愿学尽学

3、、能学尽学、灵活便利、满足需求、人人出彩”的现代教育理念，努力打造“宽口径、强技能、多出路”的人才培育路径。以提供公平的公共教育服务为导向，根据社会人员学历提升实际需要，创新改革培育模式，大力发展“学校后教育”，促进普惠性人力资本提升。（二）坚持政策供给，协同推进。积极争取政策保障与支持，强化顶层设计，协调多方资源，点面结合，统筹推进，融通学历教育与职业培训，建立健全终身教育体系，确保重点改革、重要政策落地见效，切实提高社会人员的获得感、认同感。（三）坚持数字赋能，精准施策。聚焦薄弱环节与重点人群，将数字化改革与教育领域综合改革融合贯通，一体推进，推进终身学习数字化改革和平台建设，构建“泛在”

4、学习环境，使各项政策措施更加精准化、集成化。四、主要工作围绕“需求、供给、政策”三张清单，推进社会人员学历技能“双提升”,打造“xx终身教育”数字化学习平台，促进教育高质量发展。（一）紧扣社会需求，强化政策协同，打通“双提升”行动实施路径。一是精准开展摸底排查核实工作。由教育部门牵头，会同统计、公安等部门以第七次全国人口普查数据为基础，建立并及时更新完善高中及以下学历常住人口花名册。乡镇（街道）成人文化技术学校（社区学校）积极争取乡镇（街道）人民政府支持，负责对村（社区）、企业用人单位开展点对点调查，同时建立信息交流比对分析制度，着力消除学历信息误差，精准做好社会人员学历信息排摸和核实工作。二

5、是深入开展教育需求调查工作。以社会需求为导向，重点开展社会人员教育需求与教育参与情况调查，认真分析行业发展趋势和人才需求形势，深入了解企业用人单位对社会人员的知识和能力要求，为培训计划调整、人才培养方案制定、招生计划安排和就业指导服务等提供依据。三是建立模块化课程学习与学分转化应用机制。根据不同学历层次基本要求,结合社会人员工作和生活实际，以“双证制”指定教材为标准建立模块化课程学习目录。制定终身教育学分银行和学习成果认定转换机制，对社会人员培训情况进行统一管理、统一学习、统一学历积分入户。社会学习者完成规定学习和测试后，由学分银行出具成人初高中对应层次课程成绩合格证明，经市教育局审核，可直接

6、认定为成人初高中学历证书相关课程成绩。（二）完善服务供给，聚焦“学校后教育”，健全终身教育体系。一是实施“高校+职校”一体化培养模式。推进开放大学与职业院校分工合作的人才培养模式改革，扩大成人单考单招，改革专业结构和课程体系，对开放大学现有专业进行职业化改造，加强成人中专、大专、本科培养方案的一体化设计，融通学历与非学历教育课程，探索职业技能等级证书和专业学历证书学分互换互通机制。支持职业院校、开放大学、乡村振兴学院联合开展村社干部、社会人员技能和学历“双提升”培训，有效增加人均受教育年限。二是实施“职校+企业”校企合作培养模式。鼓励企业与职业院校共建实训中心、教学工厂等，推进部分企业试点开展

7、社会人员学历技能“双提升”培训和新型学徒制培训工作。加大企业对高技能人才的培养力度，把员工学历提升与技能素质提升纳入规上企业绩效评价范围，增强企业承担社会培训的职责义务。挖掘高校办学潜力,进一步扩大面向企业职工的成人高校“双元制”培养规模,扩大免试入学生源群体规模。三是实施“成校+社区”融合贯通培养模式。加强社区教育、老年教育融合发展，把贯穿职业生涯的各类技能培训和一切旨在提升职业素养的继续教育纳入职业教育范畴，积极培育现代化社区学校，切实提升基层社区学校办学能力；加快发展“老年教育”“闲暇教育”，推进老年学校提质扩容，助力学习型社会建设。四是实施“成校+中小学”家校联合培养模式。积极拓展新居

8、民综合素养提升途径，寻找家校合育的契合点和教育场,开展“新居民教育服务专项行动”，完善“新居民父母学堂”课程体系，将服务新居民学历提升和家庭教育水平提升列入社区教育惠民五大实事工程重要内容。五是实施“部门+部门”多方协同培养模式。实施重点人群学历技能培训，联合退役军人事务局、团市委、总工会、妇联、残联等多部门共同搭建协同育人平台,聚焦“重点人群”开展学历和技能培训，努力实现最大化的育人实效。（三）推进教育数字化转型，迭代升级“互联网+教育”，构建区域未来教育新体系。一是搭建“学校后教育”一站式培训平台。创新探索“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式，依托“xx终身教育”平台，构

9、建“泛在”学习环境，实现“时时可学、处处能学”。深化教育行政、学校、其他政府部门、企业“一件事”改革，完善学校后教育管理“一网办”服务，推动教育管理的多跨协同，促进教育资源的集成共享，实现教育教学的精准推送。二是开发建设在线课程教学资源。整合各类优质教育资源，精准对接不同年龄和学历层次的社会人员学习需求，探索开发从幼儿到老年各个年龄群体的多层次的云课程体系，通过专家引领、团队合作、购买服务等方式，开发线上线下系列精品课程资源，努力建成“精品课程资源库”，实现开放共享。实施老年人智能技术日常应用普及行动，依托各级老年大学、养老服务机构、社区教育机构、农村文化礼堂等，采取线上线下相结合的教育培训方

10、式，帮助老年人普及网络知识，提高智能技术应用水平。三是积极谋划xx未来社区教育平台。围绕数字社会未来教育建设，打造全民数字学习应用场景，推动“教育大脑+智慧学习”落地未来社区、未来乡村，有力支撑全生命周期教育公共服务跨部门协同。完善全民终身学习推进机制，扩大优质教育资源覆盖面，满足居民个性化学习需求，积极培育学习型社区和学习型乡村，加快建设泛在终身学习的学习型社会。五、组织实施（一）强化组织领导，压实工作责任。由教育部门牵头，成立社会人员学历提升工作专班，协同统计、公安、财政、人社、农业农村、工会、团委、妇联、残联等相关部门单位，统筹研究和协调解决重大问题及重要工作安排，加强协同配合,完善工作

11、机制，确保全市“学校后”教育总体质量稳步提升。（二）加大政策扶持，加强经费保障。以社会人员学历提升和技能培训实绩为依据，分别完善面向院校、企业、教师、员工的激励机制。督促企业落实依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，着力加强对经费使用的指导与监管。鼓励通过政府购买服务向社会人员发放“终身教育券”等政策措施，激励社会人员积极参加学历提升。（三）完善评估监测，定期督导检查。市教育局每年对学历提升和技能培训人员进行跟踪调查和督导检查，开展数据监测，定期作出评价分析，并将社会人员学历提升工作纳入市对县（区）人民政府教育发展考核内容。各办学机构要加强招生、教学、考试、考核和证书发放等环节的监督管理，及时将社会人员学习成果录入“学分银行”。（四）广泛宣传动员，营造良好氛围。坚持正确舆论导向，及时向社会各界宣传解读改革的各项政策措施，提高社会影响力。充分挖掘学历提升与职业培训中助力普通劳动者与弱势群体技能致富的典型案例，推广教育培训提升普惠性人力资本，服务乡村振兴，助力共同富裕的成功经验，形成全社会支持改革的浓厚氛围。