2023年法制办公室纪检组上半年工作总结.docx

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1、2023年法制办公室纪检组上半年工作总结法制办公室纪检组上半年工作总结1政府法制办公室上半年工作总结201X年上半年，我办在省委省政府的领导和国务院法制办的指导下，紧紧围绕省委省政府的中心工作，按照年初确定的目标任务，落实责任，扎实工作，为全年工作任务完成奠定了良好基础。一、贯彻落实省委省政府工作部署，认真完成国务院法制办和省委省政府交办的事项1、依据_省全面推进依法行政五年规划，按照省政府部署，加快推进全省依法行政工作。一是制定了_省201X年依法行政工作要点，由省政府办公厅印发全省实施。二是按国务院法制办的要求，率先在全国制定依法行政监督办法。在认真调研和科学论证的基础上，起草了_省依法行

2、政监督办法（征求意见稿），在全省第八次政府法制工作联席会上进行讨论，并赴京听取国务院法制办意见。三是组织开展全省基层依法行政工作调研，由办领导带队，分四个调研组赴全省十个设区市和部分县区进行广泛深入的调研，掌握了全省基层依法行政工作的第一手资料，形成调研报告并向省政府作了专题汇报。省政府抓基层依法行政工作形成的加强红头文件监督管理 促进基层政府依法决策经验材料和咸阳市、镇安县依 1 法行政工作经验材料，被确定在今年7月下旬国务院召开的全国推进市县政府依法行政工作会议上重点发言或会议交流。2、根据国务院法制办安排，开展了公务员法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法实施情况的调研活动。对国务院法制

3、办关于推进市县政府依法行政的指导意见（征求意见稿）进行广泛征求意见和讨论，形成了修改意见并报国务院法制办。3、根据国务院法制办安排，组织汇总市、县级政府依法行政情况统计表、市、县两级政府依法行政情况统计汇总表、依法界定行政执法职责情况的统计表和行政执法评议考核及制度建设情况的统计表，并按时向国务院法制办报送。4、按照省委省政府领导批示，代省政府起草_省人民政府关于加强土地征收征用管理预防和化解征地矛盾的若干意见（代拟稿）、关于国内动态清样反映涉及我省三起土地案件有关情况的汇报。5、抓好人大建议和政协提案办理工作，着力提高办理质量。上半年，承办省十届人大五次会议代表建议和省政协九届五次会议提案共

4、11件，其中人大建议4件、政协提案7件，全部按期办结，均给予了满意答复。二、突出重点，落实责任，较好完成预定工作任务（一）认真落实立法计划，按时完成立法任务一是按计划完成立法工作。201X年我办共承担立法起草工作27件，其中地方性法规16件，政府规章11件。截止六月底，已完成11件立法项目，其中地方性法规9件，政府规章2件。二是抓好自主立法工作。_省秦岭保护条例是省委常委、常务副省长赵正永亲自主抓并担任召集人的重点立法项目，被省人大和省政府确定为今年自主立法项目，该条例要求高，涉及面广，难度大，程序严格。经努力，现已完成初稿起草工作，其他工作按计划有序推进。同时，组织起草_省实施办法。三是开展

5、立法后评估工作。在调研的基础上，拟订了立法评估工作方案，就评估主体、评估内容、评估方法、评估标准等都加以细化，为下半年全面启动评估做好前期准备工作。四是按照gef中央项目办的要求，完成对综述评价报告的修订工作。编制了gef法规项目信息表。五是按照国务院、省政府的统一安排，对各厅局初审后的191件规章进行逐一审查，拟订清理审核意见。3 六是完成国务院法制办、省政府对法律、行政法规草案的征求意见稿21件。（二）以实施_省规范性文件监督管理办法为重点，加大对规范性文件的监督管理力度一是围绕_省规范性文件监督管理办法的贯彻实施，建立了规范性文件定期检查通报制度、省政府规范性文件监督管理专用章使用制度，

6、规范性文件网络查询制度，规范性文件统计报告制度、公民举报投诉制度、规范性文件联审制度、“两次审查”“三级把关”审查工作程序制度等七项规范性文件监督管理制度。自今年7月1日起,开通了“_省规范性文件查询系统”。目前，已收到6个市级政府和33个省级部门报送的266件规范性文件电子文本，正在整理录入。二是建立了全省规范性文件监督管理示范点。经省政府同意，确定省公安厅、工商局、地税局、农机局为全省规范性文件监督管理省级部门示范单位，确定宝鸡市为全省规范性文件监督管理市级示范单位，略阳县、三原县为全省规范性文件监督管理县级示范单位。五月 底召开了示范单位经验交流会。三是以制定审核和备案审查为重点，狠抓规

7、范性文件基础业务工作。上半年，制定审核和备案审查规范性文件和其他办文共4 121件。其中省政府办公厅转来的省政府、办公厅的规范性文件制定审核40件，已审核35件，正在审核的5件。受理规范性文件备案75件，其中省级部门45件，设区市30件，已审查办结60件，其中，纠错10件，合法备案51件，正在办理的15件。受理公民对规范性文件的投诉申请3起。向国务院法制办报送备案1983年1998年备案的有关规章目录、XX年备案规章目录和4部省政府规章。（三）强化法制监督，扎实推行行政执法责任制一是继续深化行政执法责任制。在_日报公布第三批省政府部门执法主体、执法依据目录。汇总整理设区市人民政府、省政府各工作

8、部门、直属机构、事业单位报送的XX年执法责任制工作总结和统计表。二是组织实施_省行政执法责任制办法相关工作。经省政府同意，印发关于认真组织实施_省行政执法责任制办法的通知，召开_省行政执法责任制办法新闻发布会。三是按照国务院办公厅关于开展行政法规政府规章清理工作的通知和要求，组织进行行政法规、政府规章的清理工作，共需审核法规规章项目89件，涉及二十多个部门，目前此项工作正在开展中。5 四是进一步规范行政执法证件的发放和管理工作。对海南省行政执法证件发放管理工作进行考察调研，提出我省换证方案，开发了证件网络管理系统。上半年共审核、办理行政执法证件673个。（四）认真履行行政复议应诉职能，积极化解

9、社会矛盾 一是畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。上半年，共办理复议案件39件。其中，受理18件，维持8件，撤销1件，终止5件，其他方式解决12件，正在审查13件。办理行政应诉案件三起。同时，按照国务院法制办的要求，对长安区留村五十四户村民不服国务院行政裁决，灞桥区五星街道办不服省政府复议决定申请裁决案，进行了调查核实，与申请人沟通并与当地政府协调，努力做好善后工作并及时将处理结果向国务院法制办汇报。二是创新行政复议方式，提高行政复议质量。坚持与当事人见面制度、重大复杂案件实地调查制度、听证制度，公开陈述意见和质证制度。对于疑难复杂案件，邀请法律顾问讨论分析，积极与法院联系沟通，达成共识。

10、如复议安康发土地证的两起案件，在受理意见不一致时，会同省法院及省政府法律顾问给一起进行研讨，听取意见。坚持一案一总结。6 三是建立行政复议监督函制度。对复议中发现行政复议机构存在不符合依法行政要求的，向其提出改进建议函，督促其在一定期限内自行纠正。如今年一季度在行政复议过程中，发现复议劳动保障部门的案件较多，反映的问题又较集中、普遍，就召集劳动保障部门对涉及的复议案件情况，予以纠正。四是建立重大案件反馈机制，及时向省政府反馈案件情况。如今年撤销的两起案件，在对复议案件撤销后，都提起行政诉讼。通过跟踪了解申请人动态，及时向省政府反馈信息，将诉讼事项及诉讼结果书面报告省政府。五是代理省政府行政诉讼

11、案件3起，其中二起案件一审、二审胜诉，一起案件一审胜诉，二审正在审理。（五）加强政府法制宣传，提高理论研究与培训工作质量 一是进一步加强法制宣传工作。编制印发了201X年_省政府法制宣传工作任务和要点。继续组织开展纲要宣传活动，在法制日报、_日报、国务院法制信息网等新闻媒体发稿140余篇。组织和参与国务院法制办信息报送月活动，审核各部门和市县上传的各类稿件400余篇。筹备和组织新闻发布会2次。二是做好政府法制理论研究工作。编制下发201X年度法制理论研究计划，组织XX年度优秀法制理论文章评选活动，向国7 务院政府法制信息网和其他法制理论刊物报送推荐论文15篇。编发_政府法制7期。三是加强法制培

12、训工作。编制了201X年度培训工作计划。同中国政法大学联合举办全省物权法培训班，培训人员167人。出版_省法规规章选编（双语本）（第一辑）。四是组织了依法行政理论与实务培训教材的编写工作。教材编写已基本完成。（六）发挥法律顾问作用，为政府依法行政提供服务 一是进行了省政府与中国石油天然气集团公司联合建设100万吨年乙烯工程项目合作协议书、省政府与中国兵器工业集团公司战略合作建设兵器工业西安产业基地协议书等6项重大决策和重要经济合同的法律咨询和经济合同的合法性审查，出具法律意见书，参与修改、论证工作。二是承担省政府承办的国际道德经论坛法律顾问工作。承办省政府关于陕北石油案的行政诉讼律师代理工作。

13、三、加强思想作风建设，着力推进机关建设再上台阶 一是深入抓好机关党建工作。组织全体干部党员深8 学习贯彻xx同志“”讲话精神和省11次党代会精神。坚持每季度召开一次党总支扩大会议，及时传达学习有关会议文件精神，研究部署党建工作。在充分调研的基础上，办党组制定了抓党建工作责任制。以支部为单位，继续开展“保持先进性、建功xxx主题实践活动。为庆祝建党86周年，机关党总支召开了先进党支部和先进共产党员表彰大会和党建工作座谈会。二是加强机关基础建设，着力改善机关软硬件环境。在对省直有关单位机关建设工作调研基础上，制定了省政府法制办创建省直文明机关规划。在软环境建设上，根据办机关年初签订的责任书，结合省

14、委新的考评制度和下达的目标任务，办党组制定了年度目标责任考核实施细则，分解细化工作任务，实行岗位目标管理，做到任务到岗、责任到人。在硬件建设上，随同机关办公室搬迁，本着节约、实用、美化的标准，对办机关比较陈旧的办公设施进行了更换，初步改善了办机关硬件环境，为创建省级机关文明单位打好硬件基础。三是切实加强干部队伍建设和机关党风廉政建设。对任职试用期满干部进行考察。调整充实了办机关党风廉政建设责任制领导小组成员，签订201X年党风廉政建设责任书。坚持办党组中心组学习活动，组织了两期知识讲座和“机关文化建设”征 9 文活动。同时，办政务、事务高效运转，工会、妇委会等积极开展活动，有力促进了机关建设。

15、四、存在问题及工作方向上半年，整体工作有序开展，较好完成了阶段工作任务，但还存在有一些问题：一是对业务学习重视不够；二是工作质量和效率有待进一步提高；三是工作调研、总结、创新不够。在下半年工作中，我们将总结经验，找准症结，理清思路，在加强学习，提高业务能力上下功夫；在转变作风，提高工作质量上下功夫；在研究新情况，探索新方法上下功夫，在加强指导，解决难题上下功夫。进一步细化任务，明确职责，确保全年工作目标任务按时高质量完成。法制办公室纪检组上半年工作总结2上半年自治州人民政府法制办公室工作总结上半年自治州人民政府法制办公室工作总结上半年自治州人民政府法制办公室工作总结2011年16月，州政府法制

16、办认真履行州依法行政工作领导小组办公室职责，贯彻落实全国、全省依法行政工作会议精神，按照甘孜藏族自治州全面推进依法行政第二个五年规划的总体要求，努力推动2011年度全州依法行政各项工作，较好地完成了上半年工作任务。一、突出重点、示范引领，开创依法行政工作新局面科学拟定全州2011年依法行政工作任务。根据国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定和四川省人民政府2011年度推进依法行政工作安排，代州政府草拟甘孜藏族自治州人民政府2011年度推进依法行政工作安排印发各县、各部门贯彻执行。积极探索，推进法治政府建设贯彻四川省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见，深入推进我州依法

17、行政和法治政府建设工作。一是按照省政府依法行政工作领导小组办公室关于印发依法行政示范县乡评选活动工作方案的通知，在全州范围内开展依法行政示范县乡评选活动，制定评选活动方案，安排部署相关工作。二是开展深化部门行政执法责任制示范活动。在州级行政执法部门中确定州公安局、州住房和城乡规划建设局、州工商局、州国税局4个单位为开展深化行政执法责任制活动试点单位，开展深化部门行政执法责任制活动试点工作。切实履行依法行政领导小组办公室职责。一是落实行政机关领导干部学法制度。按照昌平州长要求，由我办牵头组织开展州政府常务会议会前学法活动，对年度学法内容、学法时间、授课专家等内容进行统筹安排；根据实施方案，已组织

18、3次学法活动，学习了国务院关于加强法治政府建设的意见、中国共产党党员干部廉洁从政若干准则以及安全生产相关法律知识，进一步提高了行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。二是积极发挥政府法律顾问作用。组织政府法律顾问参与自治法规制定、政府涉法合同和规范性文件合法性审查等，为政府依法决策当好法律方面的参谋和助手。二、提高制度建设质量立法工作稳步推进。在立法实践中，坚持以科学发展观为指导，不断探索创新，努力提高立法质量。通过征求政府法律顾问意见、向社会公布自治法规草案等方式，更大范围公开征求社会各界意见，提高立法透明度。经我办审查的甘孜藏族自治州义务教育条例，已提交州政府常务会议通过，并报

19、送州人大常委会审议。科学编制州政府2011年规范性文件计划。根据工作大局，在通过甘孜日报和政府门户网站向社会征集制定规范性文件项目建议和向州政府各部门征集建议的基础上，组织编制并草拟了州政府2011年度规范性文件制定计划，确定拟制定州政府规范性文件5件。认真完成规范性文件制定和相关涉法文件审查工作。经我办合法性审查，由州政府常务会议审议通过并发布了甘孜州科学技术奖励办法等6件州政府规范性文件，其中：计划内项目2件，计划外项目4件；正在审查中的计划内的州政府规范性文件1件。完成州政府办公室交办、州级部门报送的16件涉法文件的审查工作。完成省政府法制办、州人大有关法规规章草案征求意见工作。在收集各

20、县、州级相关部门意见的基础上，及时办理省政府法制办征求意见件10件和州人大征求意见件1件。三、加强对规范性文件的管理工作规范性文件专项清理工作。为确保法制统一和政令畅通，在去年全面清理规范性文件工作的基础上，按照州政府办公室关于开展甘孜州对应国务院令第588号相关规范性文件清理工作的通知要求，对现行有效的行政规范性文件开展集中专项清理，明确了清理范围和重点、清理要求和方法、清理结果的处理、清理工作的组织。目前，此项工作正在紧张有序推进。2011年度全州政府规范性文件后评估工作。2011年，州级确定对甘孜藏族自治州城市居民最低生活保障实施细则、甘孜藏族自治州民居接待管理暂行办法两个州政府规范性文

21、件开展后评估工作。按照评估步骤，两部门已完成了评估准备的各项工作，将进入评估实施阶段。在州本级开展此项工作的同时，安排各县政府也同步开展此项工作。四、继续加强政府法制监督开展贯彻实施新修订的四川省行政执法监督条例，并印发了贯彻意见，要求各县各部门要加大工作力度，认真组织和开展学习、宣传和贯彻活动。规范行政执法，加强行政执法人员资格管理。一是完成行政执法证件年审。组织开展对全州18个县和州级26个部门的行政执法证件年审工作，共审验行政执法证件2578本，其中合格的2045本，因证件过期失效、人员工作变动、退休等原因注销的533本；二是开展行政执法培训，安排部署2011年度全州行政执法人员专业法律

22、知识和公共法律知识的培训考试工作。6月20日至6月24日，全州2190名行政执法人员参加统一培训和考试，其中考试合格2081名；三是规范证件办理工作，认真开展全州行政执法证、行政执法监督检查证的申领及发放工作。加强规范性文件的审查监督。一是依法报送政府规范性文件备案，主动接受本级人大和上级政府监督。上半年审查并发布的6件州政府规范性文件均于发布之日起15日内以备案报告的形式报送州人大和省政府法制办备案；二是落实规范性文件“三统一”制度。对州审计局报送备案的1件部门规范性文件按要求进行了统一登记、统一编号、统一公布；三是将各县政府、州级部门的规范性文件报送备案作为层级监督工作的重点和难点，对度各

23、县、各部门规范性文件报送州政府备案情况进行了清理和通报；督促各县、各部门按时报备今年上半年已制定的规范性文件。五、积极开展行政复议应诉工作，加强对全州行政复议工作的指导和监督。一是对全州行政复议机构设置和行政复议人员配备情况进行调查，为推进各县政府行政复议规范化建设打下基础；二是依法办理行政复议案件。上半年，接到3件行政复议案件，办结1件，转送州交通局处理1件，1件正在办理当中。在案件办理中，办案人员严格遵循办案规则，依法履行职责，维护人民群众的合法权益，促进了各级行政机关依法行政；三是完成行政复议典型案例的征集上报工作，向省政府法制办报送行政复议典型案件2件。六、继续推进行政调解工作。一是安

24、排部署了2011年度全州行政调解工作；二是督促各县做好行政调解信息报送等常规性工作，半年来，全州受理行政调解案件57件，成功调处55件；三是按照州群众工作局的安排，2月份派人在州信访中心接待来访群众。七、加强法制队伍建设。在州委、州政府的重视下，机改中州法制办增加了一个科，人员编制增加了两个。为充实法制工作力量，根据机构改革后法制办工作的实际需要，积极参与考调工作人员的工作。八、认真开展州政府办公室安排的各项工作任务。一是加强作风建设，积极参加州政府办公室组织的政治思想学习，不断提高思想政治水平；二是做好本办的政府信息公开工作，及时在政务外网和业务资源网填报和上载文件及工作信息共33条；三是严

25、格遵守各项保密工作制度，积极配合开展保密检查，上半年无泄密失密事件发生；四是积极参加办公室开展的“六五”普法等学习活动；五是不断加强法制业务的学习，努力提高做好本职工作的综合能力；六是加强党风廉政建设，层层签订党风廉政建设责任书；七是在州政府办公室党组的统一安排下，积极开展对口帮扶工作。下半年工作打算下半年，我们将按照甘孜藏族自治州人民政府转发四川省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见的通知要求和甘孜藏族自治州人民政府2011年度推进依法行政工作安排，努力完成各项工作任务。围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，广泛开展学习、宣传、贯彻意见的活动，督促各县各部门贯彻落实依法行政的年度工作，

26、推动创建法治政府活动的深入开展。按照四川省市县政府依法行政评估办法、四川省市县政府依法行政评估指标，对各县和各部门的依法行政、政务公开等工作进行严格检查考核，向省政府、州委、州人大常委会报告年度依法行政工作。加强法制机构建设，进一步完善政府法律顾问管理制度、业务学习制度、行政效能制度、工作流程制度、文件归档制度等制度建设，加强干部职工政治理论学习和业务知识学习，努力提高自身工作能力。法制办公室纪检组上半年工作总结3上半年，我办立足本职岗位，围绕县政府中心工作，继续以贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要（以下简称纲要）为统领、以服务政府工作、服务社会为宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推进依法行政

27、、建设法治政府为目标，以健全工作制度、规范行政行为为载体，紧密结合本县法制工作实际，认真履行职责，为推进依法治县进程和加快建设社会主义法治政府，提高政府及各部门依法执政能力和执政水平开展了扎实的工作，现总结如下：一、工作开展情况（一）履行普法职能，继续深入宣传贯彻行政复议法、行政复议法实施条例。根据 “五五”普法工作的要求，于4月24日法制宣传日，与县监察局、人事局、司法局组织全县行政执法部门以上街开展“法制宣传一条街”等活动，我办重点宣传了行政处罚法、行政处罚法实施条例、国家赔偿法等公共法律、法规知识，为行政处罚法实施条例的正确施行奠定基础，也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。同时

28、，积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传,多渠道宣传行政复议法、行政处罚法，丰富了广大城乡群众的法律知识，为正确引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求，减少越级、违法上访、缠访，逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围和纲要的正确、广泛施行奠定了群众基础。（二）履行执法监督职能，认真进行执法监督。根据贵州省行政执法过错责任追究办法的规定，我办制定并下发了黎平县行政执法考核办法，量化了对县级行政执法部门的考核标准，使执法监督制度化、具体化并具有可操作性。上半年，继续与县人大法工委、县监察局对县国土局、县农业局（农业综合执法大队）、县建

29、设局、县文广局（文化稽查队）等行政执法单位进行执法质量抽查，通过对制度建立、执法案卷等具体事项进行检查，被检查机关自贵州省行政执法错案责任追究办法实施以来，执法日趋规范，行政处罚适用法律、法规基本准确，程序合法，没有违反办法的现象。（三）履行行政规范性文件审查、备案及行政合同审查职能。自我办xx年年制定下发规范性文件起草、审核与备案办法后，县政府及政府办公室和政府各部门起草的规范性文件印发前都能先进行法律审核。上半年共审查县政府办公室及部门送审规范性文件2 件，行政合同2份，并针对具体问题提出了相应意见。范文网()（六）行政执法依据梳理工作。为规范行政执法行为、提升服务质量，我办克服人少事多的

30、困难，经过近一年的清理，理清了县级行政执法部门的权力清单，并即将完成此项工作，然后向社会公示后编印给各行政执法部门。同时，行政审批事项清理工作也正在进行中。（七）其他有关工作。一是认真做好日常来信来访接待工作，当好县政府及办公室的助手，半年共接待（含涉纠纷、涉法）上访群众23人次。对来访者，审慎地做好法律、法规、政策的引导、解释工作，为维护政策统一和农村社会稳定做出应有贡献。二是及时组织持到或超期行政执法监督证人员进行换证。三是对县政府领导交办的相关工作认真审查，及时提出相应法律意见。四是积极完成县政府办领导安排的全县消防工作检查等工作及县政府办公室安排的日常工作。二、存在的问题我办当前主要存

31、在的问题仍与上年一样：一是人员少，还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在：随着法制宣传的不断深入，行政复议案件增幅较大。行政复议、行政应诉工作压力较大。根据纲要建设法治政府、推进依法行政的工作要求，当前还有一些政府法制工作因人员少、被抽调时间长而不能正常开展，距省州法制工作要求还有较大差距。二是不能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训，乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高，且发展不平衡，相当数量的纠纷还不能就地协调解决，法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全，规范性文件报送备案工作仍不能正常开展，急待进一步加强。四是法制信息、调研工作不能正常开

32、展，还急需加强。三、下步工作思路针对前述具体问题，我办将继续以贯彻执行纲要为宗旨，以服务政府、服务人民为主线，按照如下思路开展工作：一是迅速组织全县行政机关公务人员学习国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定，及时按要求抓好决定中各项具体要求的落实工作。二是定期向县政府领导汇报政府法制工作，争取更大支持，及早增编补员，增加办案力量，以缓解行政复议案件增多的压力；三是进一步加强规范性文件审查备案工作，为政府依法决策提供有效的法制保障；四是加大执法质量监督检查和培训力度，继续协调县人大法工委、县监察局、县人事局、县司法局组织开展依法行政检查和行政执法培训，并使之常规化，促进提高执法质量，从基层基础

33、方面加强和推进全县依法行政工作，促进平衡发展。五是继续加大工作力度，大胆创新工作方式，按年初既定工作计划开展政府法制各项工作；六是克服困难，结合实际加强对行政执法、行政复议等工作的调查研究，为加快我县政府法制工作进程，推进依法行政工作作出有力贡献。共2页,当前第1页12?t?e?e?a?t?1223,?2312法制办公室纪检组上半年工作总结4一、上半年工作总结2010年上半年，我办在市委、市政府的正确领导和省政府法制办的指导帮助下，立足法制,围绕中心,服务大局,认真履行政府法制工作在推进依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的职责，为推动我市依法行政建设步伐付出了积极的努力,为顺利完成全年各项任务

34、打下了较好的基础。（一）加大工作力度,深入推进全市依法行政一是于3月17日，认真组织召开了我市首次依法行政工作会议,对我市近年来的依法行政工作进行了回顾总结,对下一阶段的依法行政工作作了安排部署。这次依法行政工作会议是我市政府法制史上召开的规模最大、规格最高、反响最强的一次会议，国务院法制办网站、省人民政府网站、河南法制报、手机报、网易新闻中心等新闻媒体都对会议情况做了多角度、全方位的报道，取得了很好的社会效果。二是为做好我市从今年开始开展的依法行政目标考核工作，我们提请市政府成立了三门峡市全面推进依法行政工作领导小组，印发了三门峡市依法行政工作责任目标考核方案，将我市依法行政考核目标任务、内

35、容和标准详细分解到各县（市、区）政府及政府各部门，建立了较为完善的考核评价监督机制，并积极做好日常考核和年终考核的各项准备、督促、指导等工作。三是提请市政府印发了2010年度市政府推进依法行政工作安排，从深化行政管理体制改革、规范行政决策程序、加强规范性文件管理、强化行政执法监督、加强行政复议应诉、完善推进依法行政工作机制等方面对我市今年推进依法行政工作的各项重点任务进行了全面细致的安排。四是完成上年度市政府行政执法责任目标考评存在问题的整改任务。针对在省政府对市政府目标考评中发现问题的整改要求，我办积极组织有关单位进行研究，认真提出整改意见，督促有关单位认真整改，并按时向省推行依法行政领导小

36、组办公室汇报整改情况。同时，要求有关单位汲取教训，举一反三，确保不再出现同类问题。（二）认真审核市政府规范性文件，为行政决策提供法制保障一是加强规范性文件制定的公开化和透明度。我们在审查市政府规范性文件过程中，始终坚持合法性、合理性、可行性并重的原则，尤其是与群众利益密切相关的问题、社会敏感性等问题，在加强调研和充分征求社会各界意见的基础上提出审查意见，确保市政府依法科学决策。今年上半年,共审查市政府规范性文件32件，并在发布后全部按规定上报省政府备案；审查各县（市、区）政府和市政府各部门上报市政府备案的规范性文件67件；审查把关市政府重大合同2件；办理法规、规章等草案征求意见函9件。二是为市

37、政府聘请了首批13位法律咨询专家。为提高政府决策的民主化、科学化、法制化和重大决策事项的质量，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决机制，全面推进依法行政，我们在征得市政府主要领导同意后，经过公告、资格审查等选聘程序，聘请了河南大学、郑州大学、河南财经政法大学等3名行政法博士生导师、教授、2名法学博士、4名高级律师等13位法律专家为市政府法律咨询专家，并在全市依法行政工作会议上颁发了聘书。三是组织开展全市规范性文件清理工作。根据国务院、省政府安排部署，于6月中旬提请市政府办公室印发了关于开展规范性文件清理工作的通知，决定利用45个月时间对我市12月31日前发布的所有规范性文件进行集

38、中清理，并于6月22日组织召开了全市规范性文件清理工作会议，对文件清理工作进行了统一安排和部署，目前，清理工作已经正式启动。四是组织了对各县(市、区)政府和市政府各部门法制机构负责人的规范性文件制定和备案工作培训，对提高我市规范性文件工作的水平起到了积极的作用，受到了有关单位的好评。（三）加强行政执法监督指导，全面推进依法行政一是完善行政执法举报投诉制度。通过网站、新闻媒体等向社会公布行政执法举报投诉电话、通讯地址、电子邮箱，多渠道受理人民群众的投诉和建议；制定了三门峡市人民政府法制办公室行政执法监督案件办理规程及其9个办理文书样本，为举报投诉的受理和处理提供了良好的制度保障。截止目前，接到群

39、众举报投诉事项10余起，均依法及时进行了妥善处理。二是加强行政执法检查。分别于4月和5月开展了行政执法专项检查，其中4月的专项检查中，会同市纪委监察局、三门峡日报社组成联合检查组，通过明查和暗访相结合的方式，对各县（市、区）政府和市县环保、房管、质监、国土、交通等26个重要执法部门行政执法工作进行了监督检查，并将检查结果通报全市，要求存在问题的执法部门限期整改，取得了积极的社会效果。三是完善行政执法监督制度，认真开展重大行政处罚决定备案审查工作，截止目前，共审查了有关行政执法部门报送备案的重大行政处罚决定5件，均依法进行了处理。四是加强行政执法证件管理。根据机构改革中大部分执法单位的编制、人员

40、、职责发生变化的实际情况，组织各县（市、区）政府和市直各行政执法部门重新审查、确认本级本部门行政执法主体和行政执法人员资格；认真做好行政执法证件年检、换发等工作，以确保行政执法主体和行政执法人员合法率、合格率达100%的要求，也为全省、全市5年一次执法证件换发的执法培训、资格审核等工作的顺利开展打好了基础。目前，全市6360个行政执法证件的相关信息全部实现了网上公布和动态管理。（四）创新行政复议工作体制和机制，提高化解行政争议能力一是进一步提高行政复议案件办案质量。今年我们着重在改进工作思路，拓宽审理方式上下功夫，充分利用“调解、和解”方式解决行政争议，真正做到案结事了，息事宁人，取得了较好的

41、社会效果，部分案例经验被国务院政府法制网和河南政府法制网公开报道。今年上半年共办理行政复议案件6件，其中维持2件，撤销1件，不予受理3件，通过审理复议案件，较好地维护了公民、法人和其他组织的合法权益。二是积极探索行政复议案件办理的“点面效应”，通过分析复议案件中反映出来的共性问题、深层次的问题，加强调查研究，积极与有关单位沟通，制定解决方案，力求办理一个案件，平息一个纠纷，解决一类问题。三是认真办理市政府行政应诉案件。针对市商务局退休职工张华英诉市政府一案，我办积极应诉，经过调查取证和分析法律政策后，认真进行答辩，目前案件正在审理之中。（五）加强法制宣传，为依法行政工作造势一是组织开展了纪念纲

42、要颁布六周年宣传月活动。在3月22日至4月22日的宣传月活动期间，我市各级、各部门紧紧围绕依法行政的宣传主题，采取丰富多彩的宣传方式，全面开展了宣传活动。国务院政府法制网、河南政府法制网、三门峡日报、三门峡广播电视报等媒体发布了大量的宣传信息，各类图文并茂的宣传信息强化了宣传效果，形成了规模效应。二是创办了政府法制要报。以政府法制要报为载体，及时向市领导汇报我市依法行政工作的重大事项和我市重要法制工作动态，上半年编发的三期该要报已全部呈送四大班子有关领导阅。三是在省政府法制办的协助下，与河南商都网合作，于3月31日开通了三门峡政府法制网，以网站为依托,对我市推进依法行政进程中的工作动态和取得的

43、各项成绩及时进行报道，网站开通以来,点击率稳步提高，影响力逐日扩大，已逐步成为我市依法行政工作树立形象、展示业绩，走向全省、面向全国的重要宣传平台。四是4月14日召开全市政府法制信息和宣传工作会议，安排部署了今后的政府法制信息和宣传工作，同时下发关于加强政府法制信息宣传工作意见、政府法制信息报送制度等文件，确立了政府法制宣传工作的长效机制。五是认真做好政府法制信息报送工作。认真落实省办政府法制信息报送制度，上半年向上级政府法制网报送各类政府法制宣传信息200余篇，其中省政府法制网刊登83篇，国务院法制网刊登35篇，报送数量和采用数量远远超过去年同期。上半年，我市政府法制工作整体开展有序，取得了

44、一定的成效，但同时，在工作中也存在着推进依法行政工作力度和措施不够到位，相关制度有待进一步健全和完善，工作质量和服务水平有待继续提高等问题，对此，我们将在以后的工作中认真研究，并采取有效措施，切实加以解决。二、下半年主要工作安排下半年，我们将在总结工作经验的基础上，进一步理清工作思路，加大工作力度，从完善重大行政决策制度和机制、完善规范性文件管理制度、强化行政执法监督、加强行政复议案件审理、推进依法行政示范单位创建，加强市政府依法行政目标管理等方面强力推进政府法制和依法行政各项工作的开展，确保高质量完成全年工作目标任务。（一）进一步做好政府法律事务的服务工作。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进

45、一步增强做好法律服务工作的主动性、预见性、针对性和实效性；加强政府法制工作能力建设，积极履行好“综合协调、督促指导、政策研究和情况交流”的工作职能，切实当好政府领导的参谋、助手和顾问。（二）健全重大行政决策机制。按照国务院、省政府的有关要求，提请市政府发布三门峡市重大行政决策制度，完善重大行政决策规则和程序，积极推动各项制度的贯彻执行。加强与政府法律咨询专家的联络，充分发挥法律咨询专家在市政府重大行政决策审查、重大合同、重大法律事务等工作中的积极作用。（三）高质量完成规范性文件清理工作。在规范性文件清理过程中，对拟保留的所有规范性文件逐一严格审查，确保清理结果的严肃性和准确性。清理工作结束后，

46、建立规范性文件数据库，全面公开“权力清单”，方便群众查询。（四）做好行政执法证件换发工作。按照省政府的统一安排，做好我市河南省行政执法证和河南省行政执法监督证的换发，以及相应的培训、考试、审核等工作。（五）加强行政执法监督检查。严格执行行政执法监督各项制度，进一步将行政执法监督检查工作常态化，对行政执法中存在的突出问题及时责成相关单位进行纠正，确保严格执法、公正执法、文明执法，不断提高行政执法水平。（六）加强行政复议工作。进一步畅通行政复议渠道，拓宽行政复议案源，改进行政复议审理方式，充分发挥行政复议在行政层级监督、化解行政争议和维护社会稳定方面的重要作用。（七）抓好依法行政示范单位创建活动。

47、继续开展依法行政示范单位创建活动，加强指导，总结经验，对现有的依法行政示范单位进行复验，提高示范单位依法行政工作的质量，通过发挥典型带头作用，全面推进我市的依法行政工作。（八）做好依法行政目标考核工作。按照省、市政府依法行政目标考核工作的相关要求，做好省政府对市政府依法行政目标考核的相关准备和配合，以及市政府对各县（市、区）政府及市政府各部门依法行政目标考核的组织、评议等相关工作。法制办公室纪检组上半年工作总结52012年上半年，我办在省委省政府的领导和国务院法制办的指导下，紧紧围绕省委省政府的中心工作，按照年初确定的目标任务，落实责任，扎实工作，为全年工作任务完成奠定了良好基础。一、贯彻落实省委省政府工作部署，认真完成国务院法制办和省委省政府交办的事项1、依据_省全面推进依法行政五年规划，按照省政府部署，加快推进全省依法行政工作。一是制定了_省2012年依法行政工作要点，由省政府办公厅印发全省实施。二是按国务院法制办的要求，率先在全国制定依法行政监督办法。在认真调研和科学论证的基础上，起草了_省依法行政监督办法（征求意见稿），在全省第