勐往乡实现乡域义务教育均衡发展工作方案.docx

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1、副往乡实现乡域义务教育均衡发展工作方案为全面贯彻中华人民共和国义务教育法，促进教 育公平发展，不断满足各族人民群众对优质教育的期望。 根据国家教育部县域义务教育均衡发展督导评估暂行 办法（教督20123号）、云南省县域义务教育均衡 发展督导评估实施办法（云政教督2014）号）、云南 省人民政府关于深入推进义务教育均很发展的实施意 见（云政发（201426号）、西双版纳州人民政府关于 推进义务教育均衡发展的实施意见（西政发（2015） 31 号）和云南省贫困退出机制实施方案（云厅字2016） 11号）等文件精神和要求，确保勘海县在2016年同步实 现县域义务教育基本均衡发展和贫困县脱贫摘帽工作目

2、 标，现结合助往乡实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观统领全局，坚持“政府主导、统一规划、 统筹城乡、各级各部门积极配合”的工作原则，以改善农 村学校办校条件、均衡配置教师资源为重点，实现从“有 学上”到“上好学”的转变；办好每一所学校，努力缩小义 务教育城乡之间、校际之间的优质教育资源差距，着力 促进教育公平，实现乡域义务教育基本均衡发展。取切实有效的办法措施狠抓落实，确保各项目标任务的 完成。七、2016年下半年工作安排根据中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅 关于印发云南省贫困退出机制实施方案（云厅字 201611号）文件要求，为确保2016年内实现义务教 育基本均衡发展和完成

3、贫困县脱贫摘帽任务，现将下半 年工作作如下安排：（一）2016 年 7 月1 .召开全乡成员单位宣传动员大会，全面安排部署工 作。（7月4日前完成）.对辖区内各中小学、个村委会统计员进行培训。2 .通过召开基层干部会、群众大会、悬挂宣传标语、 制作宣传栏（牌）等，全面抓好宣传动员工作，营造良 好的社会氛围。（7月10日前启动）3 .深入学校对办学条件“10项指标”、“23项考核指 标,、“四项一票否决指标,进行一对一的核查，制定具体 的整改办法和措施。（7月20日前完成）6 .各村委会、村民小组、学校密切配合开展工作，摸 清本辖区“三类”残疾儿童少年的详细情况，切实做好新生 入学动员和控辍保学

4、工作。（7月20日前完成）7 .编制20162017年度教育事业报表，并对结果进行全面分析，针对报表反映出的问题，进行全面系统的 整改。（7月25日前完成）（二）2016 年 8 月.完成自评工作，撰写自评报告，申请县级复评。（8月5日前）.迎接县级复评。（8月5日）1 .完成20132015年各种档案资料的收集、整理工 作。（8月10前完成）.对生均绿化面积不达标的学校进行整改，由林业站 协助解决生均绿化面积不达标的问题。（8月10日前完成）（三）2016年9月完成全部资料归档工作。（四）针对县级复评中反映出的问题，进行系统整 改。二、目标任务紧紧围绕促进义务教育均衡发展这一中心，加强组织领

5、导，举全乡之力，进一步加大教育经费投入，以统 筹学校区域布局调整，整合教育资源配置，推进标准化 建设为主线，建立健全义务教育均衡发展的保障制度体 系及运行机制，均衡配置经费、校舍、场地、仪器设备、 师资、图书等资源；以缩小学校、城乡之间的差距为重 点，着力化解义务教育阶段难点和热点问题，促进全乡 义务教育均衡发展；以加强校长和教师队伍建设为关键, 努力打造创新型、高素质、高水平的学校人才队伍；以 实施素质教育为核心，深化义务教育领域各项改革，全 面贯彻教育方针，促进学生素质全面发展，有效提升全 乡义务教育质量。力争在年内实现义务教育学校办学条件基本达到省 定标准；保障义务教育均衡发展的公共财政

6、制度和运行 机制基本形成；学校师资、功能室、教学仪器、设备、 图书等资源配套基本达到省定标准；能满足就近入学需 要的学校布局基本形成，择校问题得到有效缓解，大班 额现象得到有效遏制；义务教育学校各方面的差距明显 缩小，适龄儿童少年享有均等入学机会，接受公平义务 教育。在年内同步实现县域义务教育基本均衡发展和贫 困县脱贫摘帽工作目标。三、工作重点加强领导，科学统筹，合理规划，以基本办学条件 为整改重点，多渠道筹措资金，加大经费投入，狠抓办 学条件、师资配置基本均衡化，仪器设备配备标准化建 设；加大宣传力度，营造良好工作氛围，强化工作落实 力度，加快工作进度，抓好基础性工作。四、组织机构（一）为确

7、保助往乡义务教育均衡发展工作有序推 进，取得实效，并顺利通过国家级复评任务，经乡人民 政府研究，决定成立劲往乡义务教育均衡发展工作领导小组，成员名单如下: 组长：刀昆 副组长：罗娇 成员：岩色因李国斌 刀永林 岩三罕 铁成连 李飞 罗忠文 李云 王新小组，成员名单如下: 组长：刀昆 副组长：罗娇 成员：岩色因李国斌 刀永林 岩三罕 铁成连 李飞 罗忠文 李云 王新乡人民政府乡长乡组织委员乡宣传委员乡中学校长乡中心小学校长糯东村委会主任南果河村委会主任曼允村村委会主任勖往村村委会主任坝散村委会主任灰塘村党总支书记、村委会主任赵克乡村镇规划服务中心主任叶柳 勖往司法所副所长李春明 乡交通和安全生产

8、服务中心主任 李金平 乡农业综合服务中心副主任 王 斌 乡农业综合服务中心副主任 玉应波 勘往国土资源管理所负责人 罗兴民 乡社会保障服务中心负责人 桂明亚 乡卫生院院长李有婕乡妇联主席、团委书记领导小组下设办公室在党政办，由罗娇同志任办公 室主任，办公室负责具体日常事务。（二）构建联动机制，按部门职能成立工作组1 .督导组。对义务教育均衡发展工作中相关部门履 行职能职责情况进行督促，对教育经费的使用情况进行 审计，及时制发督查、督办、整改通报，确保义务教育 均衡发展工作全面依法落实。（责任单位：乡纪检办公室）2 .综合治理组。加强安全教育宣传，治理学校周边环 境；加强学校治安保卫工作，保障学

9、校食品卫生、药品 安全、公共卫生安全，对学校安全管理、安全教育进行 督查和指导；规范办学行为，保障依法办学；深入学校 开展法律宣传教育活动，为教育提供法律咨询和援助。（责任单位：乡中小学、乡派出所、乡司法所、乡卫生院、乡交安中心）3 .弱势群体帮扶组。加大国家关于义务教育政策的宣传 和落实力度，建立救助保障体系，为孤残儿童、贫困学生顺 利完成义务教育学业，健康成长提高保障；加强民族宗教政 策宣传，依法管理宗教活动，宗教活动不得干扰和影响教育; 加强学校少先队和团组织工作，让更多残疾、贫困、留守儿 童少年加入到组织中来，让他们的得到更多关爱。（责任单位: 乡中小学、乡民政办、乡扶贫办、乡团委、乡

10、妇联）4 .宣传报道组。大力宣传义务教育均衡发展的重大意义, 通过多种渠道、采取不同形式，宣传报道先进典型、成功经 验，营造全社会参与、支持义务教育均衡发展的良好工作氛 围。（责任单位:乡中小学、乡文化站、各村委会）5 .档案资料组。全面负责义务教育均衡发展评估各种资 料收集、整理、归档工作。按照义务教育均衡发展评估各项 指标及工作要求，提供相关数据，指导业务部门认真做好数 据统计、材料收集、档案资料整理工作，确保各种档案资料 祥实、完整、规范。（责任单位:乡中小学）6 .其他。做好面向广大人民群众的宣传动员工作，加大控 辍保学力度，切实加强适龄儿童少年（特别是“三类”残疾儿 童少年）入学巩固

11、工作，确保小学、初中入学率分别在99.5%、 99%以上（“三类”残疾儿童少年入学率在80%以上），辍学率 分别控制在1%、3%以内。（责任单位：乡人民政府、各村委会）五、工作措施（一）广泛宣传，营造良好工作氛围。采取形式多 样的宣传方式，广泛宣传国家和省、州优先发展教育、 促进义务教育均衡发展的方针政策，进一步提高全乡广 大干部职工和各族群众对义务教育和义务教育均衡发展 的知晓率，营造良好的社会舆论和工作氛围。（二）加大投入，保障义务教育优先发展。一是全 面贯彻落实义务教育投入体制改革各项政策，把义务教 育均衡发展所需经费全面纳入财政保障范畴，并予以优 先保障。二是通过加大转移支付、实施薄弱

12、学校改造工 程、教育民生工程等措施，其实加强重点领域建设，有 效突破薄弱环节，逐步解决办学突出问题，不断改善办 学条件，提高义务教育质量和水平，努力缩小城乡和校 际间的办学差距。三是充分发挥公共财政主导作用，不 断完善全乡义务教育阶段贫困学生资助体系，逐步提高 农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准，扩 大补助面。（三）建立随迁和留守子女义务教育长效机制，关 爱特殊体，保障其平等接受义务教育的权力。一是按照 “以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主”的原则， 不断完善进城务工人员随迁子女平等接受义务教育机 制。二是建立健全以“政府主导、社会参与、对口支援、 勤工俭学”为主要内容的义务教

13、育贫困学生资助体系，切 实解决农村中小学留守儿童和贫困学生完成义务教育所 面临的各种困难和问题。（四）深化教育改革，促进义务教育内涵发展。一 是全面落实县人民政府对乡域义务教育均衡发展的法定 责任，进一步完善和规范政府办教育行为，为稳步推进 乡域义务教育均衡发展提供强有力的保障。二是遵循平 等、互助、共同提高的办学原则，促进学校见有序竞争, 实现城乡之间、校际之间优势互补，努力实现办学效益 最大化和特色化。三是深化义务教育办学体制改革，整 合义务教育阶段办学资源，重点扶持薄弱学校的发展， 扩大优质教育资源总量，提升现代教育水平。四是加强 义务教育评价机制改革，实行义务教育学生综合评价和 学业水

14、平考试制度；建立以素质教育为导向的义务教育 质量评价标准；实行义务教育课程实施、教育质量、均 衡发展检测、评估、公告制度，不断完善和规范评价机 制。五是提高中小学德育工作针对性和时效性，促进德 育教育改革，坚持学思结合、知行统一、因材施教。全 面推行启发式、探究式、讨论式、参与式教学，有效提 高课堂教学效率。积极探索小班化教学。（五）以专业化建设为重点，优化义务教育教师资 源配置。一是按照“全省统一考试、县级统筹管理、学校 自主聘用”的办法，实施好农村义务教育教师特色岗位计 划，确保义务教育教职工基本数量和质量需求。二是进 一步完善义务教育教师培训制度和激励机制，全面贯彻 落实“国培计划”和省

15、级培训计划，不断探索校本培训新模 式，切实提高义务教育教师整体素质。三是依法保障义 务教育教师工资水平不低于当地国家公务员的平均工资 水平，并逐步提高。在实施绩效工资的基础上，积极探 索建立农村义务教育教师工作津贴制度。四是完善义务 教育教师专业技术职务评聘制度，鼓励广大教师扎根农 村、安心任教，对条件艰苦地区的义务教育学校教师给 予适当倾斜。五是落实好义务教育教师医疗、养老等社 会政策。（六）加强学校现代管理，提升义务教育“软实力”。 一是建立符合现代教育理念、现代基础教育体系和价值 取向、适应基础教育现代化趋势要求、引领全乡义务教 育均衡发展的现代管理机制，努力实现管理方式多样化、 管理手

16、段现代化、管理过程精细化。二是进一步明确政 府、学校、社会在促进义务教育均衡发展中的职责，大 力推进依法行政、依法规范义务教育管理和学校办学行为。（七）建立义务教育均衡发展工作激励机制。乡人 民政府对在推进义务教育均衡发展工作中做出突出贡 献，成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。从本地实际 出发，改革创新，建立实施义务教育均衡发展表彰奖励 机制，加快义务教育均衡发展进程，切实提升本辖区义 务教育均衡发展水平。六、工作要求（一）统一思想认识。全乡各级部门要充分认识推 进县域义务教育均衡发展工作对全面实施科教兴乡战略 的重要性和必要性，切实把推进义务教育均衡发展纳入 我乡经济社会发展规划，作为当前和

17、今后长期的一项重 要任务，进一步统一思想，提高认识。（二）强化责任落实。义务教育均衡发展实行政府 “一把手”负责制，乡人民政府主要领导对辖区义务教育发 展负总责，把义务教育发展规划纳入本辖区总规划，树 立科学的教育发展理念，保证义务教育资源优先投入和 使用，合理配置教育资源。（三）建立工作机制。乡义务教育均衡发展领导小 组办公室要建立定期研究义务教育均衡发展、决策重大 事项、解决突出问题的工作制度，并加强对各村委会义 务教育均衡发展工作的指导和督查，制定相关办法措施, 帮助解决工作中出现的各种困难和问题，总结推广成功 经验。各相关部门要认真按照义务教育均衡发展工作的 要求，成立工作机构，制定工作计划和措施，各成员单 位要按照职责分工，明确目标任务，强化责任意识，采