嘉兴市金融突发事件应急预案(2022年修订).docx
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1、嘉兴市人民政府办公室文件嘉政办发(2022) 57号嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市金融突发事件应急预案(2022年修订)的通知各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:嘉兴市金融突发事件应急预案(2022年修订)已经市政府 同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。嘉兴市人民政府办公室2022年H月21日(此件公开发布) 市领导小组办公室日常工作;负责处理本部门职责范围内的事项; 组织评估各地、各部门通报的金融突发事件的风险程度;提出启 动本应急预案的建议。(2)人行嘉兴市中心支行:负责全市金融系统风险的监测分 析;及时启动本系统处置金融突发事件应急预案,负责处理职责 范围内的事项;参与
2、评估各地、各部门通报的金融突发事件的风 险程度;提出启动本应急预案的建议。(3)嘉兴银保监分局:及时启动本系统处置金融突发事件应 急预案,负责处理职责范围内的事项;指导辖内银行业、保险业 金融机构做好金融突发事件防范和处置工作;参与评估各地、各 部门通报的金融突发事件的风险程度;提出启动本应急预案的建 议。(4)市委宣传部(市网信办):指导金融突发事件牵头处置 部门开展舆论引导和应对工作,协助组织新闻发布会并协调新闻 媒体开展新闻报道;适时启动网络舆情应急联动工作机制,组织 相关职能部门搜集网上信息,协助相关职能部门研判网上舆情。 依法处置金融突发事件相关有害信息,合理引导金融突发事件网 上舆
3、论。(5)市委政法委:指导协调由金融突发事件引起的重大及以 上群体性事件处置工作;指导督促各地、有关部门落实金融领域 重大决策社会稳定风险评估工作。(6)市信访局:指导全市涉及金融突发事件引发的群众信访 工作;通过“12345”政务服务热线,收集金融突发事件信息;参 与评估各地、各部门通报的金融突发事件的风险程度;指导督促 各地、有关部门开展金融领域社会矛盾排查化解工作;督促协调 各地、各部门落实信访工作责任。(7)市发展改革委:协助分析金融突发事件对本市经济形势 和宏观经济安全运行产生的影响,并对金融突发事件的处置提出 宏观政策建议。(8)市公安局:及时发现并搜集线索,对金融突发事件中涉 嫌
4、违法犯罪行为及时依法立案侦查;对涉嫌刑事犯罪的涉案人员 依法采取强制措施,依法查封、冻结、扣押涉案资产,最大限度 挽回损失;组织警力维护社会秩序,控制事态发展;参与评估各 地、各部门通报的金融突发事件的风险程度。(9)市司法局:必要时对金融突发事件应对工作提供法律意 见。(10)市财政局:负责监督属地财政资金的筹集方式及救助 方式;参与评估各地、各部门通报的金融突发事件的风险程度。(11)市市场监管局:依法负责市场主体登记工作,协助金 融行业主管(监管)部门对企业注册资本(金)开展管理和监控; 在金融突发事件发生后,配合和协助有关部门查处违法犯罪行为。(12)其他成员单位:按照市领导小组的工作
5、部署,充分发挥应急处置工作的联动作用,处理本部门职责范围内的事项,配 合做好金融突发事件的处置工作。2. 4各地应急机构职责(1)建立健全金融突发事件应急领导机构,按照属地管理原 则,处置辖内金融突发事件,指导并加强辖区内金融机构的安全 防范工作。(2)制定完善本行政区域金融突发事件应急预案,根据金融 突发事件严重程度和响应级别,启动本区域处置金融突发事件应 急预案。(3)协调配合金融主管(监管)部门、市级有关部门及金融 机构落实金融突发事件的处置措施,做好宣传解释工作,维护属 地社会安全稳定。3风险监测与预警3. 1 风险监测(1)各金融行业主管(监管)部门负责对本行业(领域)运 行情况进行
6、监测,建立健全金融突发事件监测及报告制度。做好 预警平台信息、行业部门信息、网格报送信息、群众举报信息、 金融机构资金监测信息的收集整理和分析研判,完善线索信息发 现、收集、处理、反馈、移交等制度流程,形成工作闭环。对异 常数据和违法、违规行为等信息,组织分析研判,对可能造成金 融突发事件的信息,通报市领导小组办公室。(2)结合本市实际,重点监测本市行政区域内银行、证券期 货、保险机构和小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租 赁公司、商业保理公司、民间融资服务企业等地方金融组织及其 开展的业务活动和发行的金融产品,以及金融市场和金融市场基 础设施等发生金融突发事件的风险隐患。(3)各金融行
7、业主管(监管)部门,宣传(网信)、公安网 监等部门及时收集媒体对本市金融突发事件和有关敏感问题的报 道,密切跟踪舆情动态,及时向市安委办报告。(4)对涉密的重要信息,各单位应遵守相关规定,做好信息 保密工作。3. 2 风险评估各金融行业主管(监管)部门应加强信息沟通,负责监测本 行业(领域)各类金融风险发生的可能性、影响程度、应对难度、 应对迫切度等,并对可能引发金融突发事件的风险,编制金融风 险评估报告,通报市领导小组办公室。人行嘉兴市中心支行、嘉 兴银保监分局、市金融办定期评估本系统内的金融风险状况,研 判金融风险形势,形成本市金融风险研判报告。3.3 风险防范各金融行业主管(监管)部门对
8、本领域发生的一般金融风险, 制定金融风险防范与处置方案。需市相关部门或机构配合的,报 市领导小组办公室统一协调,并根据金融风险程度,在必要时发布金融预警信息。3.4 预警响应根据即将发生金融突发事件的特点和可能造成的危害,金融 行业主管(监管)部门、相关部门和县(市、区)政府、嘉兴经 济技术开发区(国际商务区)、浙江乍浦经济开发区(嘉兴港区) 管委会依据应急预案立即做出响应,采取下列一项或多项措施:(1)责令有关部门、专业机构、监测网点和负有信息报告职 责的人员及时收集、报告有关信息,加强对金融突发事件发生、 发展情况的监测、预报和预警工作;(2)组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者
9、, 对金融突发事件信息进行分析评估,预测发生金融突发事件的可 能性大小、影响范围和强度,以及可能发生的事件级别;(3)准备应急所需设备、工具,并确保其处于良好状态,随 时可投入正常使用;(4)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫, 维护社会治安秩序;转移、疏散或撤离易受金融突发事件危害的 人员并予以妥善安置,转移重要财产;(5)关闭或限制使用易受金融突发事件危害的交易场所,控 制或限制容易导致危害扩大的交易活动;(6)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。4应急响应1信息报告3.4.1 报告责任与制度各级金融行业主管(监管)部门、人民银行、金融机构、地 方金融组织及其
10、负责人、工作人员为金融突发事件的报告责任单 位和责任人。任何单位和个人发现问题都应及时报告,不得瞒报、 迟报、谎报。3.4.2 报告时限、程序金融突发事件发生后,事发单位应在20分钟内口头或书面向 当地政府(管委会)和同级金融行业主管(监管)部门报告事件 初步情况,并在1小时内、力争40分钟内报告事件主要情况。重 大和特别重大金融突发事件发生后,市金融办、人行嘉兴市中心 支行、嘉兴银保监分局和各地政府(管委会)应按照规定立即向 市领导小组报告,并由市领导小组办公室报告市安委办,在保密 原则下根据需要与有关部门共享信息。3.4.3 报告内容发生金融突发事件的机构名称、地点、时间;事件的起因、 性
11、质、等级、可能涉及的金额及人数、影响范围及事件发生后的 社会稳定情况;事态的发展趋势、可能造成的损失;已采取的应 对措施及拟进一步采取的措施;其他相关内容。4.2先期处置事发单位要立即采取防止危害扩大的必要措施,向相应的上 级主管(监管)部门报告并向所在地政府(管委会)报告;事发 单位对因本单位问题引发的或主体是本单位人员的群体性事件, 应迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导等工作。4. 3 分级响应金融突发事件应急响应级别分为ni级、n级、I级三个等级。 各金融行业主管(监管)部门根据金融突发事件的严重程度,向 市领导小组提出启动本预案相应响应级别的建议和需要协调解决 的具体事项,为市领导小
12、组进行相应决策提供依据。金融突发事 件应急处置指挥主体为相应的金融行业主管(监管)部门,不同 级别金融突发事件由不同级别组织机构负责协调、支持。根据金 融突发事件的演化及处置工作进展,金融行业主管(监管)部门 应对金融突发事件响应级别及时提出调整建议。4. 3. 1 III级响应发生较大金融突发事件,相关金融行业主管(监管)部门应 立即组织专家分析研判,对金融突发事件影响及其发展趋势进行 综合评估,提出启动m级应急响应建议,由市领导小组决定启动 in级应急响应。当金融突发事件的等级上升至n级时,按n级响 应程序处置。(1)市领导小组办公室主任组织有关部门会商;(2)相关金融行业主管(监管)部门
13、立即组织专家分析研判;(3)市领导小组向属地政府(管委会)和有关成员单位发布 启动预案的通知;(4)各有关成员单位按照职责分工,做好应对工作,及时报 送信息;(5)属地政府(管委会)启动应急响应,组织有关部门开展 调查和应急处置,及时上报市领导小组。4. 3. 2 II级响应发生重大金融突发事件,市领导小组立即组织成员单位和专 家进行分析研判,对金融突发事件及其发展趋势进行综合评估, 启动n级应急响应。当金融突发事件的等级上升至I级时,按I 级响应程序处置。(1)市领导小组常务副组长组织有关部门会商;(2)市领导小组办公室组织成员单位和专家分析研判;(3)市领导小组向事件所涉及各县(市、区)和
14、成员单位发 布启动预案的通知;(4)成员单位按照分工做好应对工作,及时报送信息;(5)事发单位所在地政府(管委会)启动应急响应,组织有 关部门开展调查和应急处置,及时上报市领导小组。4. 3. 3 I级响应发生特别重大金融突发事件,市领导小组组织协调各县(市、 区)政府(管委会)、各成员单位配合金融行业主管(监管)部门立即开展先期处置,启动I级应急响应。全国、全省性影响的金 融突发事件,待省级有关部门成立处置指挥机构后,应在其统一 领导和指挥下,密切配合,共同处置。(1)市领导小组组长组织有关部门会商;(2)市领导小组向事件所涉及的各县(市、区)和成员单位 发布启动预案的通知;(3)成员单位按
15、照职责分工做好应对工作,及时报送信息;(4)各县(市、区)政府(管委会)启动应急响应,组织有 关部门开展调查和应急处置,及时上报市领导小组;(5)市领导小组定期研究应急处置工作,及时传达省级指挥 机构和市政府的指令,协调解决处置中遇到的问题。4.4指挥协调市领导小组可根据实际情况,依据成员单位职责,成立综合 协调、专业处置、信息宣传、治安维护、应急保障、专家咨询等 工作组,迅速开展应对工作。(1)综合协调组。由市金融办牵头,金融行业主管(监管) 部门、相关县(市、区)政府(管委会)参加。主要负责协调事 件处置工作;负责向各工作组传达市领导小组命令;负责联系和 督促各组工作;负责组织召开会议,协
16、调各工作组共同会商研究 金融突发事件的基本情况、性质、成因,提出处置方案,报市领 导小组组长批准后实施。(2)专业处置组。由金融行业主管(监管)部门牵头,市级相 关职能部门参加。主要负责开展金融突发事件的应急监测,制定 相应的监测方案,分析并提供监测数据,为金融突发事件应急决 策提供依据;制定具体处置方案,开展相关处置工作。(3)信息宣传组。由市委宣传部(市网信办)和市领导小组 办公室牵头,金融行业主管(监管)部门和属地政府(管委会) 参加,主要负责迅速收集、整理网络舆情信息,及时核实并报告 反映的问题,及时发布正确信息;做好舆论引导,把握报道工作 导向,指导协调新闻宣传单位做好事件的新闻报道
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