突发环境事件应急预案编制说明.docx

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1、突发环境事件应急预案编制说明编制（签字）：审核（签字）：批准（签字）：单位名称：潍坊福安德铸造机械有限公司二零一八年八月泥沟子村NW17411310吴家庙村NW2130520北赵家河村NW2101721黄家洼村N1400310大周家庄村NE2420840王家楼村NE24051100小周家庄村NE2212370刘家河村NE2258270吉林村NE416500毕家沟村NE1512310相家楼村SE9261200安家河村SE621120从家庄村SW848470陶家庄村SW1698390齐家庙村SW986520地表水弥河W小河GB838-2002中HI类标准营子河S小河地下水项目厂内及周围1000m范

2、围内地下水GB/T14848-2017 中 III类标准声环境厂界200m范围GB3096-2008中2类标准环境 风险营子镇NW220510二级临胸第五中学NW421820袁家庄村NW837270南赵家河村NW1656350曾家小庄村NW2121420泥沟子村NW17411310吴家庙村NW2130520北赵家河村NW2101721黄家洼村N1400310大周家庄村NE2420840王家楼村NE24051100小周家庄村NE2212370刘家河村NE2258270吉林村NE416500毕家沟村NE15123108相家楼村SE9261200安家河村SE621120从家庄村SW848470陶家庄

3、村SW1698390齐家庙村SW986520杨家庄村NW2755320刘家庄村NE2695500迪家沟村NE2713620下李家崖村E2696460高家庄子村SW27233903.2 环境风险识别321、物质危险性识别根据企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018)中附录A和危险化学品重点危险源辨识(GB18128-2009)表1和表2可知，本项目不涉及危 险化学品及风险物质。322、生产过程中的危险识别企业无产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)中有淘汰期限的 淘汰类落后生产工艺装备；企业无企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018)中表1中列出的工艺；产品不属于易

4、燃物质。323、重大危险源识别1、本项目涉及危险化学品的储存量根据危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)中所列能构成重大风险 源的化学品，本项目不存在重大危险源。3.3 环境风险源控制措施根据风险源项分析结果，虽然本项目所涉及物料的危害程度均较低，但事故 一旦发生，还是会造成一定的危害，并导致区域范围内环境质量的污染，因此, 需要提出项目的减缓事故风险措施。结合项目主要风险源火灾机械伤害分析结果，从设计、施工及管理运行各方 面提出本项目的事故风险防范措施。3.3.1、 选址、总图布置和建筑安全防范措施根据项目总平面布置图，项目各生产车间平面布置采用流程式及同类设备 相对集中布置相

5、结合的原则，各设备与建筑物之间的间距满足安全要求。各厂房 设有楼梯和室外楼梯，需要经常操作和检修的设备和部位设置梯子，可作为事故 时的疏散和急救通道。本项目总体布局合理、统一，重视防火安全，严格执行了相关的规定。4征求意见及采纳情况说明按照国家环境保护部有关规定，项目建设单位编制突发环境事件应急预 案，向社会征求对本项目环境事件应急预案的意见和建议。在本项目，组织附 近村民参加突发环境事件应急预案评审会议，并发放公众调查表；分别介绍了 项目概况和突发环境事件应急预案主要工作内容。5评审情况说明5.1 内部评审企业已组织生产、安全、环保等相关部门对本预案进行评审，经过企业专家组 和相关部门的评审

6、，预案符合企业实际情况和应急要求。5.2 整改报告公司根据内部评审意见，按照要求进行了整改，详见整改报告10附件一：应急设施、物资定期维护记录11应急设施维护记录2018年 月时间责任人应急设施开启是否顺利启动故障维修维护记录123456789101112131415161718192021222324252627282930311、应急设施确立责任人2、应急设施每天开关一次，查看能否顺利启动。12目录1、编制依据11.1 法律法规、规章、指导性文件1L2相关标准、技术规范11.3 其他参考资料32、应急预案编制过程概述32.1 成立应急预案编制小组32.2 基本情况调查32.3 2. 3周边

7、环境状况及环境保护目标情况42.4 环境风险源识别与环境风险评价52.5 环境应急能力评估62.6 应急预案编制72.7 组织专家人员进行评审工作，发布与更新72.8 应急预案的实施73、重点内容说明73.1 周边环境状况及环境保护目标情况73.2 环境风险识别73.3 环境风险源控制措施94征求意见及采纳情况说明105评审情况说明105.1 内部评审105.2 整改报告101、编制依据L1法律法规、规章、指导性文件中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国职业

8、病防治法国家突发公共事件总体应急预案；国家突发环境事件应急预案；危险化学品安全管理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发120154号）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发（2011） 35号）；突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安全监管总局令第40号）；危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（安全监管总局令第41号）；危险化学品建设项目安全监督管理办法（安全监管总局令第45号）；突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发（2010） 113号）；化学品环境风险防控“十二五”规划（

9、环发（2013） 20号）；建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年版）；产业结构调整指导目录（最新年本）；重点监管危险化工工艺目录（2013年完整版）；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、其他相关的法律、法规。1.2相关标准、技术规范危险物质名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；剧毒化学品名录(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);国家危险废物名录；危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别(GB 5085. 1)危险废物鉴别标准急性毒性初筛(GB 5085.2)危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别(GB 5085.3)危险废物鉴别标准易燃性鉴别(GB 5085.4)危险废物鉴别

10、标准反应性鉴别(GB 5085.5)危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别(GB 5085.6)危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准通则(GB 5085. 7)危险废物鉴别技术规范(町/T 298)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T 169)；建设项目环境影响评价分类管理名录；地表水环境质量标准(GB 3838)地下水质量标准(GB/T 14848)环境空气质量标准(GB 3095)；大气污染物综合排放标准(GB 16297)；污水综合排放标准(GB 8978)；污水排入城镇下水道水质标准(CJ343-2010)；恶臭污染物排放标准(GB 14554)；工业企业设计卫生标准(GBZ1)；工作场所有害

11、因素职业接触限值(GBZ2)；危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)；建筑设计防火规范(GB50016-2014)；化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB20576-GB20602)；环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2011)；建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)；废水排放去向代码(HJ 523-2009)；固定式压力容器安全技术监察规程(TSG R0004-2009)；化学品毒性鉴定技术规范(卫监督发(2005) 272号)；事故状态下水体污染的预防与控制技术要求（中国石油企业标准 Q/SY1190-2013）；水体污染事故风险预防与控

12、制措施运行管理要求（中国石油企业标准 Q/SY1310-2010） o1.3其他参考资料Emergency Response Guidebook 2012（网址 tc. gc. ca/saf-sec-sur/3/erg-gmu/erg/ergmenu, aspx）化学品安全技术说明书（Material Safety Data Sheet）。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本预案。2、应急预案编制过程概述2.1成立应急预案编制小组针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要 负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。 预案编制人员由

13、1）应急救援组2）义务消防组3）治安保卫组4）避难引导等 各方面专业的人员及专家组成。应急预案编制小组名称姓名职务电话号码应急救援组总指挥副总指挥义务消防组组长避难引导组组长治安保卫组组长疏散组组长2. 2基本情况调查2. 2.1单位的基本情况；1）单位名称、组织机构代码、法定代表人、单位所在地、中心经度、中心 纬度、所属行业类别、建厂年月、最新改扩建年月、主要联系方式、企业规模、 厂区面积、从业人数等；2）地形、地貌（如在泄洪区、河边、坡地）、气候类型、年风向玫瑰图、 历史上曾经发生过的极端天气情况和自然灾害情况（如地震、台风、泥石流、洪 水等）；3）环境功能区划情况以及最近一年地表水、地下

14、水、大气、土壤环境质量 现状。2. 2. 2环境风险源基本情况调查；（1）企业（或事业）单位主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及日产量， 主要生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最大容量、贮存量和加工量，以及危 险物质的明细表等。（2）企业（或事业）单位生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危险物质储 存方式（槽、罐、池、坑、堆放等）生产装置及储存设备平面布置图，雨、清、污水 收集、排放管网图，应急设施（备）平面布置图等。（3）企业（或事业）单位排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量 及处理后废物产量，污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其他环境 保护措施等。对污染物集中处理设

15、施及堆放地，如城镇污水处理厂，垃圾处理设 施，医疗垃圾焚烧装置及危险废物处理场所等，还须明确纳污或收集范围及污染 物主要来源。（4）企业（或事业）单位危险废物的产生量，储存、转移、处置情况，危险废物 的委托处理手续情况（危险废物处置单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的 位置、处理的设计规范和防范环境风险情况等）（5）企业（或事业）单位危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方 式、日运量、运地、运输路线，“跑、冒、滴、漏”的防护措施、处置方式。2. 2, 3周边环境状况及环境保护目标情况（1）企业周边1公里范围内人口集中居住区（居民点、社区、自然村等）和社 会关注区（学校、医院、机关等

16、）的名称、联系方式、人数；周边企业、重要基础 设施、道路等基本情况；给出上述环境敏感点与企业的距离和方位图。（2）企业单位产生污水排放去向，接纳水体（包括支流和干流）情况及执行的 环境标准，区域地下水（或海水）执行的环境标准。（3）企业单位下游水体河流、湖泊、水库、海洋名称、所属水系、功能区 及饮用水源保护区情况，下风向空气质量功能区说明，区域空气执行的环境标准。（4）企业单位下游供水设施服务区设计规模及日供水量、联系方式，取水 口名称、地点及距离、地理位置（经纬度）等；地下水取水情况、服务范围内灌 溉面积、基本农田保护区情况。（5）企业（或事业）单位周边区域道路情况及距离，交通干线流量等。（

17、6）企业（或事业）单位危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境保护 目标说明。（7）企业（或事业）单位周边其他环境敏感区情况及位置说明。2.3 环境风险源识别与环境风险评价根据风险源、周边环境状况及环境保护目标的状况，委托有资质的咨询机 构，按照建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169）的要求进行环境 风险评价，阐述企业（或事业）单位存在的环境风险源及环境风险评价结果，应明 确以下内容：（1）环境风险源识别。对生产区域内所有已建、在建和拟建项目进行环境风 险分析，并以附件形式给出环境风险源分析评价过程，列表明确给出企业生产、 加工、运输（厂内）、使用、贮存、处置等涉及危险物质的生产过程，

18、以及其它 公辅和环保工程所存在的环境风险源。（2）最大可信事件预测结果。明确环境风险源发生事件的概率，并说明事件 处理过程中可能产生的次生衍生污染。（3）火灾、爆炸、泄漏等事件状态下可能产生的污染物种类、最大数量、浓 度及环境影响类别（大气、水环境或其他）。（4）自然条件可能造成的污染事件的说明（汛期、地震、台风等）。（5）突发环境事件产生污染物造成跨界（省、市、县等）环境影响的说明。（7）可能产生的各类污染对人、动植物等危害性说明。（8）结合企业（或事业）单位环境风险源工艺控制、自动监测、报警、紧急切断、 紧急停车等系统，以及防火、防爆、防中毒等处理系统水平，分析突发环境事件的 持续时间、可

19、能产生的污染物（含次生衍生）的排放速率和数量。（9粮据污染物可能波及范围和环境保护目标的距离，预测不同环境保护目标 可能出现污染物的浓度值，并确定保护目标级别。（10）结合环境风险评估和敏感保护目标调查，通过模式计算，对突发环境 事件产生的污染物可能影响周边的环境（或健康）的危害性进行分析，并以附件 形式给出本单位各环境事件的危害性说明。2.4 环境应急能力评估在总体调查、环境风险评价的基础上，对企业单位现有的突发环境事件预防 措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应急能力进行评估，明确进一步需求。 企业（或事业）单位委托有资质的环境影响评价机构评估其现有的应急能力。主 要包括以下内容：（1班业

20、单位依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援 队伍，包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢修队、医疗救护队、应急消防队、 治安队、物资供应队和环境应急监测队等专业救援队伍。（2）应急救援设施（备）包括医疗救护仪器、药品、个人防护装备器材、消防 设施、堵漏器材、储罐围堰、环境应急池、应急监测仪器设备和应急交通工具等, 尤其应明确企业单位主体装置区和危险物质或危险废物储存区设置情况，明确初 期雨水收集池、环境应急池、消防水收集系统、备用调节水池、排放口与外部水 体间的紧急切断设施及清、污、雨水管网的布设等配置情况。（3衿染源自动监控系统和预警系统设置情况，应急通信系统、电源、照明等。（4

21、）用于应急救援的物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物 资，如活性炭、木屑和石灰等，有条件的企业应备足、备齐，定置明确，保证现 场应急处置人员在第一时间内启用；物资储备能力不足的企业要明确调用单位的 联系方式，且调用方便、迅速。（5）各种保障制度（污染治理设施运行管理制度、日常环境监测制度、设备 仪器检查与日常维护制度、培训制度、演练制度等）。（6）企业单位还应明确外部资源及能力，包括：地方政府预案对企业（或 事业）单位环境应急预案的要求等；该地区环境应急指挥系统的状况；环境应急 监测仪器及能力；专家咨询系统；周边企业单位互助的方式；请求政府协调应急 救援力量及设备（清单;）应急救

22、援信息咨询等。根据有关规定，地方人民政府及其部门为应对突发事件，可以调用相关企业 单位的应急救援人员或征用应急救援物资，并于事后给予相应补偿。各相关企业 单位应积极予以配合。2.5 应急预案编制在风险分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的环境事件的类型和影响 范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、 救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资 源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。2.6 组织专家人员进行评审工作，发布与更新应急预案编制完成后，应组织企业单位主要负责人组织有关部门和专家进行评 审。预案经评审完

23、善后，由单位主要负责人签署发布，按规定报有关部门备案。同 时，明确实施的时间、抄送的部门、园区、企业等。应根据自身内部因素和外部环境的变化及时更新应急预案，进行评审发布并及 时备案。2.7 应急预案的实施预案批准发布后，单位组织落实预案工作，明确职责和任务分工，加强宣传、 教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。2.8 点内容说明3.1周边环境状况及环境保护目标情况根据当地气象、水文、地质条件，工程“三废”排放情况和各环境因素评价等 级，结合厂址周围企事业单位和居民区的分布，按照环境影响评价技术导则 的要求，确定本次环境环境保护目标。表1项目主要环境保护目标及保护级别7项目敏感目标相对方位距离（m）人口（人）保护级别环境 空气营子镇NW220510GB3095-2012中二级标准临胸第五中学NW421820袁家庄村NW837270南家河村NW1656350曾家小庄村NW2121420