乡镇应对新冠疫情防控工作方案.docx

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1、乡镇应对新冠疫情防控工作方案根据7月29日疫情防控工作视频会议精神，依照最新 版新型冠状病毒肺炎防控方案新型冠状病毒肺炎诊疗 方案应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（第3版） 应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案新冠肺炎疫情 防控工作方案应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案 等规定，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精 神和党中央决策部署，坚持常态化疫情防控与应急处置相结 合，清醒认识疫情防控长期性、严峻性、复杂性，始终绷紧 疫情防控这根弦，以更大的努力、更有力的措施，抓紧抓实 抓细统筹疫情常态化防控和经济社会发展各项工作，把握机 遇，乘势而上，努力提

2、升治理能力和水平，全方位推动高质 量发展超越。二、工作目标进一步巩固当前我镇疫情防控持续向好的形势，强化底 线思维和风险意识，对本地防控漏洞再排查、对防控重点再 加固、对防控要求再落实。以问题为导向，抓紧补短板、强 弱项、堵漏洞，切实做好应对新冠肺炎疫情防控的各项准备, 力争不发生新增本土病例，及时发现和有效处置输入病例和 施，及时有效阻断疫情传播，按照“集中患者、集中专家、 集中资源、集中救治”的原则，全力做好医疗救治等工作。 立足秋冬疫情防控需求，做好核酸检测、专业队伍、隔离场 所、医疗物资各项准备，做到疫情防控人员到位、设备到位、 设施到位、物资到位、能力到位，做到有备无患。1 .提升核

3、酸检测能力。（1）场所准备。镇指挥部医疗 防控组要为可能出现的全员核酸检测做好准备，选择空旷、 通风、安全的区域，科学预设核酸采样点，合理安排采样流 程，做好预案，避免大规模采样时造成人员聚集。（2）队 伍准备。要根据核酸检测需求等实际情况，充实核酸采样、 检测等力量，综合秋冬季可能出现的疫情情况，做好相关专 业人员储备。8月底前，协助县指挥部要组建不少于5支的 核酸采样应急场所。（3）能力准备。要在坚持“应检尽检” 的基础上，根据疫情防控需要及时对疫情可能波及的人群开 展全员核酸检测，对其他人群落实“愿检尽检”要求。进行 大规模人群检测时，按辖区人口测算，可按5至10份标本 混检，必要时争取

4、县医疗部门支持，具备4天内实现辖区常 驻人口全员核酸检测能力。同时，协助县疾控中心按照2个 月用量做好核酸检测试剂储备，加强核酸检测机构监管，优 化检测流程和操作规则，加强生物安全管理和质量控制，提 高检测质量和效率。2 .医疗救治准备镇指挥部综合协调组、医疗防控组要协助县防疫指挥部, 根据疫情防控需要，派出所干警、服务人员等，保障集中隔 离场所日常安全和健康管理。3 .流行病学调查和消杀准备（1）建立流调协查制度。按照以专业人员为主、其他 人员为辅的原则，组织镇机关、各村（居）、镇直相关单位 等基层工作人员建立流行病学调查行动小组。由韩水兵担任 黄岐镇流行病学调查行动小组组长，派出所及相关部

5、门精干 人员为成员。按照每个村3-5人规模储备流调协查员，建立 人员名册、联系电话、微信群等。一旦需要流调协查员参与， 保证随时可以加入。（2）有序开展环境消杀。各村（居）按照3-5人标准， 组织环卫工人或卫生保洁人员做好外环境消毒杀虫工作。4 .医疗物资储备。由镇防疫指挥部后勤保障组牵头，建 立本辖区医疗物资战略储备机制和滚动轮替制度。根据人口 数量、既往消耗量、辖区生产能力等因素，科学合理进行医 疗物资储备，按照既往疫情高峰期50天使用量进行储备。 卫生院要提前做好既往疫情高峰期30天用量的防护物资、 医疗设备、医用耗材药品、消杀产品等物资储备，建立物资 储备清单，实行物资设备动态储备，确

6、保物资药品储备量至 少满足卫生院满负荷运转2个月天需求。5 .生产、生活运行保障准备。根据疫情防控工作需要， 第一时间启动疫情防控物资联合保障机制，积极构筑多方协 同、整体联动、高效推进的保障工作格局。后勤保障组要牵 头卫生院、市场监管所、镇农业服务中心、企业服务中心等 部门要结合实际，协助上级有关部门做好本辖区医疗及防护、 居民生活、国计民生等各类“停不得”企业生产运行保障工 作，储备必要的实物物资，特别要做好药品、试剂、消毒液 和口罩、防护服等医用防护物资以及产能、原辅材料的储备， 确保供应链畅通，做好人员、资金、煤电油汽运等保障；及 时启动能源供需形势监测，加强运行调度，按照保重点区域、

7、 保重要用户、保基本民生的原则，全力做好能源安全供应保 障。6 .开展培训工作。镇卫计办、卫生院要对接县卫健部 门，通过继续教育平台，按照分级培训的原则，以视频培训 为主，9月底前完成全县疾控机构、医疗机构、基层医疗机 构开展全员“大培训”，做到全覆盖。镇卫计办、卫生院要 协助县卫健部门要加强疾控机构业务培训工作，按照分级培 训的原则，重点加强疾控人员流行病学调查、实验室检测和 应急处置等业务培训。镇卫计办、卫生院要组织做好社区（村） 工作人员防控知识的培训，提升基层防控处理能力；同时组 织做好重点场所、重点单位疫情防控演练，提升防控效果， 做到群防群控。卫生院要加强技术指导，提供专业师资队伍

8、 的支持。7 .开展应急演练。镇综合协调组、医疗防控组要根据疫 情防控可能发生的情景和我镇实际情况，牵头草拟疫情防控 应急演练方案。镇防疫指挥部配合县防疫指挥部的安排要在 9月底前，以发生本土散发病例、聚集性疫情为背景，至少 组织开展一次多部门、分层级的联合演练。以病例发现报告、 人员管控、场所准备等为重点。立足实战，针对病例发现、 综合研判、疫点划定、人员管控、疫情处置等环节进行演练， 检验指挥协调、部门联动、应急准备等工作，认真查找薄弱 环节，确保出现疫情能够第一时间响应，能够迅速启动、高 效处置。8 .完善多部门大数据支撑。在指挥部人员摸排及环境整 治组的组织下，不断健全完善派出所牵头，

9、各有关部门参与 的信息共享协作机制，通过面对面调查、手机通信、视频追 踪、轨迹分析、数据实时分析等方式，提升疫情防控信息分 析处理能力。（七）强化传染病防控。夏季是流行流感、登革热、手 足口病、诺如病毒感染性腹泻等传染病高发季节，也是台风 等自然灾害频发的季节，各村（居）和镇直单位要统筹做好 夏季传染病、台风等灾后防疫工作，镇应急处置组、安办要 牵头做好避险点、避灾点等卫生防疫工作，确保“灾后无大 疫”。卫计办、卫生院要通过纳入医保个人账户支付、做好 流感疫苗采购、加强学生等重点人群流感疫苗接种宣传（按 照“自愿、自费、知情”原则）等方式，促进流感疫苗等非 免疫规划疫苗接种率的提高，减少流感等

10、夏季呼吸道传染病 发病，避免造成医疗挤兑。卫生院要对接协助县医疗机构、 疾控机构免费为一线医务人员、疾控人员接种流感疫苗，减 少相关人员交叉感染。要高效有序推进疫苗接种，加强人员 组织发动，确保应接必接、应种尽种，提高疫苗接种覆盖率， 加快构建人群免疫屏障。卫计办和学校要加强协作，重点加 强学校、托幼机构夏季传染病防控工作，强化学校疫情防控 主体责任，落实因病缺课登记追踪等措施，加强发热咳嗽、 腹泻等症状监测和筛查，及早发现疫情，及时规范处置，严 防疫情扩散。（A）深入开展爱国卫生运动1 .开展环境卫生整洁。卫计办要组织各村（居）深入开 展爱国卫生运动，8月、9月，集中开展农贸市场环境卫生 专

11、项整治，重点解决农贸市场设施陈旧、上下水设施不完善、 划行规市设置不合理等问题。林业站、市场监管所要对农贸 市场进行监督排查，严禁野生动物交易，切实落实农贸市场 卫生长效管理措施，规范市场管理。2 .开展除“四害”行动。按照“环境治理为主、化学防 制为辅”的综合防制方针，根据病媒生物的季节消长特点， 卫计办要科学制定鼠、蚊、蝇、嶂等病媒生物防制工作方案， 指导各村（居）统一部署、统一组织开展除“四害”行动, 切实有效降低“四害”密度，预防控制病媒生物传播性疾病 的发生流行。3 .开展文明健康倡导。宣传引导组、卫计办要加强疫情 防控知识宣传教育和普及，倡导科学佩戴口罩，养成勤洗手、 少聚集、不扎

12、堆、一米线等良好卫生习惯，着力提升群众的 文明健康意识，培养健康文明生活行为方式。引导公众注意 食品卫生，不生食海鲜，厨房加工注意生熟分开，处理生鲜 冷冻食材后要洗手。动员社会公众积极支持和参与爱国卫生 运动。（九）严格落实疫情处置。对发生本地病例的，要实施 分区分级精准防控为抓手，依法依规、科学划定防控区域直 至最小单元，采取针对性、差异化精准管控措施。开展流行 病学调查时，范围要从确诊病例、疑似病例、无症状感染者、 密切接触者延伸到与密切接触者的接触人员，做到不留死角、 不漏一人，加强对患者活动区域的监测和相关人员健康随访, 及时发现聚集性疫情苗头，快速处置，严防发生家庭和村（居） 聚集性

13、感染。中风险地区要做到对散发病例发现一起扑灭一 起，高风险地区要严格实施“内防扩散、外防输出、严格管 控”策略，及时处置疫情，阻断疫情传播。各村（居）、镇 直有关单位要按照黄岐镇应对新冠肺炎疫情应急预案要 求，结合防控实际，制定相关预案，加强组织领导，落实各 项准备，确保出现疫情能够第一时间响应，迅速启动、高效处置。四、保障措施（一）加强组织保障。要加强组织领导，坚持党政主要 负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划可能发生的 新冠肺炎疫情防控工作，压紧压实四方责任，确保组织领导、 工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备到位。（二）加强资金保障。要按照“急事急办、特事特办” 原则，开辟资金拨

14、付“绿色通道”，优先保障和及时拨付疫 情防控资金，保障疫情防控工作。要建立疫情防控资金台账, 并严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。（三）加强物资保障。要建立应急物资储备机制，统筹 应急物资分配，优化疫情物资采购，简化采购流程，缩短采 购时间，保障疫情防控工作。突发公共卫生事件发生后，镇 企业服务中心、农业服务中心、市场监管所等部门对供应短 缺的应急物资和生活必需品，可以实行集中生产调度。（四）加强督促指导。要适时组织开展督导检查工作， 对检查中发现的问题要立即进行整改，对责任不落实、履职 不到位、不担当不作为等形式主义官僚主义问题，要依纪依 规严肃处理。散发病例，严防聚集性疫情，不断巩固

15、我镇来之不易的疫情 防控成果。三、工作措施（一）健全完善指挥体系。坚持常态化疫情防控与应急 处置相结合，进一步健全完善疫情防控指挥体系。1 .坚持防控指挥体系不变。要抓紧完善与疫情防控形 势相适应的工作机制，进一步强化监测预警、风险防范、防 控救治、信息发布、交通管控、社会稳定、物资保障等方面 的工作，针对疫情不同风险等级和响应级别，提出应对处置 意见和方案，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有 力。2 .调整充实防控工作专班。要进一步加强专班建设， 合理调整充实防控队伍，保持防控力量，在领导不变、组织 不变、机制不变的前提下，抽调卫计办、安办、路长办、侨 办、派出所、边防所、市场监管所、

16、卫生院等部门人员，组 建镇疫情防控工作领导小组防控组工作专班，各专项工作组 要确定一位组长或副组长和一名经办，专门负责此项工作， 原则上不出远差，遇有重要任务随时集中办公，服从调度。 做到防控思想不松、力度不减、队伍不散，并督促指导各村 （居）、各单位落实落细疫情常态化防控措施，推进常态化 防控机制有效运转。（二）强化监测预警报告。各工作组、各村居、各单位 充分利用大数据和人工智能技术，加强公共卫生相关数据汇 聚共享，多渠道开展监测和多点触发预警，及时发现疫情线 索，发挥村（居）疫情防控主阵地作用，实施精准排查，落 实“四早”要求。1 .医疗机构监测报告。卫生院要规范设置发热门诊，发 热门诊要

17、设置“三区两通道”和相对宽敞的空间，原则上能 够满足患者挂号、收费、化验、影像检查、医疗处置、取药 在该区域独立完成，规范院感、诊疗布局，完善就诊管理。 发热门诊要落实查验健康码，加强患者流行病学史询问，做 好规范诊断排查。继续巩固传染病网络直报系统的常规监测 大力推进传染病网络直报系统与医疗机构相关诊疗、实验室 检测信息系统对接，实现新冠肺炎相关病例的核实与报告、 实时预警。2 .重点单位监测报告。养老机构等民政服务机构、监 管场所、学校和托幼机构、餐馆、农贸（集贸、海鲜）市场 等重点场所要落实主体责任，做好机构内人员及从业人员健 康监测，每天检测体温，观察询问，及时发现、发热、干咳、 腹泻

18、等可疑症状人员，及时送至县医院进行诊断排查。民政 办、派出所、学校、企业服务中心、市场监管所等部门要落 实责任，督促指导落实所属机构疫情监测和报告工作。3 .村（居）监测报告。各村（居）要明确责任人，组 织村（居）办事员、卫生服务人员、网格员、志愿者等，主 动开展巡查搜索。指挥部人员摸排组要汇总分析疫情线索， 及时分类信息，推送至镇疫情防控指挥部进行核实。对发现 疑似症状人员，要及时告知镇疫情防控指挥部医疗防控组， 送至县医院发热门诊诊断排查。4 .流动人员监测报告。综治办、路长办、派出所、边 防所等部门要落实动车站、汽车站、客运站等场站体温监测 措施，设置留观区。发热等疑似症状人员，要及时转

19、送到县 医院进行诊断排查，并报告县疫情防控工作指挥部，做好相 关场所、交通工具卫生消毒等工作。5 .零售药店监测报告。零售药店对每日购买退热、止 咳等新冠肺炎治疗相关药物的人员，要进行实名信息登记 （医保卡购药的除外），并及时报告市场监管所，市场监管 所要加强监管，及时将相关信息汇总共享给镇防疫指挥部， 由镇指挥部同意汇总给县大数据中心，作为“八闽健康码” 赋码依据。6 .拓展公众疫情报告渠道。要充分利用“12345”等政 务服务平台等渠道收集公众疫情信息报告情况，确保疫情信 息线索能第一时间上报。镇防疫指挥部负责核实信息真实性, 如属实应及时快速响应处置。（三）强化核酸监测检测。要切实发挥核

20、酸检测的支撑 作用，各村（居）要落实属地责任，落实辖区内重点人员的 “应检尽检”措施。用人单位要落实主体责任，组织本单位 重点人群落实“应检尽检”措施。行业主管部门要落实管理、 指导责任，督促落实本行业重点人群“应检尽检”措施。监 管部门要将“应检尽检”措施落实情况纳入监管工作内容， 监督用人单位落实重点人群“应检尽检”。同时，要突出“一 线两重点”，围绕码头、运输、仓储市场、零售等一条线， 重点加强对人员的核酸检测，重点加强对各环节环境的全方 位检测、消杀和卫生整治。1 .落实8类重点人群“应检尽检”。对“密切接触者、 境外入连人员、发热门诊患者、住院患者及陪护人员、医疗 机构工作人员、监所

21、工作人员、社会福利养老机构工作人员， 学校教职员工、公共场所服务人员、口岸检疫和边防检查人 员” 8类重点人群要做到“应检尽检”，并根据不同情况实 行动态管理、定期检测。卫生院负责组织密切接触者、发热 门诊患者、住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员检测工 作；边防所负责口岸检疫排查人员、边检检查人员的检测工 作；各学校负责组织学校教职员工检测工作；公共场所服务 人员检测工作由镇企业服务中心、各行业主管部门负责指导、 监督用人单位落实。文化站负责组织旅游景区、体育公园、 公共图书馆、文化活动中心、娱乐场所（含游艺厅、歌舞厅 等）、网吧、宾馆酒店等场所服务人员检测工作，及体育场 馆、健身服务场所（

22、政府公益开放类）等服务人员检测工作； 市场监管所、镇食安办等部门负责组织非星级宾馆酒店、商 场、超市、餐饮场馆、农贸市场、集市等场所服务人员检测 工作；道安办、路长办等部门负责组织动车站、码头、汽车 站等场所服务人员检测工作。民政办负责协调组织养老院、 老人活动中心、福利机构等场所服务人员检测工作；镇残联 负责协调残疾人照料机构等场所服务人员检测工作。2 .强化冷链食品核酸监测。镇食安办、市场监管所要 加强对市场流通的冷链食品日常抽检，对重点疫情国家进口 及高中风险地区冷链食品进行新冠病毒检测，要加大抽检量, 全面排查风险隐患。3 .强化经营场所外环境核酸监测。农（集）贸市场、 批发市场、商超

23、、冷冻冷藏库房等经营单位落实好经营场所 外环境（含食品）每周至少一次的日常核酸监测。农（集） 贸市场、批发市场、商超、冷冻冷藏库房等经营单位的食品 每周至少一次的日常核酸监测。镇企业服务中心、食安办、 市场监管所要按照职责分工，做好辖区食品生产加工企业、 批发市场、农贸市场、大型超市、餐饮企业的排查摸底和监 督抽检工作。农业服务中心要重点加强屠宰场所（含冷库） 疫情防控措施落实的监督检查。镇卫计办要联合卫生院、市 场监管所定期组织对农贸市场等重点场所外环境（含食品） 进行抽检，对监测检测落实情况进行效果评估，并加强专业 指导。（四）加强高风险人群管理。要进一步健全完善镇综治 办、派出所、边防所

24、、侨联、卫生院和各村（居）的协作联 动机制，加强对境外和高中风险地区入（返）连人员排查、 核实、管控，严防疫情输入。1 .加强入境人员管控。实施境外人员从“国门”到“家 门”的全程闭环管理。（1）镇统战部、侨联和各村（居）要掌握海外乡亲归 国人员动态情况，做好本地侨胞、在外留学生、海外确诊治 愈后出院患者等稳定在当地工作。（2）镇综治办和两所要协助海关、口岸部门做好“三 查、三排、一转运”工作，实现闭环式管理，确保不漏一人。 派出所、边防所、渔业站等部门要加强陆路、海上口岸非法 入境的入连人员管控，有效防范疫情输入。（3）指挥部医疗防控组要协助县防疫指挥部组织对目 的地为我县的境外入境人员及中

25、高地区回连人员，严格对其 实施集中隔离医学观察14天后继续实施居家医学观察措施7 天的措施。集中医学观察期间，第1天、第3天、第7天、 第14天各进行一次核酸检测。解除集中隔离后，由各村（居） 负责接回，继续实施居家医学观察，在第7天再进行一次核 酸检测。目的地非我县的境外入境人员、中高地区回连人员 解除集中隔离后，相关人员信息由集中隔离点负责经市交通 局将有关信息报告省、市交通检疫组和省、市外事组，由省、 市外事组将有关信息推送目的地，落实有关人员后续健康管理。2 .加强中高风险地区入（返）连人员管控。指挥部人员 摸排及环境整治组要加强国内中高风险地区相关信息的收 集，根据各省发布情况，第一

26、时间组织各村（居）启动中高 风险地区入（返）连人员排查追踪，同时，倒查追溯14天 人员情况，排查情况及时汇总镇疫情防控工作指挥部。镇医 疗防控组要及时对接县防疫指挥部组织对中高风险地区入 （返）连人员严格实施集中医学观察14天，并做好中高风 险地区入（返）连人员隔离期间核酸检测，分别在集中隔离 第1天、第3天、第7天、第14天各进行一次核酸检测。 对重点地区低风险地区入（返）连人员的实施居家观察14 天，在第1天、第14天再分别进行一次核酸检测。3 .强化村（居）精准防控。各村（居）要落实属地责任， 按照常住人口、流动人口和重点人员进行分类管理，充分发 动群众对辖区新进人员实施精准摸排，确保不

27、漏一人。强化 “大数据+网格化”管理，采取村（居）分片包干，责任到 人，完善入境人员健康管理信息系统，落实口岸入境、中高 风险地区入（返）连人员信息登记和健康跟踪管理，对相关 人员及时发放健康告知书，开展健康状况问询，查验“八闽 健康码”等。督促居家医学观察对象落实“一人一间”、不 外出等措施要求。村（居）严格落实人员健康等相关信息申 报制度，及时主动报告本辖区有近14天中高风险地区入（返） 连人员信息，并规范处置。依法追究瞒报、谎报健康信息的 人员责任，发现偷私渡非法入境人员要及时向派出所、边防 所报告。（五）强化重点公共场所疫情防控。医疗防控组要督促 各类公共场所落实“验码、测温、不聚集、

28、戴口罩”防控措 施。除此之外，镇企业服务中心、食安办、市场监管所等部 门要督促商超、集市、农贸市场等生活人员密集场所落实清 洁消毒、通风换气、公共卫生和公共秩序维护等措施。路长 办要督促动车站、码头、汽车站等交通人员密集场所落实公 共区域、交通工具等通风、清洁、消毒以及人员流向引导与 防护指导等措施。镇企业服务中心、市场监管所等部门要督 促宾馆酒店严格落实入住人员健康信息登记制度。镇食安办、 市场监管所要督促餐饮场所合理设置就餐设施和餐桌距离， 严格控制聚集性桌餐，避免聚集性排队等待，提倡分食就餐。 文化站要协助开放式公园、景区等通过控制景区人员流量， 实行游客分时段间隔入园等措施，其中景区游客接待量不得 超过最大承载量30%, A级旅游景区不超过50%,尽量减少和 避免人员聚集；对KTV、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所要严 格落实人员健康监测、限制人员数量和停留时间、通风消毒 等措施。（六）做好应对疫情准备。要继续坚持前期有效经验做 法，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”“四早”措