工程建设项目审批制度深化改革实施方案.docx
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1、工程建设项目审批制度深化改革实施方案为全面深化我县“放管服”改革,优化营商环境,根据 湖关于印发工程建设项目审批制度深化改革实施方案 的通知和关于印发工程建设项目审批制度深化改革实 施方案的通知等文件精神,结合我县实际,制定本实施 方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标, 以落实“放管服”改革和优化营商环境各项政策要求为抓手, 通过统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、 统一监管方式,实现工程建设项目审批“四统一”,构建科 学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。(二)改革内容。改革主抓房屋建筑和城
2、市基础设施等 工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工 程。改革覆盖立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、 竣工验收四个审批阶段。其中,立项用地规划许可阶段主要 包括项目审批核准、用地预审与选址意见书核发、用地规划 许可证核发等;工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、 建设工程规划许可证核发等;施工许可阶段主要包括设计审 核确认、施工许可证核发等;竣工验收阶段主要包括规划、(二十一)强化督促落实。领导小组办公室及时掌握部 门改革进展情况,并根据需要提请领导小组进行调度。县政 府督查室将工程建设项目审批制度改革推进落实情况纳入 年度督查工作重点,县行政审批局建立相应的考核评价机制
3、 和办法,加大督查考核力度,确保全县工程建设项目审批改 革工作按时完成目标任务。(二十二)做好宣传引导。加强舆论引导,做好公众咨 询,广泛征集公众意见和建议等,增进社会公众对工程建设 项目审批制度改革工作的了解和支持,为顺利推进改革营造 良好舆论环境。土地、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案等。其他行 政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务 以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。 改进行政审批、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项。(三)主要目标。除重大工程建设项目外,实现交通、 水利工程建设项目审批时限压减至120个工作日以内;能源 工程建设项目、政府投资建设
4、的房屋建筑和城市基础设施工 程项目审批时限压减至80个工作日以内;社会投资建设的 房屋建筑和城市基础设施工程项目审批时间压减至60个工 作日内,工业投资建设的房屋建筑项目审批时间压减至50 个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目及小型一般工 业投资建设的房屋建筑项目审批时间压减至40个工作日内; 市政公用基础设施服务与工程建设项目审批并联实施,报装 接入审批时间压减至5个工作日内。二、统一审批流程(四)精简审批环节1 .全面梳理审批事项。梳理现有审批事项的法律依据、 报审要求和前置条件,坚决取消不合法、不合理、不必要的 审批事项。对保留的审批事项,要减少审批前置条件,简化 申请材料。严格执行
5、工程建设项目审批工作指南,统一 审批事项名称、申请材料、审批时限。2 .合并审批事项。对由同一部门实施的管理内容相近或 者属于同一办理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项。 制定并实施审批事项合并办理的具体规定,明确审批主体、 办事流程和完成时限等。3 .转变管理方式。对于能够用征求相关部门意见方式替 代的审批事项,调整为政府内部协作事项。各牵头部门应确 定调整的内部协作事项,明确管理方式和相关要求等。认真 组织完善各类审批、备案、评估事项的办事指南,一次性告 知项目审批条件和申请材料。4 .调整审批时序。节能评估与审查、水土保持方案审批、 洪水影响评价审批、取水许可、涉及占用大中型农业灌溉
6、水 源、灌排工程设施审批、文物保护和考古许可、环境影响评 价审批、可能产生放射性职业病危害的医疗机构建设项目预 评价报告审核可根据建设单位申请,在立项审批后、工程开 工前完成即可;涉及国家安全事项的建设项目审批可根据建 设单位申请,在立项审批后,施工许可阶段事项办理前完成 即可。将供电、供水、排水、通信、燃气等市政公用基础设 施报装提前到工程开工前办理,在工程施工阶段完成相关设 施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。社会投资项目初步 设计审批调整为规划设计方案审批环节的内部协作事项。(五)规范审批事项。按照合法、精简、效能的原则, 制定完善全县工程建设项目各阶段审批事项清单,明确各项 审批事项的
7、适用范围和前置条件,并实行动态管理。超出上 级政府审批事项清单范围的,要报上级机关备案,并说明理 由。(六)合理划分审批阶段。工程建设项目审批每个阶段 实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,立项用地规划许 可阶段由县发改局牵头组织,工程建设许可阶段由县自然资 源局牵头组织,施工许可、竣工验收阶段由县住建局牵头组 织,相关部门协同配合。各牵头部门应制定并实施所牵头阶 段并联审批的具体措施。(七)分类制定审批流程。工程建设项目类型分为政府 投资建设项目(城市基础设施一线性工程类)、政府投资建 设项目(房屋建筑及城市基础设施非线性工程类)、社会投 资建设项目(以出让方式取得土地的房屋建筑和城市基础设
8、 施工程类、工业投资项目除外)、工业投资和中小型社会投 资建设项目(以出让方式取得土地的房屋建筑类)、实行区 域评估的带方案出让土地的社会投资房屋建筑项目、其他类 房屋建筑和城市基础设施工程项目六大类。其中,其他类房 屋建筑和城市基础设施工程项目涵盖房屋建筑和城市基础 设施工程项目可能需要办理的所有行政审批和技术审查事 项,根据项目实际情况,由有关部门依法办理。按照省标准 模式完善审批工作指南,细化每类项目审批流程,调整和优 化每一流程的审批时限。县交通运输局、县水利局分别负责 制定我县交通、水利工程项目审批制度改革方案,并公布相 应审批指南。(A)实行联合审图和联合验收。由县住建局牵头,制
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- 工程 建设项目 审批 制度 深化改革 实施方案
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