全区工信领域消防安全专项整治“百日攻坚行动”工作方案.docx

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1、全区工信领域消防安全专项整治“百日攻坚行动”工作方案为深入贯彻落实省、市、区政府领导关于近期火灾事故批示 指示精神，坚决防止重特大特别是群死群伤火灾事故发生，根据 福州市商务局关于印发全市商务系统消防安全专项整治“百日 攻坚行动”工作方案的通知（榕商务便函202158号）福州 市长乐区消防工作联席会议室关于印发全区消防安全专项整治 “百日攻坚行动”工作方案的通知（长消联办2021） 1号）要 求，区工信局安全生产领导小组决定，自即日起至3月底在全区 工信领域集中开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。制定方 案如下：一、工作目标按照省、市、区消防安全专项整治三年行动和今冬明春火灾 防控工作统一部

2、署，深刻吸取近期火灾事故教训，坚持精准治理、 依法管理、社会共治，坚决整治局属直属企事业单位消防安全薄 弱区域，及时化解安全风险，消除安全隐患，确保不发生亡人或 有较大影响的火灾事故。主动配合区应急管理、消防大队等相关 职能部门，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面 加强所属行业领域消防安全工作，指导督促企事业单位加强消防 安全管理，广泛开展消防安全宣传培训，组织常态化火灾隐患排 查整治，进一步提高全区工信领域火灾防控整体能力，有效遏制 较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。二、组织领导1 .单位微型消防站是否达到“三知四会一联通”和“3 分钟处置”的要求；是否与消防控制室、配电机房

3、落实应急 联动机制；是否与辖区消防救援机构形成联勤作战体系。2 .消防控制室是否落实“24小时专人值班、每班至少 2人”的要求；当班人员是否持证上岗，是否掌握消防控制 室设备功能、操作规程及火灾应急处置程序等内容。3 .单位是否明确应急疏散引导员；员工是否经过消防 安全培训，是否掌握消防安全应知应会；是否定期组织全员 灭火和疏散逃生演练。全区安全整治“百日攻坚行动”工作任务清单项目工作任务工作内容责任部门完成情况1.聚焦重点场 所领域隐患治 理全面落实全市消 防安全专项整治 “三年行动”和今 冬明春火灾防控 工作部署，强化重 点场所领域火灾 隐患风险治理加强燃气、施工安全防范工作。（1）住建、

4、市场监管等部门加强管道 燃气和瓶装液化气安全管理工作，发动单位和群众开展燃气安全自查, 开展燃气使用场所、瓶装液化气经营场所、燃气供应单位及调压站场 等燃气安全检查。（2）住建部门要督促施工单位强化建设工程施工现 场安全管理，督促开展易燃可燃施工装修材料、火源管理、临时水源、 应急预案等方面自查自纠，督促单位严格执行电焊等明火作业审批制 度，落实安全防范措施，动火作业实行应急处置力量全程进场监护。住建、市场监管强化高层建筑综合整治。（1）严格落实高层建筑整治“四项要求”， 健全高层建筑消防安全管理制度和履职承诺制度；推动管理使用单位 全面排查室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，落实维护保养制度；

5、 推动全面自查建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题；指导高层公 共建筑和高层住宅小区建立一支微型消防站队伍。（2）要适时组织对 前期发现的高层建筑隐患问题整改情况开展抽查复核，重点督办一批 久拖未改的高层建筑严重问题。乡镇（街道）、住建加大生命通道治理力度。（1）要组织开展消防车通道划线管理工作“回 头看”，及时修复因车辆碾轧导致模糊、无法辨别的消防车通道划线、 标名等，确保标识清晰、车道畅通。（2）对2020年尚未完成标识化管 理的老旧小区，必须在2021年1月底前划线标识到位。（3）结合城市 更新和老旧小区改造，进一步完善老旧小区“一区一策消防车通道 治理方案。（4）要发动物业服务企业开展

6、一次消防通道清理行动，指 导制定落实日常巡查机制，确保疏散通道畅通。集中开展消防车通道 障碍物联合执法行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法 行为。乡镇（街道）、住 建、交警1.聚焦重点场 所领域隐患治 理强化辖区城市综合体综合治理力度。（1）商务部门牵头组织应急、住 建、文旅、市场监管、消防等部门督促辖区城市综合体及其内设经营 场所落实消防安全主体责任，巩固强化“七个一”活动成效，集中开 展联合检查、综合执法。（2）建立问题隐患和整改责任两个清单，落 实“一家一策”，督促照单整改、照单销账，形成工作闭环。商务、应急、住建、 文旅、市场监管、 消防深化区域性突出隐患治理。（1）相关部门

7、组织对工业集中区、易燃可 燃夹芯板材、易燃易爆危险品、电动自行车等领域开展消防安全综合 治理。（2）重点整治航城街道出租屋集中区和有关街道（街道）工业 企业等火灾高风险场所，紧盯不放，对久拖不改的场所，采取联合执 法、提请挂牌督办、集中曝光等方式，形成整治震慑。乡镇（街道）、市 场监管、应急2.严把重点时 段安全防范措春节、元宵以及 “两会”前后，重相关行业主管部门对节庆活动、仓储物流、旅游景区、民俗活动场所、乡镇（街道）、市 场监管、应急、文施点时段、领域的安 全防范措施商场集市、民宿客栈等人流物流集中场所开展专项安全检查。旅3.夯实基层一 线火灾防控基 础强化消防基层委 托执法末端治理，

8、打通消防执法最 后“一公里”（1）依托社会综治管理网络，组织公安派出所、综治办、安监站、市 监所、村居微型消防站等基层力量，针对分布在乡镇及城乡结合部的 “三合一”、小微企业、家庭作坊等小场所、小单位，进行分块立体 网格化排查。（2）要督促指导居民开展“三清”，清理楼道阳台和住 宅周边的可燃物、清理电动车入楼入户、清理管道井堆放杂物和私拉 乱接电线，开展警示教育，努力实现家庭火灾隐患得到有效治理。（3） 要进一步深化弱势群体消防安全摸底排查。各乡镇（街道）要组织对 辖区老幼病残、鳏寡孤独等弱势群体家庭进行摸底排查，登记造册、 建立台账。对60岁以上独居老人等弱势群体开展“一对一”实名看护, 定

9、期上门宣传、协助排除隐患。乡镇（街道）、公 安、应急、市场监 管4.提升灾害事 故处置应对水 平督促本系统行业 高风险单位落实 消防安全主体责 任，着力提高应对 初期火灾事故的 “打小、灭早”能力（1）各行业主管部门要督促本系统行业高风险单位落实消防安全主体 责任，按照“一企一策”的要求，指导修订完善应急处置预案。（2） 消防部门要加大政府专职消防队、企业专职消防队、单位微型消防站 等多种形式消防队伍建设督促力度，配齐配强人员装备，定期开展实 战拉动演练，着力提高应对初期火灾事故的“打小、灭早”能力。（3） 市政供水单位要对市政消防水源完好情况开展排查，对损坏、不能正 常使用的市政消火栓、供水

10、管网等设施，及时组织力量修复完善，确 保应急状态使用需求。.各行业主管部门、 消防救援大队、远 航供水公司5.营造社会消防安全宣传氛围发挥行业系统主导作用，营造浓厚消防安全氛围乡镇（街道）、教 育、民政、应急、 消防、市场监管、 商务、文旅（1）宣传部门要将冬春消防安全宣传纳入当前宣传工作重点，组织电 视、广播、报纸等主流媒体以及新媒体加强消防知识普及宣传，加大 火灾警示宣传和隐患曝光工作。（2）教育部门要督促学校开展1次寒 假消防安全教育，重点普及火灾危险辨别和火场逃生知识。（3）民政 部门要督促养老院、福利院等重点场所加强消防安全宣传教育培训。（4）应急、消防、市场监管、商务、文旅等部门要

11、督促社会单位落实 “四个能力”，加强宣传教育培训；要分类组织辖区商业综合体消防 安全责任人、管理人、消控室操作人员以及员工开展“两节”前消防 安全集中培训。（5）乡镇（街道）、公安派出所、社区（村）委员会、 物业服务单位等基层力量要深入社区、沿街店铺、出租屋等开展提醒 式宣传教育，重点普及冬季取暖、燃气使用、用火用电等消防安全常 识和“小火快跑、浓烟关门”等火灾逃生知识。全区工信领域消防安全专项整治“百日攻坚行动”工作项清单序号地区单位存在的火灾隐患整改措施是否整改 销号计划整改期限责任单位依托局安全生产领导小组，成立由陈燕飞局长任组长，各分管 领导任副组长的全区工信领域消防安全专项整治“百日

12、攻坚行动” 领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局安办，具体负责 组织协调、情况汇总等工作。局各成员科室从行业规划、产业政 策、法规标准、行政许可等方面加强行业消防安全工作，配合相 关监管部门做好各自行业领域消防安全专项整治“百日攻坚行动 工作。三、行动时间即日起至2021年3月底四、重点任务（一）严格落实城市综合体和大中型商场安全生产联席会议 制度。及时召开联席会议，组织联席会议成员单位开展联合检查。 结合消防安全“三自主两公开一承诺”工作，配合区应急管理、 消防等相关部门，督促大型商业综合体内的商贸企业，对照大 型商业综合体消防安全管理规则和大型商业综合体消防安全 自查排查参考重点（附

13、件1）开展全面自查自纠，列出隐患问题 和整改责任清单，限时整改到位，并在场所内醒目位置张贴公告， 公开消防安全责任人和消防安全管理人，向社会承诺不存在突出 风险或已落实防范措施。（二）持续加强民用爆炸物品消防安全检查。负责指导民用 爆炸物品存储、销售经营等各环节、各部位、各工序的安全监督 管理；配合区应急管理、公安、消防等部门，组织对民爆物品储 存企业消防安全隐患排查整治工作。重点检查：民爆物品特种经营许可证等证照是否齐全、是否上墙，储存企业操作流程是否规 范，灭火器材等消防设施运行和维护保养、是否年检，经营情况 是否违规等，用电、犬防、技防等措施是否规范，督促指导民爆 企业认真落实消防安全主

14、体责任，做好民爆仓库消防安全管理和 隐患排查整治工作。（三）强化成品油经营企业消防安全和餐饮企业使用燃气安 全防范工作。根据应急管理、消防救援等部门审批许可的书面意 见，对不再具备安全生产和消防安全条件的企业，不得核发相关 许可证照，对已经依法取得许可证照的企业，立即依法予以处理。 结合“双随机”检查和岁末年初安全生产专项检查等工作，配合 住建、应急管理、消防大队等部门，督促餐饮企业对场所内使用 燃气用具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落、未配 备燃气泄漏报警装置等安全隐患，擅自拆除、改装、迁移、暗埋 燃气设施和用具的违规行为，以及非法使用醇基燃料的行为开展 自查自纠，督促企业落实安全

15、生产主体责任。配合做好重点时段火灾防控工作。根据福建省大型群众性活动安全管理办法（福建省人民政府令第157号）规定, 积极配合区公安、应急管理、消防大队等部门加强春节、元宵以 及两会前后安全防范，对经备案登记的展会安全管理，提示企业 落实安全许可审批和主体责任。根据对大型商业促销审批的需要, 配合区公安、应急管理、消防等相关部门对商贸行业大型促销活 动安全风险进行评估，督促企业落实主体责任，修订完善应急处 置预案，加强值班值守，做好应急处置各项准备。（五）巩固提升”消防安全大排查大整治攻坚行动成效。针 对冬春季火灾风险特点，局直属企事业单位（含对外租赁场所） 应进一步建立完善消防安全基础信息台

16、账，梳理消防安全问题清 单，并按照全区工信领域今冬明春火灾防控工作方案要求， 对权属场所开展清单式治理。按照“三定”职责和部门工作职责， 配合区应急管理局、消防大队等相关职能部门，持续加强城市综 合体、大中型商场超市、国有农贸市场、餐饮酒店（星级除外） 等人员密集火灾高风险场所以及民爆、输油气管线、加油站（油 库）、机械冶金、纺织、再生资源回收、报废汽车拆解等重点行 业领域消防安全隐患排查整治，督促指导所属行业领域企业认真 落实消防安全主体责任，开展岁末年初安全生产专项检查，配合 相关监管部门加强对所属行业领域消防管理。（六）积极参与社会消防宣传和教育培训。配合区消防大队、 应急管理局等部门，

17、督促所属行业领域企业，落实四个能力，加 强宣传教育培训；协助消防大队对大型商业综合体消防安全责任 人、管理人、消控室操作人员以及员工开展两节前消防安全开展 培训。局直属企事业单位要对权属场所、租赁场所重点单位负责 人、管理人全部培训一遍，督促经营单位加强对从业人员的消防 培训演练。加大百日攻坚行动的宣传报道，利用微信、LED、横 幅等手段在重点时段宣传以冬季取暖、公共场所、逃生自救等为 重点的消防知识宣传。严格执行领导带班和重点部位24小时值班 制度，强化消防安全管理人员、消控室操作人员及特种作业人员 的安全培训和各类应急预案演练，建强应急处置力量，提高人员 的巡查能力，筑牢“防大火”的第一道

18、阵地。五、阶段安排（一）部署发动阶段（2021年1月22日前）。各单位结合自 身实际，细化方案措施，明确工作职责，广泛动员部署，确保百 日攻坚行动发动到位。（二）组织实施阶段（2021年1月23日至2021年3月20 日）。局直属企事业单位认真开展“三自主两公开一承诺”活动, 对外租赁场所如发现存在重大火灾隐患，应督促承租方立即整改 或上报区安委会挂牌督办，无法整改的应当及时中止合同，租赁 场所该收回的立即收回，该关闭的立即予以关闭。局安全生产领 导小组成员科室要结合“双随机”和岁末年初安全生产专项检查 等工作，配合区消防大队、应急管理局对所属行业领域企业火灾 防控工作开展情况进行抽查和指导，

19、对发现的问题隐患要及时抄 送区消防大队。（三）督查验收阶段（2021年3月21日至3月31日）。局各 科室、局属各单位要对消防安全专项整治“百日攻坚行动”工作 开展情况进行检查验收，固化工作成效，完善防范化解重大火灾 安全风险长效机制。六、工作要求（一）强化组织领导。各级要高度重视“百日攻坚行动”工 作，认真落实“三个必须”责任，主要负责人要带头扛起防范化 解重大安全风险的政治责任。局各科室、局属各单位要结合本行 业领域实际，认真组织对“百日攻坚行动”工作开展情况定期检 查抽查，督促指导所属行业领域企业开展好消防安全工作，形成 一级抓一级、一级对一级负责的火灾防控安全责任体系。（二）强化协同管

20、理。根据部门安全生产职能配置，坚持依 法行政和安全生产“三个必须”原则，坚决纠正责任悬空、推诿 扯皮、管业务不管安全的现象，积极配合消防、应急管理、住建、 公安等部门，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方 面，督促指导所属行业领域企业开展火灾防控工作，确保管理责 任不缺位，不越位，切实形成工作合力。（三）强化跟踪督导。要统筹推动局直属企事业单位“百日 攻坚行动”进展，做到排查整改、检查指导等工作措施贯穿工作 全过程，督促建立隐患清单、整改清单、销号清单、责任清单“四 个清单”，做到隐患问题要查清，整改措施要明确，责任到人要 落实，切实整治消除一批火灾隐患。局各科室、局属各单位分别于每月

21、20日前报送专项整治进展 情况、区域隐患“四项清单”，3月18日前结合冬春火灾防控工 作报送工作小结附件：1.大型商业综合体消防安全专项整治自查排查参考重 点2 .全区消防安全专项整治百日攻坚行动工作任务清单.全区工信领域消防安全专项整治百日攻坚行动工作 四项清单大型商业综合体消防安全自查排查参考重点结合大型商业综合体的共性问题和突出隐患，重点排查 以下内容：一、安全管理责任1 .是否明确消防安全责任人、消防安全管理人并在场 所醒目位置公开，是否逐级、逐岗位明确消防安全责任。2 .委托消防技术服务机构开展消防设施维护保养检测 的，是否以书面合同方式明确消防安全责任。二、建筑消防设施1 .是否对

22、建筑消防设施定期维护保养，每年至少进行 一次全面检测。2 .防火分区是否符合消防技术标准要求，防火门、防 火卷帘等防火分隔设施是否完整有效。3 .自动消防设施是否正常运行，报警、联动等功能是 否符合要求。4 .室内外消火栓、水泵接合器、防火门、防火卷帘、 灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮等建筑消防设施是否受遮挡、妨碍或 损坏而不能正常使用。三、餐饮后厨消防安全1 .餐饮场所是否规范使用明火和可燃气体，是否明确 专人在闭餐后负责“关火断气”。2 .是否定期对燃气灶具、燃气阀门和管道等进行检查 维护，可燃气体报警装置、燃气紧急切断装置等设施是否完 好有效。3

23、 .是否定期清理排油烟道，是否及时清理后厨杂物。四、电气消防安全1 .电气线路是否私拉乱接，是否直接敷设在易燃可燃 装饰装修材料上，是否采取有效的防火隔离措施。2 .是否违规超负荷使用电气设备，电气取暖设备是否 设置过载保护装置。3 .营业结束时，是否及时切断营业场所内的非必要电 源；是否明确专人负责巡查检查。4 .电气线路敷设、电气设备安装和维修是否由具备职 业资格的电工按国家标准要求进行；是否定期检查维修，及 时排除故障。五、易燃可燃物品.是否违规储存或者使用易燃易爆危险化学品。1 .是否违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。六、安全疏散条件1 .疏散通道、安全出口、消防车通道等是否畅通；是 否违规堆放货物或者杂物；是否违规设置柜台、货架。2 .营业期间，安全出口的门是否锁闭，常闭式防火门 是否处于闭合状态。3 .有顶棚的步行街、中庭是否违规设置店铺摊位、游 乐设施及堆放可燃物。4 .公共娱乐场所的疏散门、疏散通道是否设置影响人 员安全疏散行动的装饰物。七、内部装修改造1 .是否在施工现场设置消防安全警示标志，配备灭火 器材。2 .施工部位与其他部位之间是否采取可靠防火分隔措 施。3 .动火作业是否落实现场监护措施。八、应急处置能力