庄河市防御台风应急预案.docx
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1、庄河市防御台风应急预案目录1总则编制目的1.1 编制依据适用范围1.2 工作原则2组织指挥体系2. 1指挥部及办事机构职责2.2成员单位及职责3预警和预防机制1信息监测与报告3.2预警3预防4应急响应1应急响应级别与启动条件3.2 应急响应行动信息发布与新闻报道3.3 应急结束5保障措施 障防台救灾的供电需要,组织实施应急救援现场的临时供电,优 先保证防台指挥机构及抢险现场等重要场所的电力供应。25.中国移动庄河分公司、中国联通庄河分公司:负责防台通 信保障应急工作,发布预警短信;负责通信网络防台安全管理工 作,为防台指挥提供通信保障。26.各乡镇政府(街道办事处):按属地化管理原则,负责辖
2、区防台处置工作;成立机构、制定方案、落实责任,组织群众转 移,进行抢险救灾;掌握灾害信息,并及时上报市防指。3预警和预防机制3. 1信息监测与报告市气象局负责监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程, 做好未来趋势预报,及时将台风中心位置、强度、移动方向、速 度和降雨过程、范围、强度等信息报告市防指和有关单位,并向 社会发布;市渔业渔民渔船管理局负责台风、风暴潮和海浪的监 测预报;市自然资源局负责组织地质灾害的监测和预报。其他部 门做好相关的监测与预报工作,并及时向市防指及有关部门报告。3.2预警台风预警是主要针对因台风影响所造成的强风、暴雨、洪水、泥石流与风暴潮超过一定标准而向社会进行的警示活
3、动。3.2. 1预警等级根据台风威胁和严重程度,台风预警等级分IV、III、II、I 四级标准,预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色,分别代表一般、较重、严重和特别严重。IV级(蓝色)预警:24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;或者已经受热带低压影响,平 均风力为67级,或阵风78级并可能持续。III级(黄色)预警:24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响,平 均风力为89级,或阵风910级并可能持续。II级(橙色)预警:12小时内可能受强热带风暴影响,平均风 力可达10级以上,或阵风H级以上;或者已经受强热带
4、风暴影 响,平均风力为10n级,或阵风n12级并可能持续。I级(红色)预警:6小时内可能或者已经受台风影响,平均 风力可达12级以上,或者阵风已达14级以上并可能持续。预警及发布市气象局负责台风的预警与信息发布;市自然资源局负责地 质灾害的预警与信息发布;市水务局负责汛情的预警与信息发布; 市住房城乡建设局负责城区易涝区、高空建筑设施、城市危旧房 屋等的预警与信息发布;市渔业渔民渔船管理局负责海洋渔业、 渔船避风的预警与信息发布;市交通运输局负责公路交通等的预 警与信息发布;新闻宣传单位组织新闻媒体及时播报预警信息、 有关台风与防御台风信息等;其他部门做好相关的报警与预警工 作。市防指负责接警
5、和处警。发布处警指令,同时视情况向市政府和上级指挥部报告。3.3预防台风预防主要包括受台风影响可能造成安全的有关方面的预 查、预检与防御台风措施的落实等活动。各部门单位要按照职责 要求做好各项预防工作,指导公民积极做好相关的自我防范工作。3.3. 1防台风检查巡查市防指及有关部门单位每年要组织开展防台检查,发现防台 安全问题的,责成有关部门单位限期处理和整改。水务部门要建立水库堤防等水利工程的巡查制度,监督落实 日常与台风影响期间的防台巡查工作;交通部门要加强公路及在 建工程防台巡查工作;渔业管理部门要加强渔港、渔船的防台巡 查工作;住建部门要加强市政公用设施、高空建筑设施、城市危 旧房屋及在
6、建工程等重点领域和部位的防台巡查工作;自然资源 部门要加强地质灾害易发区的防台巡查工作;教育部门要加强中 小学校的防台巡查工作;旅游部门要加强旅游景区的防台巡查工 作;其他部门要做好相应工程或设施的防台巡查工作。预警员落实山洪泥石流易发区、山体滑坡等灾害易发地区的乡镇(街道)、 行政村及有关单位要确定预警员,落实预警职责。4应急响应4. 1应急响应级别与启动条件与市气象局突发灾害预警级别相对应,应急响应由高到低分 为I、n、in、w四级。应急响应级别可跳级发布,即不发布w 级应急响应时,可直接发布ni级或n级应急响应。I级应急响应由大连市政府批准后发布启动,n级、m级、 w级应急响应由大连市防
7、汛抗旱指挥部(以下简称大连市防指) 发布启动。4. 2应急响应行动I级应急响应为最高级别响应,其次是II级、III级,IV级为 最低级响应。每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容,即 当已发布I级应急响应时,各相关部门要及时按照I级响应行动 要求行动,但n级、in级和w级的响应行动要求、内容,各相关 责任部门也要继续执行。4. 2. 1 IV级应急响应经大连市防指启动,市防指进入IV级响应状态,由副总指挥 主持会商,市应急、气象、水务、农业、渔业、住建、自然资源、 旅游等部门单位密切监视监测天气情况、台风风暴潮动向,做好 预测预报,及时将台风风暴潮信息报告市防指,并通过公共场所、 新闻媒体及
8、短信平台向社会发布预警信息及防范措施,由市防指 将情况上报总指挥和市应急委。市防指各成员单位、有关部门按 职责分工到岗到位,启动各行业应急预案,做好防御准备,各抢 险队伍进入抢险准备状态。各乡镇政府(街道办事处)防御台风指挥部总指挥具体安排 防台防汛工作,按照权限调度防台工程,按照预案采取相应防御措施,并将防台工作情况报市政府和市防指。4.2.2 III级应急响应经大连市防指启动,市防指进入ni级响应状态,由副总指挥 主持会商,做出相应工作部署,气象、渔业等部门密切监视台风 的发展变化,做好预测预报,并在公共场所、新闻媒体进行24小 时滚动播报。市防指将情况及时上报市委、市政府、大连市防指。
9、市防指各成员单位、有关部门检查落实各项防台措施,将工作情 况及时上报市政府和大连市防指。各抢险队伍集结待命,进入应 急状态,物资储备单位做好随时调运准备。市人武部组织抢险队 集结待命。渔业部门组织渔船回港避风和海上作业人员、受风暴 潮影响的生产生活人员安全撤离。旅游部门关闭所有旅游景点, 指导、监督检查各旅游景区防台工作。住建部门重点检查和落实 高空设施、建筑工地、简易工棚、危险房屋、低洼易涝地带等防 范工作。建筑工地停工,停止各种露天集体活动和室内大型集会, 提醒市民减少外出,远离户外广告牌匾,高层住户关好门窗。自 然资源部门做好地质灾害隐患点监测预警,随时启动预案。水务 部门根据降雨、蓄水
10、实时变化,加强水利工程特别是水库、闸、 塘坝等的科学调度。教育部门视情况做出停课决定。供电、供水、 供气、通讯单位做好应急保障。交通部门做好运输安全防范,并 准备随时进行抢险救灾,必要时关闭航线,调整营运班次。卫生 部门落实好救护力量和设备。应急部门落实好避难场所并准备好 救灾物资。各成员单位、各有关部门启动行业应急预案开展工作。各乡镇政府(街道办事处)防御台风指挥部总指挥进入指挥 岗位,有关责任人上岗到位,靠前指挥。根据预案组织群众转移 和抢险,并将防台防汛工作情况上报市政府和市防指。4. 2. 3 n级应急响应经大连市防指启动,市防指进入n级响应状态。在大连市防 指的统一部署和指导下,市防
11、指总指挥主持会商,具体安排防台 防汛工作,有关责任人上岗到位,靠前指挥。市防指各成员单位 按照权限调度防台工程,根据预案组织加强防守巡查,及时控制 险情,组织加强防台防汛工作。增加值班人员,加强值班,密切 监视各种情况的发展变化,将工作情况逐级上报市政府、市防指 和大连市防指。市防指在电视台、广播电台等新闻媒体发布汛情 通报。卫生部门组织医疗队赴一线开展救护工作。各类抢险队伍 进入应急处置状态,抢险物资进入调运准备。各成员单位全力配 合做好防台和抗灾救灾工作。各乡镇政府(街道办事处)主要负责同志主持会商,具体安 排辖区内防台防汛工作,有关责任人上岗到位,靠前指挥,按照 权限调度防台工程。根据预
12、案组织加强防守巡查,及时控制险情 或组织加强防台防汛工作,并增加值班人员,加强值班,密切监 视各种情况的发展变化,将工作情况上报市政府和市防指,全力 配合有关部门做好防台和抗灾救灾工作。4. 2. 4 I级应急响应经大连市政府批准,大连市防指进入I级响应状态。在大连市政府、大连市防指的统一部署和指导下,市防指总指挥主持会 商,动员部署防台防汛工作;有关责任人上岗到位,靠前指挥, 按照权限调度防台工程。相关单位根据预案进一步落实和排查需 转移的群众,组织强化重点部位防御,及时控制险情。市防指增 加值班人员,加强值班,密切监视风情和工情的发展变化,将防 台抢险救灾工作情况逐级上报市委、市政府和大连
13、市防指。市防 指在电视台、广播电台等新闻媒体发布汛情通报。卫生部门组织 医疗队赴一线开展救护工作。各成员单位全力配合做好防台和抗 灾救灾工作。各乡镇政府(街道办事处)主要负责同志主持会商,动员部 署防台防汛工作,有关责任人上岗到位,靠前指挥,按照权限调 度防台工程。根据预案进一步落实和排查需转移的群众,组织强 化重点部位防御,及时控制险情。增加值班人员,加强值班,密 切监视风情和工情的发展变化,将防台抢险救灾工作情况上报市 委、市政府和市防指。5. 3信息发布与新闻报道台风预警信息的发布由市气象局负责,相关新闻报道须由市 气象局进行审核;防台抗灾相关新闻报道由市委宣传部统筹组织 开展,其中灾情
14、信息须由市防指审核后发布,因台风洪涝灾害造 成的重大人员伤亡、经济损失等,由市委宣传部按重大突发事件 报道相关规定组织进行报道。6. 4应急结束台风登陆后,I级应急响应处置工作结束由大连市政府发布, n级、in级或w级应急响应处置工作结束由大连市防指批准发布。 善后工作由市政府组织有关部门继续完成。5保障措施1通信与信息保障电信部门要建立稳定可靠的全市通信系统,组建反应快速、 灵活机动的通信保障队伍,及时抢修和排除故障,保障应急指挥 通信畅通。6.2 应急队伍保障市人武部协调驻庄部队、武警等组建防台防汛机动抢险队, 各乡镇(街道)要组建群众抢险队伍,主要为抢险提供劳动力, 有关部门要组建相应的
15、专业抢险队伍。抢险队伍要登名造册,备 案存档。各类抢险队伍要加强培训演练,提高应急抢险保障能力。6.3 交通运输保障交通运输部门负责及时提供工程抢险车辆、交通运输车辆、 工具等,保障防台抗灾人员转移、救灾物资运输和码头的安全, 紧急时可依法征调社会各界的交通运输工具、设备等投入抢险救 灾,必要时由市公安局实行交通管制,以保障防台救灾的顺利进 行。6.4 电力保障供电部门负责防台抗灾工作的电力供应和应急救援现场的临 时供电,落实大面积停电、防汛指挥机构停电等紧急情况及抢险 现场等重要场所的电力应急保障措施。6.5 医疗卫生保障卫生部门负责医疗卫生救援应急工作的组织实施。灾害发生 后,做好疫情的监
16、测、收集、预测和报告,组织医疗卫生人员深 入灾区防病治病和进行技术指导,抢救伤员,开展饮用水卫生和 消毒产品的监督管理。5. 6治安保障公安部门负责应急治安保障工作,维护防台抢险秩序和灾区 社会治安,打击违法犯罪活动,确保社会稳定。5.7物资保障防台防汛物资储备工作实行“分级储备管理、统一调配、合 理负担”的原则。各乡镇政府(街道办事处)及市政府有关部门 要加强防台防汛物资储备,做好抢险器材、救生设备以及水库、 堤防工程砂石料、编织袋、土工布等防汛物资的储备,满足工程 抢险和救灾工作的需要。必要时,市防指要征用社会物资与设备。5. 8资金保障市乡两级政府在本级财政预算中安排资金,用于本行政区域
17、 遭受灾害地区的抗洪抢险和水毁工程修复等。相关部门要做好各 类救灾资金的分配、下拨工作,落实救灾、恢复生产所需信贷资 金,指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放。5.9技术保障气象、水务、农业、自然资源、住建、应急部门要加快和完善指挥系统建设,不断提高雨水情测报、洪水预报、灾害预警水 平,积极开展科学技术研究,提高调度水平和抗洪抢险能力。5. 10宣传、培训与演习5. 10. 1宣传通过广播、电视、报纸、网站等多种新闻媒介,采用宣传车、 宣传短片、知识竞赛等多种形式,在全社会广泛进行中华人民 共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛 条例地质灾害防治条例等有关法律法规的普法宣传教育, 普
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