2022-2023年度护校安园和应急管理服务项目招标文件.docx

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1、2022-2023年度护校安园和应急管理服务项目招标文件（电子招投标）目录第一部分 招标公告第二部分 投标人须知第三部分 采购需求第四部分 评标办法第五部分 拟签订的合同文本第六部分 应提交的有关格式范例第1页共84页3. 2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将 依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书, 对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品 认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人 未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的

2、节能产品认证证书 的，投标无效。3. 2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等 作为实质性条件纳入招标文件和合同。3. 2. 3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务 项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参 考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3. 3支持中小企业发展3.3. 1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业 划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与 大企也存在直接控股、管理关系的除

3、外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受 中小企业扶持政策：3.3.2. 1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该 中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3. 3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依第10页共84页 照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货 物的，

4、不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动,联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。 其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额 政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的 扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型 企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意 向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的 报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加

5、评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与 联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的,不享受价格扣除优惠政策。3. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017） 141号）规 定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、 微型企业；3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具 的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声 明函，投标人

6、提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。 声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3. 3. 7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中第II页共84页 型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新发展3. 4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3. 4. 2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产品 核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日 起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.

7、5中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能, 杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小 企业信用融资管理办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用融资 相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政 策文件及各相关银行服务方案。4、询问、质疑、投诉4.1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采 购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复,但答复的内容不得涉 及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机 构应当

8、告知供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑4. 2. 1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依 法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在 知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机构提 出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：第12页共84页4.对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件 公告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同 一采购程序环节的质

9、疑，供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容:4.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4.2. 3. 2质疑项目的名称、编号;4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据；4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3. 6提出质疑的日期：供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应 当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其 授

10、权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件204. 2. 4采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复， 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答 复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开优化 营商环境的通知（杭财采监（2021） 17号），采购人或者采购机构在质疑回复后5个工 作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑 函作为附件上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订第13页共84页 合同的，应当

11、中止履行合同。4. 3供应商投诉4.3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规定 的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提 出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉 事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 3. 4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共 同提出。投诉书范本及制作说明详见附件30二、招标文件的构成、澄清、修改5、招标文件的构成5.1招标文件包括下列文件及附件：5. 1.1招标公告；6. 1.2投标人

12、须知；7. 1.3采购需求；8. 1.4评标办法；9. 1.5拟签订的合同文本；10. 1. 6应提交的有关格式范例。5. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。第14页共84页6、招标文件的澄清、修改5.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书 面形式向采购机构提出。6. 2采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招 标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和 开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7、招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地

13、点、方式及招标文件售价。8、开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投 标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9、投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10、投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11、投标文件的组成11. 1资格文件：11. 1. 1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11.1. 2落实政府采购政策需满足的资格要求；11. L 3本项目的特定资格要求。第15页共84页11.1 . 4投标供应商不属于公益一类事业单位承诺函；11.2 商务技术文件：11. 2. 1投

14、标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11. 2. 3联合协议;11. 2. 4分包意向协议；11. 2. 5符合性审查资料；评标标准相应的商务技术资料；11. 2. 7商务技术偏离表；11. 2. 8采购需求实质性内容响应表；政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：11.3. 1开标一览表（报价表）；11. 3. 2中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12、投标文件的编制11.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六

15、部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评 标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。11.2 投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件,第16页共84页 电子交易平台将拒收并提示。12. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前 往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13、投标文件的签署、盖章12.1 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无

16、效。12.2 为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用 电子签名。13. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14、投标文件的提交、补充、修改、撤回13.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或 者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传 输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标 文件，电子交易平台将拒收。13.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发

17、出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密 或提取投标文件。13.3 采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下， 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的 投标截止期。15、备份投标文件第17页共84页15.1 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制投 标人提交备份投标文件。15.2 备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘中。备 份投标文件应当密

18、封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合体 投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定 的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者 被拒绝接收。15.3 直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。15.4 以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文件 第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达

19、地点;送达时间以签收人签收时间为 准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生 泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。15.5 投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标 无效。16、投标文件的无效处理有招标文件第四部分第13项规定的情形之一的，投标无效：17、投标有效期17.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺 的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。第18页共84页17. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17.3在原定投标有效期满之前，如

20、果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人 拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18、开标18.1 采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18.2 开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线 解密。18.3 投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按

21、时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19.1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、 特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。19. 5合格投标人不足3家的，不再评标。第19页共84页第一部分 招标公告项目概况2022-2023年度护校安园和应急管理服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平 台

22、（）获取（下载）招标文件，并于2022年12月7日9点00分00秒（北京时间）前递 交（上传）投标文件。一、项目基本情况. .项目编号：RTZFCG-2022-090项目名称：20目-2023年度护校安园和应急管理服务项目预算金额（元）：6710金4元最高限价（元）：最高限价（元）：6710904 元采购需求：本项目采购内容为2022-2023年度护校安园和应急管理服务项目；详见 第三部分一项目技术规范和服务要求。服务期限：合同期为一年。若在合同期内乙方有不配合甲方工作等严重违约行为或第2页共84页20、信用信息查询19.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (sdf

23、. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标 人投标截止时间当天的信用记录。19.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查 询结果经确认后将与采购文件一起存档。19.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事 人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体， 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询, 联合体成

24、员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21、评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分 标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照 评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招 标文件第四部分评标办法。六、定标22、确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的 中标候选人中按顺序确定中标供应商。第20页共84页23、中标通知与中标结果公告23.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时

25、编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。23.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式， 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、 评分汇总及明细。23. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24、合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25、合同的签订25.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按 照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合 同公告。25.2

26、 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代 表签订合同。25.3 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。25.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。第21页共84页25.5 采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。26、履约保证金拟签订的合同文本要求中标

27、供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本 票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政 府采购合同金额的现。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保 证金。采购人不得拒收履约保函。政府采购货物和服务项目中，采购单位可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约评 价情况减免履约保证金。供应商履约验收评价总分为100分的，采购单位应当免收履约保 证金；评价总分在90分以上的，收取履约保证金不得高于合同金额0.5%；评价总分在90 分以下或者暂无评分的，收取履约保证金不得高于合同金额1%0供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备

28、案合同】以保函形 式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里查看 推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写保函申 请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等待保险/ 保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止27、电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：1.1 1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；1.2 2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1

29、.3 3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；第22页共84页27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；28. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28、出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继 续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、 公正性的，应当重新采购。九、验收29、验收29.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法 律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和

30、费用，并接受 相应的处理。29.2 采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标 准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目 总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还 条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。29.4 验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资

31、金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责 任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府采购 法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第23页共84页第三部分采购需求一、项目概述：本项目采购内容加强护校安园安全护卫、为深入贯彻落实省领导和市领导关于校 园安全工作的一系列重要指示批示精神，进一步强化中小学、幼儿园安全防范工作，维护 校园持续安全稳定、结合重大活动安保工作总体部署，在各级党委、政府的领导下，坚持 标本兼治、重在治本，针对校园安全突出问题、难点问题，整合各方面力量和现有制度、 机制，进一步强化安

32、全防范、隐患整改、巡控防护、打击查处、宣传教育等各项工作措施， 建立完善校园安全风险防控体系，切实保护在校师生人身安全，坚决防止发生有影响的校 园重大案事件，保障全县校园及周边持续安全稳定；城市综合管理，提供应急综合管理、 排污管理、重点区域防违控违巡查、联合执法外围现场维护、征地拆迁安保、交通整治、 打击垃圾偷到、渣土管理、垃圾分类检查等服务。包括提供符合采购人要求的重点场所巡 逻安保人员，需类似安保项目有城市综合管理服务、联动大队综合管理、危化品警戒安保、 大型活动比赛的等类似安保项目经验的优先、为应变突发事件、根据疫情防控需要，供应 商需有提供新冠脑炎医学观察点隔离人员集中隔离管控安保及

33、拆迁维稳提供特保服务;投 标报价包括所有护校安园人员的工资、社保、加班费、培训费、通讯设备、服装费、低值 易耗品、工具及相关设备费、临时性杂项服务费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、 责任、税费、合理利润等各项全部费用。二、具体服务内容：1、治安管理人员：1）管理要求：1.1. 次招标治安管理学校共23个（分别为余杭区仁和第一幼儿园、余杭区仁和第 一幼儿园高新分园、余杭区仁和第二幼儿园（东塘）、余杭区仁和第二幼儿园平宅分园、第24页共84页 余杭区仁和第二幼儿园新桥分园、余杭区仁和第三幼儿园（云会）、余杭区仁和第三幼儿 园东山分园、余杭区仁和第三幼儿园双陈分园、余杭区仁和第三幼儿园木克桥分

34、园、余杭 区仁和中心小学、余杭区仁和中心小学永泰校区、余杭区仁和东风小学、余杭区东塘中心 小学、余杭区东塘中心小学三白潭校区、余杭区云会中心小学章桥校区、余杭区云会中心 小学双陈校区、云禾幼儿园、仁和东澜外国语学校、仁和中学、新理想高中、余杭区云会 中心小学、余杭区仁和第一幼儿园东风分园）。1.2. 本项目的所有治安管理员上岗时必须持有公安机关颁发的保安员证，持证 上岗，统一着装，进场服务前由采购人统一审核；1.3. 治安管理人员素质要求：人员要求35周岁及以下，身高170cm以上，退伍军 衔上士；中士；下士的退伍军人优先。政治素养好、品行端正、责任心强的党员优先、无 违法犯罪记录、身体健康，

35、仪表端庄，精力充沛，无不良嗜好，工作认真负责并定期接受 培训。1.4. 日常装备要求：日常巡逻车、摩托车等。1.5. 治安人员的仪容仪表和执勤规范：所有人员应衣冠整洁，胸佩工作卡，必须配 备通信联络工具（耳麦）；坚守工作岗位，提高警惕，严防犯罪分子从事破坏活动，保证 校内财产、人身安全；认真做好防火防盗工作，发现不安全因素立即查明原因，尽快排除 险情并及时向采购人汇报；认真做好各类台账记录，严格履行交接班制度。2）服务范围及工作要求:L 5、负责协助相关政府部门对学校周边区域200米范围内的餐饮店、食杂店等安全检查工作;1.6. 负责协助相关政府部门对学校周边区域200米范围内的网吧、歌厅等文

36、化经营场所以及各类出版物的安全检查工作；第25页共84页1. 7、负责协助相关政府部门加强学校周边区域安全巡逻守护;1. 8、负责协助相关政府部门对学校周边区域200米范围内的无证流动摊点的安全管 理工作；1、 9、负责协助相关政府部门做好其他治安管理类相关工作。2、交通管理人员：1）管理要求：2、 1、本次招标交通管理学校共23个（分别为余杭区仁和第一幼儿园、余杭区仁和第 一幼儿园高新分园、余杭区仁和第二幼儿园（东塘）、余杭区仁和第二幼儿园平宅分园、 余杭区仁和第二幼儿园新桥分园、余杭区仁和第三幼儿园（云会）、余杭区仁和第三幼儿 园东山分园、余杭区仁和第三幼儿园双陈分园、余杭区仁和第三幼儿园

37、木克桥分园、余杭 区仁和中心小学、余杭区仁和中心小学永泰校区、余杭区仁和东风小学、余杭区东塘中心 小学、余杭区东塘中心小学三白潭校区、余杭区云会中心小学章桥校区、余杭区云会中心 小学双陈校区、云禾幼儿园、仁和东澜外国语学校、仁和中学、新理想高中、余杭区云会 中心小学、余杭区仁和第一幼儿园东风分园），每个学校不少于1名交通管理人员。3、 2、交通管理人员素质要求：交通管理人员应当政治素质好、工作积极、热爱交通 管理工作并懂交通相关法律法规，负责所指定学校区域、部位对学校进出口，学生交通进 行管理。交通管理人员中本地人员应占极大多数，女性比例应控制在总治安人数的10%以 内；交通管理人员进驻采购人

38、执勤后，必须服从采购人的安排和管理，严格遵守采购人有 关规章制度并接受采购人领导和员工的监督，遵纪守法、着装整洁、礼貌待客、认真负责； 交通管理人员在执勤时，必须按规定着装，佩戴标志，做到文明执勤，礼貌待人。4、 3、交通管理人员的仪容仪表和执勤规范：所有人员应衣冠整洁，胸佩工作卡，必 须配备通信联络工具（耳麦）；坚守工作岗位，提高警惕，严防犯罪分子从事破坏活动,第26页共84页 保证学校老师、学生出行安全，发现不安全因素立即查明原因，尽快排除险情并及时向采 购人汇报；认真做好各类台账记录，严格履行交接班制度。2）服务范围及工作要求：2. 4、负责23个学校范围内的学校上下学时段或重大活动时段

39、校园出入口的安全秩序 维护；2. 5、负责协助相关政府部门对学校周边区域部分路段的交通秩序维护；2. 6、负责协助相关政府部门对沿街店家出店占道经营和500米范围内的机动车违法 停放（做好指导学生接送车辆有序临时停放工作）、非法营运的安全管理工作；2. 7、负责协助相关政府部门每月做好校门口交通安全隐患排查；2. 8、负责协助相关政府部门做好其他交通管理类相关工作。3、其他相关服务要求：3.1、 护校安园服务出现问题响应要求：服务期内中标单位的队伍自身出现了问题， 如缺岗、离岗、工作人员之间出现纠纷等影响采购人及各学校声誉的所有事件，中标单位 的主要负责人应立即响应，2小时内到达现场，3小时内

40、解决问题，现场解决不了的应采 取应急措施，应立即阻止事态的发展，确保无任何影响采购人的事件发生。3.2、 服务时间为每周五天，每天不超过八个小时。若遇采购人举办相关活动需要延 长服务时间的或周六日安排到校上课的，中标单位应当配合；认真履行职责，服从流动式 服务的要求，勤走勤问勤反馈，不得擅自离职，因事请假，须得到批准，待安排好人员后 方可离岗。4、其他相关费用说明：4.1、 如遇特殊情况，护校安园须按采购人需求进行加班，加班费在投标报价中自行 考虑，中标后不作调整。第27页共84页4.2、 本项目服务中使用对讲通讯、巡视等设备均由中标单位自理，服务管理中所需 的物品（如低值易耗品、工具及相关设

41、备）包含在中标价中。5.为应对突发情况要求：遇到突发状况，能应急调度，并持有在突发情况的时候提供使用的五座电动巡逻车不 少于4辆、轻型普通货车不少于4辆、普通二轮巡逻摩托不少于6辆。十五座中型普通巡 逻车车辆不少于1辆、轻型多用途货车不少于1辆、无人机巡查机等，车辆需在2019年 1月1日（含）之后购买；具体运用由日常管理及应急需要等具体情况进行调配，供应商 需无条件配合。三、人员配置要求：序号岗位人员数量备注120222023年度护 校安园和应急管理 服务全面保障辖区 23所学校上下学时 段、重大活动时段的 校园安保以及突发 事件应急处突工作的有效开展48人项目负责人年龄40周岁以下，其 他

42、人员要求35周岁及以下合计48人注:投标人拟派人员配备必须满足本表48人的最低配置数量要求,退伍军人需达到65%, 否则作无效标处理。同时要求合同签订后七日内人员必须配备完成，并开展相关工作。人员全部到位后方可计算服务费用。未达到相关要求的，招标人有权解除合同。1、项目负责人要求：工作责任心强，身体健康，须服从采购人及相关部门的日常检第28页共84页查、监督和指导，其他人员要求：身高170cm以上，退伍军衔上士；中土；下士的退伍军人优先；政治素养好、品行端正、责任心强的党员优先、无违法犯罪记录、身体健康，仪 表端庄，精力充沛，无不良嗜好，工作认真负责并定期接受培训；2、人员上岗时佩戴统一标志，

43、按需求穿戴统一制服（投标人自行配备，服装款式须 征得招标人同意），装备佩戴规范，仪容仪表规范整齐，当值时坐姿挺直，站岗时不倚不靠、采用跨立站岗。3、合同执行过程中，未经采购人同意，项目经理和服务人员不得随意更换，如需更换，需提前一个月告知采购人并征得其同意后更换。4、经采购人考察，中标人配置的人员不适应本项目岗位要求的，采购人有权更换不适应岗位的人员，中标人须按采购人要求及时更换。四、装备要求:1、中标人完成本项目服务所需的工具、设备、服装、等装备及所有费用，均由中标人负责，且须符合相关技术规程、规范要求。拟投入最低装备配置表（供应商必须根据要求提供证明材料，不提供或提供不全的,视为不满足，作

44、无效标处理）具体如下:序号名称数量参数要求备注日常设备1对讲机每人1个，不少于48个;含W-数字集群对讲系统；须提供设备购买发 票扫描件2强光手电筒每人1个，不少于48个;材质：铝合金； 电源类型：充电式； 电池类型：锂电池； 是否防水：防水。34G可视化终端每人1个，不少于视音频记录仪，含管理软第29页共84页连续二个季度考核不合格的，甲方有权提前终止合同，由此造成的一切后果和损失由乙方 承担。本项目接受联合体投标：口是，因否。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(

45、sdf. Ikjccgp. gov. cn)列入失信被 执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：口无；0专门面向中小企业货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函； 口货物全部由符合政策要求的小微企业制造，提供中小企业声明函；0服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；要求以联合体形式参加，提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中中小企业合 同金额应当达到_%,小微企业合同金额应当达到_%；如果供应商本身提供所有标的均由 中小企业制造、承

46、建或承接，视同符合了资格条件，无需再与其他中小企业组成联 合体参加政府采购活动，无需提供联合协议；口要求合同分包，提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协议中中小企业合 同金额应当达到达到_%，小微企业合同金额应当达到_%；如果供应商本身提供所有标 的均由中小企业制造、承建或承接，视同符合了资格条件，无需再向中小企业分包， 无需提供分包意向协议；第3页共84页48个；件；4服装装备每人2套装；不少于96套；根据采购人要求统一制作;应急调度装备1五座电动巡逻车不少于4辆总质量1. 8吨及以上须提供车辆登记证 扫描件及车辆行驶 证扫描件2普通二轮巡逻摩 托车不少于6辆须提供车辆登记证 扫描件及

47、车辆行驶 证扫描件3轻型普通货车不少于4辆总质量2吨及以上须提供车辆登记证 扫描件及车辆行驶 证扫描件4十五座中型普通 巡逻车不少于1辆总质量3吨及以上须提供车辆登记证 扫描件及车辆行驶 证扫描件5轻型多用途货车不少于1辆总质量2. 5吨及以上须提供车辆登记证 扫描件及车辆行驶 证扫描件注：合同签订后15个工作日内配备到位。未达到相关要求的，采购人有权扣除相应考核分和服务费。六、工作服务方式：1、中标人作业人员须按要求对服务区域进行不间断工作，包括用于加强城市综合管 理、重点区域防违控违巡查、联合执法现场维护、外勤治理、维稳安保、征地拆迁攻坚、 交通整治、打击垃圾偷倒、渣土管理等工作，应及时告知、劝阻，并第一时间向采购人反第30页共84页馈。2、中标人作业人员不具有行政处罚权，不能没收、暂扣违法行为人的物品或工具,不能以任何名义对违法行为人进行处罚，不得以任何名义收取或变相收取任何费用。3、中标人作业人员应坚持服务至上的理念，使用文明劝导礼貌用语，严禁粗言秽语， 严禁出现威胁、辱骂