开展“城市基层党建“四个提升”行动方案.docx
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1、开展“城市基层党建“四个提升”行动方案为全面落实上级关于加强城市基层党建部署要求,根据全X城市基 层党建引领基层治理重点任务清单安排,结合我县实际,现就开展城市 基层党建“四个提升行动通知如下:一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以巩固党在城市执政 基础、增进群众福祉为目标,以党建引领城市基层治理为着力点,以深入 实施城市基层党建“领航”计划为抓手,根据全X城市基层党建引领基 层治理重点任务清单要求,开展以“政治引领力”提升、“区域聚合力” 提升、“社区组织力”提升、“治理服务力”提升为主要内容的“四个提 升”行动,统筹推进重点任务落实,创新推动城市基层党建工作实现高质 量发
2、展。二、工作任务(一)开展政治引领力”提升行动1 .整体优化带头人队伍。加强对社区党组织书记、社区居民委员会主 任的履职培训。成立“老书记工作室”,推行“导师帮带制”。将社区党 组织书记队伍纳入县级干部人才队伍建设总体规划。建立社区书记报酬正 常增长机制。建立健全社区党组织书记后备人才库,落实社区党组织书记 后备人才选拔培养管理办法。加大从优秀社区党组织书记中定向考录公务 员力度。组织开展“十佳社区党组织书记“争创活动。合考核的重要内容。(1)坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立县健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、民政结果反馈工作机制,做到民有所呼、我有所应。局、县(2)落实专职网格员
3、网格公示、日常走访、C矛盾排查、及时处理、定期报告机制,了解掌握委组.完善网网格内“人、地、事、物、情、组织”等信息。20织部、县委(3)对网格排查上报事项,社区做好梳理汇23年格运总,乡镇(开发区)根据问题性质和管理权限“吹XX月政法行机哨派单”,相关职能部门主动承接、限时办理并委、县制反馈。公安局、县(4)建立健全调度通报机制,每月对网格排司法查上报事项办结情况进行梳理,对无故不办理或局办理结果群众不满意的职能单位进行问责。(1)建立健全社区辖区党组织共驻共建机县、开.深制,各社区可根据工作需要动态调整“大党委”委组展化社委员。长织部、“区区(2)推深做实党建联席会议制度,至少每季期坚持县
4、直域聚“大度召开一次,共同研究讨论共驻共建、社区管理机关合党服务等方面的重要事项,协商解决辖区单位和社工委、力”委,,区居民关心的重大问题,构建社区与辖区各单位县民提升行动建设党组织多向互动、同频共振的协调机制。政局(1)制定执法下沉小区(网格)事项清单,引 导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管 理和服务。(2)设立乡镇(开发区)综合执法领导协调小组,组长由乡镇(开发区)党政主要负责人担任,县委组织部、县委政法委、县民政局、县公安20局、县22年委编XX月力、县司法局、县城管执法局、县X场监管局、推动组建综合执法队伍,下沉小区(网格),立足部门职能开展专项巡查,及时发现问题、解决问 .推
5、题。动基 层行政执法力 量下(3)建立领导干部重点联系制度,县领导直 沉接联系矛盾问题较多的社区,乡镇领导班子成员直接联系社情民意复杂的网格。县生态环境分局、县消防队(1)对无物业小区,采取“打捆”招标、组建或引入国有物业服务企业、举办公益性物业服c务组织、社区兜底管理等形式实现物业服务覆盖。c(2)推动符合条件的物业服务企业通过单独县.推组建、区域联建、行业统建等方式及时组建党组住建进物织,实现党的组织覆盖。暂不具备组建条件的,局、县业服通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工、委组务和物业建立群团组织等方式加强党的工作覆盖。2023年织部、(3)依托物业主管部门建立物业行业党组县民服务织。
6、物业服务企业党组织接受物业服务项目所在XX月政局、企业党建社区党组织领导,同时接受物业行业党组织指导。县X场(4)加强物业服务企业党建工作,引导物业监管全覆服务企业党组织加强标准化规范化建设,积极参局盖与社区区域化党建工作。(5)对党建强、服务好、群众满意度高的物业服务企业,在物业服务项目招投标和物业服务企业评先评优、信用评级时予以优先考虑,支持 以政府购买服务等形式承接有关政务服务和公共 服务。(1)社区党组织要在业主委员会组建和换届C过程中综合考虑党员比例、交叉任职比例、年龄、强房屋性质等因素提出业主委员会的结构建议,严县化党格对照业主委员会成员候选人负面清单,加强人住建组织选把关,业主委
7、员会成员中党员比例不低于50%。长局、县对业(2)业主委员会根据业主大会授权决定大额期坚持委组主委维修资金使用、小区公共收益支出、公共设施完织部、员会善等事项前,应主动向社区报告。县民的指(3)对未成立业主委员会的,可探索由社区政局导指导组建物业管理委员会,临时代行业主委员会部分职责,其中业主代表不低于50%。(1)健全“双向进入、交叉任职”机制,推县0.建动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼委组立社任业主委员会成员,鼓励业主委员会和物业服务20织部、区物企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。23年县委业党(2)健全完善社区党组织领导下的小区(网XX月编办、建联格)党支部、业主委员会、物
8、业服务企业协调运行县公建和机制,组织社区居民有序参与,做到决策共谋、安局、协调发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,共县民共治同建设美好家园。政局、机制(3)健全乡镇(开发区)党(工)委统一协调,县司相关部门联动执法,协同解决物业管理问题的工法局、作机制。县住建局、(4)乡镇(开发区)党(工)委、社区和小区(网县X场格)党组织要根据日常了解掌握的情况,对辖区物监管业服务企业提出评价意见,作为物业主管部门评局、县价企业信用的重要内容记入信用档案。消防队(1)面对重大公共卫生事件、重大自然灾害-等突发事件,按照统一部署,各级党委应及时抽县1.建调机关和企事业单位党员干部下沉基层、充实一委组立健线
9、工作力量。派出单位党组织要对下派干部践岗织部、全干履职、纪律作风等情况进行综合评价,并强化结长县直部下果运用。期坚持机关派工(2)社区党组织要通过组建党员突击队、设工委、作机立党员先锋岗等,组织下派干部冲锋在前。县财制(3)下派干部要自觉接受乡镇社区党组织统政局一指挥,主动承担艰巨任务。(4)积极推动机关和企事业单位选派干部到社区担任党建指导员、“社区党组织兼职委员”或挂任社区党组织书记(居委会主任)助理。(1)社区工作者主要包括社区“两委”专职县成员、由县统一招录的社区专职工作人员,配置委组2.严标准为每万城镇常住人口不少于18人,力争于20织部、格社区工2025年年底前逐步配备到位。22年
10、县民XX月政局、作者(2)实行社区工作者员额核定,按照阜发县人、开展选聘(2018) 20号文件规定程序完成。社局(1)落实社区工作者管理办法,建立岗位等县“社级序列,一般设立社区正职、社区副职、工作人民政区组3.完员等类别,每类岗位依据岗位职责、工作年限、局、县织善社专业水平、学历层次等因素划分若干等级,岗位20委组力”提升区工作者等级省内互认。22年织部、XX月县委行动激励(2)结合我县实际,按照省X要求,落实社编办、保障区工作者薪酬待遇保障。县人制度社局(1)乡镇(开发区)党(工)委统筹组织社区工20县4.加作者岗位培训。22年委组强社(2)突出实战实训,依托党群服务中心和城XX月织部、
11、区工市基层党建“领航”计划X级示范库对象等设立县民作者实训基地。政局培养(3)鼓励社区工作者参加全国社会工作者职锻炼业资格评价和学历教育,对获得社会工作者职业水平证书给予一次性奖励,对取得社会工作者职业水平证书且在社区工作的可在薪酬上有所体现。(1)把社区党群服务中心纳入城市公益性服县务设施专项规划和详细规划。委组(2)对社区党群服务中心、居民区党群服务织部、站进行摸排,全面掌握区域分布、整体面积、功县发5.完能划分等具体情况。改委、(3)按照居民15分钟生活圈的活动半径、县民善党服务5To万人要求,科学选址、合理布局,尽量长政局、群服务中把党群服务中心建在人流密集、交通便利的位置。期坚持县财
12、(4)推动商务楼宇、商圈X场和较大企业因政局、心体地制宜建设开放共享的区域性党群服务中心。根县自系据居民需求在小区(网格)设立党群服务站。然资源和(5)依托社区党群服务阵地、城管执法岗亭、规划银行网点、户外公共设施等建设一批党建驿站,局、县开辟户外劳动者服务区域,配备必要基础设施,住建为户外劳动者免费提供加热饭菜、纳凉取暖、饮局水充电、应急药品、休息阅读等生活便利服务。(1)各类党群服务中心应具备教育管理服务县党员、宣传引导服务群众、服务辖区各类组织、委组凝聚基层治理合力等基本功能。织部、(2)按照每百户30平方米以上,不足1000县发-户的不低于300平方米标准建设社区党群服务中改委、6.明
13、心,侧重提供便民服务、开展党员教育培训、举县民确党办各类文体活动,力争2022年年底前全面建成。政局、群服(3)依托社区配套用房、小区物业服务中心、长县财务中公共用房等,设立集小区(网格)党支部党员活动期坚持政局、心功室、业主委员会办公室、物业服务前台等于一体县自能定的党群服务站。按照“有场所、有设施、有标志、然资位有党旗、有书报、有制度”的六有标准,侧重提源和规划供日常生活服务和代办服务、开展议事协商、供局、县各类小区服务群体休憩,力争2025年年底前全面住建建成。局-(1)按照行政办公(含便民服务大厅)面积一20县7.提般不超过30%标准,整合党建、治理、服务多种23年委组升党功能,合理划
14、分政务服务、党群活动、综合治理、XX月织部、群服协商议事、文体康养等功能区域,避免建成单纯县委务中宣示性、展示性场所。宣传心综(2)有条件的地方建立文体活动室、图书阅部、县合使览室、儿童游乐室、老年食堂、青年创客空间、委政用效老党员工作室等特色服务场所,探索开展以小家法委、率政、小诊所、小餐桌、小卖部、小课堂为主要内县民容的“五小”项目建设。政局、(3)积极培育引进社会组织开展专业化服县文务,力争每个党群服务中心至少有1家社会组织化旅参与运行。游体育局、县卫健委、县退(4)统筹整合宣传、政法、文化、卫生健康、役军体育、信访、退役军人、群团等相关部门在社区人局、设立的各类活动阵地,推动场所设施共
15、用、力量县信资源共享,经常性开展富有特色的联建活动。访局、县总工会、团县委、县妇联(1)推进智慧城市、智慧社区建设,整合现县有党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等数据各系统信息资源,根据省X要求,录入一体化信资源息系统和综合指挥平台,接入省“皖政通”平台。管理(2)深入开展“两有三解”,走好网上群众局、县路线,做好网上群众工作。委组-织部、8.提县委、开升信宣传展息集长部、县“治成和期坚持委政理服智慧法委、务力(3)加强党群服务中心便民服务信息网络建治理县委提设,完善自助服务设施,让数据多跑路、群众少水平网信升”跑腿。办、县城管执法局、县民政局-(1)健全结合业务监管抓党建的制度机制,20
16、县2 .推进社区管理网格化。按照“因地制宜、规模适度、无缝覆盖、便 捷高效”的原则,合理划分基础网格,构建“社区党组织一网格党支部一 楼栋党小组一党员中心户”网格管理体系,推动多网融合,将社区内党建、 政法综治、民政、城管、信访、X场监管、卫生健康、应急管理、劳动保 障监察等各类网格整合成“一张网”。3 .建强小区党组织。推进小区(网格)党组织组建,具备成立条件的 应及时成立党支部。小区(网格)党支部书记一般由社区党组织班子成员 或社区党员骨干担任,并兼任网格长,符合条件的积极竞选担任业主委员 会主任。注重吸收符合条件的物业服务企业负责人和业主委员会成员进入 小区(网格)党支部班子,着力构建社
17、区党组织领导下的小区(网格)党 支部、业主委员会、物业服务企业协调运行的小区(网格)治理体系。4 .完善网格运行机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全信 息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制。绘制网格 图,落实专职网格员网格公示、日常走访、矛盾排查、及时处理、定期报 告机制,了解掌握网格内“人、地、事、物、情、组织”等信息。对网格 排查上报事项,社区做好梳理汇总,乡镇根据问题性质和管理权限“吹哨 派单”,相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。(二)开展区域聚合力”提升行动1 .深化社区“大党委”建设。建立健全社区辖区党组织共驻共建机制, 各社区可根据工作需要动态调整“大
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