农村工作领导小组会议讲话（5篇）.docx

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1、农村工作领导小组会议讲话（精选5篇）农村工作领导小组会议讲话（精选5篇）农村工作领导小组会议讲话篇1今天我们召开省委农村工作领导小组会议，主要是贯彻落实省委 财经领导小组第四次会议精神，总结上半年“三农”工作，部署下半 年“三农”工作，研究农业农村重大项目，推动农业农村加快发展, 为农村改革发展奠定良好基础。刚才，水利厅、农业厅、林业厅、省扶贫移民局负责同志汇报了 上半年工作情况和下半年工作打算，介绍了农业农村重大项目推进情 况，交流了如何培育行业新的经济增长点，并以此为牵引，形成战略 性新兴产业的构想。其它成员单位印发了书面材料。今年以来，各成员单位认真贯彻中央和省委关于“三农”工作的 决策

2、部署，深入推进农村改革，加快发展现代农业，建设幸福美丽新 村，大力实施扶贫攻坚，工作取得明显成效，为完成全年目标任务打 下了良好基础。特别是实施农业重大项目建设，为改善农村基础条件、 加快农业基地建设、提升农业生产能力、促进农民稳定增收发挥了重 要作用，也为全省稳增长、促改革、调结构、惠民生做出了重要贡献。面，史哈副省长已经对“三农”工作进行了全面部署，请大家履 职尽责，狠抓落实。这里，我再强调几点：一、抓好产业发展落实“两个重中之重”的要求，严格落实农民增收书记县长负责 制，大力推进农业产业化经营。以培育产业强县为目标，着重抓好现 代农（林、牧）业重点县和现代农业示范区建设。巩固提升传统产业

3、, 做大做强优势产业，加快培育新兴产业，发展壮大茶叶、木竹、花卉、 果蔬、食用菌、中药材、林下种养、野生动物驯养等特色产业。建立 统筹协调机制，发挥川茶优势，改变“千家万户种茶、千企万厂制茶、 千牌万品卖茶”的状况，把川茶培育为千亿产业。继续实施龙头企业 “排头兵”工程，发挥龙头企业教农学技、带农入市、助农增收的作 用。大力发展农产品精深加工业和现代流通业，以国家农业产业化示 范基地创建为载体，打造产业集群。加快培育一批管理民主、合作紧 比去年提前，更有利于明年的小春生产。全年粮食播种面积呈增加趋 势，13.1万吨的粮食生产任务有望完成。全县农经作物比例不断优 化和订单农业平稳增长，烤烟产业不

4、断壮大，蚕桑、茶叶、畜牧等产 业围绕市场逐步调优。目前，农业生产各项工作进展顺利。烤烟产业：全县有11个乡镇、120个村、5735户种植烤烟，目 前，全县烤烟移栽全面结束，完成种植面积69637亩；建设烤烟育苗 点38个、小棚15557个；新建卧式烤房1439座，普通烤房1464座, 外围建设已全面完成；计划供应块煤12776吨、无烟煤7870吨，截止 5月5日已供应块煤10525吨、无烟煤5566吨。目前各项工作进展 顺利，发展健康。今年20. 5万担烤烟产量任务，以20xx年为计算基 数，外加10%的调价因素，有望实现烟农收入16500万元，亩收入可 达到2350元，预计可实现烟叶税330

5、0万元以上。蚕桑产业：我县从20xx年开始实验种桑养蚕，20xx年引进佳浩 茧丝绸有限公司，建立了 “公司+基地+农户”的产业发展格局，20xx 年被国家列为200个“东桑西移”重点基地县。20xx年计划蚕桑面 积5万亩，完成养蚕6万张，产量2220吨、产值4550万元。目前, 已完成全年2万亩高产优质桑园基地建设前期规划和1万亩以农桑、 女桑为主要品种的杂交桑园嫁接改良工作；共发春蚕种8340张，比去 年同期减少40张，下降0.4%,至6月2日止，共收鲜茧331. 59吨， 与去年的329. 88吨比增0. 52%；共发夏蚕种8129张，与去年的16358 张少8229张，减50%。企业生产

6、白厂丝42吨，实现工业产值710万 元，占目标任务的15. 78%；受市场等综合因素影响，蚕桑产业呈下行 态势。茶产业：&tinies；&tinies；县是种植加工普洱茶历史悠久的地区。 20xx年初全县茶叶面积20. 1万亩，可采摘面积为13. 6万亩，受茶 叶市场低迷影响，效益渐行下滑，预计产量和产值均比20xx年的5922 吨、8291万元有所降低。今年14月，全县完成茶叶产量1209吨， 比去年同期减少了 165吨，减少12%。完成工业产量153.6吨，其中 普洱茶123吨，名优绿茶30.6吨;茶农收入1106万元，比去年同期 减少了 810.4万元，减幅达42. 3%；完成工业产值4

7、60. 8万元。现在 全县20xx亩无性系良种优质茶园基地建设和3万亩茶树林的种植正 在抓紧组织规划实施，茶苗育种准备充分，长势良好;茶园低改正在稳 步推进。核桃产业：我县是最适宜泡核桃种植的地方之一，具有悠久的种 植历史。现有核桃面积42万亩，其中21万亩是泡核桃；核桃产业成 为全县第一大经济林产业，现已投产核桃面积为18万亩。泡核桃树 被群众称为“绿色银行”、“养老树”，其产品有果大、皮薄、无病虫 害等优点，深受客商欢迎。近年来核桃产量产值逐年提高，农民经济 效益逐步突显。特别是培育的核桃苗，多年来一直深受广西、甘肃、 贵州、四川等省份的欢迎，每年卖出省外的苗木在1800万株以上， 产值达

8、4500万元。20xx年，培育核桃苗2500亩，1800万株，预计 产值3240万元；预计核桃干果产量达4800吨，按20xx年价格计算, 农民收入可达9600万元，可超计划1000多万元。当前我们要抓住建 设泡核桃基地县的机遇，积极推进核桃产业发展，“”期间，要在42 万亩的基础上再发展8万亩，使总面积达50万亩，到“”末农民人 均核桃面积达1.5亩、农民人均核桃收入达3000元以上。畜牧业：坚持走规模化、专业化发展方向，加强疫病防控与技术 服务，重点发展养殖大户。目前，我县上报的中央无偿投资300万元 的现代农业生猪产业化项目已获省级评审论证通过；现已实施5个标 准化规模养殖场，完成50万

9、元的上级投资；完成了 2个新模式示范点 建设工作，共带动90户养殖户从事新模式养殖。截止5月18日，完 成畜牧业产值达18478万元；大牲畜、生猪存栏分别为：11. 08万头、 38.62万头，出栏分别为：0.96万头、9. 14万头，与去年同期相比 存栏、出栏量均略有增长。但今年以来生猪价格降幅较大，已突破了 6： 1的粮猪盈亏平衡点，每养一头肥猪将亏损200300元，因此，要 从肉食品深加工建设方面想办法，引进或建立深加工企业，延长产业 链，提高附加值。蔗糖产业：完成种植面积3. 1701万亩，预计产量14万吨、产值 3640万元。要实现蔗糖产业恢复性增长，要在巩固和逐步发展种植 面积、推

10、广良种良法上采取切实措施；加强中耕管理技术指导提高产 量、产值。（二）农业基础设施建设情况农田水利设施建设：目前，全县完成了除险加固1件，配套1件， 修复水毁125处，人畜饮水工程97件，“五小”水利工程75件（其中 小水窖75 口）。完成新增灌溉面积0.12万亩，改善灌溉面积0.36万 亩，完成干支渠防渗建设任务69. 6公里，治理水土流失面积3. 5平 方公里，解决农村饮水安全1.3万人。投入劳动积累工137万工日， 完成水利水电投资1783万元。徐家坝水库除险加固工程累计完成投 资174. 52万元；湾水河水库渠道配套工程完成投资3.2万元；川河河 道延长段整治工程、者干河花山街段河道防

11、渗工程进展顺利。高稳产农田建设及中低产田地改造：全省20xx-20xx年20xx万 亩中低产田地改造规划中×；×；有18万亩任务。20xx年全 县的中低产田地改造任务是1.8万亩，现已完成改造1.4万亩，完成 投资1628.8万元。其中：烟草公司完成3786亩，国土资源局完成 2499亩，农业综合开发办完成4600亩，水务局完成增灌面积1200 亩。“11.2”洪灾水毁垦复0.15万亩；巩固退耕还林成果基本口粮田 建设0.29万亩，现已完成900亩，项目正在实施中。预计年内可完 成全县1.8万亩的建设任务。农村交通发展：交通问题历来就是制约×；经济发展 的“瓶颈”

12、。县委政府高度重视交通问题，采取措施，高位推动、强 势推进，交通基础设施建设取得了重大突破。去年10月份以来，我 县先后启动实施了大街乡至九米桥、芹菜塘至林街、林街至帮崩丫 口、 县城至太忠4段共127. 76公里、总投资9095. 28万元的油路建设工 程。目前，大街乡至九米桥38公里沥青路面改建，计划投资2590.91 万元，完成投资2200万元；芹菜塘至林街55. 76公里沥青路面改建, 计划投资4076. 18万元，完成投资850万元；林街至帮崩丫 口 12公里 沥青路面改建，计划投资880. 31万元，完成投资122万元；县城至太 忠22公里沥青路面改建，计划投1547. 88万元，

13、完成投资260万元。 林街至万龙公路、大街平地村公路、花山文明村公路3条通达工程项 目，累计完成投资400万元。完成连南线、景太线、文三线、南景线、 锦屏菜户路共5条79公里农村公路养护大修工程，累计完成投资330 万元，现正准备组织竣工验收。在建大朝山、安定、曼等、大街农客 站4个，计划投资390万元，现已完成投资146万元。全县交通工程 建设项目进展顺利。农村电力建设：预算投资808. 1万元的20xx年无电人口通电工 程，现已完成投资513. 2万元；批复总投资600. 5万元的国债20xx年 中西部农网完善工程（追加及追加部分第二批），为解决雨季到来电杆 运输及立杆困难，当前主要开展台

14、变立杆工作，现已完成11个台变 664棵电杆组立工作。35kv曼等变电站项目工程土建部分已基本完成, 电气部分进展顺利。农村生态建设：进一步落实退耕还林任务、整改个体承包退耕行 为。从20xx年开始，全县共开展人工造林33. 8万亩，县域生态状况 明显改善，产业建设稳步推进。现已完成了龙街乡石城口村20xx年 度5000亩退耕还林项目整改落实到户任务;完成了退耕还林1. 73万 亩核桃造林、0. 2723万亩补植补造的作业设计工作；完成了整改个体 承包退耕9410亩，并全部落实到耕地所有者手中。农村能源建设进 一步加强，森林资源低价值消耗逐步减缓，20xx年全县计划完成沼 气建设2783 口（

15、其中：20xx年余留1500 口、退耕还林项目283 口、 国债项目1000 口），现已完成875 口；到20xx年5月全县累计完成沼 气39673 口、节柴改灶75153户，每年节约薪材19. 5万立方米，每 年相当于保护了 6万亩森林资源免遭砍伐、产生了 4621多万元经济 效益。家电下乡情况：自20xx年3月27日家电下乡工作正式启动后， 农民购买踊跃，农村市场有所拉动。据统计截至5月14日止，全县 共销售家电下乡产品643台，销售金额1042888元。在网上显示销售 信息共1243台，其中彩电121台，冰箱323台，手机25台，洗衣机 174台。财政已发放补贴268台，补贴资金合计58

16、928. 09元。由于 部分销售网点信息录入不畅以及少数乡镇正在启动补贴申请备案，因 此部份销售产品还未录入电脑。从运行情况看，虽然取得了一些成绩， 但仍然存在购买、补贴、申请及兑付等手续繁琐和部分销售网点对信 息管理系统不熟悉、录入不畅等问题。农业机械推广应用：积极组织农机技术人员深入生产第一线，检 查落实安全生产和支农服务情况，做好指导农机手检修农机具等工作。 年初来共抽调农机技术人员35人（次），组织机手近20xx人，检修农 机具1356台（套），组织投入拖拉机1172台（套）、微耕机600多台， 完成机耕机耙面积61000亩；排灌机械170台（套），完成机械浇灌作 业面积5600亩；插

17、秧机2台，完成机械插秧面积300亩，为全县春耕 生产的顺利进行提供了强有力的保障。农业机械的推广使用节约了劳 动力、节约了生产成本，极大提高了生产效率。（三）农村公共事业发展情况农村文化：农村文化建设进展顺利，完成花山、文龙、曼等、大 朝山东、林街、漫湾等6个乡镇综合文化站建设工程的项目前期工作, 项目已由省、市发展和改革部门批复立项；实施了花山乡文召村、文 井镇都拉村、景福乡岔河村、曼等乡瓦窑村等4个村文化室建设，形 成了以县城为中心、乡镇为骨干、村组为终端的三级文化网络雏形; 落实了县文化信息资源共享工程支中心及景福、太忠、龙街、安定4 个乡镇文化信息资源共享工程服务点的设备安装、人员培训

18、、网络连 接等前期工作，初步形成了辐射城乡的数字化文化信息服务体系；申 报文化项目12个、体育项目11个，完成“×；×；煞戏”申 报省级非物质文化遗产工作；第三次全国文物普查，完成6个乡镇的 野外普查工作，调查、登记不可移动文物64项;在文井镇清凉村、锦 屏镇灰窑村、安定乡中仓村、花山乡文召村、大朝山东镇曼崩村等4 个村文化活动室实施完成了农家书屋工程，待上级验收。农村教育：全县共有中小学校198所，学校占地总面积1450069 平方米，校舍总面积311560平方米（土木结构占19. 3%,危房面积占 18. 8%左右），在校学生45335人。有专任教师2895人，工人93

19、人、 职员2人、医务人员3人、图书管理员5人、政工人员2人、会计5 人，后勤管理工作人员16人。目前，全县小学适龄儿童入学率达99. 2% 以上;初中阶段入学率达97. 8%以上;小学、初中在校生辍学率分别控 制在0. 3%和1.2%以下；残疾儿童少年入学率达95%；15周岁人口初等 教育完成率达98%以上，17周岁人口初级中等教育完成率达95%以上; 青壮年文盲率降到0.35%以下。各项指标达到或超过“普九”年检标 准。排危项目实施以来，已排除危房面积76122平方米，中央资金 1752. 22万元，省级资金1906. 33万元，地方资金235. 8万元，合计：3894. 35万元。建设卫生

20、新校园项目学校102所，面积5269平方米， 资金1080.45万元，完成西部农村初中校舍改造工程（民族中学、者 后中学、文井镇中）面积5165平方米，资金472. 825万元。预计到 20xx年至20xx年我县将排除全部危房面积，让校园成为最安全，人 民最放心的地方。目前，还有土木结构校舍75999平方米，占校建筑 面积的22. 1%,这些校舍几乎都是破损房，一半即将转化为危房，加 上原有危房，危房面积将达18. 8%左右，排危任务十分艰巨。现有各 类危房面积达65252平方米，其中b级危房3064平方米，c级8554 平方米，d级危房53634平方米。农村医疗卫生：全县政府医疗机构和卫生单

21、位21个，包括5个县 级单位，5个中心卫生院，11个一般卫生院，有职工608人，其中专 业技术人员553人，设病床403张，每千人口拥有卫生技术人员1.5 人，每千人口拥有病床1.3张。有卫生室159个，聘用乡村医生281 人。有个体医疗机构42个。20xx年度新型农村合作医疗参合率为 79. 05%, 20xx年度新型农村合作医疗参合率为87. 58%,增长8. 43个 百分点。农村社会保障：20xx年全县共有农村低保户25165户38000人, 共发放低保资金20xx万元；有五保户1087户1087人，共发放五保资 金782640元，人均720元；农村医疗救助1176人发放救助资金5095

22、00 元。今年，农村各种社会保障，正按各种补助标准有序运行。扶贫开发：20xx年共计划实施贫困村整村推进67个，投入财政 扶贫资金1005万元，其中：第一批18个已批复实施，第二批49个 将在6月份全部下达实施；上海对口帮扶项目11项，投入援助资金 380万元；争取投入小额到户贴息贷款1500万元，其中：第一批550 万元已下达到部分乡镇实施；实施稻田养鱼和泡核桃种植产业扶贫项 目2个，投入财政无偿产业扶贫资金65万元。农村防灾抗灾减灾：我县是一个自然灾害频发山区农业县，做好 抗灾防灾减灾工作极为重要，各级抗灾防灾工作领导小组要切实加强 领导，建立完善救灾抗灾应急分队，做好24小时汛期值班工作

23、，保 证救灾工作信息畅通；对灾害造成的倒房户、滑坡户及时临时转移安 置；对尚未疏通的沟渠河道，组织人力、物力及时疏通;轮流值班加强 滑坡隐患点监控，切实把防灾减灾工作落到实处。去年，全县受灾农 户为4038户、民房20872间，房屋倒塌261间；历年滑坡需要搬迁户 累计612户。仅2”洪灾，就造成1人死亡，7246间民房、29020 亩农田受灾，经济损失6817. 64万元。其中水毁农田达3000亩，目 前还有200多亩农田未能垦复，其中太忠沾牛就有100余亩无法垦种。 去年投入救灾资金100多万元，其中民政投入救灾资金近70多万元， 主要用于房屋倒塌户和部分滑坡搬迁户的补助，每户补助500-

24、20xx 元不等。二、存在的问题及下一步工作意见（一）存在的问题农业农村工作在上级部门的支持帮助和县委、政府的领导下，通 过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力下，已经取得了“稳粮、 固畜、增烟、扶桑、促核、保茶、复糖”初步成效，但也存在一些问 题和困难，主要表现在以下几个方面：一是农业基础实施建设投入不 足，农田水利设施脆弱，抵御自然灾害的能力不强，农业产业化建设 进展缓慢。二是肉类产品价格下行，畜牧产业发展压力增大。三是农 村公路建设任务重、资金难。到“”期实现乡乡通油路的目标，县级 需拿出地方配套资金达2.2亿元，资金压力大。四是我县许多民居抗 震、防灾、减灾的能力弱。五是农村中小学危

25、房面积大。目前共有危 房面积65252平方米，占总面积的18. 8%,存在许多安全隐患。六是 农村用电依然困难。虽然我县境内建有漫湾、大朝山两个百万千瓦级 电站，但我县仅有llOkv变电站1座，35kv变电站13座，人民群众 加工、照明等生产生活用电依然困难。七是农村矛盾纠纷多，社会不 稳定因素依然存在。当前，要按照县委、政府安排部署抓好农村矛盾 纠纷排查化解工作。（二）下一步工作意见自去年下半年以来的国际金融危机快速扩散和蔓延，世界经济增 长明显放缓，对全国经济的负面影响日益加深，我县的农业农村经济 也受到不同程度冲击。可以说，今年将是新世纪以来我县农业农村经 济发展形势最为严峻的一年，出现

26、许多新情况、新问题。针对当前的 困难和问题，今年的农业农村工作既要立足当前抓紧解决紧迫的热点、 焦点、难点问题;又要着眼长远，着力解决重大方向性、战略性、根 本性问题。把思想统一到中央、省委、市委农村工作会议和县委十一 届四次全会精神上来，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任 务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，扎扎实实抓好基础产业基础 设施、基本素质、基本保障、基本队伍建设，加大对农业农村的投入 力度，强化强农惠农政策，稳定发展农业生产，确保全县粮食作物播 种面积60万亩以上，粮食总产量达到13. 1万吨，农业总产值增长 10%左右；农业增加值10%左右；农民人均纯收入增长10%,巩固和

27、发展 农村经济增长、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，为全县经 济又好又快发展奠定坚实基础。今年要抓好的几项工作和具体要求, 我在2月24日农业农村工作会议上已经作了强调，在此不再累述。 但是要确保完成今年的目标任务，提以下几点意见。一是狠抓干部队伍、科技队伍作风建设。要做好农业农村工作没 有一支作风过硬、业务素质强的队伍是不行的。现在，部分基层干部 工作不实、作风漂浮，解决实际问题不行，吃喝玩乐很在行。工作任 务层层分解、层层落实，实际上没有一个在具体抓，高层听中层汇报， 中层听下层汇报，下层不去实际调查了解瞎汇报，这种现象越来越严 重。现在，从领导小组成员单位抓起，从涉及农业生产的单位

28、和部门 抓起，加强领导，注重业务知识的培训学习和为人民群众服务的职业 道德教育，塑造一支作风踏实、业务水平高、服务意识强的既懂得组 织管理又懂农业生产技术的农业农村工作队伍。二是狠抓各项制度的贯彻落实。各部门、各单位都制定有相关的 规章制度，各个岗位都有岗位职责，为什么工作岗位有人，但是落实 工作就没有人去做呢？这个问题就出在规章制度不落实的问题上。现 在，县委有督查室，政府有督办室、三制办、问责办等，要充分发挥 这些职能部门的作用，确保各项规章制度的落实，确保政令畅通，确 保任务的完成。规章制度制定了，没有人督促落实，那还不如没有。三是积极争取项目，多渠道筹资，增加对“三农”的投入。根据 “

29、标准统一、统一资金、统一选项、统一验收，分项负责、分别实施、 分类指导”的原则，按照“田、水、路、林配套，节水、节劳、节资、 高效，能排能灌、旱涝保收”的要求，整合农田水利基本建设相关资 金，形成合力，认真做好农业农村基础设施建设。四是要认真抓好中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题 的决定和中共中央国务院关于20xx年促进农业稳定发展农民持 续增收的若干意见（中央一号文件）的宣传、学习和贯彻，把广大党 员干部和群众的思想、行动统一到推进农村改革发展和稳粮、增收、 强基础、重民生精神上来。当前我们要切实把全县农村农田水利、道 路交通、民居安居、电力电网等关乎民生项目做好做实。五是要认真抓好农

30、业产业化发展政策及各项强农惠农政策的贯 彻落实，促进农民增产、增收、增效，确保“稳粮、固畜、增烟、扶 桑、促核、保茶、复糖”目标的实现。农村工作领导小组会议讲话篇4今天，召开这次市委农村工作领导小组第一次全体成员会议，主 要是总结上半年的农业农村工作，分析研判当前农业农村工作面临的 形势，进一步落实下半年农业农村工作的重点以及落实措施。借此机 会，讲四点意见。一、正确判断和把握“三农”工作面临的新形势20xx年以来，我市围绕推进统筹城乡发展，出台了一系列农业 农村工作的意见和措施，实施了一大批“三农”工程和项目，城乡一 体化发展扎实推进。应当说，这一时期是我市农业发展最好、农村 变化最大、农民

31、得到实惠最多的时期之一，也是多年期盼的统筹城乡 发展迈出实质性步伐、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业实现 历史性进步的重要时期。这一时期，农业农村科学发展、稳定发展, 这为我们在目前的情况下，应对比较困难的经济形势，推进整个经济 实现稳中求进打下了很好的基础。如果没有这几年农业农村的科学发 展，没有这几年农业的连年丰产增收，没有这几年农村惠民政策的落 实和一系列统筹城乡项目的实施，农业农村没有今天这样的稳定，农 民的情绪没有今天这样的平稳。在目前经济形势下行压力较大的情况 下，由于农业农村比较稳定，所以说全市上下才有更多的精力投入到 企业，应对各种市场压力。总结起来，农业农村持续向好的发展

32、成果，主要体现在“三个 坚持”：一是坚持统筹城乡，领导和工作力度不断加强。各级各部门牢 固树立和落实“三农”工作重中之重的战略思想，从领导分工、机构 建设、干部配备、政策和资金支持上，都给予了强化和倾斜。同时, 按照四个层级统筹发展要求，加快推进“六个一体化”建设，建立形 成了较完备的领导和工作格局。应该说，城乡统筹这一块从组织领导 力量上、从政策上是一步一步强化的。二是坚持务实创新，“三农”工作富有活力。前几年，坚持“一 个主体、两轮驱动”建设社会主义新农村，集中实施“建设农村殷实 小康十大工程”，配套开展“联片创建”、“联手共建”活动、现代农 业建设等一系列措施，使整个的现代农业发展、农村

33、生态建设、农村 村庄建设都取得了突破性发展。三是坚持稳中求进，带动整体工作上水平。粮食生产实现“九 连增“，今年夏粮再创历史新高；农民增收实现“九连快”，今 年上半年在这种形势下，农民人均现金收入增长了 18. 2% ,这是 来之不易的。这个基本面，是“三农”工作“稳”的重要 基础。因为这个“稳”，我们也在“稳”上努力求“进”，“进”也 有几个标志性成果：有机农业生产面积超过10万亩，认证品牌238 个，农业转方式调结构向科技创新、生态有机方向转化；建成都市 农业示范园区70多个；在全省率先全面实现小麦、玉米秸秆禁烧 和综合利用；完成139座中小型水库除险加固、160公里骨干河道景 观治理、多

34、处生态湿地公园建设；造林面积超过10万亩，这都是 在稳定的前提和基础下，实现的突破。这就是所谓的“进在看到我们取得成绩的同时，也要看到我们国家已经进入了工 业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化融合”的发展阶段。现在 仔细分析，信息化在工业化、城镇化、农业现代化过程中的作用太突 出了，信息化把市场结成一体，把距离大大缩短，实际上把城乡连接 在一块，把三个产业连接在一块，实际上就是“四化融合”向前推进 的一个阶段，必然带来农业农村的深刻变革。农业农村面临一系列新 情况、新问题和新挑战，归结起来主要有四个方面：一是整体环境仍然严峻。大的来看，美国金融危机影响仍未消 除，欧债危机持续恶化，世界经济低

35、迷、复苏乏力、下行态势未变， 密、运行规范、带动力强的农民合作经济组织。大力实施农产品品牌 战略，打造区域农产品品牌，推进农产品产地集配中心、冷链物流建 设，发展农产品产销对接和电子商务。努力提升农业产业化经营对农 民增收的带动能力。二、抓好项目促进农业农村重大项目，是改善农村条件、加快农村发展的重要基础, 也是扩大投资、拉动消费、促进就业的重要载体。要加快推进“再造 一个都江堰灌区”、小农水重点县、病险水库治理、农村安全饮水、 水土流失治理、防洪减灾工程等水利项目建设，提高水利对农业生产 和农村民生的保障能力；加快推进粮油高产创建、高标准农田建设， 改造中低产田土，发展现代农业，着力提升耕地

36、地力和土地产出能力； 加快推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、草原生态保护、川西北 防沙治沙、湿地保护恢复、石漠化综合治理、现代林业产业基地等重 点工程，强化森林草原的绿色生态屏障和助农增收功能；加快推进四 大片区扶贫攻坚，抓紧各类移民后扶、整村推进等扶贫项目实施落地, 改善贫困地区落后面貌，促进贫困农民增收脱贫。各部门要建立重大 项目推进机制，主要领导对重大项目要亲力亲为，既挂帅、又出诊; 分管领导要身体力行，具体抓、抓落实。农业农村重大项目要突出重 点、合理设置，确定路线图、时间表、任务书、责任状。三、抓好新村建设新村建设必须坚持问题导向，按照“业兴、家富、人和、村美” 的要求，把握好新村

37、为谁而建的问题，把扶贫解困作为首要任务，把 无房户、危房户、住房困难户作为新村建设的优先对象；把握好新村 建设本质内涵的问题，在新村建设中体现农村特色、地域特征、民族 特色和民俗特点；把握好依法保护农民合法权益的问题，在新村建设 中尊重农民意愿，保护好农民的住宅所有权和宅基地使用权；把握好 分类指导与整村推进的问题，通过新村建设实现共同发展，不落下一 户一人;把握好保护农村历史文化的问题，承担起耕读文明代际传递 的历史责任，启动实施传统民居保护工程，保护好农村历史文化；把 握好产村相融与成片推进的问题，把工作重点放在培育农民致富增收 的主导产业上，真正让农民群众住上新房子、过上好日子。由此带来

38、国内经济环境偏紧，外需萎缩、内需不振、投资增长乏力， 没有形成稳定回升态势，“稳增长、保发展”压力加大;经济社会转型 处在关键期，既要加快转方式调结构，还要面对和解决各类利益冲突、 矛盾问题，“促和谐、保稳定”压力加大。二是农业形势复杂。现在，农业现代化与快速推进的工业化、 城镇化相比还明显滞后，传统农业仍然占有相当的比重。首先，是 资源环境约束趋紧。特别是对于淄博市来说，耕地减少、水土流失、 用水紧缺、面源污染十分突出，农业发展的资源环境约束对淄博市来 说将是一个不断趋紧的态势。其次，是生产经营成本趋高。能源价 格的高企，促使农业生产资料价格持续高位运行；人口红利逐步消失， 老龄人口占到10

39、%,社会人工成本增加，农业劳动力价格快速提高； 农业生产的集中集聚，使得农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物 流成本增长，农业生产经营进入成本上升时期。第三，青壮年劳动 力紧缺。经过长时间的农村劳动力转移，大量青壮年劳动力涌向城 市、进入工业和服务业，农村劳动力出现了两个问题，一是从事农村 劳动力素质偏低，二是出现结构性短缺。农业生产副业化、农民就业 兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化越来越突出，现代农业后继乏 人的问题很突出。第四，各种自然风险加大。气候变化影响加剧， 极端天气事件增多，如前段台风“达唯”对我市的影响。各种自然灾 害频发重发，自然风险加大。现在看各种自然风险、市场风险加大，

40、农产品市场价格涨跌是很剧烈的，这些问题容易使各种风险重合叠加, 使农业发展面临的挑战非常突出。三是目标任务艰巨。在这种情况下，推进城乡统筹、实现“四 化融合”，这个目标任务是十分艰巨的。我市搞“两区三村”改造， 已经整村改造了 270个村，实事求是讲，全市实施整村改造，一年连 改造完成50个村也做不到。解决中国农村的问题，从目前的发展和 老百姓的要求看很迫切，但是我们现在的工作量是相当突出的，这个 矛盾也将越来越突出。具体到我市，当前农业农村已进入以生态文明 为引领、以城乡统筹为总抓手的发展阶段。过去，我们一开始单纯追 求“增长”，主要解决“有”的问题；到后来追求“发展”，主要解决 “好”的问

41、题。现在，我们追求生态文明、内涵发展，追求绿色低碳、 生态环保、和谐可持续，主要解决“优”的问题。这一进程中，所面 临的问题、挑战和矛盾，十分现实地摆在我们面前。四是条件逐步优化的趋势。中央和省市委对“三农”工作越来 越重视，连续9年以一号文件部署农业农村工作。大家看到，“四 化融合”、工业反哺农业、深化农村改革、发展生态文明乡村建设, 不管是投入上、还是工作措施上，各级都是加强的态势，这为我们推 进农业农村工作，现代农业建设创造了很好的条件，同时我们也创造 了很多经验，这些经验也为我们今后的工作提供了借鉴。总的看，农 村农村工作的四个特征还是很明显的，这也就是我们说的新情况、新 问题和新挑战

42、。转方式、调结构、稳增长、保民生，首先要稳住农业、稳住农村。 越是经济环境趋紧，越是工作形势复杂、压力增大，越要坚定不移的 把农业农村工作作为重点来抓。无论形势怎样变化，人都需要吃粮食, 种地这块无论如何不能动摇，一动摇就马上面临吃饭问题。当前美国 的旱情一定会带来农产品剧烈的变化。十三亿人吃粮食的问题必须要 靠自己解决。现在要认识到不管“三农”工作在GDP中占的比例多么 低，都是战略性的、基础的、必保的。只有五谷丰登、六畜兴旺，农 产品供给有了充分保障，才能做到手中有粮、心中不慌；只有持续增 加农民收入、加快改善农村民生，农村消费需求潜力得到激活，才能 为扩大需求、调整结构注入强大动力；只有

43、夯实农业基础、加快农村 发展，才有底气去应对和战胜各种风险挑战。农业农村发展，对我们 现在的工作具有决定性的作用。我讲的第一部分，分析农业这些情况和当前的形势，希望农村领 导小组的同志们能有个科学的研判和正确的把握。我们从事这项工作 面临的是什么形势，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里， 发展的方向在哪里，我们应该清楚。二、强力推进和落实生态文明乡村建设重大任务今明两年的重点，就是突出城乡统筹，以中心镇、中心村建设为 重点，集中抓好城乡环境综合整治和村庄“五化”建设。市委农村工 作领导小组成员单位特别是牵头责任部门，要切实履行职责，力促项 目落地，尽快抓出实物工作量，实现“农村一年有变

44、化、三年见成效、五年大变样”目标。重点解决好“四个问题”：第一，进一步明确工作重点。我们搞生态文明乡村建设、搞现 代农业建设，要明确工作的重点在哪里。一是思路理念。用科学、 城乡统筹、现代农业和农村发展的理念来指导，就是要坚持统筹发展, 以生态文明的理念来抓农村建设。坚持统筹抓好中心镇和村庄规划、 产业发展和乡风文明建设，中心镇和村庄规划要体现生态文明理念, 注意保持和体现田园风光、乡土风情、民俗风韵。农村经济发展要走 生态高效的路子，通过保护绿水青山换取“金山银山二乡风文明建 设要着重提升农民素质，养成科学、健康、文明的生活方式。二是 “五化”建设。从最基础的工作、从力所能及的事情抓起，穷村

45、“穷” 干，富村“富”干，力争用3年左右的时间，使不能实现整村改 造的村庄达到硬化、亮化、绿化、净化、美化的标准。三是环境整 治。从环境最脏、最乱、最差的镇村入手，治脏治乱治污，持续抓 好垃圾清理、“六乱”治理、河道清淤、路域绿化和村庄环境治理， 建立健全村容保洁长效机制。第二，典型培育问题。今年，省里已经确定了要抓一批示范样 板的小城镇、我市是7个。同时也确立了一部分中心镇、中心村，要 集中精力抓出典型来。各区县要以省、市小城镇建设试点镇为突破口， 重点抓好每年要抓2-3个示范镇，每个镇每年要抓5-7个示范村， 用5年左右的时间整体提升一遍。前段，全市选择24个镇办68个村 居，建立了工作联

46、系点，各区县也抓了一批重点镇、重点村，要积 极整合资源、集中力量打造。第三，分类指导问题。主要是“四种类型”：一是近郊镇城 市化发展类型。加快合村并居或旧村改造步伐，建设现代化的城市 新社区，发展现代服务业和都市农业，促进农民变市民。如傅家镇、 马尚镇、果里镇等。二是工业化带动发展类型。强化规划导控，合 理划分工业区、商贸区、居住区、行政服务区等功能分区，推动工业 向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，建设新型农村社区。 也就是工业园区和城镇一体化，如齐鲁化学工业园区、新的化工区和 各区县的开发区可以和镇一体化，镇就是工业园区，工业园区就是镇, 合理规划出哪里是工业园区，哪里是住宅区，实

47、现了镇和园的一体。 三是山区生态建设类型。引导生态农业发展和生态环境建设，打造 绿色有机农业品牌，建设绿色、生态型山区新农村。如池上镇、东里 镇等。四是农区现代农业建设类型。具有高端高质高效现代农业园 区的，要促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。如南部山 区有机农业发展、北部平原精准农业建设、高青县黑牛产业化发展等。 不具备这样条件的，像太河水库流域，要发展生态农业，打游击农业 品牌。第四，实践路径问题。重点推广“六条路径”：一是突出生态 农业发展，走强农富农的路子；二是突出环境综合整治，走生态环 境美化家园的路子；三是突出村庄建设改造，走村容村貌换新颜的 路子；四是突出历史文化传承、

48、古村落保护、生态休闲观光，走乡 村旅游兴村富民的路子；五是 突出镇办和园区一体化建设，走工业 强镇强村富民的路子；六是 突出农村公共服务设施建设，走城乡一 体化发展的路子。三、全面统筹抓好 农业农村各项重点工作一是中心镇中心村规划建设。我们统筹城乡，除了加快中心城 区、次中心城区建设以外，突出抓“中心镇、中心村”这也是城乡统 筹的重要节点。中心镇、中心村处在“四个层级”的关键节点上，是 统筹城乡发展、推进新农村建设的重要突破口。要坚持规划先行，明 确区域功能定位，进一步细化深化优化整体规划，科学谋划和构建中 心镇、中心村发展格局，以完善的规划引领各项建设；要坚持产城融 合，把产业和城镇融为一体

49、，统筹考虑、协调发展，如昆仑、金山、 凤凰、马桥、东里这几个镇都具备这样的条件。要坚持项目推进，把 产业发展、社会建设、公共服务、基层组织建设等具化为工作项目， 靠项目建设实现中心镇、中心村建设新突破；要坚持因地制宜，从实 际出发，尊重群众意愿，区分情况、分类推进，不能搞“一刀切二二是农业现代化建设。发挥区域比较优势，集中力量做大做强 南部生态涵养和有机农业区、中部休闲观光都市农业区、北部高产 高效农业区“三大板块”，加强有机农产品基地和都市农业示范园区 建设，培植淄博现代农业新亮点。大力加强粮食生产能力建设，全 面落实粮食、棉花、蔬菜、畜牧等产业 振兴计划，推动百万亩粮 棉、百万亩林果、百万亩蔬菜和高青生态畜牧养殖等主导产业专业 化、标准化、规模化、集约化发展。大力 推进农业产业化经营，积 极发展农民专业合作社，扶持发展农业龙头企业，尽快形成加工、销 售、技术推广服务龙头集群发展态势。大力强化农业科技进步和食品 安全，加强农业科技创新体系、创新平台、新型农技推广服务体系 和农业科技人才队伍建设，农业科技力