乡镇健全完善一约四会制度方案（五页）.docx

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1、乡镇健全完善一约四会制度方案2各村委会：为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会 主义思想，全面贯彻落实市文明委、区文明办关于建立健全我区行 政村“一约四会”制度的通知（钦文明委20XX 14号）（XX文明 发【20XX】16号）文件精神，进一步推动我区全国文明城市创建， 构建文明和谐康熙岭镇，深化移风易俗，弘扬时代新风行动，制定本 方案：一、目标任务通过建立健全我镇各行政村“一约四会”（即村规民约、红白理 事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度，遏制农村红白 喜事大操大办、奢修浪费、盲目擎比的奢靡之风，减轻群众负担，打 击非法宗教迷信、黄赌毒等影响社会稳定的违法行为，积

2、极培育农村 良好的民风家风多风，促进全镇农村精神文明建设，推动社会主义核 心价值观在农村落细落小落地，20XX年底，全镇行政村“一约四会” 覆盖率达到100%。二、工作时间：20XX年7月1日20XX年11月30日三、工作内容（一）规范完善村规民约指导单位：镇乡村办责任单位：各村委村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求, 共同计论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是 依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同 遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育，自我服务的 重要手段，具有教育，引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重 要作用。各

3、行政村村规民约要在村委办公场所的显著位置通过宣传栏 等阵地张榜公市1、制定原则。一要突出广泛性，要充分发挥村民的自主性，集 中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入村规民约，在 征求各方意见后，提交村民大会讨论通过，二要实现合法性。村规 民约的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国 家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利 和合法财产权利的内容，三要体现针对性将社会主义核心价值观和乡 风文明有关要求写入村规民约、已制定村规民约，但未体现此内容的 村屯，需重新修订完善。四要注重操作性。村规民约要简洁易行, 做到规定的事项便于理解、利于执行；违规处罚轻重适度，

4、既不激化 矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。2、制定步骤。第一步：提出制定或修订内容召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关问 题，充分计论酝酸，提出需要规定的内容。第二步：集中意见，拟定草案，村民委员会成立村规民约起草小 组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草草稿，第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布、或发给村民征 求意见。第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富 内容，形成修订草案第二稿。第五步：提交村民会议或村民代表会议表决通过。第六步：报镇党委、政府和区文明办备案。村规民约范本详见附件1（二）建立健全

5、“四会”组织指导单位：镇综治办、镇民政办责任单位：各村委各行政村要结合深化村民自治、推动移风易俗、促进乡风文明、 加强平安建设等工作，组织引导群众建立红白理事会、道德评议会、 村民议事会、禁毒禁赌会，要在村变挂牌、制度上墙、配备专人负责 和专门办公室。1、红白理事会组织：主要是有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺 张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办 或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，各行政村要全部成立 红白理事会。成员可由村上威望高，热心公益的村民或村干部或道德 模范人员担任，需经村民民主推进产生，由村“两委”会审定，确定红白理事会会员，红白理事会人员组成，工作职责

6、、操办原则详见附件202、道德评议会组织：是在村党支部和村委会领导下，成立的村 民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极 投身思想道德建设实践的有效途径和载体，道德评议会人员组成，工 作职责，工作步骤详见附件3。3、村民议事会组织：是村级自治事务的常设议事决策机构，根 据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、 议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民议事会 人员组成、工作职责、遵循原则、议事办法详见附件4。4、禁毒禁赌会组织：主要是进一步做好禁毒禁工作，提高全民 禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，营

7、造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒 赌的社会须围。禁毒禁I#会人员组成、工作职责、工作方法详见附件 5o四、工作要求（一）强化组织领导行政村建立“一约四会”是实施多村振兴战略，深化农村精神文 明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动文明乡风建设的具体 举措。目前此项工作已列入20XX年度自治区农村精神文明建设绩效 考评的重要内容，自治区将采取抽查方式进行考评。各相关单位要采 取有力措施，明确职责分工，确保工作不走形式、不走过场，实现20XX年底全区行政村“一约四会” 100%覆盖目标。区文明办将不定 期联合相关部门组织开展督查工作并将督查结果作为年度绩效考评 重要依据。（二）明确部门职责区文明办负责

8、统筹推进，同时，镇乡村办负责指导完善村规民约, 建立道德评议会并监督开展活动；综治办、司法部门负责指导建立禁 毒禁会并监督开展活动；民政办负责指导建立村民议事会、红白理事 会并监督开展活动；文广站负责通过多形式宣传，造浓良好舆论氛围; 各村委负责具体抓好落实并于20XX年11月30日前，将工作开展情 况总结（含图片）报送至镇文广站统一收集上报区文明办。（三）提供资金保障“四会”人员原则上以公益招募为主，各行政村要为“四会”人 员开展工作提供一定的办公条件，同时，有条件的行政村，可从集体 经济发展经费中给予一定的补贴，以提高“四会”人员的工作积极性, 镇党委、政府对工作开展成效显著的村“四会”组织可以给予精神和 一定物质奖励。（四）严格绩效考核镇党委、政府要加强对“四会”人员和工作成效的监督，制定相关考核奖惩机制，把“一约四会”的建立列入绩效考核中，考核结果与补贴标准挂钩。对考核不称职的“四会”人员予以解聘。