《安徽省广播电视行政处罚自由裁量权基准(2022年版).docx
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1、附件2安徽省广播电视行政处罚自由裁量权基准(2022年版)(征求意见稿)目录第一部分 涉及播出机构、传输机构以及有线电视运营相关的违法行为(45项)第二部分 涉及广播电视节目制作、播出、进出口相关的违法行为(69项)第三部分涉及卫星电视广播地面接收设施相关的违法行为(16项)第四部分涉及网络视听节目服务相关的违法行为(16项)第五部分 涉及广播电视安全播出、设施保护相关的违法行为(29项)(二)擅自在所传送的节目中插播节目、资料、图像、文 字及其他信息的;违法情节严重,造 成严重后果警告,没收违法所得,并处 1万元以上2万元以下罚款22从事广播电视节目传送业 务(有线)时未按照许可证 载明事项
2、从事传送业务的广播电视节目传送业务管理办法第二十三条违反本办 法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视主 管部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并 处二万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)未按照许可证载明事项从事传送业务的;造成一定危害后果警告,没收违法所得造成较大危害后果警告,没收违法所得,可并 处不满1万元的罚款违法情节严重,造 成严重后果警告,没收违法所得,并处 1万元以上2万元以下罚款23从事广播电视节目传送业 务(有线)时重要事项发生 变更,以及停止从事广播电 视节目传送业务未办理审 批手续的广播电视节目传送业务管理办法第二十三条违反本办 法规
3、定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视主 管部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并 处二万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)持证机构变更股东、持股比例,许可证载明的传送 内容、传送范围、传送载体、技术手段,以及停止从事广播电 视节目传送业务,未办理审批手续的;造成一定危害后果警告,没收违法所得造成较大危害后果警告,没收违法所得,可并 处不满1万元的罚款违法情节严重,造 成严重后果警告,没收违法所得,并处 1万元以上2万元以下罚款24从事广播电视节目传送业 务(有线)时,未向广播电 视行政部门设立的监测机 构提供所传送节目的完整 信号或干扰、阻碍监测活动 的
4、广播电视节目传送业务管理办法第二十三条违反本办 法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视主 管部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并 处二万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(五)未向广播电视主管部门设立的监测机构提供所传送 节目的完整信号,或者干扰、阻碍监测活动的。安徽省广播电视管理条例第二十八条违反本条例第十 四条规定,拒绝向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传 送节目的完整信号,或者干扰、阻碍监测活动的,由县级以上 人民政府广播电视行政部门责令改正,给予警告,可以并处5000 元以上2万元以下罚款。第十四条广播电视监测台(站)负责监测广播电视传输播 放
5、和运行的技术质量,检测广播电视频率的使用情况。从事广播电视节目传送业务的机构应当向广播电视监测台 (站)提供所传送节目的完整信号,不得干扰、阻碍监测活动。造成一定危害后果警告,没收违法所得造成较大危害后果警告,没收违法所得,可并 处500()元以上不满1万元 的罚款违法情节严重,造 成严重后果警告,没收违法所得,并处 1万元以上2万元以下罚款25从事广播电视节目传送业 务(有线)时,擅自开办广 播电视节目的广播电视节目传送业务管理办法第二十四条违反本办 法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视主 管部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并 处二万元以下罚款;情节严重的,
6、由原发证机关吊销许可证。 构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)擅自开办广播电视节目的;造成一定危害后果警告,没收违法所得造成较大危害后果警告,没收违法所得,可并 处不满1万元的罚款违法情节严重,造 成严重后果没收违法所得,并处1万元 以上2万元以下罚款,由原 发证机关吊销许可证26从事广播电视节目传送业 务(有线)时,为非法开办 的节目以及非法来源的广 播电视节目信号提供传送 服务的广播电视节目传送业务管理办法第二十四条违反本办 法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视主 管部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并 处二万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。
7、 构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信 号提供传送服务;造成一定危害后果警告,没收违法所得造成较大危害后果警告,没收违法所,可并处 不满1万元的罚款违法情节严重,造 成严重后果没收违法所得,并处1万元 以上2万元以下罚款,由原 发证机关吊销许可证27从事广播电视节目传送业 务(有线)时,擅自传送境 外卫星电视节目的广播电视节目传送业务管理办法第二十四条违反本办 法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视主 管部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并 处二万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。 构成犯罪的,依法追究刑事
8、责任:(三)擅自传送境外卫星电视节目的。造成一定危害后果警告,没收违法所得造成较大危害后果警告,没收违法所得,可并 处不满1万元的罚款违法情节严重,造 成严重后果没收违法所得,并处1万元 以上2万元以下罚款,由原 发证机关吊销许可证28有线广播电视运营服务提 供者未向社会公布其业务 种类、服务范围、服务时限、 资费标准的,或未将公布内 容向省级广播电视行政部 门备案的,或提供的业务质 量指标和服务质量指标不 符合国家和行业标准、要求 的有线广播电视运营服务管理暂行规定第四十条有线广 播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第九条、 第一十七条、第一十九条、第三十条的,由县级以上人民政府
9、广播电视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处一 万元以上三万元以下的罚款。第七条有线广播电视运营服务提供者应当向社会公布其 业务种类、服务范围、服务时限、资费标准,并向省、自治区、 直辖市人民政府广播电视行政部门备案。有线广播电视运营服务提供者向用户提供的业务质量指标初次违法,按要求 及时纠正不予处罚造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处1万元以上3万 元以下的罚款和服务质量指标应当符合国家和行业标准、要求。29有线广播电视运营服务提 供者未向社会公布所传送 的符合要求的基本收视频 道目录的有线广播电视运营服务管理暂行规定第四十条有线广 播电视运营服务提供者违反本规
10、定第七条、第八条、第九条、 第二十七条、第二十九条、第三十条的,由县级以上人民政府 广播电视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处一 万元以上三万元以下的罚款。第八条 有线广播电视运营服务提供者应当向社会公布所 传送的基本收视频道目录。基本收视频道中应当包括国家广播电视总局要求转播的广 播电视节目和县级以上地方人民政府广播电视行政部门要求转 播的经国家广播电视总局批准的本地广播电视节目。初次违法,按要求 及时纠正不予处罚造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处1万元以上3万 元以下的罚款3()有线广播电视运营服务提 供者违规更改或终止所传 送的基本收视频道的有线广播电视
11、运营服务管理暂行规定第四十条有线广 播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第九条、 第二十七条、第二十九条、第三十条的,由县级以上人民政府 广播电视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处一 万元以上三万元以下的罚款。第九条除下列情况外,有线广播电视运营服务提供者不得 更改所传送的基本收视频道:(一)国家广播电视总局依法作出 的决定;(二)信号源不符合传送条件或者已停止播出的;(三) 与节目提供方的协议有效期满或者节目提供方承担违约责任 的;(四)法律、行政法规、规章规定的其他情形。终止传送基本收视频道的,有线广播电视运营服务提供者 应当向所涉及用户公告,并采取措施保证基本收视频道
12、数量。 有前款第二项规定情形的,有线广播电视运营服务提供者应当 于当日向省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门报告。初次违法,按要求 及时纠正不予处罚造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处1万元以上3万 元以下的罚款31有线广播电视运营服务提 供者擅自泄露用户个人信有线广播电视运营服务管理暂行规定第四十条有线广 播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第九条、初次违法,按要求 及时纠正不予处罚息的第二十七条、第二十九条、第三十条的,由县级以上人民政府 广播电视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处一 万元以上三万元以下的罚款。第二十七条有线广播电视运营服务提
13、供者应当建立用户 信息安全监管体系,如实登记用户个人信息,并依法负有保密 义务。未经用户许可,不得泄露用户个人信息。造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处1万元以上3万 元以下的罚款32有线广播电视运营服务提 供者不配合广播电视行政 部门依法实施监督检查的有线广播电视运营服务管理暂行规定第四十条有线广 播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第九条、 第二十七条、第二十九条、第三十条的,由县级以上人民政府 广播电视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处一 万元以上三万元以下的罚款。第二十九条有线广播电视运营服务提供者应当配合广播 电视行政部门依法实施的监督检查,
14、如实提供有关资料和情况。初次违法,造成一 定危害后果责令改正造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处1万元以上3万 元以下的罚款33有线广播电视运营服务提 供者未落实服务质量管理 规定的有线广播电视运营服务管理暂行规定第四十条有线广 播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第九条、 第二十七条、第二十九条、第三十条的,由县级以上人民政府 广播电视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处一 万元以上三万元以下的罚款。第三十条 有线广播电视运营服务提供者应当建立健全服 务质量管理体系,按照省、自治区、直辖市以上人民政府广播 电视行政部门的要求,对本单位服务质量进行自查,
15、并向社会 公布本单位服务质量状况。有线广播电视运营服务提供者应当每年将自查情况通过 省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门向国家广播电 视总局报告。初次违法,按要求 及时纠正不予处罚造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处1万元以上3万 元以下的罚款34有线广播电视运营服务提 供者停止经营某项业务时,有线广播电视运营服务管理暂行规定第四十一条有线 广播电视运营服务提供者违反本规定第十条、第二十一条、第初次违法,按要求 及时纠正不予处罚未按规定提前公告或者通 知有关用户并做好善后工 作的二十二条的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令改正, 给予警告;情节严重的,并处五千
16、元以上两万元以下的罚款。第十条有线广播电视运营服务提供者停止经营某项业务 时,应当至少提前十五个工作日公告或者通知有关用户,并公 平合理地做好用户善后工作。造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处500()元以上2 万元以下的罚款35有线广播电视运营服务提 供者因可预见的原因影响 用户收看或者使用时,未按 规定提前公告、及时报告或 未在影响收看使用原因消 除后及时恢复服务的有线广播电视运营服务管理暂行规定第四十一条有线 广播电视运营服务提供者违反本规定第十条、第二十一条、第 二十二条的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令改正, 给予警告;情节严重的,并处五千元以上两万元以
17、下的罚款。第二十一条有线广播电视运营服务提供者更改、调整数字 广播电视频道序号,或者因系统设备及线路计划检修、设备搬 迁、工程割接、网络及软件升级等可预见的原因影响用户收看 或者使用的,应当提前七十二小时向所涉及的用户公告;影响 用户的时间超过二十四小时的,应当同时向所在地县级以上地 方人民政府广播电视行政部门报告。前款规定的原因消除后,有线广播电视运营服务提供者应 当及时恢复服务。初次违法,按要求 及时纠正不予处罚造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处5000元以上2 万元以下的罚款36因不可抗力、重大网络故 障、突发性事件以及其他不 可预见的原因影响用户使 用时,有线广
18、播电视运营服 务提供者未向用户公告或 告知原因的有线广播电视运营服务管理暂行规定第四十一条有线 广播电视运营服务提供者违反本规定第十条、第二十一条、第 二十二条的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令改正, 给予警告;情节严重的,并处五千元以上两万元以下的罚款。第二十二条因不可抗力、重大网络故障或者突发性事件影 响用户使用的,有线广播电视运营服务提供者应当向所涉及用 户公告;因其它不可预见的原因影响用户使用的,可以不予公 告,但应当在用户咨询时告知原因。初次违法,按要求 及时纠正不予处罚造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处5000元以上2 万元以下的罚款37有线广播电视
19、运营服务提 供者未设立统一的客服电有线广播电视运营服务管理暂行规定第四十二条有线 广播电视运营服务提供者违反本规定第十六条、第十七条、第初次违法,按要求 及时纠正不予处罚话提供7X24小时服务的十八条、第二十条、第二十五条、第二十八条的,由县级以上 人民政府广播电视行政部门给予警告;情节严重的,并处五千 元以下的罚款。第十六条有线广播电视运营服务提供者应当设立统一的 客服电话,为用户提供7X24小时故障报修、咨询和投诉等服 务。其中故障报修应当提供7X24小时人工服务。造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处5000元以下的 罚款38有线广播电视运营服务提 供者未在接到用户故
20、障报 修后24小时内预约上门维 修时间的有线广播电视运营服务管理暂行规定第四十二条有线 广播电视运营服务提供者违反本规定第十六条、第十七条、第 十八条、第二十条、第二十五条、第二十八条的,由县级以上 人民政府广播电视行政部门给予警告;情节严重的,并处五千 元以下的罚款。第十七条有线广播电视运营服务提供者接到用户故障报 修后,需要上门维修的,应当自接报后24小时内与用户预约上 门维修时间。初次违法,按要求 及时纠正不予处罚造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处5000元以下的 罚款39有线广播电视运营服务提 供者对用户的故障未在规 定时间内修复的有线广播电视运营服务管理暂行规
21、定第四十二条有线 广播电视运营服务提供者违反本规定第十六条、第十七条、第 十八条、第二十条、第二十五条、第二十八条的,由县级以上 人民政府广播电视行政部门给予警告;情节严重的,并处五千 元以下的罚款。第十八条城镇用户的网络和设备故障,有线广播电视运营 服务提供者应当自接报之日的次日起或者用户同意的上门维修 时间起二十四小时内修复,重大故障应当在四十八小时内修复; 农村或者交通不便地区用户的故障,有线广播电视运营服务提 供者应当自接报之日的次日起或者用户同意的上门维修时间起 七十二小时内修复。初次违法,按要求 及时纠正不予处罚造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处5000元以
22、下的 罚款40有线广播电视运营服务提 供者委派的上门维修人员有线广播电视运营服务管理暂行规定第四十二条有线 广播电视运营服务提供者违反本规定第十六条、第十七条、第初次违法,按要求 及时纠正不予处罚违规的十八条、第二十条、第二十五条、第二十八条的,由县级以上 人民政府广播电视行政部门给予警告;情节严重的,并处五千 元以下的罚款。第二十条有线广播电视运营服务提供者委派的上门维修 人员应当遵守预约时间,出示工作证明并佩带本单位标识,爱 护用户设施。需要收取费用的,应当事先向用户说明。造成较大危害后果警告违法情节严重,造 成严重后果警告,并处5000元以下的 罚款41有线广播电视运营服务提 供者未能有
23、效处理用户投 诉的有线广播电视运营服务管理暂行规定第四十二条有线 广播电视运营服务提供者违反本规定第十六条、第十七条、第 十八条、第二十条、第二十五条、第二十八条的,由县级以上 人民政府广播电视行政部门给予警告;情节严重的,并处五千 元以下的罚款。第二十五条有线广播电视运营服务提供者应当建立用户 投诉处理机制,形成包括受理、调查、处理、反馈、评估、报 告、改进、存档等环节的完整工作流程。对用户关于服务的投 诉,应当在十个工作日内答复。有线广播电视运营服务提供者收到广播电视行政部门或者 其设立的投诉处理机构转来的用户投诉后,应当在要求的期限 内完成有关投诉处理事宜;不能按时完成的,应当向有关广播
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