海塘保洁服务项目招标文件.docx

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1、公开招标文件（全一册）采购项目：海塘保洁服务项目本项目中标单位。2、考核机制建立镇政府主体抽查、第三方考核不定期巡查结果反馈的综合立体式考核方式，通过下 达整改通知，不断总结完善考核机制，达到既能提高承包公司积极性，又便于考核承包公司 的各方面工作。镇政府根据月考核结果（专项考核进行直接扣除违约金处理，结果计入月考 核分数），得出综合考核评价结果，发放每月承包经费。3、考核办法（1）考核分在95分（含）以上的为优秀，全额支付当月经费；（2）考核分在95分一90分（含）之间的为良好，以95分为基准每下降1分，扣当月 经费的1%；（3）考核分在90分一85分（含）之间的为合格，在扣除上述第（2）项

2、当月经费的基 础上，再以90分为基准每下降1分，扣当月经费的2%；（4）考核分在85分以下，在扣除上述第（2）、（3）项当月经费的基础上，再以85分 为基准每下降1分，扣当月经费的3姒（5）如连续两个月或年度累计三个月份考核分在85分以下，发包方有权单方解除合同, 由此产生的后果由该中标单位自行承担。3.2 考核分二部分：明查暗查相结合，根据考核分来核拨当月保洁经费。3.3 抽查时若发现同一地方连续两日垃圾堆积、未处理的情况，扣200元/处/次。4、具体考核评分标准（见附表）：西店镇海塘垃圾清理考核工作评分表考核内容分值得分西店镇海 塘管理范 围内海面 情况（30 分）海塘堤坝路面无垃圾、无杂

3、物、无积泥（沙石），晴天无积水；海塘内坝、外 坝沿岸无垃圾漂浮物；雨水井沟眼畅通干净，树圈清洁无垃圾、杂物，如有上 述情况，堤坝路面及海塘坝内外发现纸屑、果皮、烟头、塑料袋等，每100米 有1-6个扣0.3分，7-9个扣0.6分，10个以上扣1. 2分，本项最高扣15分；15打捞物应上岸清运处置，不得随意向其他河道倾倒或沿岸随意堆放，如有上述 情况，每发现一处扣0.5分，本项最高扣15分。15作 、也规范 执行情况 （30 分）人工清扫保洁作业时，道路不得漏扫、反扫，海塘沿岸不得漏捡；垃圾应归拢、 归堆并清除彻底，清扫保洁时不得将垃圾扫入窖井中或向道路两侧反扫。如有 上述情况，每发现一处扣0.

4、5分，本项最高扣10分。10环卫工人应统一着装，巡回保洁员统一配置捡拾垃圾的手动钳、畚斗等作业工 具，作业工具按规定放置在工具间等管理用房内。着装要整齐、整洁，文明作 业，遵守作业规范和交通规则。10作业人员配备必须按照项目人员配备表配齐所有人员，半小时内均未发现人员 在岗的，每少一人扣1分；项目负责人每月到位率低于85%的，扣2分。10特殊情况 的保洁管台风、暴雨过后，在三天内全面清理打捞，恢复海塘原貌，确保周边干净整洁， 达不到要求扣3分；5理（15分）遇重大活动或重要检查，服从主管部门统一封IE,并在规定时间内完成保洁任 务，未在规定时间内完成保洁任务的扣5分；5发生海塘垃圾的突发事件，

5、积极采取应急措施，不到位扣5分。5安全生产 责任制（5分）落实安全生产责任制，签订乙方签订安全生产责任书，建立海塘保洁台账管理 制度，达不到要求扣5分。5管理模式 （5分）保洁创新，鼓励采用科学管理模式，采取了环保打捞设备及新技术，结合“五 水共治”、“河长制”、“滩长制”等工作，有效促进河道保洁管理。5应急行动 落实情况 （5分）在重大活动、节庆假日、突击检查、创先评优、气象灾害和极端天气等特殊时 期的应急保障措施到位，并无条件配合镇里做好相关集中整治工作。5社会形象 情况（10 分）海塘垃圾成堆或海塘入海口面貌差，并造成社会不良影响的事件，被国家级媒 体曝光的扣3分。3海塘垃圾成堆或海塘入

6、海口面貌差，并造成社会不良影响的事件被省级媒体曝 光的扣2分。2海塘垃圾成堆或海塘入海口面貌差，并造成社会不良影响的事件被市级媒体曝 光的扣1分。1海塘垃圾成堆或海塘入海口面貌差，并造成社会不良影响的事件被县级媒体曝 光的扣1分。1海塘垃圾成堆或海塘入海口面貌差，并造成社会不良影响的事，对被曝光的问 题不及时整改的，扣3分3合计100检查组签名日期三、重要商务要求一览表项目要求1、合同履行期限及地点（1）合同履行期限：详见第一章公开招标公告。（2）实施地点：采购人指定地点。2、付款方式（1）在确认完成当月工作并通过考核后，按月支付给中标人。以上 付款方式结合每月考核结果（具体考核办法详见本章六

7、、考核标准） 予以支付月服务经费年合同总价2。（2）如采购人出具书面整改意见要求进行整改，在出具整改意见后 三天内（包括法定节假日）中标人未按规定整改的，将延迟拨付月服 务经费的30%,如七天内（包括法定节假日）拒不整改的扣除月服务 经费的30%o（3）中标人根据采购人考核的结果开具足额的增值税专用发票，采 购人自收到该发票之日起20日内将相应的款项足额转入至中标人指 定账户。3、履约保证金（1）履约保证金金额及形式：年度合同金额的1%;中标人以银行汇 票、转账、电汇、保函等形式缴纳至采购人专用账户。（2）履约保证金在保洁服务合同完成后无息退还。如中标人未能履 行合同规定的任何义务，采购人有权

8、从履约保证金中优先受偿。4、合同终止中标人在合同有效期内，不得无理由终止合同，确有特殊情况的，须 提前两个月向采购人提出书面申请，经采购人同意后，方可终止合同。 因中标人发生重大差错事故的，采购人可有权单方面终止合同，中标 人承担全部责任。5、对采购内容进行 变更的处理（1）合同期内，因故致使本合同保洁项目面积发生变更的，由采购 人根据实际需要对保洁面积以及服务等级，按中标综合单价进行增 减，按实结算保洁服务费（核增金额不超过年度合同总金额的10%）, 由采购人出具联系单，以此作为保洁费用调整结算的依据。（2）国家上调最低工资标准的，按实际上调额另行追加保洁服务费； 采购人因政策原因未及时拨付

9、此款项，中标人应先行支付，确保上调 工资落实到环卫工人。（3）因工作需要调整保洁标准的，中标人须按新保洁标准执行，保 洁费用不予调整。6、其他中标供应商聘用员工之间的劳动关系与采购人无关，发生劳资纠纷或 员工伤残疾病等情况均由中标供应商负责。第三章供应商须知前附表序号1内容、要求投标报价及费用:1）本项目投标应以人民币报价；2）本项目采购预算（最高限价）：1368856元/年，4106568元/3年；投标总价超 过预算金额（最高限价）的，作无效标处理。3）供应商须报出一年报价及三年的投标总价，包含但不限于完成本项目服务内容 可能发生的各项费用，应包含人工费用【包含人员基本工资、各类福利和补贴（

10、如 高温补贴、加班补贴等）、社保（五金）、各种保险】、安全文明生产装备费（环卫 工人冬、夏工作服、雨衣、手套、口罩等劳保品）、人员所用作业工具等各类耗材 费、车辆运行费用（含车辆租赁或购置费、保险费、年审、路桥费、停车场租赁 费、水电费、油料费、维修及配件更换等费用）、管理费（包括管理人员工资、人 员培训费、安全生产专项管理经费、其他管理费）、突击检查等特殊时期的应急保 障费用等保洁服务范围内的所有费用。4）不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用；5）中标服务费的收取标准：招标代理机构按照中标总金额，根据以下表格差额累进制方式以服务招标标准向 中标供应商收取招标服务费。费

11、率中标金额货物招标服务招标工程招标100万以下1. 5%1.5%1.0%100500万1. 1%0. 8%0. 7%500-1000 万0. 8%0. 45%0. 55%10005000 万0. 5%0. 25%0. 35%5000万1亿0. 25%0. 1%0. 2%注：中标人接到本公司通知后5个工作日内向本招标公司支付中标服务费，并领 取中标通知书。中标服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。6）采购代理机构财务信息：开户银行：投标文件组成与份数：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价2文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、

12、报价文件）131刀O评标结果公不：评标结束后，评标结果公不于浙江政府米购网、亍波市政府米购 网、宁波市公共资源交易网宁海县分网等网站。456签订合同时间：中标通知书发出后跄日内。 采购资金来源：财政资金投标文件有效期：90天。解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。10一 总贝！I（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法 律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“招标采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构和采购人。2、“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。3、“产品”系指供应商按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险

13、、税金、备 品备件、工具、手册及其他有关技术资料和材料。4、“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技 术指导以及其他类似的义务。5、“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6、“书面形式”包括信函、传真、电函等。7、系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带号的重要商务和技术条款 的偏离和未作实质性响应都将直接导致投标无效。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如供应商派授权代表出席开标会议，授权代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是 法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如

14、何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有其他 规定除外）。（六）联合体投标本项目不允许联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包；未经采购人同意不得分包。（A）特别说明：1、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投 标的，按一家供应商计算。（如适用）若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格; 评审得分相同的，由评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标人的推荐 资格，招标文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。若采用最低评标价法进行评审的，以报价最低的供应商参加评审，

15、报价相同的，由评标11 委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标人的推荐资格，招标文件未规定的 采取随机抽取的方式确定，其他投标无效。非单一产品采购项目，供应商使用相同制造产品（相同制造产品是指招标文件中指定 的“核心产品”）作为其项目的一部分，按一家供应商认定。2、供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后 发现的，中标人须依照相关规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事 责任。3、招标文件的澄清与修改（1）采购人或者采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改 在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容可能影响

16、投标文件编制的，澄清公 告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。（2）澄清公告为招标文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有招标文件的 收受人，不再采用其他方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信 息而导致的一切后果自行承担。（3）招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与 招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的澄清公 告为准。（4）招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采 购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。4、关于分

17、公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业外，分公司投标的，需提供 具有法人资格的总公司的营业执照及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目 或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证 书对分公司有效。5、关于知识产权（1）供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服 务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权,如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、 商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。（2）投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切 相关费用。（3）系统软件、通

18、用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉 及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。6、供应商的风险（1）供应商应详细阅读招标文件中的全部内容和要求，按照招标文件的要求提交投标12 文件，没有按照招标文件要求提供投标文件和资料导致的风险由供应商承担，并对所提供的 全部资料的真实性承担法律责任。（2）无论因何种原因导致本次采购活动终止致供应商损失的，相关责任人均不承担任 何责任。7、解释：本招标文件的解释权属于采购人。（九）质疑和投诉1、供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须 在应知其利益受损之日起七个工作日

19、内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应 商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取招标文件 的，不得就招标文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系, 不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出， 质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到浙江政府采购网下载专区 下载。4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函， 通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑

20、人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传 真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日o 采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本招标文件第一章有关联系方式。5、供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在 规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。投诉 书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。二招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1、公开招标公告2、采购需求3、供应商须知4、评标办法及评分标准5、政府采购合同主要条款6、投标文件格式7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、

21、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出 实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。13三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。1.资格文件：（1）供应商资格声明函（格式见附件）；（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执 照或者民办非企业单位登记证书复印件；投标供应商如果有名称变更的，应提供由行政主 管部门出具的变更证明文件。若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得 具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本

22、复印件；（3）供应商特定资格条件的证明文件：详见“第一章 公开招标公告 二、申请人的资 格要求3.本项目的特定资格要求”；（4）招标文件要求的其它资格条件证明材料（如有）；2 .商务技术文件内容包括：（1）符合性自查表（格式见附件）；（2）供应商响应表（格式见附件）；（3）商务条款偏离表（格式见附件）；（4）投标函（格式见附件）；（5）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；（6）技术（服务）条款偏离表（格式见附件）；（7）供应商基本情况表（格式见附件）；（8）本项目负责人简历表（格式见附件）（9）本项目组人员配备情况表（格式见附件）（10）同类业绩情况一览表（格式见附件）；（

23、11）技术部分：针对本项目第二章采购需求和第四章评分标准中的条款拟定完整方案，格 式自拟；（12）第四章评标办法及评分标准中需提供的其他相关证书及合同复印件等并加盖公章；（13）特殊承诺（格式见附件）；（14）供应商认为有需要提供的其它有关证明资料。3 .报价文件内容包括：（1）开标一览表（格式见附件）；（2）投标报价明细表（格式见附件）；（3）经费测算情况【供应商需详细列明不同工种人员基本工资、社会保险、住房公积金、 爱心早餐补贴、加班补贴、高温津贴、人身意外伤害保险、特殊岗位津贴、环卫工人福利、 体检（如有）及劳保用品情况等】；14（4）中小企业声明函（如有）（格式见附件）；（5）残疾人福

24、利性单位声明函（非残疾人福利性单位无需提供本函）（格式见附件）；（6）供应商针对报价需要说明的其它文件和说明（格式自拟）；注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署（签名或印章）并加盖单位公章； 供应商资格声明函、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授权代表签署（签名或印章） 并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量（1）投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语 书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视 同未提供。（2）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标 文件没有规定的，应采用中华人民共

25、和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同 未响应。（三）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章供应商须知。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。1. （四）投标文件的有效期2. 、自投标截止日起幽天投标文件应保持有效。3. 2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均 以书面形式进行。3、同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1、供应商应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件，投

26、标文件要求有目录并标 注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容 的，是供应商的责任。2、投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件） 1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。3、电子投标文件：3. 1供应商应根据政府采购云平台的要求及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投15 标文件并进行关联定位。4、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托 人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所

27、引起的后果由供应商负责。5、投标文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签 署，供应商应写全称。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、以u盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。2、电子备份投标文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、投标文件名称（电 子备份投标文件）、投标项目名称、项目编号、标项号，并加盖供应商公章。3、未按规定密封或标记的电子备份投标文件将被拒绝，由此造成电子备份投标文件被 提前拆封的风险由供应商承担。4、供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回， 并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤回、修

28、改电子备份投标文件。修 改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。5、供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或 者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后 重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后 传输递交的投标、响应文件，将被拒收。（七）投标文件的形式和效力1、投标文件分为：“电子投标文件”和“电子备份投标文件”。2、“电子投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并 加密的数据电文形式的投标文件（文件后缀为：jmbs）。3、“电子备

29、份投标文件”是指与“电子投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文 件后缀为：bfbs （备份标书），其它方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子投标文件”、“电子 备份投标文件”。在“电子备份投标文件”启用时，“电子投标文件”自动失效。“电子投 标文件”在规定解密时间内无法解密时，供应商若在投标截止时间之前递交了 “电子备份投 标文件”的，由采购代理机构上传“电子备份投标文件”进行异常处理，并对“电子备份投 标文件”进行解密，未在投标截止时间之前递交“电子备份投标文件”的视为放弃投标。其 余供应商通过“政府采购云平台”上传递交的已按

30、时解密的“电子投标文件”继续有效，其 “电子备份投标文件”自动失效。四、特别说明1、本项目上专门面向中小企业采购。2、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。163、小微企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准 确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、 管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业20111300号。4、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，可享受小 型、微型企业（以下简称小微企业）的价格

31、扣除：（1）在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微 企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由小微企业承建，即工程施工单位为小微企业；（3）在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照中 华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。5、在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受小微企业价格扣除。6、本项目对符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020 ） 46号）规定 的小微企业报价给予20% （工

32、程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业 分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6% （工程项目为4%）的扣除，用扣除后 的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间 存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。7、小微企业应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函。8、根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库2014） 68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。

33、监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由 省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。9、根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017H41号）规定，在政 府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活 动时，提供残疾人福利性单位声明函。10、按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业, 中型企业不得将合同分包给大型企业。11、供应商按照政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020 ） 46号）规定提 供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购

34、法等国家有关规定追究相应责任。17第四章 评标办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办 法，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。一、开标准备采购代理机构将在政府采购云平台进行开标，供应商的法定代表人或其授权代表可在线 参加开标会。供应商的法定代表人或其授权代表未参加开标会的，视同放弃开标监督权利、 认可开标结果。二、开标程序：1、电子招投标开标程序：第一阶段：（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购一开标评标”功能 对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。（2）在政府采购云

35、平台开启已解密供应商的“资格文件、商务技术文件”，并做开标记 录；第二阶段：（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；（2）公布经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务技术得分情况；（3）在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件并做开标记 录；（4）在政府采购云平台公布评审结果。（5）开标会议结束。2、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序 操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序,但有以下情形之一的，按以下情况处理:（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的 以U盘存储的电子备份

36、投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标 文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子 交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：1.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；1.2 电子其他交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；2. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；3. 5无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。18出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情 形消除后继续组织电子交易活动。三、评标委

37、员会（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评审 专家从专家库随机抽取，如采购人不派代表评审，则评委会全部由评审专家组成。（-）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进 行评标；评标的依据为招标文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和 启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关 工作人员不得私下与供应商接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求 该评审专家回避：1、本人、配偶或直系亲属3年内曾在参加该采购

38、项目的供应商中任职（包括一般工作） 或担任顾问，或与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷；2、任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；3、曾经参加过该采购项目的进口产品或招标文件、采购需求、采购方式的论证和咨询 服务工作；4、是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供 应商存在其它经济利益关系；5、评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；6、法律、法规、规章规定应当回避以及其它可能影响公正评审的。（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据供应商所递交一 切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断

39、。（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。对明显畸高、畸低的评分（其 总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会主任委员提醒相关评审人员进行复核或书面说 明理由。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不 同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。四、评标方法（-）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。1、采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序推荐3名及以上中标候选 人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，则抽签次定。2、若出现参与的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足3家的情况

40、，本 项目作废标处理。（二）投标文件的澄清1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内19容，评标委员会应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。2、供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式（或扫描件上传政采云平台），并加 盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签名或盖章。供应商的澄清、说明或者补正不得 超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三）投标文件错误修正原则投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一 览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金

41、额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。5、政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一 致的，以上传的报价文件为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标文件澄 清第二款的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。五、评标程序（一）资格条件审查由采购人或采购代理机构对供应商的资格进行审查。审查类别审查内容资格条件审查（一）满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信 用 中国” （s

42、df. Ikjcreditchina. gov. cn）、中 国政府 采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入失信被执行人、重人税收违法案件当事人 名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（一）落实政府米购政策需满足的资格要求：无。（三）特定资格条件：详见“第一章 公开招标公告二、申请人的资格 要求：3.本项目的特定资格要求”；（四）本项目不接受联合体投标；（五）招标文件要求的其他资格条件（如有）。（二）符合性审查评标委员会应当对符合资格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招 标文件的实质性要求。审查类别审查内容符合性审查（商务技术文（一）投标函已提交并符合招标文

43、件要求；（二）按照招标文件规定要求签署或盖章；20件）件）（三）投标文件有法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或 签署人提供有效的法定代表人授权委托书且授权委托书填写项目齐全 的；（四）投标文件项目齐全;（五）投标文件标明的响应或偏离与事实相符且无虚假投标的;（六）投标文件的实质性内容使用中文表述且意思表述明确，前后无 矛盾且使用计量单位符合招标文件要求的；（七）带“”的条款满足招标文件要求、已实质性响应招标文件要 求且投标文件无采购人不能接受的附加条件的；（八）允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离未达 10项（含）以上的;（九）投标技术方案明确，不存在一个或一个以上备选

44、（替代）投标 方案的；（十）商务技术文件中未出现报价或单价的;（十一）不存在法律、法规和招标文件规定的其他无效情形;（十二）不存在投标文件的有效期不满足招标文件要求情形;（一）按照招标文件规定要求签署或盖章;（二）投标文件项目齐全;（三）采用人民币报价或者按照招标文件标明的币种报价的;（四）不存在报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不 能支付的情形。（五）不存在投标报价具有选择性的情形;符合性审查（六）投标报价中未出现重大缺项、漏项;（报价文件）（七）不存在评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的且不能 在评标现场合理时间

45、内提供相关证明材料说明其报价的合理性的情 形；（八）投标文件（报价文件）内容与投标文件（商务技术文件）内容 不存在重大差异的；（九）不存在法律、法规和招标文件规定的其他无效情形;（三）投标无效的情形没有响应招标文件实质性要求的投标将被视为无效投标。供应商不得通过修正或撤销不 合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于供应商 疏忽、笔误所造成的差错，可允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传 真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中 标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其

46、投21标无效。供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分 结果。上传投标文件同一网卡地址、同一 IP地址的为无效标。A.在资格审查时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：1、资格证明文件不全的或者不符合招标文件标明的资格要求的；2、供应商资格声明函无法定代表人或授权代表签名或盖章；B.在符合性审查（商务技术文件）时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：1、未提交投标函或投标函内容不符合招标文件要求；2、未按照招标文件规定要求签署或盖章；3、投标文件无法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或签署人未提供有效的 法定代表人授权委托书或授权委托书填

47、写项目不齐全的；4、投标文件项目不齐全；5、投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；6、投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量 单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；7、带“”的条款不能满足招标文件要求、未实质性响应招标文件要求或者投标文件 有采购人不能接受的附加条件的；8、允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达10项（含）以上的；9、投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；10、商务技术文件中出现报价或单价的；11、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；12、投标文件的有效期不满足招标文件要求；C.在符合性审查（报价文件）时