四川省成都市崇州市隆兴镇高标准农田建设项目.docx

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1、四川省成都市崇州市隆兴镇高标准农田建设项目项目建议书崇州市农业农村局2022年4月2.4水资源供需平衡分析(1)项目区水资源量项目区属于黑石河灌区，水资源量主要是天然降雨径流、地 下水及过境水三部分组成。a)地表水资源量项目区属亚热带湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季 分明。年平均气温16,绝对最高气温35.5,绝对最低气温 -5.4O年平均相对湿度81.5%,无霜期271天，日照100天。多 年平均降水量911.7mm。查四川省水文手册，项目区多年平均径流深为610mm,年 径流变差系数Cv=0.32, Cs=2Cv。查皮HI型Kp表(Cs=2Cv)得：当 Cv=0.33 时，P=50%

2、, Kp=0.96； P=75%, Kp=0.76； P=90%, Kp=0.61。各保证频率下地表水资源量计算成果见下表。地表水资源量计算成果表 2.4-1b)地下水资源量区域幅员面积 (km2)多年平均水资源量(万nP)各保证率下的水资源量(万m3)50%75%90%项目区37.811890.501814.881436.781153.21项目区内地下水均以大气降水补给为主，浅层地下水资源较 丰富，地下水埋深5-6m,动水位10m左右，含水层1520m,为 细砂、矿化度小于2g/L,符合农田灌溉特点，据省地矿局成都水 文地质队资料，项目区地下水开采模数为14万n?/年.kn?,根据公式Q=M

3、.FQ地下水可开采量m3/a地下水可开采模数m3/（a.km2）,由四川省地下水资源开发利用规划本次取值14万m3/（a.km2）F测流点控制的上游总汇水补给面积，本次取项目区幅员 面积计算；经计算，项目区地下水可开采量计算成果见下表。地下水资源量计算成果表 2.4-2C）过境可利用水资源量（主要灌溉引水量）序号区域补给面积（km2）地下水资源量（万n?）备注1项目区37.18780.78项目区过境水资源丰富，根据现场调查，项目区过境水分布 情况如下：项目区隆兴镇香樟社区、青桥村、黎坝村、顺江村、文锦社 区、中和社区、梁景村属于千功堰灌区，水源来自西河，经七支 渠、九支渠进入项目区，其中：千功

4、一支渠设计引水流量2.0O13/S, 进入项目区的多年平均引水流量为0.38m%,多年平均过境水量为 1197万n?/s；九支渠设计引水流量2.0m%,进入项目区的多年平 均引水流量为0.32m3/s,多年平均过境水量为1008万m3/s, o因 此，项目区内年灌溉引水总量为2205万m3。综上，在项目区水资源包括地表水、地下水、过境可利用水, 经分析计算，灌溉设计保证率为90%条件下各片区水资源总量见 下表。各片区水资源总量统计表表 2.4-3序号区域地表水（万 m3）地下水（万 n?）过境可利用水（万 m3）合计（万m3）序号区域地表水（万 m3）地下水 （万 m3 ）过境可利用水 （万

5、itP）合计（万m3）1项目区1153.21780.782205.004138.99（2）项目区现状水资源平衡分析根据调查了解，项目区内无工业和村镇供水等需水要求，仅 有灌溉、生态、农村人畜用水需求。按照灌溉、生活等用水定额, 适当计入生态基流的原则，计算在灌溉保证率为P=90%时的作物 需水量、农村人畜需水量。项目区耕地面积3.0万亩（其中：田2.76万亩，旱地0.24万 亩），主要作物为水稻、小麦、油菜、蔬菜等。田土综合复种指数 为2.0。项目区现状水利灌溉工程经调查分析现状渠系水利用系数 为“渠=0.55,田间水利用系数为“田=0.95,项目区灌溉水利用系 数为 r|z=r| 渠 r|

6、田=0.55x0.95=0.52。根据项目区各种作物的种植面积和四川省灌溉用水定额， 依据农业需水量公式：W=Am/n计算出项目区的农业需水量，计 算结果具体见下表：项目实施前项目区农业需水量统计表表2.4-4单位：万m3项目名称水稻小麦油菜蔬菜小计净灌溉定额（n?/亩）340100100190作物面积（万亩）27600150009480792060000净需水量（万m3）938.47150.0194.81150.491333.77毛需水量（万m3）1804.75288.48182.32289.402564.95由表2.4-5计算可以看出：项目区现状年农业生产可利用水资 源不满足农业生产用水要

7、求，还缺395.95万n?,。因此项目区可供水量小于需水总量，存在水源缺失的问题，主要存在的是项目 区渠道配套建设不完善，因此急需进行灌溉工程续建配套工程整 治建设，提高灌溉水的利用系数。项目区现状年灌溉水资源平衡计算表表2.4-5万m3项目可供水资源量 （万 rrP）农业生产需水量（万 m3）余（+ ）缺（-）水量（万 m3）项目区22052564.95-395.95（3）项目区设计水平年水资源平衡分析项目实施后，对项目区未整治的灌、排渠道进行整治，项目 区渠系水利用系数提高为0.75,田间水利用系数为n田=0.95,灌 溉水利用系数为平力渠n田=0.75x0.95=0.71,项目区灌溉水源

8、保 持不变，灌溉可供水量为2205万n?,项目区作物种植结构及比 例基本不变，根据项目区各种作物的种植面积和四川省灌溉用 水定额，依据农业需水量公式：W=Am/n计算出项目区的农业需 水量，计算结果具体见下表：项目实施后项目区年农业需水量统计表表2.4-6单位万m3项目名称水稻小麦油菜蔬菜小计净灌溉定额（n? / 亩）340100100190作物面积（亩）27600150009480792060000净需水量（万n?）938.47150.0194.81150.491333.77毛需水量（万m3）1321.79211.28133.53211.951878.55由表2.4-7计算可以看出：设计水平

9、年项目区供水满足农业生 产用水要求，还富余326.45万m3。由此可见，项目区存在主要问题为末级渠道渠系水利用系数不高导致项目区现状年缺水，故对 项目末级农毛渠系改造是十分必要的。项目实施后灌溉水资源平衡计算表表 2.4-7项目可供水资源量（万 m3）农业生产需水量（万 n?）余（+ ）缺（-）水量 （万 n?）项目区22051878.55+326.452.5产业发展现状崇州市围绕产业新城、品质崇州和“四大功能区发展定位， 优化农业区域功能布局，加快构建4+1农业区域功能布局体系， 打造4个10万亩特色农业产业基地，建设中高山区生态森林旅游 综合示范基地，发展多种形式适度规模经营，突出农业的生

10、态功 能，实现农业的绿色发展。建设10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地。以川西坝 子水韵田园为主题，按照“成都样板、四川领先、全国一流建 设思路，提升白头镇、隆兴镇、道明镇高标准农田建设水平，集 成推广先进农艺措施，打造四川省农业主题公园、四川省生态湿 地，推进一三产业融合发展，创建成为国家现代农粮食高产稳产 高效综合示范基地。建设北部10万亩粮经高效综合示范基地。以多彩田园鱼米 之乡为主题，按照“粮经主导、产游互动、景农一体建设思路， 在廖家镇、观胜镇、羊马街道北部、崇阳街道东北部，建设高标 准农田，集成推广先进农艺措施，发展生态田园乡村旅游，创建成为成都市乃至全省粮经生态田园乡村旅游综合示

11、范基地。建设10万亩粮菜（食用菌）轮作综合示范基地。以多彩田 园、绿色蔬菜为主题，按照“粮经高效、粮菜轮作、采摘体验建 设思路，在羊马街道南部、三江街道、江源街道、大划街道，建 设高标准农田，提升“成新蒲都市现代农业示范带建设，打造蔬菜 采摘体验园、食用菌科技展示园等特色农业产业园，培育金针菇 之乡品牌，创建成为成都市乃至全省粮菜（食用菌）轮作综合示 范基地。建设花果山生态观光农业旅游综合示范基地。以农业观光、 乡村旅游为主题，按照生态农业、观光农业、古镇旅游建设思 路，在街子镇、怀远镇、元通镇，建设高标准农田，集成推广先 进农艺措施，发展生态农业、观光农业，串联古镇金三角，创建 成为全国休闲

12、农业与乡村旅游示范市。建设中高山区生态森林旅游综合示范基地。充分发挥农业和 林业的生态功能，确保农业的绿色发展。以“森林开发、生态旅游” 为主题，按照“保护开发并重、林旅生态旅游”建设思路，依托李 家岩水库建设，在文井江，发展特色苗木种植、林下经济，打造 樱花特色产业基地、牛尾竹笋特色产业基地、崇庆枇杷茶特色产 业基地，推进赏花旅游、林业生态旅游，创建鸡冠山国家级森林 公园。2.6项目区农业和农村经济发展的制约因素（1）项目区抵抗自然灾害能力弱近年来，项目区发生多次春旱，1987年、1994年和2006年 最为严重，小春面积达4000余亩，同时现状田间渠道建设标准低, 田间渠道渗漏严重，田间渠

13、道输水能力低等加剧了项目区旱情。 项目区田间渠道淤积严重，不利于行洪，现状田间渠道排涝标准 仅为3年一遇，每逢暴雨季节，都会出现不同程度的涝灾。近几 年项目区发生多次洪涝灾害，给项目区造成巨大的经济损失，以 2010 年 “8.19” 洪水、2013 年 “7.9”、2019 年 “8.22” 洪水最为 严重。(2)基础设施a)农田水利设施制约因素项目区农、毛渠建于上世纪七十年代末，总长264.8km,其中 约30%灌排渠道为土渠，渠内杂草丛生，垮塌淤堵，不畅通，输 水困难，工程性缺水严重，水资源浪费严重，渠系水利用率仅为 0.55,导致农作物减产，从而使农业生产收入低，影响农民进行农 业生产

14、的积极性。由于项目区大部分排灌渠和排洪沟未整治，渠 道淤塞严重，排水不畅。项目区属于平原区，每逢夏季暴雨天， 极易造成严重的洪涝灾害，给当地居民的生命和财产安全造成了 极大的威胁和危害。水利设施的不完善严重阻碍项目区农业生产 的发展，是制约农业和农村经济发展重要因素。b)田间道路制约因素项目区现状分布有田间道路255.6km,其中硬化宽2.5m以上 的机耕道127.2km,硬化率49.6%,路基3.0m宽以上的土路50.2km, 路基宽度1.52.5m的土路68.2km。项目区多数机耕道狭窄不平, 组与组之间、田块与田块、田块与居民点之间道路连通性差，道 路布局不合理，同时由于项目区属成都平原

15、，表层土质大部分为 粉质粘土，在经过暴雨之后，土路路面粘性很大，机械很难到达 耕作区。农机具不方便下田作业，影响了农机具推广使用，挫伤 了群众使用农机具的积极性。农村机械化作业量小，机收、机耕、 机插等主要农业生产环节停留在人力劳动操作水平。生产力水平 低下，劳动生产率低，增加了农业生产成本，严重制约了农业和 农村经济的发展。C)农田制约因素目前，项目区部分田块高低不平、小块碎化，不利机械化和 规模化生产,田地填弯曲，田土地高低不平，部分区域只有通过调 整作物结构适应项目区田土块的布局，使得同一种作物不能成片 种植，无法实现规模化、机械化生产。群众种植和收获只能靠传 统的生产模式，生产力底下。

16、部分农田土地一直由农户自主经营。 此种因素约束了项目区粮食、油料等作物规模化、机械化生产， 降低了项目区农业的生产效率。(3)生产方式现有高标准农田建成后只关注生产能力的提升，没有关注高 标准农田生态功能和生活功能的挖掘，不能真正响应农业供给侧 结构性改革的要求，导致农业综合效益依然偏低。因此，需要以 高标准农田建设为契机，着力提升农业基础设施水平，完善乡村 道路交通设施，改善农业生产设施和提升农业公共服务设施等， 把高标准农田建设作为农村一二三产业融合发展的重要载体，引进多元功能的重大涉农项目，撬动社会资金投向农村地区，延伸 农业产业链，提升农业价值链。(4)社会化服务体系由于受到农业及水利

17、基础设施条件的制约，农业服务网点配 套设施很少，导致对农户推广对新科技、新技术的培训普及率不 高，项目区农村经济仍以传统农业为主，先进的农业生产技术和 机械操作技术未达到普及，新技术、新机具不能得以广泛推广应 用，农业生产水平不能进一步提高，农业产值低、效益差，抵抗 市场冲击的能力弱，制约了农业和农村经济持续发展。群众由于 接受先进农业生产技术培训的机会少，对新技术、新品种及无公 害肥料施用技术的应用推广率仅为30%,新技术、新品种对农业 生产的贡献率低。2.6项目建设的必要性实施高标准农田建设项目，对改善项目区农业生产条件，稳 步提高项目区农业综合生产能力，有利于促进项目区乡村振兴建 设，保

18、障国家粮食安全解决基本口粮，保障农副产品供给，建设 绿色高产高效粮油示范区，进一步提升现代农业综合开发水平和 创新开发体制都具有重大的现实意义和深远的历史意义。1、实施高标准农田建设项目，是提高农业综合生产能力，保 障粮食安全解决基本口粮、保障农副产品供给的需要。项目区人多耕地少的情况，要求我们在耕地数量上要有危机 感，在耕地质量上要有紧迫感。随着国家西部大开发战略的实施, 各类建设、退耕还林占地致使耕地不断减少和人口不断增加的矛 盾日益激化，加之可开垦后备土地资源缺乏，要增加耕地数量难 于实现。如何采取各种措施，挖掘耕地的增产潜力，缓解人多地 少的矛盾迫在眉睫。通过实施高标准农田建设项目，增

19、加耕地潜 力，新增耕地附加值，到达农民增收的目的。项目区水源丰富，属工程性缺水，具备较大的开发潜力，通 过实施高标准农田建设项目，灌溉水利用系数由0.52提高到0.71, 不仅能达到节水的目的，而且能使项目区耕地达到能排能灌农田 水利化，增加生产效率，保障农产品产量及品质。随着当前水土资源日趋紧缺、生态环境约束增加，以及农产 品国内外价格倒挂等制约，要保障全市菜粮等主要农产品的安全 供给，必须切实大力推进大规模高标准农田建设，实施藏粮于地、 藏粮于技战略，不断提高耕地的产能水平。通过实施高标准农田建设项目，改善项目区农田的灌排条件, 提高项目区土壤肥力，改善灌溉面积3.0万亩，有利于保障粮食安

20、 全解决基本口粮和农副产品供给。2、实施高标准农田建设项目，是发展现代农业产业的迫切需 要。通过实施高标准农田建设项目，将项目区渠系水利用系数由 0.55提高至110.75,将灌溉水利用系数由0.52提高到0.71,同时后 期将项目区并入崇州市“智慧平台”，增强区域科技成果应用水平 和带动农民增收致富能力。对项目区土地进行整理，进行田地块归并，配套完善农田基目录、 项目摘女二、产业发展概况2.1项目区概况2.2项目区选址2. 3水源保障情况2. 4水资源供需平衡分析2. 5产业发展现状2. 6项目区农业和农村经济发展的制约因素.2. 6项目建设的必要性2. 7项目建设的可行性三、项目建设目标3

21、.1建设模式3. 2规划建设总体任务3. 3总体布局及规模3. 4建设标准3. 5预期效益分析四、项目拟承担单位基本情况五、项目区选择分析六、项目区实施条件6.1项目区自然概况6. 2项目区经济社会状况6. 3基础设施.错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!

22、未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。础设施建设，使灌溉水利用率提高19%、新增机耕面积0.6万亩、 农业综合机械化水平达到95%、道路通达率100%。使项目区达到 “渠成网、田成方、路相通”的现代农业格局，有利于项目区加 快土地流转，加大优质菜粮产业建设力度，提高菜粮品种质量， 做大做强优质菜粮产业，打造现代粮油示范区，对当地优质农产 品走出四川，走出中国，打入国际市场，参与国际市场竞争具有 十分重要意义。3、实施高标准农田建设项目是改善农村生态环境，促进农旅 融合发展的重要手段，是促进当地乡村振兴战略的重大举措。通过项目的实施，

23、有效控制项目区水土流失和土壤养分的淋 溶损失；改善不合理的施肥结构，提高化肥和水资源利用率，减 少农药化肥使用量，提高农田水分生产效益，减少水体富营养化, 减轻作物生理病害，促进优质无公害农业的发展，扩大良种种植 面积为3.0万亩。通过田间渠道、田地块归、田间道路整治，改善 农村水生态环境，形成大田景观，串联“特色林盘”产业聚集区, 必将有效改善农民生活和生产环境，促进农旅融合发展。真正实 现“生产发展、生活宽裕、环境优美、人居和谐”的目标。切实 发展绿色产业、提升绿色发展能级、增强生态功能和建设全域旅 游城市上担当重任，进一步描绘好崇州市的“成长坐标二通过高标准农田项目建设，完善基础设施的建

24、设，改善项目 区农田的灌排条件，改善农村生态环境，促进农民持续增收，提 升当地居民幸福感、获得感，加快实现项目区乡村振兴战略。综上，通过本项目的实施，给农民群众创造了看得见、摸得 着的实惠，加深项目区农民群众对高标准农田建设工程的了解， 亲身感受到党和政府的关怀，使公共财政的阳光照耀广大项目区 农村，进一步增强党政干部与人民群众的密切联系，促进项目区 形成良好民风；通过田间道路、水利设施、农田建设，改善项目 区村容村貌。项目建成后，将显著改善项目区农田基础条件，实 现灌溉有渠，排水有沟，提高农业基础设施抗灾能力，促进水资 源的合理利用和生态环境的良性循环。改良土壤等农业新技术的 推广、农田土壤

25、肥力变化的监测，增强农业服务功能，为农业生 产发展提供科学依据，促进农业可持续发展，确保粮食生产安全。 通过“水、田、路”综合治理，使项目区形成“渠成网、田成方、 路相通”的现代农业格局。能够有效促进项目区乡村振兴、保障 国家粮食安全解决基本口粮和农副产品供给、改善农村环境、促 进当地农民持续增收。因此，建设本项目是十分必要的。2.7项目建设的可行性项目区自然条件和社会条件优越，为项目按设计全面完成任 务和发挥正常效益奠定了基础。所选项目村成片集中，有一定的 农业基础设施条件，适合开展项目建设，符合高标准农田政策要 求。项目编制合理可行，围绕提高优质粮油和蔬菜综合生产能力 和综合效益，同时注重

26、项目对当地其它产业的带动，做到综合开 发。项目建设内容符合项目区实际状况和需求，采用的工程技术 方案成熟、先进，投资合理。1、项目区水资源和农田基础设施条件具有一定基础项目区主要水源为文井江、邮江河、三合堰支渠，经西山堰、 乌木堰、邮江河二支渠和蔡沟支渠等支渠引水，引水支渠现状运 行良好，项目区水源条件好。近年来，项目区通过项目整合，基 础设施建设有一定的基础，主要水系、主要道路基础完善。基本 建成了以渠系为主体的灌溉体系，水源条件较好。经实地调查， 耕地的缺水为季节性、工程性缺水，其根本原因在于项目区水源 工程设施落后，建设标准低，项目区水源无法保障。以及项目区 大部分渠道为土渠，渗漏损失大

27、、渠系水利用系数不高，以及渠 道垮塌、淤积严重，达不到设计过水流量要求。通过项目建设， 对农田排灌渠和机耕道进行整治和完善，完全能保证基地对灌溉 用水和机耕及农产品运输的要求。项目区划定的建设区域属基本农田保护区，项目区集中连片, 规划建设高标准农田3.0万亩，建成后可保证30年不被占用，长 期用于农作物物等种植生产；区内无工业污染、远离城市生活污 水污染，大气、土壤、水体均符合无公害农产品生产对基地环境 的要求。2、项目区交通便利项目区主要交通干道有成温邛快速路、光华大道、街安路等 主干道，项目区均有村主干道与主干道连接，对外交通十分便利, 农资及农产品运输方便，可确保基地所生产的优质粮油、

28、蔬菜等 农产品无损运输，降低运输成本，提高龙头企业加工产品的市场 价格竞争力。3、具有健全的农业技术服务网络崇州市、镇（街道）、村各级农业技术服务体系健全，农业农 村局拥有中高级农业技术人员57名，其中高级农艺师17名、中 级农艺师40名。各乡镇均建立了农业服务中心，是各乡镇农业技 术服务的中坚力量，县、镇（乡）两级完善的农业技术推广服务 体系，具有引进、试验、示范、培训、推广农作物新品种、新技 术的雄厚实力，崇州市先后与川农大、省农科院、市农林科学院 等科研院所建立合作关系，共建科研基地，建立科技示范点10余 个，聚集了一批农业科技人才，农业科技推广网络已基本形成， 项目将抽调部分专家组成专

29、家技术组，专门为项目实施提供最强 有力的技术保障。4、“公司+基地+农户”产业化模式初具规模在探索农业产业化道路上，崇州市学习其他地区成功的产业 化模式，结合该县实际情况，采用“公司+基地+农户”的产业化 模式，并在全县大力推广。现阶段，项目区农业产业化生产初具 规模，推行“公司+基地+农户”的生产模式，具体方式为：公司 与种植农户签订产业化种植保护价收购合同，由公司提供示范优 质品种，对农户进行专业技术培训指导，并严格按照食品安全相 关要求进行监管，最后农户种植的优质粮经作物由公司按合同保 护价回收。5、服务体系健全该项目结合当地实际情况，和现代农业发展紧密结合，项目的 建设内容满足当地现代

30、农业机制创新的需要。充分运用农村产权 改革成果，积极推进农业经营体制机制创新，探索实践以土地股 份合作为核心，以综合性农产品公共品牌服务。为了推动项目区 的综合示范，项目区选址围绕崇州市“十四五”高标准农田规戈I, 围绕这一规划，项目区已完成土地股份合作制，土地流转率达90% 以上，加快规模化生产的服务体系建设，推动粮食规模生产，加 快农业发展方式转变，开创粮食和农业生产新局面。6、粮食增产潜力大项目区属于优质粮油高产高效示范区，项目区通过水利工程 建设、田间工程高产稳产粮田建设、土壤改良新技术的推广等一 系列措施，不仅改善了项目区农业基础设施和生产条件，而且充 分发挥了粮田潜在效益，增强项目

31、区农民选择优良品种、发展无 公害农产品生产意识和科学种田的积极性，为合理布局各种农作 物、调整农业生产结构提供良好的平台，促进崇州市粮油高产高 效创建示范带工作开展，进一步提高粮食产量，项目区粮食生产 开发潜力巨大。7、领导高度重视，组织机构健全崇州市委、市政府高度重视农业综合开发工作，把改善农田 基础设施条件、提高耕地质量作为促进农业持续发展的重要举措, 县委、县政府主要领导经常深入基层研究、规划、检查农发项目 建设工作，把农田基础建设和培肥地力作为崇州市建设高产稳产 基本农田主要措施，加大资金投入力度，加强项目管理，确保了 项目的成功实施。成立了以县委领导任组长、副组长，县财政局、 水务局

32、、农发局、林业和园林管理局的负责人为成员的崇州市高 标准农田项目建设领导小组，实行“领导分级负责、分管领导主 抓、农业农村局牵头、有关单位参与、乡镇与业主负责具体落实 与实施”的管理体制。形成部门协作、合力开发的良好局面，为 高水平完成高标准农田建设项目建设任务而共同努力。8、项目建设符合企业意愿，农民积极性高实施该项目是改善农业生产条件，提高农业生产能力、增加 农民收入的重要途径。通过项目宣传，项目区所在村、社干部和 群众积极性空前高涨，通过“一事一议”项目区群众一致同意项 目建设规划和建设内容。同时广大农民对于引进新品种、新技术 意识迫切，对科技促进生产力发展有一致的共识。三、项目建设目标

33、建设模式3.1.1 法人制度高标准农田建设项目推行项目法人制，严格按照国家，省有 关招标投标、政府采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示 等规定执行。项目实施将涉及到众多相关部门以及项目区所在乡、村人员 的组织和配合协调问题，牵涉面广，是一项复杂的社会工程。因 此，必须由农业农村局牵头，实行项目法人负责制，在上级主管 部门的领导和指导下具体运作项目。项目法人单位对项目策划、 建设、实施全过程负责，并承担投资风险；负责人牵头组建施工 技术指导小组、工作小组、政策处理小组；负责组织项目工程的 实施；参与项目工程阶段验收和参与最终验收。3.1.2 招投标制度为发挥投入项目资金的最大效益，本项目实行

34、项目公开招标 投标制度。由项目代建业主委托代理机构，由代理机构编制招标 文件，向社会公开招标。在有意投标的施工队伍中，经专家评审 推荐具有一定资质、信誉好的施工队伍作为候选三名，经公示后 确定施工队伍。3.1.3 工程监理制为确保项目工程能保质保量的完成任务，本工程实行工程建 设监理制度。中标监理单位以项目设计内容和技术验收规范为标 准，本着客观、公正、公平，既对业主负责又对承包商负责的原 则，对项目的施工质量、工程进度、资金使用情况进行监理。此外崇州市人民政府安排相关行业主管部门下属的工程质 量监督机构开展工程质量监督，不定期对工程建设质量（包括原 材料、中间产品和成品）进行抽查。参建单位应

35、主动接受工程质 量监督机构对项目实施质量和安全的监督检查。市农业农村局加 强对参建单位派驻现场的组织机构、专职人员的监督与管理，保 证项目工程质量的施工安全。项目实施过程中，在项目区范围不发生变化的前提下，需要 对实施方案有关内容调整时，在项目建设、设计、施工、监理等 单位和受益对象代表（包括项目乡镇人民政府、农村集体经济组 织、新型农业经营主体等）等五方形成一致意见的情况下，由设 计单位出具调整方案，并按以下权限进行审批。调整方案涉及财 政资金在100万元以下（含），由崇州市人民政府领导小组审批。 调整方案涉及财政资金在100万元以上，由崇州市农业农村局审 查后，上报成都市农业农村局审批，分

36、时段汇总调整方案审批情 况，逐级上报上一级农业农村部门备案。3.1.4 公示制项目建设实行前期公示、实施中和竣工公示制，在项目建设前，对项目建设地点，建设内容等相关信息在在当地显要位置进 行公示，项目实施中，对项目建设内容、规模、数量、投资、质 量要求、项目单位、施工单位、施工人员、监理单位、监督人员、 举报电话等进行公示，欢迎群众监督；项目竣工后，对项目完成 情况进行竣工公示，使工程建设成为透明工程、民心工程、惠民 工程。3.1.5 合同管理制度按照合同法等有关规定，制定有关工作组织，农业农村 局作为项目实施单位，与施工单位、监理单位签订施工监理合同, 明确相互各方的权责利。合同由专人管理，

37、专设项目合同管理专 用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章； 合同纠纷调解处理按合同法规定程序进行。3.1.6 资金拨付县级报账制项目资金严格按照专款专用、单独核算的办法进行管理，资 金拨付由施工单位根据工程进度提示申请，经工程监理及建设单 位现场施工人员审查、领导审核和签字后，从项目资金专户拨付 到施工单位基本账户。3.1.7 竣工验收制项目验收包括阶段性验收、初步验收和竣工验收。阶段性验收由项目建设单位组织、其他参建单位参加。对隐 蔽工程和单项工程的工程量、工程质量分阶段进行验收。初步验收由崇州市农业农村局组织，有关部门，参建单位。 项目乡镇人民政府和农村集体经济组织参加，

38、邀请受益农民和新 型农业经营主体的代表参加。对照批复的实施方案和工程施工质 量验收标准，全面查验所有工程和设备的完成情况，包括工程量、 工程质量、试运行情况等。竣工验收按照“谁审批、谁验收”的原则，由成都市农业农 村局组织，也可由其委托第三方机构开展。崇州市农业农村局在年度所有高标准农田建设项目初步验 收合格后，向成都市农业农村局提出竣工验收申请。竣工验收申 请请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结，并 附初步验收意见、工程竣工结算报告、经有资质的机构审计的项 目竣工决算审计报告、工程竣工图纸等。对初步验收不合格、建设任务未完成、工程质量存在问题的 项目，限期进行整改。整改完成前，

39、不得提出竣工验收申请。整 改完成后，由崇州市农业农村局再次组织初步验收。项目竣工验收必须具备以下条件；(1)完成批复年度项目实施计划和实施方案中的各项建设 内容，初步验收合格。(2)技术文件材料分类立卷，技术档案、施工、监理、设 计变更、质量监督、整改情况等资料齐全、完整。(3)工程和设备运行正常，达到项目设计目标。(4)各单项工程已经过项目建设、设计、施工、监理等参建单位验收并签字。七、项目建设内容错误!未定义书签。7.1建设内容错误!未定义书签。7. 2工程设计错误!未定义书签。八、投资估算和资金筹措错误!未定义书签。8.1、 投资估算错误!未定义书签。8.2、 资金筹措错误!未定义书签。

40、九、项目组织管理与运行。错误!未定义书签。9.1组织机构设置错误!未定义书签。9. 2建后管护错误!未定义书签。十、项目前期工作落实情况。错误!未定义书签。附表：高标准农田拟建项目区概况表错误!未定义书签。3.2 规划建设总体任务本次项目涉及崇州市隆兴镇，项目区主要位于成温邛快速 路、光华大道、街安路两侧，项目按照“集中连片、典型引领、 以点带面、整体推进”的选址原则，建设高标准农田3.0万亩， 不断提高耕地综合生产能力，以稳定和发展高产、稳产、优质粮 油等主要农产品的生产，确保国家粮食安全解决基本口粮和农副 产品供给，实现由“藏粮于仓”向“藏粮于地”的战略性转变， 实现由普通蔬菜向优质蔬菜的

41、转变等目标。打造独具特色的绿色 高产高效粮油示范区，培育特色农业主导产业，把该片区域建成: 绿色高产高效粮油示范区、成都市乡村振兴发展模板、崇州农业 发展示范带，改善灌溉面积3.0万亩，除涝面积0.7万亩。3.3 总体布局及规模本次项目通过统筹整合相关规划和涉农项目，对农田进行集 中开发、综合整治，推进通水、通路、通网（智慧农田）和平整 土地“三通一平”，建成“集中连片、旱滂保收、节水高效、高 产稳产、生态友好”的高标准农田，确保建一片、成一片、发挥 效益一片。构建现代农业产业体系，积极开发农业多功能区，实 现项目区乡村生态休闲、旅游观光、文化教育等服务产业配套发 展，促进农民增收和农村发展。

42、本次规划重点主要以主干道（成温邛快速路、光华大道、街 安路）为轴线，通过土地平整、土壤改良、灌溉与排水建设、田 间道路建设，整合新农村建设、招商引资、乡村振兴等产业设施 项目，围绕各镇（街道）景观资源、生态资源、经济资源及产业 发展规划，以第一产业为基础，发展智慧农业和观光农业，构建 一、三产业互动的新格局。本次规划建设高标准农田共计3. 0万亩。项目建设规模汇总表表 3.3-1编号镇（街道）村（社区）耕地面积（亩）建设面积（亩）1隆兴镇香樟社区295628002青桥村293528003黎坝村243723004顺江村371636005文锦社区572255006中和社区632260007梁景村7

43、2607000合计31348300003.4 建设标准3.4.1 水利工程设计标准项目区位于平原地区，水利措施设计标准如下:a）耕地灌溉率：不低于95%；b）灌溉设计保证率不低于90%；c）灌溉水利用系数不低于70%；d）渠系水利用系数不低于75%；e）田间水利用系数不低于95%； f）平原区农渠以上固定渠道防渗率次0%;丘陵区农渠以上固定渠道防渗率N70%；g)农毛渠防渗率不低于70%；h)农田排涝标准：取10年一遇标准。3.4.2 土地平整标准农田土厚度应达到50cm以上，水浇地和旱地耕作层厚度应 在25cm以上，水田耕作层厚度应在20cm左右，土体中无明显 粘盘层、砂砾层等障碍因素。土地

44、平整时应尽量避免打乱表土层 与心土层，确需打乱应先将肥沃的表土层进行剥离，单独堆放， 待土地平整完成后，再将表土均匀摊铺到田面上。整理后的田块 应有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保 持，满足灌溉排水要求，便于经营管理。地形起伏小，土层厚的旱涝保收农田田面设计高程根据土方 挖填确定。以防涝为主的农田，田面设计高程应高于常年涝水位 0.2m以上。地形起伏大，土层薄的坡地的田面高程设计应因地 制宜。地下水位较高的农田，田面设计高程应高于常年地下水位 0.8m以上。水田格田内田面高差不超过土 3cm。土地平整以土地平整度指标控制，包含地表平整度、横向地 表坡降和纵向地表坡降三个指标

45、。平整后的稻田土地平整度应达 到3cm。高标准农田土地平整度要求参见高标准农田建设标 准(NY/T2148-2012)附录 E。高标准农田田块平整度指标表表 3.4-13.4.3 土壤改良标准耕地类型项目指标稻作淹灌农田地表平整度(lOOmxlOOm)3.0cm横向坡降(500m)1/2000纵向坡降(500m)1/1500土壤改良应连续实施不少于3年，土壤有机质含量达到 20g/kg以上，土壤PH值宜保持在5.58.0之间，达到高标准农 田的要求。土壤改良包括使用有机肥、实施秸秆还田、菌渣还田、测土 配方施肥和种养循环。每年农家肥按15002000kg/亩，厩肥要 经堆制腐熟后才能施用；商品

46、有机肥按200300kg/亩，每年作 物秸秆还田量(干重)N300kg/亩，并辅以氮肥施入，调整土壤C/N 比。建设区秸秆还田覆盖率应达到50%以上。3.4.4 农业设计标准四川省粮田建设等级标准，控制设计耕地建设标准为高 产粮田(一等地三等地)，达到高标准农田的要求。平坝区主要 粮食作物耕种收综合机械化率大于等于85%,丘陵区主要粮食作 物耕种收综合机械化率大于等于65%o3.4.5 田间道路工程设计标准田间道路建设参照农业机械化生产道路通用技术条件， 机耕道设计行车速度不大于15km/h,路面宽2.53.5m,路基宽 3.54.5m,路肩宽0.5m,每间隔200300m距离设置错车道一 处

47、。结合成都市高标准农田建设技术规范地方标准，机械作业道有效路面宽度2.53.5m,路面有效荷载参照4级标准；道路通 达率100%。3.5 预期效益分析通过项目建设，项目区田间基础设施得到全面改善，建成田 成方、路相连、渠相通的高标准农田，从而提升农作物生产水平, 单产、总产大幅度地增加；推进农业全程机械化推广应用，降低 劳动力成本；减少水资源浪费，降低灌溉用水成本。1、经济效益；项目实施后，可建设3.0万亩优质粮油示范基地，新增优质 水稻产量165.6万公斤，新增优质小麦产量90万公斤，增油料 生产能力28.4万公斤，新增蔬菜产量158.4万公斤，新增种植业 总产值2296.8万元。2、社会效益；通过项目的实施，新增耕地平均增加0.1个等级、改善灌排 达标面积3.0万亩、灌溉水利用率提高19%、新增机耕面积0.6 万亩、农业综合机械化提高值10%、道路通达率100%。3、生态效益；通过项目实施，