宁夏回族自治区农村公路养护监督考核办法.docx

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1、宁夏回族自治区农村公路养护监督考核办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为加强农村公路养护监督管理，建立健全农村 公路养护考评机制，提升农村公路养护管理水平、提高财政 资金使用效益，落实市、县（区）人民政府农村公路主体责 任，高质量推进“四好农村路”建设工作，根据农村公路 养护管理办法宁夏回族自治区农村公路条例自治区 深化农村公路管理养护体制改革实施方案和自治区推进“四 好农村路”高质量发展实施意见等交通运输部、自治区相 关法律、法规、标准和规范性文件的要求，结合我区实际， 制定本办法。第二条本办法适用于宁夏行政区域内农村公路养护 监督考核工作。本办法所称农村公路，是指经自治区交通运 输厅列入

2、全国公路养护统计年报的县道、乡道和村道，专用 公路参照执行。第三条 农村公路养护监督考核遵循以市、县（区）为 主、科学评价、奖优罚劣的原则，推动农村公路向建养并重、 均衡发展转变，实现农村公路养护管理工作常态化、制度化、 规范化。第四条 农村公路养护监督考核以市、县（区）级人民 政府为主，主要考核市、县（区）级交通运输主管部门，兼 顾承担县道管养的县级公路管理机构、承担乡村公路养护的 乡级人民政府等。第五条农村公路养护监督管理考核内容分为技术状 况评定和综合检查，按考核方式分为定期考核和不定期考 核。第二章机构职责第六条交通运输厅作为行业监督管理部门，负责指导 监督考核全区农村公路养护管理工作

3、；统筹安排农村公路养 护燃油税补助资金，监管农村公路养护补贴资金使用及养护 质量；下达年度养护质量指标；向市、县（区）级人民政府 通报区域内农村公路养护管理情况。第七条 公路管理中心具体负责全区农村公路养护监督考核工作；农村公路技术状况抽检；组织农村公路养护管理年度综合检查；向自治区交通运输厅报告农村公路养护监 督考核情况。第三章考核内容第八条 农村公路养护监督考核内容包括养护质量、责 任落实、基础管理、资金管理、日常养护、路域管理、安全 管理、示范创建。第九条 养护质量考核养护目标、路况评定和路容路 貌。（一）养护目标：养护质量指标以提升“优良中等路率”、 减少差等路、降低危桥占比为目标，考

4、核公路技术状况（MQI） 优良中等路率完成情况。（二）路况评定：年度养护指标按县、乡、村道分别下 达，考核农村公路路基、路面、桥涵、沿线设施等综合水平。（三）路容路貌：途经路段路面完好、路缘清晰、标识 醒目、设施完善、排水畅通、路域洁美。第十条.责任落实考核市、县（区）级人民政府落实主 体责任情况。（一）政府责任：市、县（区）级人民政府将农村公路发展纳入行政管理范围，检查市、县（区）级政府或交通运输主管部门与乡镇政府签订目标责任书情况。（二）组织机构：市、县（区）、乡、村级农村公路管 理机构、人员配备情况，包括办公、生产条件等。（三）检蛰考核：检查市、县（区）级人民政府或交通 运输主管部门政策

5、制度的落实情况，包括考核频率、奖惩措 施、考核结果的通报及整改等资料。）推行路长制：市、县（区）全面建立区域农村公路路长制管理体系建设情况。第十一条基础管理考核农村公路发展规划、内业管 理、数据管理和技术培训。（一）发展规划：农村公路发展规划与国民经济和社会 发展规划、国土空间规划（含村庄规划）、综合交通运输规 划等有效衔接，围绕农村公路的养护科学决策、推进预防养 护、养护机械化、养护五新技术、养护技术人员培训等重点 工作进行编制。（二）内业管理：养护管理资料收集、整理、归档和统 计报表填报工作。（三）数据管理：公路基础数据库建立、数据存储和更 新情况。（四）技术培训：组织技术培训交流活动，参

6、加培训次 数，以及养护人员培训情况。第十二条资金管理考核地方政府养护资金筹措、投 入、使用和管理情况。（一）资金筹措：市、县（区）级用于农村公路日常养 护的总额不得低于规定标准。县道每年每公里6000元，乡 道每年每公里3000元，村道每年每公里1800元；养护工程 经费纳入市、县（区）级财政保障；机构运行及人员经费完 全纳入市、县（区）级财政。（二）资金使用：科学分配养护资金，编制年度养护工 程计划和养护方案。（三）资金管理：交通运输厅补贴资金应当专款专用， 不得挤占、挪用，对养护资金使用范畴、使用管理、预算绩 效等进行考核。第十三条 日常养护考核日常巡查、日常保养及维修和 养护工程等作业实

7、施过程及质量管理。（一）日常巡直：考核日常巡查频率、巡查内容、巡查记录和巡查考评等。（二）日常保养及维修：考核日常养护计划执行、作业 规范、处治情况、实施质量等。（三）养护工程管理：考核年度实施养护工程里程比例、 计划执行情况、建设程序及工程质量等。第十四条路域管理考核路产路权保护、路域环境综合 治理、超载超限治理和涉路许可落实情况。（一）路产路权保护：建立农村公路多部门联合执法机 制情况，县有综合执法员、乡有监管员、村有护路员的路产 路权保护队伍管理规范。（二）路域环境综合治理：农村公路洁化、绿化、美化工程，建设美丽农村路情况。（三）超载超限治理：建立政府主导、多部门协作的农 村公路治超机制

8、及工作开展情况。）涉路许可:考核涉路施工许可监管情况。第十五条 安全管理考核道路安全、桥梁安全、安全生 产、应急管理能力。（一）道路安全：年度实施的道路安全专项整治工程实施和维护情况。（二）桥梁安全：桥梁经常性检查、定期检查和危桥监管情况。（三）安全生产：安全生产责任制落实、安全作业、安 全检查和安全事故防范情况。（四）应急管理：应急预案、应急保障和应急处置情况。第十六条考核“四好农村路示范县”“美丽农村路” 创建情况。U!章考核方式第十七条 考核方式分为路况检测与养护管理综合检 查。（一）路况检测。路况检测评定按照“县级普查、省级 抽检”的方式进行。1 .公路技术状况评定应定期开展，县道评定

9、每年不少于 一次，乡道和村道五年规划期内不少于两次。检测可采取人 工调查或多功能路况快速检测车检测等方式（鼓励采用路况 检测车检测）。县道每年检测100%；乡道、村道每年检测不 少于40%,抽中线路原则上全路段检测。2 .省级抽检由公路管理中心委托第三方检测单位采用 多功能路况快速检测车对各市、县（区）当年检测线路随机 抽查，县、乡、村道抽查比例分别不少于各市、县（区）检 测里程的20%、15%、10%,抽中线路原则上全路段检测。3 .各市、县（区）交通运输主管部门应于每年6月30 日前将本辖区农村公路技术状况检测评定计划报备公路管 理中心。9月30日前将本辖区农村公路技术状况评定结果（含 评

10、定路段明细）上报公路管理中心。公路管理中心于每年11 月30日前完成路况检测抽查工作。（二）养护管理综合检杳。每年组织对各市、县（区） 交通运输主管部门进行检查考核。第十八条农村公路养护监督管理考核分为路况检查 和规范化管理检查，满分为100分，依据宁夏农村公路养 护监督管理考核评价标准进行考核评分。第五章考核结果应用第十九条交通运输厅在拨付农村公路补贴资金时，统 筹考虑农村公路养护监督管理考核等因素，考核结果进行全 区通报并抄送各市、县（区）人民政府。考核结果与下一年 度补贴资金中农村公路养护资金的分配挂钩，奖优罚劣。具 体方式为：扣减考评排名后1-3位市、县（区）年度补助资 金9万、6万、3万，对应奖励给考核排名前1-3位的市、 县（区）。同时，考核结果与“四好农村路”示范县、美丽 农村路评比挂钩。第六章附则第二十条 本办法由自治区交通运输厅负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起试行，期限两年。附件：宁夏农村公路养护监督管理考核评价标准