公司安全事故报告及调查处理管理办法.docx

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1、公司安全事故报告及调查处理管理办法第一章总则第一条为规范XX运营安全事故的报告和调查处理，及时、准 确、公正地处理轨道交通运营安全事故，严肃事故责任追究，进一步 防范和减少轨道交通运营安全事故的发生。根据有关安全生产 法律 法规规定，结合XX运营的实际，特制定本办法。第二条引用标准中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例国家城市轨道交通运营突发事件应急预案XX集团突发公共事件信息处理方案XX集团突发事件综合应急预案XX集团生产安全事故（事件）调查处理暂行规定第三条本制度适用于XX集团有限公司运营分公司管辖范围内, 轨道交通运营安全事故的报告及调查处理工作。第二章职责第四条安全委员

2、会职责组织对轨道交通运营安全事故进行调查处理，确定事故性质，认 定事故责任。第五条质量安全部职责在公司安全生产委员会领导下，负责运营安全事故调查处理的日 常管理工作，事故调查处理应当坚持以客观事实为依据，以法律法规、第三十条运营事故教训分析会各部门（中心）在发生各类运营事故后，均应召开由主要领导主 持的事故教训分析会，认真分析事故原因，吸取事故教训，找出薄弱 环节，制定具体措施，防止类似事故再次发生。分析会应作详细记录， 并妥善保存。事故责任部门（中心）接到运营事故认定书后于10日内编 制整改方案，及时报送公司质量安全部。第六章事故伤亡以及损失认定第三十一条损失的统计、申报事故发生后，事故相关

3、单位应立即申报初步事故直接经济损失； 经专家或专业部门试验认定后，事故相关单位要如实统计、申报事故 直接经济损失，制作明细表，报事故调查组确认。第三十二条人员伤亡认定（一）人员在事故中失踪，至事故结案时止未找到的，按死亡 统计；（二）事故受伤人员因正常手术治疗加重伤害程度的，按手术 后伤害程度统计；（三）事故受伤人员经抢救治疗在7日内死亡的，按死亡统计； 经医疗事故鉴定委员会确认是为医疗事故的，或7日后死亡的，按原 伤害程度统计；（四）事故受伤人员在7日内由轻伤发展成重伤的，按重伤统 计；（五）未经医疗事故鉴定委员会确认为医疗事故死亡的，按死 亡统计；（六）电客车、工程车等轨道车在运行中发生撞

4、、轧伤行人事 故发生后，经调查确认为自杀、他杀的，不在伤亡人数中统计。第三十三条事故直接经济损失认定（一）下列费用列入事故直接经济损失：1轨道交通车辆、线路、桥隧、通信、信号、供电、信息、安全、 给水等设备设施的损失费用。报废设备按报废设备账面净值计算，或 按照市场重置价计算；破损设备设施按修复费用计算，或按照市场重 置价计算。2事故中死亡和受伤人员的处理、处置、医治费用（不含人身保 险赔偿费用）。3事故应急处置救援费用。4其它与事故直接有关的费用。（二）车辆损坏程度界定标准轨道交通各类客车、车辆报废、大破、中破、小破的标准范围：报废一一直接经济损失为现值的90%及以上；大破直接经济损失为现值

5、的60%以上；中破直接经济损失为现值的40%及以上；小破直接经济损失为现值的10%及以上。注：小破二辆等同于中破一辆，依此类推。第七章责任认定第三十四条事故责任分类事故责任分为全部责任、主要责任、次要责任和同等责任。（一）全部责任：负有事故损失及不良影响100%的责任；（二）主要责任：负有事故损失及不良影响60-80%的责任；（三）同等责任：负有事故损失及不良影响各50%的责任；（四）次要责任：负有事故损失及不良影响20-40%的责任。第三十五条责任判定（一）若事故涉及只有一个主体单位，则事故责任由该主体单 位全部承担。（二）若事故涉及两个以上主体单位，则按照事故起因及最终 构成的事故等级，确

6、定相应的责任。（三）根据管生产必须管安全的原则，因违章指挥或管理不善 导致的安全事故,则主要责任确定为事故责任单位相应管理人员。（四）因产品质量不良造成事故，属设计、制造、采购、检修 等单位的责任的，定相关单位责任；应采用经行政许可或强制认证的 产品而采用其它产品的，追究采用单位责任；采购不合格或不达标产 品的，追究采购单位责任；产品入库或进场检验管理问题引起的，追 究相关单位责任。（五）运营线路委外施工（或维修）中发生责任事故，由设备管 理单位或施工项目管理单位追究委外单位、供应商等相关单位责任。 属管理不善的，定设备管理单位或施工项目管理单位责任。（六）已经竣工验收的设施设备，在质保期内，

7、因质量问题发 生责任事故，确属工程建设、设计、施工、监理等单位责任的，列上 述相关单位责任，并由设施设备管理单位（或合同规定单位）按相关 协议追究相关委外单位、供应商责任；在质保期外及无质保期发生的 责任事故，属设施设备设计或质量缺陷的，列相关单位责任。属管理 不善的，定设施设备管理单位责任。（七）自然灾害原因导致的事故，因防范措施不到位，定责任 事故，确属不可抗力原因导致的事故，定非责任事故。若因处置不当 造成次生事故，追究相关部门（中心）和人员的责任。（A）涉嫌人为破坏造成的事故，在公安机关确认前，定发生 部门（中心）责任事故；经公安机关确认属人为破坏原因造成的，定 发生部门（中心）非责任

8、事故。（九）事故发生后，因发生部门（中心）或个人未如实提供情 况，导致不能查明事故原因和判定责任的，定发生部门（中心）责任。（+）有关部门（中心）接到通知后，应派员而未派员接受事 故调查的，事故调查组可以直接定责。（十一）各部门（中心）对委外、设备供应商等单位，应依据 法律和有关规定制订、完善安全协议、质保合同等合约，建立事故的 经济赔偿制度。责任事故发生后，由部门（中心）根据相关协议、合 约追究设备供应商和委外单位的责任，并索赔事故造成的经济损失费 用。（十二）对事故的定性和处理如有异议，任何部门（中心）可 向公司安全生产委员会申请复议，由公司安全生产委员会做出最终裁 定。第八章事故统计分析

9、第三十六条事故统计（一）运营分公司相关部门（中心）应按照本规则规定，健全 事故统计分析资料，并按规定及时报送。质量安全部负责事故统计分 析报告的日常工作，并负责指导有关部门（中心）做好事故统计分析 报告工作。（二）事故的统计应按照事故类别、等级、性质、原因、部门（中心）责任等项目分别进行统计。统计报告应坚持及时、准确、真 实、完整的原则。（三）责任事故件数按责任比例统计在责任部门（中心）。非责 任事故和待定责事故件数统计在发生部门（中心）。负同等责任或追 究同等责任的，在总数中不重复统计件数。第三十七条统计分析（一）运营分公司相关部门（中心）应建立月度运营事故统 计表（附件5）和年度运营事故统

10、计表（附件6）o（二）相关部门（中心）应在每月月初首日，将上月份的月 度运营事故统计表上报公司质量安全部；在次年初的3个工作日内 将上年度的年度运营事故统计表上报公司质量安全部。（三）公司质量安全部根据集团公司的要求，将相关事故统计 报表上报集团公司。第九章罚则第三十八条对运营事故相关的责任部门（中心）按公司或者集 团公司相关安全考核、事故责任追究等规定执行。第三十九条各单位和个人对事故迟报、漏报、瞒报、谎报重要 情况，事故救援不力及其它失职、渎职行为依照公司有关规定对有关 责任人给予责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。第十章事故档案材料内容第四十条事故档案材料内容（一）现场勘查报告（包括现

11、场照片、伤亡人员照片及伤害部 位照片，录像、现场示意图，A4纸幅）；（二）有关规章制度、记录、台账、工艺文件、作业票及有关 证照；有关当事人、责任人的询问笔录、笔述，录音；（三）有关技术分析、试验、检测、鉴定报告。安全监控、检 测记录，道路交通事故车辆技术鉴定书及认定书等有关文件；（四）事故调查报告；（五）事故认定书；（六）死亡证明书，伤情诊断书，既往病历，病理分析和救治 记录，伤残等级评定证书；伤亡人员人事档案有关附页；（七）直接经济损失计算材料；（八）运营事故处理有关材料；（九）其他相关材料。第十一章附则第四十一条有关事故报告及调查处理，本办法未作规定的，按 国家、省、市、集团等上级有关规

12、定执行与上级规定相冲突的，从其 规定。第四十二条本规则所称的“以上”，包括本数；所称的“以下”， 不包括本数；所称的“及其以上”或“及其以下”均包括本数。第四十三条本办法由质量安全部负责解释、修订、完善。第四十四条 本办法自颁布之日起实施。附件：1、XX集团运营分公司应急信息2、xx运营事故自查报告3、xx运营事故调查报告4、xx运营事故认定书5、月度运营事故统计表6、年度运营事故统计表XX集团运营分公司应急信息（宋体初号加粗）第 期（黑体三号）X X部门（楷体三号加粗）年 月日标 题 （宋体二号加粗）正文X XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

13、XXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（仿宋三号）编辑：X X （仿宋三号）签发：X Xxx运营事故自查报告一、事故概况：二、事故发生经过：三、事故救援情况：四、事故造成的人员伤亡和财产损失:五、事故发生的原因：六、事故防范和整改措施建议：七、与事故相关的证明材料.：xx运营事故调查报告事故名称事故地点所属单位相关人员认定等级发生时间事故发生概况:事故发生经过:事故救援情况:人员伤亡及直接经济损失情况:原因分析及性质:规章制度为准绳，及时、准确查清事故经过及原因，查明事故性质， 认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施。第六条工会、纪检监察部公司工会及纪检监察部依法参加事

14、故调查处理，有权向有关部门 提出处理意见。第七条人力资源部必要时参加职工伤亡事故调查分析会，办理工伤申报事宜。第八条相关部门（中心）在事故的调查处理中，相关部门（中心）、个人应及时、正确地 报告事故的发生情况，如实提供相关的证据，积极配合运营分公司或 集团公司以及上级单位事故调查。第三章事故等级第九条轨道交通运营安全事故运营过程中发生列车车辆冲突、脱轨等，或者在相关的作业过程 中造成人员伤亡、财产损失、设备损坏，以及危及行车安全或影响正 常行车达到一定程度的，均构成轨道交通运营安全事故（以下简称为 “事故”）。依据有关规定，轨道交通运营安全事故等级分为：特别重 大事故、重大事故、较大事故、一般

15、事故。第十条特别重大事故符合下列情况之一的，为特别重大事故：（一）造成30人以上死亡，或造成100人以上重伤（含急性工 业中毒）；（二）直接经济损失1亿元以上。第十一条重大事故责任认定:处理建议:整改措施及建议:事故材料清单（材料附后）:调查组成员名单:其他说明:填报单位（公章）填报人填报时间负责人xx运营事故认定书主送单位：编号：事故概况及事故性质事故造成的人员伤亡和直接经济损失事故原因事故责任认定处理决定公司认定部门（盖章）年 月日XX月月度运营事故统计表序号事故日期事故名称事故地点事故等级事故概况事故责任晚点时分事故损失事故伤亡死亡重伤轻伤单位:审核人:填表人:年 月XX年年度运营事故统

16、计表序号运营安全事故合计特别重大事故重大事故较大事故一般A类事故一般B类事故一般C类事故合计单位:审核人:填表人:年 月曰符合下列情况之一的，为重大事故：（-）造成10人以上30人以下死亡，或造成50人以上100人 以下重伤（含急性工业中毒）；（二）事故直接经济损失5000万元以上1亿元以下。（三）一条或多条线路全线连续中断行车24小时以上。第十二条较大事故符合下列情况之一的，为较大事故：（一）造成3人以上10人以下死亡，或造成10人以上50人以 下重伤（含急性工业中毒）；（二）事故直接经济损失1000万元以上，5000万元以下；（三）一条或多条线路全线连续中断行车6小时以上24小时以 下。第

17、十三条一般事故一般事故分为一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故三类。第十二条一般A类事故符合下列情况之一的，为一般A类事故：（一）A1造成2人死亡，或者3人以上10人以下重伤；（二）A2造成500万元以上1000万元以下直接经济损失；（三）A3造成一条或者多条线路全线连续中断行车5小时以上 6小时以下。第十四条一般B类事故符合下列情况之一的，为一般B类事故：（一）B1造成1人死亡，或者2人重伤；（二）B2造成300万元以上500万元以下直接经济损失；（三）B3造成一条或者多条线路全线连续中断行车4小时以上 5小时以下。第十五条一般C类事故符合下列情况之一的，为一般C类事故：（一）C1造成1

18、人重伤；（二）C2造成50万元以上300万元以下直接经济损失；（三）C3造成一条或者多条线路全线连续中断行车2小时以上 4小时以下。第十六条其他在实际运营过程中发生的其它不安全因素，其严重程度与上述情 形等同但又未列入其中的，经运营分公司安全委员会同意，按照相应 等级定性并进行调查处理。第四章事故报告第十七条事故现场保护事故发生后，现场人员应严格保护现场，保留原始记录；若因运 营恢复需要，无法有效保护，应在第一时间由现场人员自行取证，取 证的样本应确保能真实反映实际情况，不得人为破坏、伪造现场，不 得毁灭、篡改原始记录。第十八条事故报告（一）事故信息报告发生各类事故时，现场有关人员应立即向行车

19、调度员及邻近车 站、相关负责人报告，有关人员按下列规定立即口头报告：1在区间发生时由司机或相关人员立即向行车调度员或通过车站行车值班员向行车调度报告;2在车站或车场发生时，由行车值班员、运转值班员或相关人员 立即向行车调度员报告；3在其它运营场所发生时，相关人员应立即向行车调度员或本单 位的生产调度报告；4行车调度员、相关单位生产调度接报后，应立即向OCC报告。5 OCC接到报告后，应当立即向运营分公司相关领导及部门汇报。（二）事故信息书面报告由OCC负责，通过书面形式向公司质量安全部及相关部门报告， 一般事故，应当于事故发生后30分钟内上报，较大以上事故，应当于 事故发生后15分钟内上报，事

20、故信息书面格式见附件lo（三）事故信息上报运营分公司接到报告后，经判别已构成事故的，应当根据规定, 立即报告集团公司、市交通运输局。一般事故，应当于事故发生后1 小时内上报；较大以上事故，应当于事故发生后30分钟内上报。运 营分公司应通过书面形式（见附件1）向集团公司、市交通运输局报 送事故信息，根据xx集团突发事件综合应急预案（HG-ZA- 022-00-2017）,报集团应急值守，集团应急值守24小时电 话： 86231100. 86231155 （传真）。（四）事故报告的主要内容运营事故信息报告内容包括：时间、地点、信息来源、事件性质、 人员伤亡和财产损失情况、影响范围、事件发展态势和已

21、经采取的措 施等，事故报告时，报告人应认真检查现场情况，及时提供信息。对 一时难以判断清楚的现场情况，应先报告，后续了解确认，随时报告。 若发现内容有误，应立即更正报告内容。事故处置结束后，要进行终 报，以保证信息报送的连续性、完整性。第五章事故调查第十九条事故权限一般C类以上事故，按照国家、江西省、南昌市、南昌市交通运 输局、集团公司有关规定进行调查处理，运营分公司配合开展事故调 查工作，若有上级部门授权，运营分公司则按照本规则执行。第二十条事故调查及处理的一般程序（一）成立事故调查组；（二）事故的现场物证、现场摄影、摄像、报告等书面材料收 集；（三）事故相关单位上报事故自查报告；（四）召开

22、事故原因分析会；（五）事故调查报告编写及上报；（六）公司领导审核事故调查报告；（七）下发运营事故认定书；（A）事故调查结案归档。第二十一条事故调查组事故发生后，经公司安委会批准，组织相关单位人员成立事故调 查组。事故调查处理组应具备下列条件：（一）成员具有事故调查所需相关的知识、技能；（二）事故调查组根据事故性质确定，至少由3人组成；（三）与所发生事故没有直接利害关系。第二十二条 事故调查组应履行以下职责（一）查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损 失;（二）认定事故的性质和责任；（三）提出对事故责任部门（中心）、责任人的处理建议；（四）总结事故教训、提出防范和整改意见；（五）提交事

23、故调查报告。第二十三条事故调查组调查时的权限（一）勘察事故现场、收集有关证据；（二）询问有关人员；（三）要求被调查部门（中心）、当事人提供书面材料和证明；（四）要求当事人提供工作记录、相关设备操作记录、员工岗 位证书以及其它必要的文件资料；（五）查验设施设备、财产损失和人员伤亡情况；（六）核实事故发生前设备运营状态、设施的技术状态、配员 及职务状况。（七）组织召开事故调查分析会，听取各部门（中心）意见。第二十四条事故自查报告的内容事故发生部门（中心）应当于事故应急处置完毕后，编写事故自 查报告上报事故调查组，为事故调查提供便利条件。事故自查报告书 须真实有效，事故自查报告书应包括以下内容：（一

24、）事故概况（包含发生的时间、地点以及事故相关人员及 其他情况）;（二）事故发生经过；（三）事故救援情况；（四）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（五）事故发生的原因；（六）事故防范和整改措施建议；（七）与事故有关的证明材料。第二十五条 事故调查报告书的内容事故调查组应当依据事故的调查材料分析事故原因，提出处理意 见，组织召开事故调查分析会，并编写事故调查报告书上报公司。事 故调查报告书应包括以下内容：（一）事故发生概况；（二）事故发生经过；（三）事故救援情况；（四）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（五）事故发生原因分析和性质；（六）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（七）事故防范和整

25、改措施建议；（A）与事故有关的证明材料；（九）事故调查组成员名单。第二十六条事故调查时间公司组织调查的一般事故，事故报告原则上应在15个工作日内 完成，特殊情况经过运营分公司安全委员会同意可适当延长。一般以 上事故报告完成时间依据法律法规要求，事故调查期限自事故发生之 日起计算。第二十七条事故调查原则（一）事故调查组成员在事故调查工作中应诚信公正，恪尽职 守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，未经事故调查组 组长的允许，调查组成员不得擅自发布有关事故的调查信息。（二）事故调查组在调查事故时，可以采取录音、录像、照相 或法律允许的其它调查手段。（三）事故调查组应根据具体情况制作现场勘察报

26、告、询问笔 录，做好调查工作记录。（四）被调查单位当事人接受调查应如实陈述事故的有关情况 和提供有关证据。（五）因事故造成运营设施设备损害的，事故调查组可以直接 或委托有关专家、机构对其损害程度做出鉴定，鉴定费用及事故损失 费用由造成事故的责任方支付。第二十八条事故调查的调查工具和装备调查事故应配备必要的调查工具和装备，保证调查工作的顺利进 行。调查工具包括：通讯设备、摄影、摄像设备、录音设备、绘图、 制图设备、便携式电脑及其它必要的设备。第二十九条运营事故责任认定一般事故调查报告书经运营分公司领导审核，由质量安全部根据 事故调查报告，下达运营事故认定书至责任单位。运营事故认 定书是事故赔偿、事故处理以及事故责任追究的依据，主要内容包 括：（一）事故发生的概况和事故的性质；（二）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（三）事故发生的原因（四）事故责任的认定；（五）对有关责任单位及人员处理决定。