浙江省基层宣传文化专项资金管理办法.docx

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1、浙江省基层宣传文化专项资金管理办法第一章总则第一条 为更好地承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任 务，高水平推进文化强省建设，打造新时代文化高地，进一步夯实基层宣传思想文 化工作基础，推进全域文化繁荣全民精神富有，规范财政专项资金的使用管理，提 升资金使用绩效，根据中华人民共和国预算法中共浙江省委关于加快推进新 时代文化浙江工程的意见等有关规定精神，结合我省基层宣传思想文化工作实 际，制定本办法。第二条 省基层宣传文化专项资金（以下简称专项资金）由省级财政一般公共 预算安排，统筹用于支持基层宣传思想文化工作开展。第三条专项资金按照统筹兼顾、突出重点、公平公正、讲求绩效”的原 则

2、，采用因素法分配。第四条专项资金管理原则上以三年为一个周期。到期后省委宣传部应会同省 财政厅对专项资金三年实施总体情况开展绩效评价，并根据评价结果对专项资金相 关支持政策予以保留、调整或取消。三年到期，如未修改出台新的管理办法，则继 续延用本办法。第五条省财政厅负责专项资金预算安排、审核资金分配方案、资金下达，视 情开展重点绩效评价，指导地方预算管理。省委宣传部根据中央及省委、省政府有 关宣传文化事业发展的决策部署，确定阶段性工作任务及年度重点工作，负责采集 分配因素，制定资金分配方案，明确分配因素权重，组织做好绩效目标制定、绩效 监控、绩效评价及落实结果应用等全过程预算绩效管理具体工作；开展

3、或参与监督 检查，并指导地方做好相关工作。各市、县（市、区）（以下简称市县）财政、党委宣传部门按照权责对等原则 负责资金的分解、使用和绩效管理等工作。第二章支持范围和分配方法第六条 专项资金主要用于支持全省基层宣传思想文化工作开展，支持范围具 体包括：（-）支持全面推行“社区有文化家园、村有文化礼堂”，提升场地综合利用 水平。提升设施配套建设，加大数字化内容供给力度，推动农村文化礼堂提质增 效；加强城市居民文化服务共享，推动社区文化家园建设。（二）支持打造15分钟文明实践服务圈，支持新时代文明实践中心建 设。推动新时代文明实践中心阵地资源整合、数字化建设、示范引领，提升全省新 时代文明实践中心

4、建设整体水平。（三）支持乡村学校少年宫、春泥计划、复兴少年宫建设。拓展提升各类 阵地的运行管理水平和效能，进一步加强全省未成年人思想道德建设。（四）支持基层宣传文化活动和阵地建设。推进新时代党的创新理论宣传宣讲 活动开展；支持文明习惯养成实践、志愿服务、诚信意识培育践行和乡风文明建 设、全民阅读活动等群众性精神文明建设活动开展；支持爱国主义教育基地、扫 黄打非”基层站点、市县级媒体融合发展等宣传阵地建设。（五）支持基层宣传思想文化工作创新探索，对加快发展地区宣传思想文化工作帮扶支持。（六）其他列入省委、省政府确定的重点工作和省委宣传部、省财政厅确定的 需要支持的重点项目和特殊事工页。第七条 专

5、项资金采用因素法分配，具体包括：（-）农村文化礼堂提档升级因素。根据农村文化礼堂升级改造、效能指数运 行、数字化改革任务完成情况，以及特色示范成效等进行测算；（二）社区文化家园建设因素。根据社区文化家园建设情况、示范引领等进行 测算；（三）新时代文明实践中心建设因素。根据新时代文明实践中心体系健全、阵 地建设、示范引领、数字化建设情况等进行测算；（四）乡村学校少年宫、春泥计划、复兴少年宫建设因素。根据农村未成 年人思想道德建设的工作机制、活动开展、经费投入、队伍建设、活动效果以及未 成年人参与程度等方面内容进行测算；（五）基层宣传文化活动和阵地建设因素。根据理论宣传宣讲活动开展，群众 性精神文

6、明建设活动开展，爱国主义教育基地、扫黄打非”基层站点、市县级媒 体融合发展等宣传阵地建设等进行测算；（六）财力因素。根据各地财力状况，向加快发展地区倾斜，按省财政转移支 付分类分档有关规定确定；（七）绩效管理及其他因素。根据各地专项资金绩效管理情况，年度绩效考核 及抽评情况，以及特殊性、突发性、临时性的重大工作任务等其他因素确定。专项资金按因素分项计算。计算方法：市县分配资金;市县因素综合得分+全 省市县因素综合得分总计X专项资金总额。第八条各因素的权重由省委宣传部、省财政厅根据年度全省宣传文化工作的 重点和实际情况确定。省委宣传部、省财政厅根据省委、省政府有关工作部署，结 合我省宣传思想文化

7、工作实际，可适时对分配因素进行调整。第九条市县党委宣传部门应于每年6月30日前，将专项资金分配因素采集 所需的相关材料，以书面形式报省委宣传部。第三章资金分配、下达和使用管理第十条每年10月底前，省委宣传部根据部门预算编报和审核要求，确定下 一年度专项资金分配方案送省财政厅。省财政厅对专项资金分配方案进行审核后，会同省委宣传部在11月30日前，按不低于当年专项资金规模的70%提前下达下一年度专项资金；剩余资金待 省人民代表大会批准预算后60日内下达。区域绩效目标随同专项资金文件一并下 达。第十一条市县收到省财政厅下达的专项资金预算后，由市县党委宣传部根据 省委宣传部下发的区域绩效目标任务要求，

8、制定资金分配使用方案，会同本级财政 部门按规定时间和程序下达预算，在规定的支出范围内使用。第十二条专项资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。资金使用过程 中涉及政府采购及政府购买服务的，按照政府采购及政府购买服务的法律法规和有 关制度规定执行。对年度内未使用完的专项资金，按照结转结余资金管理有关规定 执行。第十三条专项资金按照规定用途专款专用，任何单位和个人不得以任何理由 截留、挤占和挪用。专项资金使用单位应当加强资金使用管理，充分发挥资金使用 效益。按要求做好专项资金管理信息公开。第四章绩效管理和监督检查第十四条省委宣传部应按全面实施预算绩效管理的要求，完善绩效目标管 理，建立健全核心绩

9、效指标体系，指导市县党委宣传部门对绩效目标实现情况进行 监控，组织实施专项资金绩效自评和检查，确保绩效目标如期完成。省财政厅可视 情开展重点抽评，评价结果作为以后年度专项资金预算安排的重要依据和调整因 素。各市县党委宣传部、财政局应组织实施全过程预算绩效管理的具体工作，根据 项目管理和实施情况组织做好绩效目标管理、绩效运行监控和绩效自评，并加强绩 效成果应用，确保绩效目标如期完成，切实提高财政资金使用效益。第十五条专项资金使用管理接受审计、纪检监察、宣传和财政等部门的监督 检查。对于违反本规定截留、挤占、挪用专项资金或者报送虚假信息骗取专项资金 的，依照中华人民共和国预算法中华人民共和国公务员法中华人民共和 国监察法财政违法行为处罚处分条例等法律法规追究相关人员责任。涉嫌犯 罪的，移送司法机关处理。第五章附则第十六条本办法由省财政厅、省委宣传部负责解释。第十七条 本办法自印发之日起施行。浙江省财政厅中共浙江省委宣传部 关于印发浙江省基层宣传文化专项资金管理办法的通知（浙财文2020 4号）同时废止。