把产业项目建设作为全面落实六保任务的关键之举.docx

《把产业项目建设作为全面落实六保任务的关键之举.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《把产业项目建设作为全面落实六保任务的关键之举.docx（4页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、把产业项目建设作为全面落实六保任务的关键之举今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推 进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，抓好“六稳”工作、落 实“六保”任务，全力打好三大攻坚战，总体呈现经济秩序加快恢复、经济循环 基本畅通、经济增长明显回升态势。特别是持之以恒推进产业项目建设，成效显 著。今年上半年，”五个100，项目完成投资781亿元，同比增长17.5%,完成年 度投资计划的56.8%,有力促进了全省经济企稳回升。其中，重大产业建设项目、 重大科技创新项目、重大产品创新项目、引进“三类500强”项目都超额完成半 年任务，引进科技创新人才接近完成全年目

2、标。“五个100”项目建设的加快推 进，既有力支撑了当前全省统筹疫情防控和经济社会发展大局，又为城有效应对 发展不确定性、在危机中育新机、于变局中开新局打下了坚实基础。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于振兴实体经济的重要论述，认真学习 习近平总书记7月21日在企业家座谈会上的重要讲话精神，把产业项目建设作 为振兴实体经济的关键举措，作为实现“六稳”“六保”任务的重要抓手，以产 业项目建设的实绩实效，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，为夺取疫情 防控和经济社会发展双胜利提供强有力支撑。以产业项目建设促进市场主体培育。市场主体是经济的力量载体，保市场主 体就是保社会生产力。当前，城很多市场主体

3、面临前所未有的压力，我们要把保 护和激发市场主体活力作为重中之重，既要落实援企惠企政策，帮助现有企业渡 过难关，使广大市场主体能够正常生存，又要加强招商引资、鼓励创新创造，通 过项目建设引进和发展一批企业，支持企业实现更大发展。把“做强大企业、培 育小巨人”的着力点放到产业项目建设上，实施一批重大产业项目、科技创新项 目和产品创新项目，引进创新团队和领军人才，支持大企业转型升级、做强做优, 支持制造业单项冠军企业培育提升，支持中小企业专精特新发展。把产业项目建 设成果体现到达产达效上，抓落地、抓投产、抓达效，督进度、解难题、抓推进, 提高项目履约率、落地率、投产率，形成更多实物量和企业主体。上

4、半年，城“四上”企业数量是净增长的。切实加大产业项目建设力度，推 动产业项目更快投产，从而催生更多市场主体，为经济发展积蓄基本力量。把招 商引资工作聚焦到产业企业培育上，想办法留住龙头企业和劳动密集型企业，支 持企业把生产主要环节留在省内，着力引进上市公司、行业领军企业、产业链龙 头企业、隐形冠军和小巨人企业，推动总部经济发展和产业链“抱团转移”，支 持核心企业带动零部件、原材料等上下游配套企业落户城。以产业项目建设促进扩大就业。近年来，城围绕兴产业、强实体，一大批产 业项目落地建成，既培育发展了当地特色产业，又解决了劳动力转移就业问题。 充分发挥产业项目吸纳就业作用，抢抓东部沿海地区产业成批

5、、成链条向中西部 地区转移的机遇，大力对接“三类500强”，积极承接产业转移，着力引进生态 环保达标、就业吸纳能力强、市场前景好的产业项目。发掘优势产业和核心企业 的优势，发挥龙头企业带动作用，吸引上下游产业项目和配套企业，在完善产业 链中创造更多就业岗位。把推动就业工作与乡村振兴、脱贫攻坚等结合起来，围 绕农村一二三产业融合、农产品精深加工、产业小镇建设等谋划和实施一批产业 项目，促进农民特别是建档立卡贫困人口就地转移就业。当前，招工难和就业难 问题并存，我们要坚决落实减负、稳岗、扩就业政策，采取更精准、更有效措施, 将用工需求与就业需求对接起来，根据产业项目需要精准提供就业培训服务，确 保

6、投产项目招到员工、劳动人口找到工作。以产业项目建设巩固产业链供应链。习近平总书记指出，在当前保护主义上 升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规 模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带 动世界经济复苏。通过实施“五个100”项目，进一步提升产业链供应链现代化 水平，攻克核心关键技术，做强重点优势产业，打造未来发展新优势。聚焦优势 产业做强做优，围绕以工程机械为重点的装备制造产业、以先进轨道装备为重点 的交通装备产业、以中小航空发动机和卫星应用为重点的航空航天产业，以及以 两化融合、智能技术、新材料为重点的高端装备制造产业发展，谋划和

7、推进一批 价值链和产业链中高端项目、上下游延伸配套项目、新技术转化和新产品生产项 目，以制造业为重中之重推动产业振兴，加快建设制造业高质量发展基地。聚焦 解决核心技术“卡脖子”问题，积极参与国家工业“四基”问题攻关，大力推动 省内优势产业的核心技术、关键材料突破，尽快组建一批国家级创新平台，实行 “揭榜挂帅”攻关机制，增强关键环节、关键领域、关键产品保障能力。聚焦打 造未来发展新优势，在工业化与信息化融合、先进制造业与现代服务业融合、军 民融合，以及人工智能、数字经济、医药康养等未来产业发展等领域，布局一批 现代物流、研发设计、检验检测认证、工业设计等生产性服务业项目，实施一批 5G网络、大数

8、据中心、工业互联网、充电桩等新基建项目，推进一批军转民、 民参军项目，促进产业链上下游及产业链之间融合联动。聚焦畅通市场和产业循 环，梳理城受国际疫情影响部分关键零部件、高端设备进口受阻等问题，加强国 际合作，实施一批替代研发、国际物流通道建设项目，支持龙头企业带动关联配 套企业项目落地城，支持企业参与全国乃至全球产业链重塑，保护好产业链供应 链。以产业项目建设支撑保基本民生、保基层运转。靠发展解决面临的问题，关 键是要把产业项目建设好，把财税收入和质量提上来，用“真金白银”保民生、 保运转。衡量产业项目建设实绩，就要看产业项目建设到底形成了多少新产值、 贡献了多少就业岗位、创造了多少财税收入

9、，着力提高产业项目的亩均产出和综 合效益。在招商引资时要把着力点放在改善营商环境上，依靠环境制胜；充分考 虑项目的综合效益和自身的财政实力，把落脚点放在增进民生福祉上，不承诺超 过自身承受能力的事项，但承诺了就要兑现，杜绝“新官不理旧账”、朝令夕改 等现象。同时，对产业项目建设进行“回头看” “回头帮”，已竣工投产的要扶持 企业做强做优，正在建设的要支持项目尽快竣工投产，为财税收入提供“源头活 水”。以产业项目建设实绩检验政府治理能力和水平。把纾困惠企政策落实到企 业、落实到产业项目，省财政厅要当“过路财神”，确保财政资金惠企利民，但 不能当甩手掌柜，要加强资金监管，有效缓解企业特别是中小微企

10、业融资难融资 贵问题，支持产品适销对路的企业开拓国际国内市场，真正让企业有获得感、有 信心，真正把政策红利体现到企业投资扩大和产值、销售收入增加上，体现到实 体经济振兴上。对重大产业项目，建立问题清单，实行跟踪督办，加强土地、用 工、资金和煤、电、油、气、运保障，确保项目建设需要。打造市场化、法治化、 国际化营商环境，实施好民法典、外商投资法和优化营商环境条例等法律法规， 建立健全营商环境评价机制，继续下放一批行政权力和审批事项，全面实施市场 准入负面清单制度，加快投资和工程建设项目审批制度改革，推进“三集中三到 位”，擦亮城”一件事一次办”品牌；依法保护企业家合法权益，加强产权和知 识产权保

11、护，大力清理拖欠民营企业款项，形成长期稳定发展预期。着力构建亲 清政商关系，实施好关于规范政商交往推动构建亲清新型政商关系的意见，厘清 党政机关及公职人员与企业交往界线，推动政商交往亲而有度、清而有为，更好 地落实惠企政策、优化涉企服务、维护合法权益、助力企业发展，坚决维护市场 公平、提供优质公共服务。当前，要深入开展“疏解治理投资堵点”专项行动， 健全有利激活民间投资的信贷制度和风控措施，定期向民间投资者推介项目，更 好地调动民间投资的积极性。高度重视风险防范，严格落实安全生产责任和安全 制度规程，全面整治安全隐患，严防安全事故发生。加强对项目立项审批、招投 标、工程施工、资金使用等关键环节

12、的监督，打造质量标杆和放心工程。产业项 目大部分都落户在园区，要着眼推动园区高质量发展,推广园区市场化建设运营, 以提高亩均产出为重点，依法推进闲置低效用地处置，健全低效用地、高能耗企 业退出机制，确保省级以上工业园区污水处理设施今年全覆盖，并纳入实时在线 监测，做好土地、环保、市政、标准化厂房等配套。需要强调的是，建设产业项目、振兴实体经济，归根结底还是要靠人才，特 别是具有企业家精神和鲜明时代特征、民族特色、世界水准的企业家队伍。从政 治安排、法律保障、政策落实等方面着力，支持企业家心无旁鹫、长远打算，以 恒心办恒业，引导广大企业家增强爱国情怀、承担社会责任、拓展国际视野，勇 于创新、诚信

13、守法，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推 动高质量发展的生力军。产业项目建设事关发展全局，事关民生福祉。我们要坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府的决策部署，以更加昂扬的斗志、 更加饱满的热情、更加务实的作风，全面完成重点项目建设目标，为建设富饶美 丽幸福新城作出更大贡献。社会民生大局“稳我市牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实抓好保 障民生各项工作，确保社会大局和谐稳定。拓宽渠道保居民就业，强化就业优先 政策，化解就业矛盾，把握梅花三期、益海嘉里、飞鹤乳业等大型产业项目大量 用工契机，整合求职信息、搭建招聘平台、实现高效对接。全市城镇新增就业人

14、数8097人，失业人员实现再就业2453人。筑牢底线保基本民生，强化政府养老 保险基金兜底责任，多渠道筹措资金弥补缺口，提高养老保险基金支撑能力。加 大低保家庭重病患者、重残人员等特殊对象保障力度，增发补助金，提高特殊困 难群体基本生活水平。目前，全市累计发放城乡困难群众救助补助资金3.4亿元, 养老、失业、工伤保险14.1亿元。助企发展招法“实”。精准落实各项纾困惠企政策，专班推进、专人负责， 助力企业在迅速复工的基础上开足马力全面复产。纾困解难助企业发展，科学制 定复工复产方案，实施一企一策清单化管理，分类推动停产、半停产企业恢复生 产。积极为企业争取优惠电价，有效降低用电成本。灵活开展银

15、企对接，解决企 业资金短缺问题，已为77户企业授信或投放贷款23.8亿元。减税降费保市场主 体，严格落实支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策措施，通过大规模减税 降费，使全市企业税负逐年降低、用工成本逐年下降，为保市场主体提供了有力 支撑。目前，全市新增减税降费1.03亿元，其中减税0.8亿元、降费0.23亿元。 系统谋划保链条稳定。围绕“产业树”理念，着力建链延链补链强链，制定农产 品加工、装备制造、医药等主要制造业产业链发展指南，为全市重点产业链条化 发展指明方向，以全链条发展保障产业链供应链稳定。粮食能源发展“优二年初以来，我市采取一系列行之有效措施，坚决守住 粮食和能源安全底线，保障

16、全市粮食、能源领域持续向好发展。抢抓今年土壤摘 情良好契机，提高播种进度，降低生产成本，推动全市高标准高质量完成春耕生 产。全市粮食作物播种面积1507万亩，比去年增加53万亩。其中，玉米播种面 积817万亩，比去年增加39万亩。水稻插秧面积349万亩，比去年增加33万亩, 继续保持全省水田第一大市地位。保护性耕作播种面积达到523万亩，超额完成 省下达510万亩任务目标。强化生产保产品供应，落实生猪稳产保供政策，优化 调整猪群结构，保护基础产能。积极引导经营主体发展“菜篮子”产品生产基地, 保障蔬菜供应充足。全市生猪饲养量达到11L1万头，存栏78.4万头，出栏32.7 万头。新增棚膜面积8

17、30亩，蔬菜产量达到21万吨，计划新建的5个标准化棚 膜园区均已陆续开工建设。扭住关键保能源安全，坚持风电、太阳能发电、火电 协调联动，全面提升全市能源安全保障能力。建立全市大面积停电应急预案，保 障电力供应安全。紧盯煤源、运输关键环节，加强电煤保障，确保发电用煤储备 充足。投资金融成效“好:围绕加强项目建设、深化企业服务、落实惠企政策， 保障投资、外贸、金融稳定取得良好成效。把握核心稳投资，坚持“项目为王” 理念，把项目建设作为扩大有效投资的核心抓手，开展重大项目巡检、项目建设 三年攻坚、项目建设攻坚誓师大会等活动，全力以赴抓项目、稳投资、促增长， 推动全市项目建设取得明显成效。全市实施50

18、00万元以上项目152个，超年初 计划16个，其中，亿元以上项目114个，10亿元以上项目17个。新开工项目 73个，开工率128%；复工项目79个，复工率100%。靶向施策稳外贸，加大企 业服务力度，强化日常调度，深入了解重点外贸企业贸易情况和问题需求，多方 面协调解决企业面临问题，科学运用专项政策扶持企业发展。全市外贸进出口总 额完成10.2亿元，同比增长17%。优化服务稳金融，围绕稳定金融市场，服务 实体经济，继续推进防范化解金融风险攻坚战，实施“一企一策”融资方案，落 实各项惠企金融政策，不断加大实体经济信贷支持力度。基层运转保障“强二不断加大基层运转保障支持力度，切实增强保基层运 转能力。提高财政收入保运转，制定全市财政增收方案，细化任务到部门，落实 责任到个人，确保完成全年收入目标。合理使用资金稳运转，牢固树立“过紧日 子”思想，进一步压减一般性支出，优化财政支出顺序，将有限的资金投放到更 为关键的基本民生、乡村振兴、产业发展等领域，全面提高资金使用效益。完善 治理体系强运转。加强基层基础工作，完善基层治理体系。圆满完成村（社区） “两委”换届工作，实现“一肩挑”比例、一次性选举成功率、按期换届率、35 周岁以下年轻社区干部配备率4个100%。