把新发展理念贯穿发展全过程和各领域 附完整准确全面贯彻新发展理念 重点与难点.docx

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1、新发展理念是相互贯通、具有内在联系的整体，提出的要求是全方位、多层 面的。我们要坚持系统观念，遵循经济社会发展规律，把新发展理念贯穿发展全 过程和各领域，努力提高以新发展理念引领高质量发展的能力和水平，加快构建 新发展格局。党的十九届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四 个五年规划和二。三五年远景目标的建议（以下简称建议），突出新发展理 念的引领作用，强调“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域:习近平总书记在 关于建议的说明中指出：“必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新 发展理念，必须是高质量发展。”坚持新发展理念，是“十四五”时期经济社会发 展必须遵循的原则之一，是新发

2、展阶段推动各领域高质量发展的理念引领。进一步深化对新发展理念深刻内涵和重大意义的认识创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是在世界面临百年未有之大 变局和我国发展进入新时代的历史背景下，以习近平同志为核心的党中央全面总 结国内外发展经验、深刻分析新时代我国社会主要矛盾转化和经济发展阶段变化 以及未来发展机遇和挑战基础上提出的，是精准破解发展瓶颈和难题、塑造发展 新优势、引领新阶段高质量发展的理论指导和实践指南。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，具有继 承和发展相结合、理论和实践相统一的鲜明特点。新发展理念同我们党关于发展 的重要思想一脉相承，又在新的历史条件下回应

3、实践要求、赋予新的时代内涵。 时代是思想之母，实践是理论之源。新发展理念产生于新时代中国特色社会主义 实践，又在指导实践中不断丰富和发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央把新发展理念贯穿于社会主义现代化建设的各个领域：推动改革发展稳 定、内政外交国防、治党治国治军各个方面的理论创新、实践创新、制度创新； 统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动新型工业化、 信息化、城镇化、农业现代化同步发展、相互协调，促进城乡、区域协调发展， 推进供给侧结构性改革，使供给结构和需求结构变化相协调，保持宏观政策、微 观政策、社会政策相协调，促进增长、就业和防范风险相协调等；着

4、力转变以牺 牲生态环境为代价的发展方式，实行最严格的生态环境保护制度，全面加强生态 文明建设；全方位扩大对外开放，推动构建人类命运共同体和“一带一路”建设， 主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开 放新格局；加大保障和改善民生的投入和工作力度，在幼有所育、学有所教、劳 有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，举全国 之力打好精准脱贫攻坚战，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。总之， 新发展理念集中体现了以人民为中心的发展思想，明确回答了新时代高质量发展 的目的、动力、重点、环境、战略等重大问题，是管根本、管全局、管长远的重 大理论创新

5、和实践创新。习近平总书记在提出新发展理念时指出：“理念是行动的先导，一定的发展 实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展 成效乃至成败。”新发展理念，体现了我们党对新时代新阶段经济社会发展本质 要求和基本规律认识的深化。新时代新阶段推动发展，要坚持新发展理念，构建 新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 这是解决社会主要矛盾、推动高质量发展的必然要求，也是应对我国发展环境深 刻复杂变化，于变局中开新局的战略选择。以新发展理念引领高质量发展新发展理念是相互贯通、具有内在联系的整体，提出的要求是全方位、多层 面的。我们要坚持系统观念，

6、遵循经济社会发展规律，把新发展理念贯穿发展全 过程和各领域，努力提高以新发展理念引领高质量发展的能力和水平，加快构建 新发展格局。创新是高质量发展的第一动力。进入21世纪以来，全球经济实力分布和竞 争格局处于比以往几十年速度更快、影响更深远的变革之中。其突出标志和主要 动因是，科技的突破性创新正在从根本上打破传统技术和流程，对产业、经济、 社会生活都产生重大影响，从而倒逼和带动各领域各方面的改革创新。能否站到 突破性创新前沿并持续创新，直接关系国家安全和发展。我国科技发展取得巨大 成就，但原始创新不足，产业总体上处于中低端，一些高端技术及产品还依赖进 o贯彻创新发展理念、实现创新驱动发展，是转

7、换增长动能、推动高质量发展、 维护国家安全和发展利益的迫切要求和关键举措。建议把创新的地位和作用 提到前所未有的高度，强调：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位， 把科技自立自强作为国家发展的战略支撑九为此，要坚持“四个面向 强化国 家战略科技力量，制定科技强国行动纲领，健全社会主义市场经济条件下新型举 国体制，打好关键核心技术攻坚战。同时，提升企业技术创新能力，激发人才创 新活力，完善科技创新体制机制，大幅提高科技成果转移转化成效，提升产业链 供应链现代化水平，推动经济体系优化升级，夯实高质量发展的基础。协调是高质量发展的内生特点。新时代满足人民日益增长的美好生活需要， 不仅包括满足人

8、民对物质文化生活的更高要求，而且包括满足人民在民主、法治、 公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求。因此，发展的内涵必须是包括 经济、政治、文化、社会、生态文明的“五位一体”发展，发展的重点应放在解决 发展不平衡不充分问题上。发展不平衡不充分的短板和薄弱环节，正是高质量发 展的巨大潜力所在。建议提出的“十四五”时期和到2035年发展目标及一系列 决策部署，都体现了协调发展理念的要求。例如，把“更为安全”作为高质量发展 的重要内涵，强调统筹发展和安全；提出“建成文化强国、教育强国、人才强国、 体育强国、健康中国的目标，有利于协调增强国家软实力和硬实力；提出把实 施扩大内需战略同深化供给侧结构

9、性改革有机结合起来，有利于协调供给创造需 求和需求引领供给，实现供需良性互动；提出构建新发展格局，有利于协调以国 内大循环为主体和国内国际双循环相互促进；提出优先发展农业农村、全面推进 乡村振兴，优化国土空间布局、推进区域协调发展和新型城镇化，有利于促进城 乡区域协调发展；提出改善人民生活品质、提高社会建设水平，有利于促进经济 发展和社会发展相协调、促进人的全面发展和社会全面进步。绿色是高质量发展的普遍形态。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未 来。推动绿色发展，形成绿色生产方式和生活方式，是满足人民日益增长美好生 活需要的重要方面，也是经济社会可持续发展的必要条件。人与自然是生命共同 体，

10、我们要实现的高质量发展和社会主义现代化，是人与自然和谐共生的发展和 现代化，只有尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界，才能避 免发展走弯路，顺利实现高质量发展和现代化目标。建议对推动绿色发展、 促进人与自然和谐共生作出全面部署，强调坚持绿水青山就是金山银山理念，坚 持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主， 守住自然生态安全边界；深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调 机制，构建生态文明体系；要求加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提 升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。这必将促进经济社会发展全 面绿色转型，推进人与自然和谐共生

11、的现代化建设。开放是高质量发展的必由之路。当今世界，跨国投资、贸易、金融以及产业 链把各国经济紧密联系在一起，只有积极参与国际分工合作和竞争，才能发挥优 势、取长补短，促进国内产业升级和经济发展。面对经济全球化遭遇逆风和回头 浪，我国坚定承诺：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我国融入世界经 济的时间比较短，扩大开放、提高开放水平还有巨大潜力和广阔空间。坚持互利 共赢开放战略，推动形成全面开放新格局，将为“十四五”时期和未来发展注入新 的生机活力。要按照建议的部署，坚持全面深化改革，实行高水平对外开放, 开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。建设 更高水平开放型

12、经济新体制，推动贸易和投资自由化便利化。推动共建“一带一 路”高质量发展，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资，推进战略、规划、 机制对接，加强政策、规划、标准联通。积极参与全球经济治理体系改革，维护 多边贸易体制，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。共享是高质量发展的根本目的。“十三五”时期，5575万农村贫困人口实现 脱贫，全国人民即将实现全面小康，这是共享改革发展成果的重要体现。同时由 于人口多、底子薄、发展起点低以及城乡、区域发展不平衡等基本国情的制约， 民生和公共服务领域还存在一些短板。建议在到2035年基本实现社会主义现 代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性

13、进展”，在改善人 民生活品质部分突出强调“扎实推动共同富裕L提出了一些重要要求和重大举 措。这体现了中国特色社会主义的本质要求。要坚持把实现好、维护好、发展好 最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，按照建议的部署，提高人 民收入水平、强化就业优先政策、建设高质量教育体系、健全多层次社会保障体 系、全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略、加强和创新社 会治理，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在促进全体人民共同富裕 的道路上不断向前迈进。构建新发展格局是新形势下高质量发展的重要内涵和推进路径。构建以国内 大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为

14、核心 的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策，是对我国经 济发展战略的重大调整和完善。贯彻这一决策部署，需要按照高质量发展要求， 把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质 量供给引领和创造新需求，全面促进消费，拓展投资空间，充分释放内需潜力， 形成强大国内市场。坚持全面深化改革，破除体制机制障碍、打通堵点，进一步 畅通国内大循环。实行高水平对外开放，更广更深融入全球经济，使国内国际双 循环相互促进。新形势下贯彻新发展理念、推动高质量发展，要紧紧抓住构建新 发展格局这个关键。完整准确全面贯彻新发展理念：重点与难点新理念是新认识的反映，是新实践的导

15、向，是新事业的要素，是新局面的关 键。习近平总书记指出：“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大 理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。”新发展理念就是创新、协 调、绿色、开放、共享的发展理念，是一个系统的理论体系，回答了关于发展的 目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政 治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。新发展理念既是新发 展的理念，旨归在新常态下的新发展;又是新的发展理念，是中国发展理论的又 一次重大创新;还是不断发展的新理念，将伴随发展的进程实现自我持续发展。它集中反映了我们党对经济社会发展规律的认识深化，以及普遍性发展规

16、律与中 国发展实际的深度融合。“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。” 习近平总书记的论断深刻揭示了发展理念与发展实践的关系。从在党的十八届五 中全会被首次提出以来，新发展理念引领我国经济社会发展在“十三五”期间取得 历史性成就、发生历史性变革。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之 后，我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗 目标进军。进入新发展阶段，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，将其贯穿 于经济社会发展全过程和各领域，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更 可持续、更为安全的发展。完整准确全面贯彻新发展理念，要立足新发展阶段

17、与新发展格局。中国的发 展是一个动态的、不断向前的过程，始终在量的积累与质的飞跃构成的螺旋式上 升中前进。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位。完整准确全面贯彻新发 展理念，要适应新发展阶段的新环境、新条件，要解决新发展阶段的新矛盾、新 问题，要落实新发展阶段的新目标、新任务。中国的发展是一个具有空间属性、 内外联动的系统，不断在国内国际两个大局中自我革新、自我完善。构建新发展 格局明确了我国经济现代化的路径选择。完整准确全面贯彻新发展理念，要以畅 通国内大循环为立足点，统筹推进国内国际双循环，实现中国经济高水平的自立 自强。完整准确全面贯彻新发展理念，要心怀“国之大者、从发展、安全与改革三

18、 个方面深刻把握。新发展理念是对发展的科学理性认识，而发展为贯彻新发展理 念提供载体与空间。完整准确全面贯彻新发展理念，要求创新为第一动力、协调 为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的高质量发展。 安全发展是新发展理念的重要原则。安全是发展的保障，发展是安全的目的;安 全是发展的条件，发展是安全的基础。完整准确全面贯彻新发展理念，要求统筹 发展和安全,运用发展成果夯实国家安全基础，塑造安全环境实现更高质量发展。 新发展理念指导和引领改革发展新征程，而改革为贯彻新发展理念提供机制与路 径。完整准确全面贯彻新发展理念，要求扭住构建新发展格局目标任务，更加精 准地出台改革方案，推

19、动改革向更深层次挺进。完整准确全面贯彻新发展理念，要从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个维 度加强理解。首先，为人民谋幸福、为民族谋复典，这既是我们党领导现代化建 设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂完整准确全面贯彻新发展 理念，要坚持以人民为中心的思想，坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发 展依靠人民、发展成果由人民共享，促进全体人民共同富裕。其次，当前和今后 一个时期，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，新形势下还可能出现更多新问 题。完整、准确、全面贯彻新发展理念，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚 持问题导向、明确主攻方向、找准突破关键。再次，发展在不断推进过程中所遇 风险挑

20、战越来越多，越来越复杂，国际安全面临的不确定性、不稳定性更加突出。 完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须增强忧患意识、坚持底线思维，统筹国 内国际两个大局、发展和安全两件大事。完整准确全面贯彻新发展理念，要以政治自觉、系统观念与精准方法推进落 实。必须从政治高度理解和认识新发展理念，提高贯彻新发展理念的自觉性和坚 定性，提高对相关工作的预见性和主动性，提高贯彻新发展理念的政治判断力、 领悟力与执行力。必须以系统观念坚持和贯彻新发展理念，统筹发展的五个方面, 不能畸轻畸重，不能以偏概全，要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、 整体性推进。必须以实干精神精准把握和落实新发展理念，各层级、各部门、各 领域、各地区要把思想和行动统一到新发展理念上，从自身实际出发，抓关键抓 重点，补短板强弱项，精准施策，务实推进。“壹引其纲，万目皆张。”新发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。 百年征途新程又起，理念为先发展新篇。只有对新发展理念学深悟透、真信笃行、 完整把握、准确理解、全面落实，我们才能在“十四五”开局之年，迈准迈稳，迈 出新气象，迈出新成效。