XX县历史文化名城（镇村街）、文物建筑、传统村落消防安全勘查评估和整治改造专项行动方案.docx

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1、XX县历史文化名城（镇村街八 文物建筑、传统村落消防安全勘查评估和整治改造专项行动方案为全面加强我县历史文化名城（镇村街）、文物建筑、 传统村落（以下简称“四名一文一传“）消防安全工作，严 防此类火灾事故发生，结合XX县实际，制订本方案。一、工作目标全面摸清我县“四名一文一传“消防安全底数、隐患清 单、问题短板，落实“四名一文一传“消防安全防范责任, 对照行业部门职责，分级分类、分期分批推进规划建设、隐 患整治，加强和改进消防安全管理，完善基础消防设施，从 本质上提升“四名一文一传”抵御火灾风险能力，全力扭转 严峻的火灾形势，坚决遏制群死群伤、火烧连营和有影响火 灾事故发生。二、工作原则（一）

2、坚持历史保护与消防改造相结合。各乡（镇）、 各部门要本着对历史负责、对人民负责的精神，解决好历史 文化遗产保护利用和消防整治改造的现实矛盾，让各类历史 文化遗产在得到充分保护的基础上，更好地体现地域特征、 民族特色和时代风貌，切实做到在保护中发展、在发展中保 护。（二）坚持部门主导与协同合作相结合。按照XX省消 防安全责任制实施办法分工履职要求，由住房城乡建设部 门牵头名城（镇、村、街）和传统村落的勘查评估和整治改 造，由文化旅游部门牵头文保单位的勘查评估和整治改造， 由消防救援部门协助制定消防安全管理长效机制，发展改革 部门负责指导整改项目立项工作。各部门要加强沟通协作， 协调各方力量，整合

3、社会资源，探索根据实际情况引入消防 技术服务机构，充分发挥人力和技术优势，科学高效完成任 务。（三）坚持分步推进与重点防控相结合。方案分步实施， 在具体推进过程中，要坚持边评估边整改，针对评估过程中 发现的重大消防安全隐患，及时采取紧急措施加以重点防控, 科学高效完成任务。三、组织领导成立由县人民政府主要领导任组长，县人民政府分管发 展改革、民族宗教、住房城乡建设、文化旅游、自然资源、 消防救援工作的领导任副组长，县发展改革局、县民族宗教 宗教局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县文化旅游局、 县消防救援大队主要领导为成员的专项行动领导小组，具体 负责专项行动的组织领导、指导协调、督导检查等工

4、作。领 导小组下设办公室在县消防安全委员会办公室，由XX同志 兼任办公室主任；办公室工作人员从各成员单位中抽调。各 乡（镇）要结合实际，成立组织领导机构，定期研究、解决 突出问题。四、职责分工（一）各乡（镇）政府。按照“属地管理”原则，定期 协调解决隐患整治、经费保障、力量建设、装备设施等重大 问题；将“四名一文一传”的消防救援站、消防供水、消防 车通道等消防基础设施建设纳入国家可持续发展议程创新 示范区、民族团结进步示范区、城市更新、乡村振兴等建设 内容，并与城乡基础设施建设同步实施。（二）县文化旅游局。牵头落实文物建筑消防安全勘查 评估和整治改造专项行动；高标准、高质量开展文物建筑消 防安

5、全隐患整治工作，量化进度清单，照单履责、检查、督 导；将消防安全列入文物保护工作的重要内容；督促指导文 物建筑管理、使用单位落实消防安全主体责任。（三）县住房城乡建设局。牵头落实历史文化名城（镇 村街）、传统村落消防安全勘查评估和整治改造专项行动； 对名城名镇名村及传统村落进行全面摸底排查，探索政府采 购第三方消防技术服务的方式，完成消防安全勘查评估，明 确整改方案。在人居环境治理的指导性目录时优先考虑消防 安全项目，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、 照单销账；要将消防安全列入历史文化名城（镇村街）、传 统村落申报评定工作的重要内容；指导乡镇、村公共消防基 础设施建设。（四）县自然资

6、源局。牵头落实将消防规划内容实施情 况作为城乡规划检查督查的重要内容；将消防基础设施建设 作为城乡国土空间规划编制审查重点内容；会同住房城乡建 设、文化旅游、应急管理、消防救援等部门对消防内容实施 情况进行检查，确保各项消防基础设施按规划建设；对名城 名镇名村、传统村落、文保单位保护范围内消防审查不符合 要求的新建、改建、扩建建设工程，不予核发建设工程规划 许可证。（五）县民族宗教局。牵头落实宗教活动场所消防安全 勘查评估和整治改造专项行动，制定完善宗教活动场所消防 安全监管和日常管理机制；细化宗教活动场所各项治理举措, 及时消除火灾隐患，防范化解火灾风险。对消防隐患突出的 宗教活动场所停止举

7、办集体宗教活动。（六）县消防救援大队。牵头落实“四名一文一传“消 防安全勘查评估和整治改造专项行动综合协调职责，有针对 性的修订灭火应急预案，特别是距离消防站较远、灭火救援 基本条件较差的“四名一文一传”要逐一制定可操作、实用 性强的应急处置措施和供水保障方案。每年对“四名一文一 传”专职消防队、小型站、微型消防站等营救救援力量开展 不少于1次的灭火救援业务指导，提高应急处置能力。（七）行业部门职责。各部门要按照“管行业必须管安 全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，依 法履行行业监管责任，加强“四名一文一传“消防安全工作。 农业农村、财政、应急管理、发展改革等部门，要在“四名 一

8、文一传”保护、建设、改造、创建和提升等工作中，将消 防安全具体内容融入其中，予以相关政策支持和项目资金安 排，为扭转“四名一文一传“消防安全基础薄弱的局面创造 有利条件。社会治安综合治理部门要将“四名一文一传”消 防安全纳入社会治安综合治理防控体系建设重要内容。公安 机关要督促派出所履行消防监督职责，切实加强对“四名一 文一传”消防安全监管，查处违反消防法律法规行为，督促 消除火灾隐患。五、工作范围和内容“四名一文一传“名单见附件，具体指我县5个传统村 落，22个文物保护单位中的文物建筑。要结合实际，重点勘 查评估以下内容。（一）编制消防规划及落实情况；（二）消防安全责任制、消防安全管理制度的

9、建设落实 情况；（三）建构筑物耐火等级、防火间距、消防车通道等现 状；（四）消防水源、设施设备建设和运行情况;（五）电气线路敷设、电器产品使用管理及火源、危险源的使用管理情况；（六）专职消防队、小型消防站、微型消防站等群防群 治力量建设情况；（七）相关人员消防安全教育培训情况；（A）其他需要分析研究的情况。六、工作步骤（一）部署发动阶段。4月20日前，召开会议，明确职 责、分工和任务，摸清辖区底数和基本情况，整体研判分析， 根据实际制定工作方案，制定“四名一文一传”勘查评估模 板（附件5、附件6,相关部门填写附件7）。（二）勘查评估阶段。按照轻重缓急的原则5月25日 前完成对传统村落的勘查评估

10、，7月25日前完成对历史文化 名城（镇村街）的勘查评估，9月25日前完成对文物建筑的 勘查评估。工作中，可结合实际适当调整工作推进计划，但 务必于9月25日前，逐一完成“四名一文一传”的勘查评 估报告，提出对策措施，报县消防安全委员会办公室（邮箱： XX126. com） o（三）整治改造阶段。对勘查评估报告进行专题研判， 针对存在问题，列出整改清单，明确整改责任，精准施策， 原则上要于12月10日前完成整治改造。县消防安全委员办 公室要对各牵头部门上报勘查评估报告进行梳理分析，对各 牵头部门的整治改造情况进行跟踪督促，对工作缓慢、整改 不力的，提请县政府挂牌督办。七、工作要求（一）加强组织领

11、导。各乡（镇）、各部门要充分认识 开展此次专项行动的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起 化解我县“四名一文一传“重大消防安全风险的政治责任, 层层抓好组织实施。要加强统筹调度、逐级压实责任，定期 研究工作、协调解决工作中遇到的困难和问题，确保专项整 治工作落实落细。行动期间，领导小组办公室适时通报工作 开展情况。（二）强化综合施策。各乡（镇）、各部门要定期研判 工作形势，因地制宜、因情施策，合力推进工作。农业农村、 财政、住房城乡建设、文化旅游、发展改革等部门，要在“四 名一文一传“保护、建设、改造、创建和提升等工作中，将 消防安全具体内容融入其中，予以相关政策支持和项目资金 安排，为扭转“四名一文一传“消防安全基础薄弱的局面创 造有利条件。（三）深化示范引领。各乡（镇）、各部门在推进专项 整治的过程中，要积极探索符合当地实际的治理方法、打造 一批示范样板。要坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机 制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为 “四名一文一传”消防管理制度、治理标准规定。（四）严格执法问责。对于专项行动过程中发现的违法 违规问题，要严格依照中华人民共和国消防法等相关法 律法规进行处理。对于隐患问题突出的要采取临时查封、三 停等紧急措施，对于一时无法彻底整改的，要明确专人盯防, 落实防控措施，制定整改计划。对存在失职渎职或敷衍了事 情况的，将严肃追责问责。