2022年违法建设专项整治行动方案.docx

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1、2022年违法建设专项整治行动方案为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理 批示要求，深刻汲取湖南长沙“4 29”居民自建房倒塌事故教 训，全面治理城市建成区违法建设，依据中华人民共和国城乡 规划法中华人民共和国建筑法中华人民共和国土地管理 法等法律法规和全市城市建成区违法建设专项整治工作方案 要求，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标以查处城区违反国土空间规划建设为重点，以实现“零增量、 减存量”为目标，按照“排查准确、治理到位、重点突出、保障 有力”的要求，全面落实违法建设专项整治任务。着力完善长效 管控机制，切实规范城市建设秩序，净化城市建设环境。二、工作原则（一）属地管理，

2、上下联动。按照“属地管理、网格清查、 联合执法”要求，各乡镇、街道办为实施主体，全面落实属地管 理职责，整合执法力量，形成执法合力。积极推行网格化巡查机 制，切实做好管辖区域内新增违法建设管控工作，压实辖区街道、 社区、小区物业公司的违法建设防控责任，推动社会公众共同参 与联防共治。附件3乡镇（街道）违法建设专项整治工作台账填报单位：（盖章） 责任领导： 填报人员：填报日期：序号辖区违建准确位置面积 (m2)违建时间构造违建者姓名及电话土地性质排查日期备注合计（处）、（nf ）填表说明：1 .本台账为本次专项整治普查所收集辖区现存所有违法建设，不得漏查漏报；2 .违建者信息栏，单位、企业注明名

3、称、 联系人及电话；个人注明姓名、联系电话；3 . 土地性质栏,注明国有或集体；4 .此表2022年7月15日刖报送（电子文档、PDF文档）； 5.7月15日后新排查出的违法建设，按原有序号排序依次录入，并于每月22日前补报。附件4乡镇（街道）违法建设专项整治工作月进度表填报单位：（盖章）责任领导：填报人员： 填报日期：序号辖区违建精确位置面积 (rrf)违建时间构造违建者姓名及电话土地性质排查日期专项整治 责任人排除日期合计(处)、(rrf )总计（处）、（rrf）备注：1.序号栏：与附件2工作台账序号保持一致；2 . 土地性质栏：注明国有或集体；3 .合计栏：填写当月整治处数、面积；4 .

4、总 计栏：填写专项整治累加总数；5 .此表每月22日前报送（电子文档、PDF文档）。11 （二）遏制新增，消化存量。坚持防违、控违、治违并举,充分调动街道、社区、小区物业力量，建立健全违法建设巡查管 控体系，做到早发现、早制止、早控制、早消除，守住“零增量” 底线。建好存量违法建设台账，制定分类治理方案，规范违法建 设分类查处程序，区分轻重缓急，加强联合执法，逐步消化违法 建设存量。（三）依法治理，维护稳定。严格遵守法律法规，做到有法 必依、执法必严、违法必究，该处理的坚决处理，该拆除的坚决 拆除。细化工作标准和措施，合理合法、稳妥有效地解决历史遗 留问题。压实属地责任，做细相关工作，切实维护

5、社会稳定。三、整治重点（一）从事生产经营性活动的违法建设；（二）学校（市场）周边等人员密集场所存在的违法建设;（三）居民小区存在安全隐患或居民反映强烈的违法搭建;（四）占用公共通道阻碍消防通行的违法建设；（五）占（挤）压燃气管道等违法建设；（六）严重影响城市形象的违法建设；（七）群众反映的其他违法建设。四、工作方式（一）认真调查摸底。各乡镇（街道）组织对本辖区内违法 建设进行全覆盖、地毯式排查，摸清底数，逐一锁定，建好台账， 制定专项整治方案，明确存量违法建设整治的时间表和线路图, 报区城管委办公室备案。（二）营造舆论氛围。各乡镇（街道）召开动员部署大会,统一思想认识，明确责任分工，提出工作要

6、求。充分利用各类媒 体广泛宣传土地管理、城乡规划、城乡建设的法律法规和政策, 以及开展违法建设专项整治行动的重要性、必要性，营造良好社 会舆论氛围。（三）开展集中整治。各乡镇（街道）要坚持防违、控违、 治违并举，充分调动街道、社区、小区物业力量加强日常巡查, 对新增违法建设做到早发现、早制止、早消除，切实守住“零增 量”底线，按照存量违法建设专项整治的时间表和线路图，采取 “销账式”工作模式，强力推进专项整治。要认真做好风险评估， 严密组织强制拆除行动，确保安全稳定。1 .发现问题。各乡镇（街道）要在调查摸底基础上，掌握 有关单位和个人违法建设的基本事实，研判处理意见。2 .立案调查。各乡镇（

7、街道）按照行政执法“三项制度（行 政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）”的要求，开展调查走访、现场勘验，固定证据材料, 提出处置意见。3 .依法处理。对未取得建设工程规划许可证进行建设的、 规划验收后未经规划行政主管部门许可进行建设的、临时建筑过 期和私自转让临时建筑的，属于无法采取改正措施消除对规划实 施影响的情形，要依法依规及时查处，不能拆除的，没收实物或 者违法收入，可并处建设工程造价10%以下的罚款。（四）巩固工作成效。区城管委对各单位违法建设专项整治工作进行全面检查验收，通过专项整治行动不断完善预防、制止、 查处违法建设治理措施，形成“制度管人、程序管事

8、、台账考核” 的防控工作机制。五、工作时间安排（一）调查摸底（2022年7月15日前）。基本完成全区违 法建设的排查工作，建立违法建设台账，制定整治时间表。（二）宣传发动（2022年7月15日前）。广泛宣传违法建 设相关法律法规政策，积极应对网络舆情，为整治工作营造良好 的舆论氛围。（三）集中整治（2022年11月30日前）。基本完成所有 自建房屋违法建设整改，守住“零增量”底线。（四）巩固深化（2022年12月1日起）。对各单位违法建设工作进行全面验收，提炼典型经验，表扬治理成效突出的单位 和个人。六、明确工作责任（一）明确属地责任。各乡镇（街道）要以社区、村为单元， 对辖区范围内所有建筑（

9、特别是自建房屋）进行逐户拉网排查。 切实履行属地监管责任，制止、拆除辖区内的违法建设。（二）明确行业责任。各乡镇（街道）及行业主管部门按照 职责分工（见附件1）,分别牵头负责统筹指导各自行业内涉及 的违法建设排查整治工作。（三）明确安全责任。按照安全生产“三管三必须”要求, 切实把违法建设导致的安全隐患逐一排查到位，消除安全隐患。七、工作要求（一）加强组织领导。区人民政府成立违法建设专项整治工 作领导小组，制定专项整治实施方案，组建工作小组，将工作责 任落实到单位（部门）和个人。强化工作保障，建立部门协同参 与的联合执法工作机制，定期不定期研究重大违法案件的认定与 处理意见，协调解决违法建设治

10、理中的重要问题，针对违法建设 的新情况、新问题提出对策，确保专项整治工作高效有力推进。（二）强化舆论宣传。各乡镇（街道）、单位（部门）要充 分发挥各类媒体的舆论导向作用，大力开展违法建设专项整治宣 传活动，由表及里，以点到面。突出阶段重点、聚集问题难点、 关注热点焦点，紧扣拆违节点，客观、准确地向社会公开违法建设整治行动的进展情况和取得的成效，及时报道、曝光违法建设专项整治行动中正、反两方面典型，起到示范和警示作用，争取市民群众的理解、支持和配合，为专项整治行动营造良好的氛围。（三）按时报送信息。各乡镇（街道）、单位（部门）要安 排专人，按要求报送违法建设专项整治行动工作信息，不得出现错报、漏

11、报或延时报送。2022年7月15日前将调查摸底和分类 处理总台账（见附件2、3）报送至区城管委办公室（联系人：杜伟）。2022年7月起，每月22日前报送当月治理台账（见附件4）,及时报送重大整治行动信息、正反典型案例。（四）严格督查考核。区城管委将违法建设专项整治任务完成情况纳入了城市管理考核内容，将定期不定期进行检查督导。区委目督办要不定期的对乡镇（街道）和区级相关部门的违法建设整治工作进行明查暗访，对工作推进有力、治理成效显著的予 以通报表扬，对工作开展不力、逾期未完成阶段整治任务的进行 通报批评，对通报后仍不落实整改的，按照有关规定，移交纪检 部门问责处理。附件1区违法建设专项整治行动部

12、门责任分解表序 号单位工作任务备注1区普行政 执法局牵头负责指导各街道办事处依法查处未取得建设工程规划许 可证、未按照建设，程规划许可规定建设的；未取得施工许可 证进行建设和临时建设使用期满未自行拆除 转让他人使用的 违法行为。负责违法建设的立案查处。2各乡镇人民 政府、街道办 事处按照属地管理原则,承担辖区整治和维稳工作主体责任，负责 违法建设拆除的组织实施即日起开展以社区为单元的违法建 设调查摸底工作，负责清理整治辖区内的支棚搭架，查处取得 建设工程规划许可证竣工验收后违反城市规划的违法违规建 设，改变房屋使用性质（改、扩建）的行为，强化违章搭建的 源头控制，并依法拆除违法违规的建筑物或者

13、设施。对需要立 案查处的违法建设,街道办要全力协助区综合行政执法局办 案。3区公安分局负责依法打击以暴力威胁或者其他方式阻碍行政执法的违法 行为。4区自然资源 和规划局对已办理征地手续，拆迁未完毕、补偿未完清的国有土地上发 生违法使用土地行为进行依法查处 对未按照建设_L程规划许 可证的规定进行建设，是否可采取改正措施消除影响进行规划 管理技术审查。对违反建设工程规划许可证的违法建设进行核 实认定，并提出书面处理意见。5区城乡 建设局负责对违反建设施工许可的违法建设依法进行核实认定并移 交综合行政执法部门查处 对未按照建设工程规划许可证规定 建设的，进行结构安全和消防安全技术审查，按职能职责加

14、强 行业监管。6区市场监督 管理局负责对规划行政执法部门认定的违法建设从事生产经营的场 所按职责进行规范、整治、并依法取缔。7区国有资产 监督管理委 员会负责区属国有企业的违法建设专项整治，商请相关执法部门配 合。序 a单位工作任务备注8市房管局 办事处负责督促物业服务企业及时发现劝阻、制止和报告本区域内 乱搭乱建及影响房屋安全的违法建设行为严格依法处理物业 管理企业不履职尽责的行为;加强房屋租赁登记备案和交易手 续管理,对未取得国有土地使用证、无建设工程规划许可证或 者擅自改变规划许可确定内容进行建设的，不得办理房屋租赁 备条和父易手续。9区不动产 交易中心配合规划行政执法部门，对认定的违法

15、建设限制办理不动产权 证。10区委宣传部负责制定整治期间的宣传方案，加强宣传引导，积极应对网络 舆情，为整治工作营造良好的舆论氛围。11区法院负责对整治工作中引起诉讼依法及时裁判。并监督执法行为。12区信访、维稳办负责督促属地做好相关信访维稳工作,确保不发生极端事件、 不发生群体性事件。13区应急部门、 区消防救援 大队负责综合督查各地、各相关部门做好整治期间的安全工作。14纪委监委、目 督办负责对违法建设整治责任单位、责任人的履职行为进行监督， 对不作为、慢作为、乱作为行为进行问责，对参与违法建设、 涉足非法利益和充当保护伞”的公职人员进行严肃查处。15供电、供水、供气通信等 公共服务 企业

16、积极配合相关职能部门开展城市建成区违法建设专项整治行 动，对违法建设未整改到位的，不得办理相关证照、登记或者 备案手续，不得提供相关服务。16区司法局负责违法建设整治中的法律咨询、法律援助、矛盾调解等法治 保障工作以及办案程序的指导。17区财政局负责将违法建设专项整治经费纳入本级政府预算。18区行政 审批局负责将自建房屋安全鉴定报告作为企业（个人）办理相关证照 的必要审核资料，不得向违法建设办理相关证照。19其他有关部 门（单位）负责对各自管理领域违法建设专项整治开展管控和处理工作， 积极配合相关部门开展工作。附件2乡镇（街道）违法建设专项整治联络人员名单区分姓名单位职务办公电话手机QQ号分管领导联络员9