福州市旅游突发公共事件应急预案.docx
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1、福州市旅游突发公共事件应急预案福州市旅游局二OO九年九月目录1、总则目的1.1 工作原则编制依据1.2 适用范围分级标准2、组织体系2. 1领导机构1 .2内部工作机构. 3假日工作机构2. 4各级机构5旅游企业3、运行机制警示级别及发布2. 2预警信息发布3信息报告4.1.4 一般突发公共事件发生后,县(市)区旅游突发 公共事件应急协调领导小组在本级政府领导下,配合相关部 门开展应急处置工作。3. 2紧急处置4 . 2. 1突发自然灾害(包括台风、冰雪灾、地震等)和 事故灾难的应急救援处置程序(1)突发公共事件危及旅游团或星级代店内入住客人 的人身安全时,带团导游应立即向事发地旅游局和本旅行
2、社 报告情况,星级坂店应立即向当地旅游局和相关部门报告有 关情况。并积极争取当地有关部门救援。(2)事发地旅游局接到导游、旅游者、旅游区(点)、 星级坂店的报告后,应积极协调有关部门提供紧急救援,并 立即将情况报告上一级旅游局和通报组团旅行社所在地旅 游局。(3)组团旅行社所在地旅游局在接到报告后,应主动 了解、核实有关信息,及时上报市旅游局,并协调组团旅行 社和事发地政府做好应急救援和旅游者亲属安抚工作。(4)市旅游局接到报告后,根据突发事件级别,及时 报送市委、市政府和省旅游局,按工作职责协调相关地区和 部门做好应急救援工作。5 .2.2突发公共卫生事件的应急救援处置程序(1)突发重大传染
3、性疫情应急救援处置程序a.旅游团或星级假店发现疑似重大传染性疫情时,导 游应及时向当地卫生防疫部门报告,服从卫生防疫部门安 排,同时向当地旅游局和本旅行社报告,并提供旅游团的详 细情况,组团旅行社应立即向本社所在地旅游局报告。星级 饭店应立即向当地旅行社和卫生防疫部门报告,服从卫生部 门的安排。b.旅游团所在地旅游局接到疫情报告后,要积极主动 配合当地卫生防疫部门做好旅游团住宿的旅游代店的消毒 防疫工作,以及旅游者的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部 门做出就地隔离观察的决定,旅游团所在地旅游局要积极协 助旅游团安排好旅游者的食宿并做好后勤保障工作;同时向 上一级旅游局报告,并及时将有关情况通报组
4、团旅行社所在 地旅游局。c.卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后,旅游团所 在地旅游局要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作;同 时向旅游团途经地区的旅游局通报有关情况,以便配合有关 部门及时采取相应防疫措施。d.疫情发生地旅游局接到疫情确诊报告后,立即向上 一级旅游局报告,同时报告市旅游局。市旅游局接到报告后, 按照旅游团的途经路线,在本市范围内督促该旅游团途经地 区的旅游局配合有关单位做好相关的消毒防疫工作,并及时 上报市委、市政府和省旅游局。(2)重大食物中毒事件应急救援处置程序a.旅游团和星级坂店发生重大食物中毒事件时,导游 应立即与当地卫生医疗部门取得联系争取救助,同时向所在 地旅游局
5、和本旅行社报告,星级代店应立即向当地旅游局和 卫生医疗部门报告,同时采取适当救援措施。b.事发地旅游局接到报告后,立即协助卫生、检验检 疫等部门检查旅游团活动和用餐场所、星级饭店内的相关场 所,查明毒源,采取相应救援措施。c.事发地旅游局在报告上级旅游局的同时,应报告市 旅游局和通报组团旅行社所在地旅游局。d.组团旅行社所在地旅游局接报后,应及时协助组团 旅行社和事发地政府做好旅游者亲属的安抚工作。4. 2.3突发社会安全事件的应急救援处置程序(1)港澳台和外国旅游者发生伤亡事件,组团社和地 接社或相关星级饭店除积极采取救援外,注意核查伤亡人员 的旅游团名称、国籍、性别、护照号码以及在境内外的
6、保险 情况,通过有关渠道,及时通知港澳台地区或有关国家的急 救组织,请求配合处理有关救援和安抚事项。(2)在大型旅游节庆活动中发生突发事件,旅游团应 服从事发地政府的统一指挥,疏导旅游者,配合做好有关工 作,并按规定及时上报事件有关情况。4. 2.4省外突发事件的应急救援处置程序市内组织的旅游团在省外发生突发事件时,导游要及时 向本旅行社报告,同时报告事发地旅游局和相关部门,争取 救助。旅行社接报后应报告所在地旅游局。有关旅游局应积 极配合事发地有关部门开展工作,并向市旅游局报告。较大 突发事件,县(市)区旅游局派人赶赴事发地协助救援工作; 重大以上突发事件,市旅游局派人赶赴事发地协助救援工
7、作。4. 2. 5境外突发事件的应急救援处置程序组织中国公民出境旅游(包括赴台、金、马、澎旅游) 发生突发事件时,旅行社领队应及时向中国驻所在国或地区 使(领)馆或有关机构和本旅行社报告。接受中国驻所在国 或地区使(领)馆或有关机构的领导和帮助,将损失降到最 低程度。4. 2. 6突发旅游团队游客脱团事件的应急处置程序(1)我市游客在境外脱团。旅行社领队应及时向中国 驻所在国或地区使(领)馆、本旅行社和市旅游局报告。市 旅游局接到报告后,应立即调阅旅行社团队档案资料,掌握 游客资料信息,向游客所在地的县(市)区级旅游机构及政 府通报,当地政府应立即通知公安等相关部门做好家属的动 员工作,联系脱
8、团游客归队。(2)境外游客在境内脱团。旅行社领队应及时向中国 驻所在国或地区使(领)馆、本旅行社和市旅游局报告。接 到报告后,市旅游局要及时调阅掌握游客信息,并向我市及 脱团发生地警方、省旅游局报告,争取找到脱团游客,同时 根据情况由省旅游局向游客所在的驻华机构报告。4. 3信息发布旅游突发公共事件新闻报道实行审核制。重大突发事件 信息发布按福州市突发公共事件总体应急预案规定执行。5. 4应急结束根据突发公共事件和自然灾害的事态发展和处置情况, 市旅游局依照权限,适时解除旅游警告,停止执行应急预案。6. 5调查与评估较大突发事件由县(市)区旅游局负责评估,重大以上 突发事件由市旅游局组织办公室
9、、行业指导处、质监所进行 评估。5.保障措施1通信保障5. 1. 1县(市)区旅游局应配备24小时值班电话,并向 社会公布,向市旅游局报告。导游在带团期间,其手机应24 小时开机保持通信畅通。5. 2交通保障旅游企业要做好应急救援车辆及相关救援物资的准备,救援时,优先保障救援人员的使用。县(市)区旅游局做好 相关救援车辆及相应物资的协调工作。5. 3经费保障各级旅游企业应制定应急资金保障措施、使用办法和管理、监督制度,在统筹兼顾各项支出时,应优先保证应急经 费的支出。市旅游局和县(市)区旅游局要对旅游企业应急 资金的使用和效果进行监管和评估。7. 4人员保障县(市)区旅游局要建立应急救援体系,
10、旅游企业要建 立应急救援小组,确保能及时赶赴现场参与应急救援。8. 宣传、培训和演练1宣传教育县(市)区旅游局要充分利用新闻媒体(含互联网)开 展旅游突发公共事件常识的宣传教育,导游在带团期间要加 强对旅游者的应急预防常识教育和提示,提高广大旅游者自 我保护意识和应急处置能力,并公布应急救援电话号码。9. 2培训及演练县(市)区旅游局要加强对旅行社、星级饭店和导游的 培训,开展应急预案的培训及演练,提高旅行社、星级饭店 和导游的应急处置能力。10. 3奖惩突发公共事件应急处置工作实行领导负责制和责任追 究制。对工作突出,做出重要贡献的单位和个人予以表彰和奖励,对玩忽职守造成损失的单位和个人给予
11、相应处罚并追 究7.附则7. 1预案管理本预案由市旅游局制定、解释和组织实施,并根据旅游 形势发展需要,及时修订本预案。县(市)区旅游局根据本预案,修订完善本地区旅游突 发公共事件应急预案,报同级人民政府和市旅游局备案。各 旅行社和星级代店参照本预案制定企业旅游突发公共事件 应急预案,报同级旅游局备案。7. 2联系方式市旅游突发公共事件应急协调领导小组办公室24小时 值班电话:83355312 , 83300119 传真:83338445。11. 3预案实施时间本预案自发布之日起实施。原福州市旅游突发公共事件应急预案停止执行。时间一锅米饭,放到第二天,水气就会干一些;放到第三天,味道恐怕就有问
12、 题;第四天,我们几乎可以发现,它已经发馒;再放下去,恐怕就要发霉了。 是什么原因,使那锅米饭变馍变坏一一是时间。可是,在烟雨的江南,年轻的父母生下女儿,他们就在地窖里,埋下一缸 缸米酒,十七、八年以后,女儿长大了,这些酒就成为嫁女儿、婚礼上的佳酿。 它有一个美丽而惹人遐思的名字,叫女儿红。是什么使那些平凡的米,变成芬 芳甘醇的酒一一也是时间。到底,时间是善良的,还是邪恶的魔术师呢?或许都不是,时间只是一个 简单的指数符号,它会把原来倍增而已。开始变坏的米饭,每一天都不断变得 更腐臭,而开始变醇的美酒,每一分钟,都在继续增加它的芬芳。在人世间,我们也曾经看过天真的少年一旦开始堕落,便不免愈陷愈
13、深, 终于变得满面风尘,面目可憎。但相反的,时间却把温和的笑痕,体谅的眼神, 成熟的风采,智慧的神韵添加在那些追寻善良的人身上。同样是煮熟的米,馍饭与美酒的差别在哪里呢?就在那一点点的酒曲。皆出父母,谁堕落如禽兽,而谁又能提升成完美的人呢?是内心深处,紧 紧环抱不放的,捉摸不透的欲望。与其问,时间将怎样对待你我。不如问,你我将如何对待时间。你就是一道风景生于世界上,存于宇宙间,你不比别人多,也不比别人少,同顶炎炎烈日, 共沐皎皎月辉,心智不缺,心力不乏,只要你勇于展示自己的才华、个性及风 采,那么,你就没必要去仰视别人。你,就是一道风景!不要隐于云海峰峦之后,不必藏于青竹绿林之中,你就是巍巍山
14、峦的一石, 就是苍苍林莽中的一株。所以你没必要敬畏名山大川,没必要去赞叹大漠孤烟, 你的存在,其立身就在解释世上所有的景致;你的存在,正注释着时代的一种 风情!不必去拥挤了,你就站在属于自己的位置上,不断地展示你内心世界的丰 富内涵,给苍白的四周以绮丽,给庸俗的日子以诗意,给沉闷的空气以清新, 每日拭亮一个太阳,用大自然的琴弦,奏响自己喜爱的心曲。自然美具有不以人们意志为转移的自然性,梅花自有梅花的风韵,红杏自 有红杏的丽姿,如今认清自己往往比注视别人更为重要。没必要一味褒扬别人 贬低自己,应该果敢地站起,与最佳景观比肩,只要你不懈追求,相信你,不 比别人差。真的,你行!翠竹之秀丽,青松之壮美
15、,杨柳之潇洒,兰草之温柔,自然赋予各异风情, 都在各自的一片土地上展示生命的光辉。如今所需的不是自谦,而是自信。很 久很久了,虚假的谦逊毁掉个性的展露,模仿、装扮、整容,使人无法认清你 的真面目,不知哪个是你自己,那情景似古代砖窑烧出的规格相同的陶俑。风景这边独好!妙在独好。我们太忽视这个“独” 了。世上被人们公认的景点都是独特的:埃及金字塔,中国古长城;法国凯旋 门,罗马斗兽场世上被人赞誉的美景也别具风采:泰山日出,威尼斯水缄, 热带雨林,撒哈拉大沙漠大凡能被我们记住的人多富有个性特征:阿Q的“快乐”,鲁滨逊的坚毅, 王熙风的笑里藏刀,奥赛罗嫉妒杀人让个性伴你,站着该是一座山,倒下便是路基;
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