山东省公共信用综合评价办法-全文、评价指标及解读.docx

《山东省公共信用综合评价办法-全文、评价指标及解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山东省公共信用综合评价办法-全文、评价指标及解读.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、山东省公共信用综合评价办法第一章总则第一条为科学、规范开展公共信用综合评价，发挥信用信息的应用价值，根据 中共中央办公厅国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成 新发展格局的意见、山东省社会信用条例等文件精神,结合我省实际，制定 本办法。第二条公共信用综合评价，是指省发展改革委依托省公共信用信息平台，整合 国家、省有关部门单位和各市（县、区）归集共享的公共信用信息，按照统一的指 标体系,对信用主体作出信用评价。第三条公共信用综合评价的对象为在我省登记注册的企业、社会组织和机关事 业单位，不包括自然人。第四条开展公共信用综合评价,应遵循综合性、一致性、审慎性、可追溯的原 则，不断完

2、善综合评价指标体系，通过数据分析处理和综合计分，建立科学合理的 公共信用综合评价制度。第二章评价体系第五条公共信用综合评价原则上每季度进行一次，以季度末省公共信用信息平 台归集的有效、实时数据为基准。第六条公共信用综合评价赋予每个信用主体1000分基本分值，在此基础上， 设置加分项、减分项两类指标。在调查研究和征求意见建议的基础上，7月中旬，省发展改革委起草形成办 法初稿。送请31个省直部门单位、16市发展改革委及20家企事业单位和社会 组织征求意见，同时面向社会公开征求意见。对办法进行了多次修改完善，通过了 公平竞争审查和合法性审查。三、主要内容办法在原试行办法基础上，对公共信用综合评价相关

3、内容进行了规范优化，主 要调整了三个方面的内容：一是提升评价时效。将评价频次由年度评价调整为季度 评价，更加及时准确反映主体信用状况。二是完善评价指标。将原指标体系中的加 分项由7项增加至10项,减分项由13项调整为14项。三是规范相关概念。办法共五章/二十五条。第一章总则，共4条。提出制定目的、评价定义、沼介对象和评价原则等。第二章评价体系，共6条。明确评价频次、指标体系和评价等级。指标体系设 置加分项10个,减分项14个。划分为诚信守法、轻微失信、一般失信、严重失信 4类7个等级。第三章结果应用，共6条。明确评价结果查询途径和共享方式，提出各级各部 门要强化评价结果应用。鼓励开展公共信用综

4、合评价、行业信用评价和市场信用评 价相结合的综合信用评价。第四章权益保护，共6条。提出要建立健全安全管理、异议处理、信用修复等 机制，保障信息安全和主体合法权益。第五章附则，共3条。明确办法的施行日期、有效期和原试行办法的废止时间。公共信用综合评价指标体系（2022年版）（详见附表1）共设置加分项指标1 0个、减分项指标14个。公共信用综合评价指标，根据实际情况，及时进行动态调整和优化。第七条根据省委办公厅、省政府办公厅差异化监管流程再造实施方案（鲁 办发（2020） 5号）规定，各类信用主体统一划分为诚信守法、轻微失信、一般失 信、严重失信四类。第八条为准确反映信用主体信用风险等级，进一步将

5、各类信用主体细分为A+、 A、B、C、C-. D、D-七个信用等级。诚信守法类信用主体包括A+级、A级；轻微 失信类信用主体为B级；一般失信类信用主体包括C、C-级；严重失信类信用主体 包括D级、D-级。第九条A+级，一股是无失信信息、有良好信息,或良好信息分值超过失信信 息分值；A级,为信用主体原始基准等级,一般是无失信信息、无良好信息，或失信信 息与良好信息分值相等；B级，一般是仅有少量轻微失信信息，或轻微失信信息分值超过良好信息分值；C级，一般是有一条普通程序作出的失信信息或多条轻微失信信息；C-级，一般是有多条普通程序作出的失信信息；D级,一般是有一条严重失信信息；D-级，一般是有多条

6、严重失信信息。（公共信用综合评价分级分类标准详见附表2)第十条信用主体具有国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见（国发201633号）规定的四类严重失信行 为信息的，认定为D级或D-级。第三章结果应用第十一条公共信用综合评价结果纳入信用主体信用记录，不对外公开公示，信 用主体可通过登录信用中国（山东）官方网站或自助查询机，查询、打印评价结果。第十二条公共信用综合评价结果通过省一体化大数据平台等渠道以政务共享 的方式推送给省有关部门和单位。各市发展改革委可在省公共信用信息平台直接共 享获取。评价结果不作为政府部门对信用主体信用状况的背书。第十三条有关行业

7、监管部门根据公共信用综合评价结果，可对信用主体进行更 细致深入的行业分级分类，为开展精准监管、包容审慎监管、重点监管提供支撑。第十四条各级各部门要将公共信用综合评价结果运用到行政管理和社会治理 工作中。对诚信守法类信用主体,实行绿色通道、简化程序等便利激励措施。对轻 微失信类信用主体，依法依规采取相应容错措施。对一般失信、严重失信类信用主 体，依法依规实行限制性、禁止性惩戒措施。第十五条公共信用综合评价结果纳入国家中小企业融资综合信用服务平台省 级节点，在规范授权前提下，共享给融资信用服务平台和银行等金融机构，为支持 企业融资提供公益服务。第十六条鼓励开展公共信用综合评价、行业信用评价和市场信

8、用评价相结合的 综合信用评价。第四章权益保护第十七条各级各部门要根据公共信用信息数据清单，准确、完整地采集信用信 息，加强信用信息归集共享力度，确保公共信用综合评价结果准确。第十八条发展改革等有关部门要加强信用主体信用信息安全防护，建立健全安 全管理、查询使用、应急处理等制度，保障信用信息安全。第十九条发展改革等有关部门要建立侵权责任追究机制，对虚构、篡改公共信 用综合评价结果或者利用评价结果谋私等行为，依法进行处罚,切实保护信用主体 合法权益。第二十条省公共信用信息平台要健全异议处理机制，信用主体对公共信用综合 评价结果存在异议的，可以通过信用中国（山东）网站提出异议申请，受理单位应 当在五

9、个工作日内审核、处理，并将处理结果反馈异议申请人。对确因数据错误或 数据更新不及时、不齐全等原因造成评价结果不准确的，省公共信用信息平台会同 有关部门要及时补充完善数据，重新进行评价。第二十一条省公共信用信息平台要完善信用修复制度，在信用主体主动纠正失 信行为，消除不良影响，并完成信用修复后，依法依规及时撤销失信信息，准确反 映信用主体实际信用状况。第二十二条鼓励信用主体通过信用中国（山东）网站，以自愿填报+信用承 诺”等方式，向省公共信用信息平台补充完善表彰奖励、慈善捐赠、品牌建设和技 术水平等相关信用信息，并对提供信息的合法性、真实性负责，使企业信用信息更 加完整全面。第五章附则第二十三条

10、本办法由山东省发展和改革委员会负责解释。第二十四条本办法自2022年12月1日起施行,有效期至2027年U月30 日。山东省发展和改革委员会关于印发山东省信用分级分类管理办法（试行） 的通知（鲁发改信用（2020） 808号）同时废止。山东省公共信用综合评价指标体系（2022年版）标别 指类指标分值指标说明本值 基介1000每个信用主体1000分基本分值，在此基础上减 分加分。加分项 （10 项）政府部门公布的联合激 励对象（守信红名单）20政府部门和单位认定或公告为联合激励对象 （守信红名单）的，一次得20分，最高得40分。国家公共信用综合评价 等级为“优”的单位20国家公共信用综合评价等级

11、为“优”的，得20 分。国家“互联网+监管” 信用预警等级为“A” 的单位20国家“互联网+监管”信用预警等级为“A” 的，得20分。税务部门开展的行业评 价等级为“A”单位10税务部门开展的纳税信用等级评价为“A”级 的，得10分。生态环境、海关等部门 开展的单一行业评价等 级较高单位5生态环境部门开展企业环境信用评价为“绿 标”的、海关部门认定为“高级认证企业” 的、交通运输部门开展的企业信用等级评价为 “A”级的，一次得5分，最高得15分。单位获得市（厅）级以 上表彰或奖励情况5单位被市级以上党委、政府及省级以上工作部 门表彰或奖励的，一次得5分，最高得20分。单位主要负责人获得市 （厅

12、）级以上表彰或奖励情况5单位主要负责人被市级以上党委、政府及省级 以上工作部门表彰或奖励的，一次得5分，最 高得20分。单位公益慈善捐赠等履 行社会责任情况5有公益慈善捐赠、志愿服务等行为的一次得5 分，最高得10分。品牌建设情况5获得国家级、省级名牌企业、老字号企业、原 产地标识企业、企业信用管理典型企业等品牌 称号的，每项得5分，最高得20分。技术水平情况5获得国家级、省级高新技术企业、省级服务业 创新中心、企业技术中心、工程研究中心等称 号或获得发明专利、著作权或商标注册的每项 得5分，该项最高得20分。指标 类别指标分值指标说明减分项法院公布的失信被执行 人200被法院列入失信被执行人

13、名单的，一次扣200 分，最高扣400分。（14 项）政府部门公布的严重失 信主体名单200被政府部门依法列入严重失信主体名单的，一 次扣200分，最高扣400分。普通程序作出的行政处 罚100被行政机关处以按普通程序作出的行政处罚 的，一次扣100分，最高扣200分。市场监管部门经营异常 名录20被列入经营异常名录的，扣20分。国家公共信用综合评价 等级为“差”的单位20国家公共信用综合评价等级为“差”的，扣20 分。国家“互联网+监管” 信用预警等级为“E” 的单位20国家“互联网+监管”信用预警等级为“E”级 的，扣20分。行政强制执行20逾期不履行行政义务，行政机关向人民法院申 请强制

14、执行的，一次扣20分，最高扣40分。法院公布的被执行人10被法院列入被执行人名单的，一次扣10分，最 高扣20分。法院生效判决涉及合同 纠纷需承担责任方10法院生效判决涉及合同纠纷案件中需承担继续 履行支付违约金等责任的当事人，一次扣10 分，最高扣20分。税务部门开展行业评价 等级为“D”的单位10税务部门开展的纳税信用等级评价为“D”级 的，扣10分。生态环境、海关等部门 开展的单一行业评价等 级较低单位5生态环境部门开展的企业环境信用评价为“黄 标”或“黑标”的、海关部门认定为“失信企 业”的、交通运输部门开展的企业信用等级评 价为“E”级的，一次扣5分，最高扣15分。高管失信信息5法定

15、代表人、实际控制人等被列为被执行人 的，一次扣5分，最高扣10分。违反信用承诺5在行政事项中作出信用承诺但未履行的，一次 扣5分，最高扣10分。社保、公积金欠缴信息5依法应缴纳但拒不缴纳公积金、社保等的，一 次扣5分,最高扣10分。山东省公共信用综合评价分级分类标准信用类别信用等级分数参考区间诚信守法A+级1000分以上A级1000 分轻微失信B级970999 分一般失信C级900969 分C-级801-899 分严重失信D级700-800 分D-级700分以下解读山东省公共信用综合评价办法为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质 量发展促进形成新发展格局的意见等文件

16、要求，科学、规范开展公共信用综合评 价，发挥信用信息的应用价值，省发展改革委研究制定了山东省公共信用综合评 价办法，现就有关政策内容解读如下：一、起草背景和依据2019年7月，国务院办公厅印发关于加快推进社会信用体系建设构建以信 用为基础的新型监管机制的指导意见（国办发（2019） 35号），明确提出要深入 开展公共信用综合评价。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推 进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见（中办发202225 号），要求加快健全以信用为基础的新型监管机制，全面建立企业信用状况综合评 价体系，建立健全信用评价、信用分级分类监管等制度。2020年6月，为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的差异化监管流 程再造实施方案，省发展改革委制定出台了山东省信用分级分类管理办法（试 行）（鲁发改信用（2020） 808号），主要对公共信用综合评价的指标体系、分 级分类等进行了规定。从试行两年多来的情况看,原有试行办法为在全省全面推进 信用监管发挥了较好的支撑作用。试行两年多来，由于政策调整、细化等原因，原 有指标体系需要进行完善、丰富，亟需出台新的办法规范公共信用综合评价工作。二、起草过程