2023年涉农资金资金整合实施方案.docx

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1、2023年涉农资金资金整合实施方案涉农资金资金整合实施方案1太康县2018年涉农资金统筹整合实施方案为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，实现我县脱贫攻坚目标，强化与我县脱贫规划的衔接，根据河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法文件精神，结合我县实际，制订本方案。一、指导思想全面贯彻落实省、市脱贫攻坚推进会议、文件和领导讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“十三五”脱贫攻坚规划和年度脱贫目标，坚持精准扶贫、精准脱贫、精准管理，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。二、脱贫目标根

2、据我县“十三五”脱贫规划与年度脱贫计划，通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施，使全县2018-12月15日开工建设，2017年12月31日完工，2018年5月7日验收;（4）绩效目标 ： 解决全县人出行问题，其中惠及建档立卡贫困人口人。2、农村安全饮水项目（1）建设任务：安排项目38个，为朱口镇新张村、朱口镇查庄村等95个村新打水源井48眼，配潜水泵48套，加压泵10套，新建清水池3座；计有土方开挖万m3，土方回填万m3，铺设管网万m(含入户管），保障了农村饮水安全。责任单位：水利局。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金万元，其中计划使用中央资金万元。（3）时间进度：

3、2018年1月10日完成招投标，2018年2月23日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月20日验收;（4）绩效目标 ： 解决全县万人安全饮水问题，实现朱口镇新张村、朱口镇查庄村等95个村建档立卡贫困人口人安全饮水全覆盖。3、饮水安全巩固提升项目（1）建设任务：安排项目22个，为老冢镇东村、老冢镇西村等393个村土方开挖万m3，土方回填万m3，铺设管网万m(含入户管），巩固提升了饮水安全。责任单位：水利局。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金万元，其中计划使用中央资金万元。（3）时间进度：计划2018年5月30日完成招投标，2018年6月1日开工建设，2018年6月30日完工

4、，2018年7月20日验收;（4）绩效目标 ： 解决全县户安全饮水问题，其中惠及建档立卡贫困人口1845户。4、独塘乡白龙王行政村机井通电工程（1）建设任务：安排项目1个，为独塘乡白龙王村埋设低压线路，配置100KVA变压器3台套，建变压器房48m2，开挖土方6720m3。责任单位：水利局。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金万元，其中计划使用县级资金万元。（3）时间进度：计划2018年5月30日完成招投标，2018年6月1日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月20日验收;（4）绩效目标 ： 解决独塘乡白龙王村48眼机井通电问题，其中惠及建档立卡贫困人口49户209人。5、

5、深度贫困村基础建设（1）建设任务：安排项目27个，为张集镇前高村、张集镇宋庄村等27个深度贫困村。进行道路建设、雨污管网建设、新打机-56人。9、桥梁建设项目（1）建设任务： 安排项目1个，为高朗乡周寨、高北、马图河村修建桥梁，提高了通行能力。责任单位：高朗乡人民政府。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金80万元，其中计划使用中央资金80万元。（3）时间进度：计划2018年6月30日完成招投标，2018年6月30日开工建设，2018年7月30日完工，2018年8月30日验收;（4）绩效目标 ： 为高朗乡周寨、高北、马图河村修建桥梁，提高了通行能力，打通当地群众出行的瓶颈。其中惠及建档立卡

6、贫困人口126户，378人。10、道路建设项目（1）建设任务： 安排项目3个，为老冢镇刘寨村、龙曲镇冯洼村、料城村、张集镇宋庄村修建道路，提升出行条件。责任单位：相关乡镇。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金855万元，其中计划使用中央资金855万元。（3）时间进度：计划2018年6月16日完成招投标，2018年6月16日开工建设，2018年8月16日完工，2018年8月19日验收;（4）绩效目标 ： 为高老冢镇刘寨村、龙曲镇冯洼村、料城村、张集镇宋庄村修建道路，出行条件明显改善。其中惠及建档立卡贫困人口226户，965人。11、危房改造项目（1）建设任务： 安排项目1个，为全县22个乡

7、镇的危房户实施危房改造。责任单位：住建局。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金2100万元，其中计划使用中央资金2100万元。（3）时间进度：该项目不需招标，2018年4月1日开工建设，2018年8月30日完工，2018年9月30日验收;（4）绩效目标 ： 对全县22个乡镇的危房户应改尽改。其中惠及建档立卡贫困人口2062户。（二）产业发展类项目合计2018年产业发展类项目计划投资.16万元，其中计划使用中央资金万元、省级资金万元、县级资金.32万元。1、光伏扶贫项目（1）建设任务： 安排项目157个，为老冢镇刘庄村、老冢镇刘屯东村等157个村建设装机容量300千瓦村级光伏电站，增加集体

8、收入，帮扶贫困户实现稳定增收。责任单位：工信委。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金万元，其-9105、金融扶贫项目（1）建设任务： 安排项目2个，为太康县贫困户贷款贴息，注入承贷银行，拉动金融扶贫贷款10倍。责任单位：金融服务中心。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金9000万元，其中计划使用中央资金4000万元用于小额贷款贴息项目、县级资金5000万元用于风险补偿保证金项目。（3）时间进度：该项目不需招标，2018年6月1日开工建设，2018年12月31日完工;（4）绩效目标 ：达到5亿元贷款规模，带动贫困户脱贫致富，减少贫困户支出，促进贫困户增收。其中小额贷款贴息项目惠及建档

9、立卡贫困人口户、风险补偿保证金项目惠及建档立卡贫困人口户。6、保险类项目（1）建设任务： 安排项目1个，为太康县未脱贫贫困人口购买人身意外险、住房险、医疗保障险。责任单位：扶贫办。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金800 万元，其中计划使用省级资金800 万元。（3）时间进度：该项目不需招标，2018年4月30日开工建设，2018年5月30日完工，2018年5月30日验收;（4）绩效目标 ：提高未脱贫贫困户抵御意外风险能力，减轻其负担。其中惠及建档立卡贫困人口户人。7、聚宝盆及卫生整治项目（1）建设任务： 安排项目23个，为独塘乡龚营村、独塘乡白龙王村等23个村进行坑塘改造。责任单位：

10、相关乡镇。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金 万元，其中计划使用省级资金万元。（3）时间进度：2017年11月30日完成招投标，2017年12月30日开工建设，2018年1月30日完工，2018年2月30日验收;（4）绩效目标 ：改善独塘乡龚营村、独塘乡白龙王村等23个村人居环境，增加集体经济收入。其中惠及建档立卡贫困人口2557户人。8、独塘乡白龙王温室大棚（育苗基地）项目（1）建设任务： 安排项目1个，为独塘乡白龙王村建设温室大棚5824。责任单位：独塘乡人民政府。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金310万元，其中计划使用县级资金310万元。（3）时间进度：2018年2月1

11、日完成招投标，2018年3月1日开工建设，2018年6月1日完工，2018年6月1日验收;（4）绩效目标 ：带动白龙王、董楼、葛屯、龚营行政村贫困户脱贫。其中惠及建档立卡贫困人口178户755人。-1314计划使用省级资金1999万元。（3）时间进度：计划2018年5月30日完成招投标，2018年5月30日开工建设，2018年7月30日完工，2018年7月30日验收;（4）绩效目标 ：丰富33万多名群众文化生活及健身。5、健康扶贫爱心保健箱项目（1）建设任务： 安排项目1个，为太康县22个乡镇768个行政村户贫困家庭每户配发1个保健箱及内配物品。责任单位：卫计委。（2）资金安排：安排2018年

12、统筹整合资金350万元，其中计划使用县级资金350万元。（3）时间进度：计划2018年5月16日完成招投标，2018年5月16日开工建设，2018年6月15日完工，2018年6月30日验收;（4）绩效目标 ：提高医疗服务能力，切实减轻贫困群众医疗费用负担。，其中惠及建档立卡贫困人口人。6、标准化卫生室建设项目（1）建设任务： 安排项目60个，为常营镇老官王村、常营镇邓家村等60个村建设标准化卫生室。责任单位：卫计委。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金605万元，其中计划使用省级资金万元，县级资金万。（3）时间进度：该项目不需招标，2018年4月20日开工建设，2018年6月30日完工，

13、2018年7月15日验收;（4）绩效目标 ：提升服务能力，改善群众就医环境，其中惠及建档立卡贫困人口人。7、改善农村人居环境城乡一体化扶贫项目（1）建设任务： 安排项目1个，为太康县22个乡镇711个行政村贫困劳动力保洁公益性岗位发放工资。责任单位：住建局。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金1080万元，其中计划使用省级资金1080万元。（3）时间进度：2018年4月1日开工建设，2018年12 月1日完工;（4）绩效目标 ：使用建档立卡贫困户做村庄保洁员，增加贫困户收入。其中惠及建档立卡贫困人口2400人。（四）其他项目2018年其他项目计划投资万元，其中计划使用县级资金万元。1、监

14、理设计费（1）建设任务： 安排项目14个，为统筹整合资金项目提供监理及设计服务。责任单位：相关单位、乡镇。（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金万元，其中计划使用县级资金万元。-1718政府采购和招投标、签订合同、公示公告、项目实施、竣工验收等）。5、项目竣工验收后，完善报账资料，填写资金拨付会签单。由财政局按照河南省扶贫资金管理办法、河南省财政农业专项资金报账制管理办法等有关规定审核后予以直接支付。扶贫补助项目主要是指部分公共服务类项目。1、由乡镇政府进行摸底调查，确定不同项目的补助对象，加盖公章并经党委书记、乡镇长签字后报县业务主管部门（责任单位）。2、由责任单位汇总、核实、盖章、签字

15、后，报县主管领导签字。之后报财政局拨付。补助资金申请汇总表含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等相关信息。3、财政局根据相关业务主管部门确定的补助资金信息，通过“一卡通”系统直接发放到个人账户。七、监管措施（一）部门监管责任单位要全程监管本部门项目实施与资金使用，并配合财政、审计、纪检、监察、检察等有关部门的监督检查。（二）乡村监督项目乡镇、项目村要成立项目监督小组，对在本乡镇、本村实施的扶贫进行监督。（三）社会监督实行统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。对项目建设内容、资金规模、建设目标等项目资金信息，通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接收社会监督。到村到户资金进

16、行村内公示公告，期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。附表：太康县2018年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表涉农资金资金整合实施方案22107年第一批涉农整合资金用于精准扶贫项目实施方案按照灵璧县扶贫开发领导小组关于下达并落实2107年第一批涉农整合资金用于精准扶贫项目的通知要求，为实施好我们七里村2017年第一批涉农整合资金用于精准扶贫项目，特制定本方案。一、项目名称： 灵城镇七里村第一批涉农整合资金用于精准扶贫项目二、项目实施单位：灵城镇七里村三、建设地址：灵城镇七里村四、立项背景1、项目村基本情况灵城镇七里村辖5个自然庄8个村民小组

17、，500户2700人。2016年人均纯收入2400元，耕地面积5000亩，由于人多地少，加之主客观原因，该村仍有71户190人尚未脱贫。2、必要性分析我村为贫困村，人口基数较大，贫困人口较多，为帮助贫困户尽快实现脱贫，根据该村实际，实施精准到户项目符合七里村经济发展和脱贫需要。3、可行情分析一是该村贫困群体脱贫致富愿望强烈。二是该村土地肥沃，自然条件好，加之近几年多项惠民工程的实施，群众享受到扶贫成果，更利于该项目实施。4、资金管理使用扶贫资金万，42户99人实施精准到户用于发展养殖等项目。5、经济效益分析42户贫困户中大部分都是养殖、电动三轮车等项目，可以帮助贫困户脱贫。五、保障措施1、加强

18、领导，成立机构。为确保我村扶贫项目进展顺利，经该村两委员会研究，村民代表大会选举产生管理小组6人，全权负责项目实施，村居委会负责协调监督管理。2、深入发动，加强宣传。通过宣传扶贫项目内容和优惠政策，使群众对扶贫政策充分了解，调动广大群众互动参与项目实施。3、项目管理，奖惩制度。为确保扶贫项目的顺利完成，将扶贫项目实施纳入年终考核并根据完成情况实行奖惩。灵城镇七里村委会2017年5月24日涉农资金 自查报告涉农资金整改措施涉农资金审计工作汇报涉农资金监管工作汇报涉农资金自查报告(集锦15篇)涉农资金资金整合实施方案3池政办201253号江南产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区

19、、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：为进一步规范财政涉农资金管理，合理有效配置公共财政资源，充分发挥涉农项目和资金的整体合力、聚合效应和使用效益，根据省财政厅关于全面推行财政支农资金整合工作的通知（财农2009349号）等文件精神，结合我市实际，现就加强全市财政涉农资金整合工作提出以下实施意见：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以支持新农村建设、发展现代农业、促进生态文明建设为目标，以全市农业农村重点工程和主导产业为平台，科学合理整合各级、各部门和各渠道财政涉农资金，创新农业农村财政投入方式，逐步建立和完善“统筹、规范、集约、高效、安全”的财政涉农资金管理机制，发挥好财政涉农政策导向及

20、财政涉农资金杠杆作用，着力提高涉农项目支出绩效，全面促进“三化”同步，合力推进生态文明建设。二、基本原则（一）统筹安排，突出重点。为切实改变涉农项目资金在安排使用上存在部门分割、布局分散、关联不强的现状，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的要求，在全市范围内将中央、省、市、县等各级财政涉农资金进行全面、科学、有序整合，充分发挥项目资金集中投放的聚合效应，着力办好全市农业农村经济社会发展中的大事。（二）规划引领，分步实施。各地、各部门围绕市委、市政府工作中心，超前谋划，认真编制本地、本部门涉农资金整合规划和分年度实施方案。各地按照因地制宜、集中连片的要求

21、，建立整合涉农资金的承接平台，通过规划引领、项目支撑、资金汇集、连续投入的方式，使涉农资金向重点区域和主导产业集中。（三）市县联动，部门协作。涉农资金整合工作在市政府统一领导下，实行县区分级负责、部门分头落实的组织方式，各级、各有关部门均应成立涉农资金整合工作领导小组和办事机构，加强组织领导和工作部署。按照“县区主体不变、部门职能不变、争取渠道不变、资金用途不变”的基本原则，理顺工作关系，市与县区上下联动，部门之间横向协作，形成良性互动的工作机制和全市一盘棋的工作局面。（四）布局优化，组合高效。加强项目选项立项环节的论证，各地根据整合需要，转变方式、创新机制，组织进行多部门多项目的批量评估。不

22、同部门、不同项目之间要加强沟通对接，着力构建项目之间互相配套、互相支撑、统一协调、合作共赢的格局。进一步优化项目布局，细化整合平台，以区域项目为载体，充分考虑实际条件和建设需要，结合可利用项目，从完善功能出发，合理安排项目申报和实施，形成项目归口、资金归类、先后有序、集约高效的整合机制。（五）目标考核，绩效评价。涉农资金整合工作实行目标管理，并纳入市政府目标管理年度考核体系。建立健全财政涉农资金绩效评价体系，深入分析和考量涉农资金整合对农业农村经济社会发展产生的综合效益，不断总结和完善涉农资金整合工作。三、财政涉农资金整合的主要内容（一）整合目标。计划用3年左右时间，逐步建立并完善科学合理、运

23、转高效的财政涉农资金整合管理体系，全面提高财政涉农资金的使用效益。2012年整合财政涉农资金达到30%，从2013年开始，涉农资金整合总额逐年递增15%。（二）整合范围。除有特殊用途的救灾资金和国家规定补助农民的资金外，中央、省、市、县级财政拨付的所有涉农专项资金都纳入整合范围，重点整合以下资金：1.农业部门：优质农产品示范基地建设、世行贷款生态家园建设、阳光培训工程、清洁工程、茶产业发展、安徽省标准果园创建、畜禽标准化养殖小区（场）建设项目、优质水产品生产示范基地建设、绿色食品原料标准化生产基地、省级现代农业示范区建设、粮食高产创建、农业生产救灾、财政支持农业产业化项目、财政支持农民专业合作

24、组织、新农村建设、生态农业建设、稳粮增产工程、农业三增工程、财政部农民专业合作组织项目配套、现代农业生产发展、财政支农项目补助、生猪规模化养殖场建设项目、农村沼气建设等专项资金。2.林业部门：长防林造林项目、血防林造林项目、造林补贴、林业湿地保护工程项目、林业生产救灾、退耕还林工程荒山荒地配套造林项目等项目资金。3.水务部门：农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、中小河流治理工程、小流域水土保持综合治理工程、小型农田水利重点县项目资金，市级农田水利建设配套资金。4.宗教部门：少数民族地区补助费、少数民族发展资金。5.商务部门：万村千乡市场工程、农村市场体系建设专项资金。6.发展改革部门：省服

25、务业发展引导资金、安徽生态省建设省级引导资金、发展循环经济专项引导资金、大中型水库移民建设后期扶持项目资金、退耕还林巩固成果项目资金。7.公安部门：地方公安基础设施建设资金。8.教育部门：农村学前教育推进工程、农村初中校舍改造工程资金。9.卫生部门：农村医疗卫生服务社区体系建设、卫生监督体系建设、农村急救体系建设项目、农村卫生信息化建设、农村社区卫生体系建设资金。10.环保部门：环境保护、农村环境连片整治项目、主要污染物减排、问题村环境整治等专项资金。11.住房城乡建设部门：城镇垃圾处理及管网建设、生活垃圾处理、城镇污水处理设施配套管网建设、小城镇供水、农村危房改造和清洁工程、村庄整治、农村生

26、活垃圾整治等专项资金，可再生能源建筑应用补助资金，可再生能源建筑应用示范以奖代补资金。12.交通运输部门：农村公路建设项目、农村公路危桥加固改造建设补助资金、农村公路县乡道升级改造省级补助资金、国防交通战备公路建设、农村客运站点建设及维护经费、中央车购税农村公路路网改善、中央车购税农村公路安保工程资金。13.供销部门：新农村现代流通服务网络工程专项资金。14.旅游部门：旅游基础设施建设项目资金。15.国土资源部门：征地管理费、新增建设用地土地有偿使用费，基本农田保护、地质灾害防治项目、省级保护与整合项目、灾毁耕地复垦、农村土地整治项目资金。16.粮食部门：粮食产业园区（物流中心）基础设施建设、

27、省级储备库和中心粮库建设、粮食仓库维修改造、粮食产业化扶持等补助资金。17.文化广电新闻出版部门：乡镇综合文化站建设、农家书屋工程建设经费。18.科技部门：农业科技成果转化专项经费。19.财政部门：农业综合开发土地治理项目、“一事一议”项目资金。（三）整合平台。进一步强化政策导向和规划引领作用，以农村环境整治“451”工程、现代农业示范区、杏花村文化旅游区农业基地和农业主导产业为整合平台，全面整合各类、各级财政涉农资金，集中有限财力，发挥最大效益，扎实推进美好乡村建设，促进现代农业加快发展。四、财政涉农资金整合的工作程序（一）调研、谋划、部署。每年6月份，由市涉农资金整合工作领导小组牵头赴各县

28、（区）围绕农业生产、农民生活、农业主导产业等财政涉农资金整合项目进行专题调研，研究确定下一年度的工作重点。当前，以农村环境整治“451”工程、现代农业示范区、杏花村文化旅游区农业基地为抓手，对财政涉农资金整合工作进行总体部署。（二）编制下发项目整合计划和项目申报指南。市政府有关部门根据市政府工作部署，结合中央和省级部门要求，编制下年度项目整合计划和项目申报指南，并于7月底前下发各县区政府、管委会，指导各地项目申报工作。（三）组织编制申报项目。各县区政府、管委会根据市政府有关部门下发的资金整合计划和项目申报指南，于10月底前完成项目组织编制和对口申报工作。（四）上报年度实施方案。各县区政府、管委

29、会和市政府有关部门于11月底前将下年度涉农资金整合实施方案报送市涉农资金整合工作领导小组办公室。（五）下达目标任务。市涉农资金整合工作领导小组根据当前全市工作重点，召集有关部门进行专题研究，确定年度实施计划，报经市政府同意后，将整合工作目标任务于12月底前细化分解下达到各县区政府、管委会和市政府有关部门。（六）组织实施。以各县区政府、管委会为项目实施主体，对年初市政府下达的目标任务进行组织实施。市涉农资金整合工作领导小组定期召开调度会，推进重点区域和重点产业项目的实施工作。五、保障措施（一）加强组织领导。成立市财政涉农资金整合工作领导小组，领导小组办公室设在市财政局，负责日常工作。各县区政府、

30、管委会、市政府有关部门也要成立相应工作机构，指定专人负责，并抽调精干人员具体承办财政涉农资金整合工作，确保各项工作落到实处。（二）明确工作责任。各县区政府、管委会负责组织实施辖区内的财政涉农资金整合工作，制定具体的财政涉农资金实施方案，细化措施，确保财政涉农资金整合工作顺利开展。市政府有关部门要发挥好“纽带”作用，积极指导县区对口部门的项目编报工作，同时加大对上争取的力度，确保申报项目落实到位。（三）强化目标考核。将财政涉农资金整合工作纳入各县区政府、管委会和市政府有关部门的年度目标任务考核体系，制定具体考核办法。市政府督办室负责会同市涉农资金整合工作领导小组办公室对财政涉农资金整合工作组织年中评价和年度考核。（四）实行绩效考评。各县区政府、管委会、市政府有关部门组织对上年度涉农资金整合项目进行客观、全面的绩效考评，年度绩效考评报告于每年3月底前报送市涉农资金整合工作领导小组办公室。绩效考评结果记入项目档案，并运用到项目投资决策管理和资金管理工作中。2012年9月12日