富民县文化馆2019年度部门整体支出绩效评价报告.docx
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1、富民县文化馆2019年度部门整体支出绩效评价报告一、部门概况(一)部门机构设置、编制。纳入2019年部门决算编报的单位为事业单位1个。部门在 职在编实有人数9人,其中:财政全供养9人;在编实有车辆 无。退休人员2人,现已纳入社保管理。(二)部门职能。继承和发扬民族文化遗产,弘扬地方文化,促进全县文化 艺术创作、演出及民族民间体育的繁荣和发展;组织开展文化 艺术和体育交流活动。(三)部门工作完成情况。1.各类大型综合性公益群众文化演出活动2019年1月21日、22日、23日富民县文化馆组织文艺队 伍参加富民县文化三下乡活动,在县电影院门口、东村镇、款 庄镇举办3场下乡慰问演出活动;(3场)201
2、9年2月5日2月7日(大年初一、初二、初三)显现。1 .系统设置不相容岗位账户并体现其职权。业务流程内部控 制的不相容岗位与职责在系统中分别设立独立的账户名称和密 码、明确的操作权限等级。2 .对预算进行内部分解并审批下达;计算预算执行差异率; 收入实行归口管理和票据控制,做到应收尽收;支出事项实行 归口管理和分类控制,明确各类支出业务事项的归口管理部门 及职责,不同类别事项实行不同的审批程序和审批权限,明确 各类支出业务事项需要提交的外部原始票据要求,明确内部审 批表单要求及单据审核重点,通过对各类支出业务事项的分析 控制,发现支出异常情况及其原因,并采取有效措施予以解决; 举债事项实行集体
3、决策,定期对账。3 .政府采购业务管理控制。单位采购货物、服务和工程应当 严格按照年度政府集中采购目录及标准的规定执行;政府采购 货物、服务和工程应当严格落实节能环保。4 .资产管理控制。定期对本单位的货币资金、存货、固定资 产、无形资产、债权和对外投资等资产进行定期核查盘点,做 到账实相符,对债权和对外投资项目实行跟踪管理;单位配置、 使用和处置国有资产,应严格按照审批权限履行审批程序,未 经批准不得自行配置资产、利用资产对外投资、出租出借,也 不得自行处置资产。5 .建设项目管理控制。单位应按照批复的初步设计方案组织 实施建设项目,确需进行工程洽商和设计变更的,建设项目归 口管理部门、项目
4、监理机构应当进行严格审核,并且按照有关 规定及制度要求履行相应的审批程序。单位应在建设项目竣工 后及时编制项目竣工财务决算,并在项目竣工验收合格后及时 办理资产交付使用手续。财务管理制度:为加强单位内部财务管理,规范财务审批, 严肃财经纪律,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政 建设,节约经费开支,防止国有资产流失,提高资金使用效益, 确保各项工作正常运转。根据党政机关历行节约反对浪费条 例、党政机关国内公务接待管理规定、富民县党政机关国 内公务接待管理实施细则、中共富民县委办公室 富民县人民 政府办公室关于印发富民县县级会议费管理办法和富民 县县级机关差旅费管理办法的通知(富办通2014
5、103号)及 有关法律法规,结合本单位具体情况,制定本制度。本单位收入应全部纳入财务核算,在各项业务活动中与上 级部门、其他单位或个人发生的一切款项,应根据富财通 201420号文件,严格按昆明市行政事业单位资金往来票据 使用项目表中所列通用项目及时开具财务票据、收取款项、 登记入账,不得截留、隐瞒、挪用、做支。严格执行“收支两条 线管理”。各项经费开支由分管副局长审批。所有支出单据应有经办 人、证明人、产生费用理由;报经主要领导审核同意后再审批; 每月正常缴付的医疗保险费、工伤生育保险、失业保险、养老 保险、代发工资及单笔支出500元以下的由分管副局长直接审 批;单笔2000元以上的支出应在
6、班子会上通报,严格按富财通 201416号文件,对办公费、培训费、公务接待费、公务用车 运行维护费等16个项目以银行转账或公务卡方式结算,严格控 制以现金方式结算。资产管理制度:1 .建立健全固定资产帐卡,正确及时办理新增、转移、调拨、 报废等手续。2 .定期检查组织清查盘点,处理盈亏报废。3 .建立健全固定资产的核算凭证和帐卡,正确填报有关会计 报表。4 .接受财政部门的监督、指导,按照规定报告本单位国有资 产管理工作。合同管理制度:为加强富民县文化体育广播电视旅游局项 目合同管理,提高管理水平,确保项目合同各个阶段合法合规, 工程质量、工程安全得到有效保障,根据有关规定、结合具体 情况,特
7、制定本制度,具体制度如下:第一条为加强合同管理,减少失误,提高经济效益,根据 合同法及其他有关法规的规定,结合我局的实际情况,制订 本制度。第二条 单位各部门及下属馆所对外签订的各类合同一律 适用本制度。第三条 合同管理是我局管理的一项重要内容,搞好合同管 理,对于我局项目开展和项目利益的取得,都有积极的意义。 各级领导干部、法人委托人以及其他有关人员,都必须严格遵 守、切实执行本制度。各有关部门必须互相配合,共同努力, 搞好项目以“重合同、守信誉为核心的合同管理工作。第四条 签订合同,必须遵守国家的法律、政策及有关规定。第五条对外签订合同,除法定代表人外,必须是持有法人 委托书的法人委托人。
8、法人委托人必须对本企业负责,对本职 工作负责,在授权范围内行使签约权。超越代理权限和非法委 托人均无对外签约,但经总经理特别授权并发给委托证明收的 例外。第六条签约人在签订合同之前,必须认真了解对方当事人 的情况。包括:对方单位是否具有法人资格、有否经营权、有 否履约能力及其资信情况,对方签约人是否法定代表人或法人 委托人及其代理权限。做到既要考虑本方的经济效益,又要考虑对方的条件和实际能力,防止上当受骗,防止签订无效合同, 确保所签合同有效、有利。第七条签订合同,必须贯彻“平等互利、协商一致、等价 有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。第八条 签订合同,如涉及公司内部其他单位的,应事先
9、在 内部进行协商,统一平衡,然后签约。第九条 合同除即时清洁者,一律采用书面格式,并必须采 用统一的合同文本。第十条 合同对方当事人权利、义务的规定必须明确、具体、 文字表达要清楚、准确。(五)部门资金来源及使用情况。2019年度富民县文化馆财政拨款总收入1,537,478.97元, 其中一般公共预算财政拨款收入决算数为1,537,478.97元,占总 收入100%,无政府性基金决算收入。2019年度富民县文化馆财政拨款总支出1,517,479.97元, 其中一般公共预算财政拨款支出决算数为1,517,479.97元,占总 支出100%,无政府性基金决算支出。基本支出1,517,479.97元
10、,占总支出100%,项目支出0元, 占总支出0%。基本支出中,人员经费支出1,473,023.81元,占基本支出 97%,日常公用经费支出44,456.16元,占基本支出3%。(六)政府采购情况。2019年富民县文化馆政府采购支出40,000.00元,主要用于 采购货物支出。(七)固定资产情况。2019年度固定资产账面原值274003元,累计折旧161395.61 元,账面净值为112607.39元,处置资产27000万元。土地、房屋及构筑物0万元,占固定资产的0.00 % (其 中,房屋。元,占固定资产的0.00 %);通用设备47400万元, 占42.09 % (其中,车辆0万元,占0.0
11、0%,单价50万(含) 以上(不含车辆)设备0万元,占0.00%);专用设备56100 万元,占49.85 % (单价100万(含)以上设备0万元,占 0.00 %);文物和陈列品。万元,占0.00%;图书档案0万元, 占0.00%;家具、用具、装具及动植物9107.39万元,占8.06 %O二、绩效目标(一)部门总目标。为贯彻落实党的十九大会议精神,满足人民群众基础文化 需求,让广大人民群众得到更为便利、更加良好的公共文化服务,进一步建立健全我县基层公共文化服务体系,逐步实现公 共文化服务均等化,认真做好服务工作,努力完成各项工作。1 .各类大型综合性公益群众文化演出活动参加组织2019年富
12、民县文化下乡慰问演出活动;组织富民 县2019年春节正月初一至初三群众文化广场演出活动;组织完 成富民县2019年元宵节文艺演出活动;组织举办昆明春城文化 节富民县夏日童话少儿艺术专场比赛活动;组织、举办富民县 非物质文化遗产日传承人演出专场活动;组织、举办富民县群 众文艺比赛或文艺调研活动;根据县委、县政府及县文化主管 部门要求适实组织举办各类文艺演出活动;根据市级部门文件 精神,组织优秀节目参加市级各类比赛及文艺展演活动。2 .组织书画艺术、摄影、非物质文化遗产等公益性大型展览 展示活动:(1)自办展览:组织承办的2019年富民县迎新春美术书法 摄影展览活动;组织承办2019年春城文化节第
13、四届少儿美术作 品展览;根据县委、县政府及县文化主管部门要求适实组织举 办各类展览组织活动;根据部分协会作品组织情况,举办协会 作品展览活动。3 2)组织展览:根据省、市级部门文件通知,组织各类优 秀文艺作品参加省、市级各类展览活动。3.面向基层业务人员以及业余文艺骨干举办业务培训普及 性文化艺术培训I:(1)馆办培训:举办“三区人才”及相关基层培训班;举办 富民县第十七届新农村群众文艺骨干培训班;举办暑假少儿书 法、器乐、美术、舞蹈培训班(4期);继续与富民县老年大学 举办富民县老年大学书法班;举办村级文化室从业人员培训班; 举办非物质文化传承人培训班。(2)参加培训:根据省市文件要求,组织
14、人员参加省市级 各类文化培训工作。4 .非物质文化遗产工作:完成全国非物质文化遗产日非遗宣 传展示活动;根据省市文件要求申报各级名录及传承人工作。5 .其他工作:争取举办2次文学艺术讲座活动,完成1次美 术及其他文艺采风交流活动;继续完善省级非遗名录红昭和 饶觉席那档案收集整理项目工作。(二)部门项目具体计划目标。部门无项目预算收入。三、评价结论(一)主要绩效。我单位主要职能是继承和发扬民族文化遗产,弘扬地方文化,促进全县文化艺术创作、演出及民族民间体育的繁荣和发 展;组织开展文化艺术交流活动。2019年我单位按时并高质量 的完成了年初各项群众文化工作计划,有效的丰富了广大群众 的业余文化,明
15、年我单位将继续开展一系列群众文化活动。(二)评价结果。2019年富民县文化馆整体支出绩效自评分为90,评价等级 为优秀。1 .部门决策(1)部门目标设定年度工作目标的设定明确、合理,年度工作目标与部门中 长期规划目标一致;绩效目标设定合理,符合部门部门制定的 中长期实施规划计,符合部门“三定”方案确定的职责,与部门 年度工作目标、任务相一致;绩效指标设定明确,将部门整体 的绩效目标细化分解为具体的工作任务,通过清晰、可衡量的 指标值予以体现,与部门年度的任务数或计划数相对应,与本 年度部门预算资金相匹配。(2)部门职能部门职能明确、设定依据充分,部门年度具体工作与部门 职能对应匹配,有职责文件
16、制度规定部门各科室及下属单位具 体职责。2 .部门管理(1)预算管理:预算执行率为103%,预算执行完成度高, 项目支出预算执行率低,三公经费控制率低,2019年三公经费 较2018年有所增加,主要原因是公务接待增加。(2)财务管理:财务管理制度健全,有明确的预算资金管 理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,相关 管理制度是否合法、合规、完整,并且得到有效执行;资金使 用合规合法,符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关 专项资金管理办法的规定,资金的拨付有完整的审批程序和手 续,符合部门预算批复的用途,不存在截留、挤占、挪用、虚 列支出等情况。(3)资产管理:为加强资产管理、规
17、范资产,具有固定资 产管理办法、资产使用办法等管理制度,管理制度是否合法、 合规、完整,并严格按照制度执行;固定资产在用率较高。(4)业务管理:为加强业务管理、规范业务执行而制定的 管理制度,健全完整,相关管理制度合法、合规、完整;政府采购方 式、程序规范。3 .部门绩效(1)部门产出:工作实际完成率高,部门履职工作任务和 目标实现良好,完成及时,质量达标,重点工作办结率高,对富民县文化馆在富民上河图广场举办2019年昆明市春城文化节 富民县春节群众文化广场活动,3天的春节群众广场文艺演出活 动共有50余支民间业余文艺队,600多人参加演出;(3场)2019年2月18日晚,富民县文化馆在富民县
18、上河广场举办 “我们的节日元宵节苗族歌手杨花敏专场音乐会本次活动除杨 花敏个人原创歌曲演唱外,还有邀请的助唱歌手及文艺队等18 个优秀节目参演,演出节目精彩、内容丰富、形式多样,充分 展现了我县苗族民间文化的喜庆与祝福;(1场)2019年2月19日晚,富民县文体广电旅游局在印象富民 上河图中心广场举办的元宵节文艺演出活动吸引了上千名群众 的观看,欢天喜地闹元宵将2019年富民县春节系列文化活动推 向新高潮。(1场)2019年3月6日县文化馆协助县妇联举办庆“三八”文艺演 出活动;(1场)2019年5月16、17日,县教育体育局、富民县文化馆在昆 明行知中学报告厅举力、“阳光下成长“富民县第三十
19、届学生艺术 节2019“我们的节日花儿朵朵向太阳”少儿艺术比赛活动;(2 场)2019年5月18日上午10:00,完成2019中国富民杨梅文 化节开幕式文艺演出;18日中午协助晚完成杨梅文化节开园仪重点工作落实程度高。(2)部门效果:在履职期间,取得较好的经济效益和社会 效益,并取得较高的社会公众或服务对象满意度。四、主要经验做法(一)加强领导,项目绩效显著。(二)厉行节约,严控行政成本。(三)细化任务,推进各项改革。(四)开门评议,加强行风建设。五、存在的问题预算管理制度不能适应预算管理改革实践需要,文化馆严 格按照县财政局和主管级要求,大胆创新、勇于探索,开展了 预算管理、绩效管理等一系列
20、改革,并取得了显著的实践成果, 但制度更新滞后于实践发展,需进一步修改完善,内控管理体 系需进一步完善。六、改进措施及建议进一步加强预算管理,更加细化项目的实施方案,明确资金 使用标准和依据,尽快完善项目资金管理及绩效评价规章制度。 同时,进一步健全完善内控管理制度,让理论为实践保驾护航。富民县文化馆2020年4月28日2019年部门整体支出绩效自评指标评分表一级指标二级指标三级指标得分指标解释指标评分细则数据来源1.年度工作目标的明确性与合理性(6分)6部门年度工作目标的设定是否明确合理部门年度工作目标是否明确设定,得3分; 年度工作目标与部门中长期规划目标一致, 得3分。年度工作目标与部门
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