2022年度应急抢险服务采购项目招标文件.docx

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1、公开招标采购文件项目名称：2022年度应急抢险服务采购项目目录第一章采购公告2第二章招标需求6第三章投标人须知9第四章评标办法及评分标准22第五章 政府采购合同文本27第六章投标文件格式及附件31序号内容、要求招标代理服务费：参照国家发改委发改办价格2003857号通知和原国家计委计价格20021980号文件规定的招标费率的服务类收费标准，以中标金额为基准计算，向中标供应商一次性收取 16招标服务费。中标人在收取中标通知书时即向本招标代理机构以现金、银行票汇款、电汇方式 支付服务费。17 采购标的所属行业：本次采购标的为其他未列明行业。一、总则（-）适用范围本招标文件适用于（第三次）宁波市海曙

2、区章水镇2022年度应急抢险服务采购项目的招标、 投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1. “采购单位”系指组织本次招标的“宁波市海曙区章水镇人民政府”。2. “采购代理机构”系指组织本次招标的“浙江凯翔工程咨询管理有限公司”。3. “投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的投标单位。4. “货物/产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备 品备件、工具、手册、台账记录及其它有关技术资料和材料。5. “服务”系指招标文件规定投标人须承担的服务以及其他类似的义务；投标人应提供合格 的服务，合格的服务应是在国内可合法

3、提供的、不受第三方限制的、免受追索的、符合国家法律、 法规及规章规定的。6. “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的货物/产品和服务。7. “书面形式”包括信函、传真、电报等。8. ”系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带“”号的重要商务和技术条款的偏 离和未作实质性响应都将直接导致无效标。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托疫情期间，在完成投标文件递交和人员登记后立即离开，且需同时递交加盖投标人公章参与 微信开标的授权人姓名、职务、手机、微信号纸质说明材料，并保证开标期间联系方式的畅通。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用

4、。10（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不得转包，除非得到采购人的同意，否则中标供应商不得分包给他人。（八）特别说明 1.投标人投标所使用的信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有（招标文件允 许的除外）。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股 公司正式员工）。 2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提 供的全部资料的真实性承担法律责任。 3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处。（九）质疑和投诉1 .投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损

5、害的，应当在知道或 者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投 标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答 复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2 .质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标 结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便 于有关单位调查、答复和处理。3 .政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满

6、之 日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。二、招标文件（一）招标文件的构成本招标文件由以下部份组成：L采购公告；2 .招标需求；3 .投标人须知；4 .评标办法及评分标准；5 .政府采购合同文本；116 .投标文件格式；7 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质 性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .采购单位、采购代理机构对已发出的招标文件进行必耍的澄清或者

7、修改时，澄清或者修改 的内容可能影响投标文件编制的，将在招标公告规定的投标截止时间十五日前，以书面形式或在 规定信息发布网站上通知所有已获取招标文件的潜在投标人，并要求潜在投标人进行传真或书面 确认澄清和修改已收悉，澄清和修改的内容作为招标文件的组成部分。2 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件 的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通 过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。（四）对招标文件的异议1 .已获取招标文件

8、的潜在投标人对招标文件有异议，应知其权益受到损害之日起七个工作日 内书面提出。逾期提出的将不予受理。对招标文件的异议应有法定代表人或其委托代理人签字， 并盖投标人公章和注明日期。2 .没有提出异议且又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的形式和效力I.投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件分为以u盘存储的电子备份 投标文件。3 .电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制 作、加密并递交。4 .以U盘存储的电子备份投标文件，须按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南” 制作的备份文件（电子备份

9、投标文件后缀格式为“.bfbS ） O5 .投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘存储的电 子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件 未能按时解密，供应商提供了电子备份投标文件以电子备份投标文件作为评标依据。电子投标文 件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。（二）投标文件的组成12投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成，分别编制，电子投标文件中所 须加盖公章部分均采用CA签章。1 .资格文件（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件，提供以下材料:a、有效的企业法人营业执照（或事业

10、法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或 者民办非企业单位登记证书复印件加盖单位公章；b、2021年财务状况报告复印件（2021年财务状况报告尚未审计的，可提供财务报表），其 他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料复印件；c、2022年开具的缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供相应文件证明其 依法免税；d、2022年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件；如依法不需要缴纳社会保障资金的, 应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；e、提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（投标声明书，见格式）；f、提供参加政府采购活动前3年内在经营活

11、动中没有重大违法记录的书面声明（投标声明书, 见格式）。（2）资格声明书（见格式）；1 3）投标人的特定条件的证明文件：供应商须承诺自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为（投 标文件中须提供供应商自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书，详见“第六章 投标文 件格式及附件”）;4）其他投标人认为需要补充说明的资料特定条件。2 .商务技术文件（1）评分标准对应页码（见格式）；（2）投标函（见格式）；（3）法定代表人的身份证明或法定代表人授权书（投标人的代表若为非法定代表人的，必须 提交法定代表人授权书），并提供法定代表人和授权代表的身份证正反两面复印件（见格式）；（4）投标人基本情况表（见格式）；（6）

12、政府采购统计基础信息表（见格式）；（7）评分标准对应的投标人相关证书及荣誉（如有）等复印件（加盖公章；原件备查）；（8）类似项目业绩表（见格式）；（9）商务技术条款偏离表（见格式）；（10）服务方案（根据招标需求及评分标准提供相关内容）；（11）投标人如是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的还须提供相关证明资料（不13是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的可以不提供）；（12）资格、评分标准、采购文件及投标人认为需要提供的其它投标文件资料。3 .报价文件（1）开标一览表（见格式）；（2）投标报价明细表（见格式）；（3）中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函（如投标人为非残疾人福利性单位

13、可不提供 此声明函）（见格式）；（4）投标人认为需要提供的其它报价文件资料。4 .注意事项 （1）电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（2）上述组成投标文件的各项资料中本招标文件的有规定格式的，应统一按本招标文件的规 定格式填写。未有规定格式的资料，投标人应自行编制，但至少要包含以上要求的内容。（3）投标文件在提供对投标货物/产品技术条款响应表的应答时，对招标文件有技术数值要 求的参数，必须以投标货物/产品的具体技术数值据实应答；对于招标文件无数值要求的参数的应 答，必须作出明确、直接、无导致两种理解可能的应答。（三）投标文件的语言及计量 1.投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜

14、的所有来往函电，均应以中文汉语书写。 除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。 2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没 有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标文件只允许有一个投标总价，有选择的或有条件的报价将不予接受。3 .所有投标报价必须以人民币报价，对用外汇支付部分，须折合成人民币计入总价，总报价 不受汇率变动影响。不接受外币报价，除非招标文件另有要求。4 .本项目投标应以含税人民币报价，投标报价

15、是履行合同的最终价格，应包括完成采购内容 涉及的所有费用。（五）投标文件的有效期1.自投标截止日起包天投标文件应保持有效，有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形 式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。144 .中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的签署和份数1 .投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、 编排混乱、未正确关联定位导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责 任。2 .

16、电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招 标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位；电子投标文件中须加盖供应商公章 部分均采用CA签章，签字部分可用CA锁法人章（如有），未申请法人章的将签名部分签好后以 扫描件形式上传至投标文件（具体操作请咨询政采云）。注：投标文件中由委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。3 、以U盘存储的备份投标文件部分：电子投标文件的备份文件，以U盘形式存储，并单独 密封递交。电子备份投标文件不作实质性要求，是否提交由投标人自行决定。（七）投标文件的密封和标记1 .电子投标文件：供应商应根据“项目采购

17、-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式 和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2 .电子备份投标文件：单独包封，外包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件 名称（电子备份投标文件）、投标项目名称、项目编号及“投标文件于投标截止时间前不得启封” 字样，并加盖投标人公章。3 .未按规定密封或标记的投标文件，采购人有权拒绝接受其投标。4 .如果投标人未按上述要求密封或标记而造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承 担。5 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回 电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传

18、输递 交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的电子投标文件， 将被政采云平台拒收，其投标将被拒绝。（A）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要 求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。6 .在资格审查、符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件:（1）资格证明文件不全的或者不符合采购文件标明的资格要求的；（2）投标声明书填写项目不齐全的；（3）未按招标文件要求盖章的；15（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确

19、、前后矛盾或者使用计量单位 不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（6）投标有效期不能满足采购文件要求的；（7）带“”的条款不能满足采购文件要求、未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采 购方不能接受的附加条件的。7 .在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的，或者与招标文件中标“”的条款发生实质性负偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以 上或者

20、差错相同2处以上且经评标委员会多数成员认为有恶意串通情形的。8 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用投标文件要求的报价形式报价或报价超过投标限价的；（2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响 产品质量或者不能诚信履约的，而投标人又不能证明其报价合理性的；（3）投标报价具有选择性的；或投标文件中对同一项目（标段）有两个或多个报价，且未声 明哪个为有效的，或投标报价中出现重大漏项、漏量的。（4）其他不符合招标文件规定的报价要求的情形。9 .被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开

21、标。（二）电子投标开标及评审程序1 .投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件 进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内；2 .在系统上开启资格、商务技术文件；3 .采购人或代理机构对投标人的资格进行审查；4 .评标委员会对商务技术响应文件进行符合性审查；5 .评标委员会对商务技术响应文件进行在线电子评标；6 .在系统上公开资格和商务技术评审结果；7 .在系统上开启报价文件；168 .评标委员会对报价文件进行评审；9 .在系统上公布评审结果。注：（1）开标过程需投标人确认的事宜，通过微信或电子邮箱发送邮件等方式进行，请投标人 在开标期

22、间做好相应的准备。（2）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采 购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机 构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。（三）特别说明政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：1、若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启所有供应商递交的以U盘存 储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。2、采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无

23、法正常运行，或者无法保证电子交易的公 平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）因政府采购云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行的；（3）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（4）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险；（5）病毒发作导致不能进行正常操作的；（6）无法消除不可抗力因素的；（7）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动。五、评标（-）组建评标委员会评标委员会：采购人和采购代理机

24、构根据采购项目的内容特点按照规定组建评标委员会，评 标委员会由采购人代表和评审专家组成。主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避。（-）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1、资格条件审查由采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。17审查类别审查内容资格条件审查满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn） 中国政府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）列 入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为 记录名单。

25、供应商须具有市政公用施工总承包叁级及以上资质证书。资格声明书。供应商须承诺自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为（投标文件中须提供供应 商自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书。本项目不接受联合体投标，实行资格后审。合格投标人不足3家的，评标程序不进行。2、符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文 件的实质性要求。审查类别审查内容符合性审查投标函已提交并符合采购文件要求的。投标人按照采购文件规定要求盖章或签字。投标文件完全满足采购文件的实质性条款（即带“”的条款）无负偏离的。投标文件没有采购文件中规定的其它无效投标条款的。按有关法律、法规、规章不属于

26、投标无效的。3、实质审查（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标, 投标人要向评标委员会澄清有关问题。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委 员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。电子投标文件的，澄清、说明或者补正通过 电子交易平台交换数据电子文件，供应商提交澄清说明或补正的时间为30分钟。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：181 .投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不

27、一致的，以开标一览表为准；2 .大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后， 调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无 效投标处理。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（六）评标原则和评标办法1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性

28、；不得向外界透 露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关 工作人员不得私下与投标人接触。2 .评标办法：本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见本采购文件 第四章评标办法及评分标准。六、采购方式变更政府采购的国内公开招标，采购响应截止时间止或评审期间，出现参与采购响应或者对采购 文件作出实质性响应的供应商不足3家的情况，采购人有权全部或部分终止招标。七、定标1 .采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人确认，采购人应 当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标 或成交人

29、，并在发布招标公告的网站上公告中标结果，中标公告期限为1个工作日。2 .在公告中标结果的同时 采购人或采购代理机构向中标供应商发出中标通知书；中标供应 商无正当理由不得放弃中标；若中标供应商放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或不按 招标文件规定提交履约保证金或其它原因被依法撤销中标资格，则采购人可选择该项目（标段） 综合得分排名下一位的投标人中标或重新组织招标。八、合同授予及履约验收（-）签订合同L采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之R起30 R内签订合同。同时采购代理 机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。3 .中标供应商如不遵守招标文件或投标

30、文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后 借故拖延，拒签合同的，采购人将按浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的规定 上报诚信状况，并取消中标资格，给采购人造成损失的还应当予以赔偿。19第一章采购公告公告日期：2022年8月25日项目概况（第三次）宁波市海曙区章水镇2022年度应急抢险服务采购项目的潜在投标人应在政府采 购云平台（）获取（下载）招标文件，并于2022年9月15日09点30分（北京时间）前递交 （上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：2022NBHSWT175-2项目名称：（第三次）宁波市海曙区章水镇2022年度应急抢险服务采购项目预算金额：600000. 00最

31、高限价：600000. 00采购需求：应急抢险服务标项一：标项名称：（第三次）宁波市海曙区章水镇2022年度应急抢险服务采购项目数量：1预算金额（元/年）:600000. 00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：包括但不限于遇险人员救援；消防应急救援；市 政设施的应急抢修（如道路坍塌、道路保通抢险、桥梁被撞修复、雨污水管网应急修复、压力破 损修复等）；河道保通抢险；各类自然灾害（暴雨、冰雪、台风、地震等）应急保障；防疫应急 工程；危房拆除、拆违等集中整治创建；区镇两级确认的各类应急保障；其他群众日常应急需求 救援服务等，具体详见招标文件“第二章招标需求”。合同履约期限：自合同生效之日起计一年

32、。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn） 中国政府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3 .本项目的特定资格要求：供应商须具有市政公用施工总承包叁级及以上资质证书。4 .供应商须承诺自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为（投标文件中须提供供应商自觉抵制3.中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或成交候

33、选人 名单排序，确定下一候选人为中标供应商或成交人，也可以重新开展政府采购活动。（二）履约保证金（如有）1 .中标供应商应按采购代理机构根据采购文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约 保证金。2 .签订合同后，如中标供应商不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证 金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。（三）履约验收采购人负责对中标投标人的履约行为进行验收。九、知识产权1.投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该招标内容所包含的任何一部分时，免受第 三方有关侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的指控。2倘若此类指控发生，投标人应负责与第三方交涉并承担与此有关的一切费用和法律责任

34、。3.采购人声明保护有关方面的知识产权，维护其有关合法权益，但这不是采购人的基本义务。 十、政府采购政策1 .执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法（财库2020） 46 号）。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：1.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准 确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接 控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。1. 2本次采购为非专门面向中小企业

35、，本次评标将对中小企业声明函满足招标文件要求的企 业均为小微企业的价格给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。价格扣除只用于评审过程， 如中标，中标价格仍按照其投标价格进行公示。L 3在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采 购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商 号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动法订立劳动合同的从业人员。

36、20在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的， 不享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中, 联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。L4中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的 中小企业声明函（格式见本采购文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。1.5采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明 函为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活 动过

37、程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供 应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国 政府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗 取中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。L 6中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的 中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。2.根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

38、知（财库2014） 68 号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上 监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上 述证明文件的不予认可。3根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017H41号）规定，在政府采 购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提 供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。21第四章 评标办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、 政府采购货物和服务招标投标管理办法，结

39、合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实 际情况制定。一、总则招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实施的 监督。本次采购为非专门面向中小企业，本次评标将对中小企业声明函满足要求的小型和微型企 业产品的价格给予20%的扣除，对联合体投标(如有)中小企业声明函满足要求的小型和微型企 业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本次招标采用综合评分法。二、评标组织评标委员会：采购人和采购代理机构根据采购项目的内容特点按照规定组建评标委员会。评 标委员会由采购人代表和评审专家组成。主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避。三、评

40、标程序1、采购机构按采购文件规定的时间、地点组织进行开标。开标会议由采购代理机构组织, 按招标文件的规定对投标人的基本情况进行审核。2、评标委员会根据采购文件规定对投标人的投标文件进行初步评审。对投标文件中含义 不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出 必要的澄清、说明或者纠正。最终评标委员会将对各投标人进行详细评审并打分。3、按照投标人的综合得分(商务资信技术得分和报价得分之和)排名，评标委员会推荐中标 候选人，招标公告发布的网站上公布评标结果。四、评标过程1、初步审查初审分为资格检查和符合性检查。(1)资格检查：采购人或代理机构依据法律法规和招标

41、文件的规定，对投标文件中的资格证 明文件等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。(2)符合性检查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标 文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2、澄清问题对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委22 员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。电子投标文件的，澄清、说明或者补正通过 电子交易平台交换数据电子文件，供应商提交澄清说明或补正的时间为30分钟。3、详细评审评标委员会对初步评审合格的投标文件，依照本办法对技术、资信内容作进一步评审、比较。 评标委员会成

42、员经过阅标、审标和询标，对各投标人进行综合打分。评委打分参照本部分附表：评分标准表。其中商务资信技术部分由评标委员会成员根据各投 标人的投标文件进行独立打分（小数点后保留一位小数）。评委打分采用记名方式，取算术平均 分（小数点后保留二位小数）。报价分经评标委员会评审后按评分标准表进行统一计算（小数点 后保留二位小数）。如出现招标文件及评标办法未及事宜，由评标小组依据有关法律法规及规章执行并讨论确定。注：评标委员会成员独立评审。评标委员会组长对拟认定为投标文件无效、供应商资格不符 合的，应组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩；招标代理机构可协助评标委员会对打分结 果进行校对、核对并汇总统计；对

43、明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的）， 评标委员会组长应提醒相关评标委员会成员进行复核或书面说明理由，评标委员会成员拒绝说明 的，由现场监督员据实记录；评标委员会成员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一 并存档。4、报价合理性评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务 质量或者不能诚信履约的，且不能在评标现场合理时间内提供相关证明材料说明其报价合理性 的，则文件将被视为无效。5、中标原则评标委员会根据投标人的综合得分（报价、商务技术得分之和）由高到低排定顺序，并推荐 综合得分排序第一的投标人为中标候选人。如投标人的综合得分相同，则

44、投标价低者优先；如投 标价也相同，则由投标人抽签决定。6、中标结果采购机构将中标结果在政府采购指定媒体上公告，根据决标结果和公告，向中标供应商发出 中标通知书。23五、评分标准第一阶段：商务技术评审24评审项目评分内容商 务 技 术 分 85 分以往业绩1. 5分投标人2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），承担过政府部门委托的 应急抢险（修）服务项目的业绩，每个得0. 5分，最高得1. 5分。注：投标文件中提供委托合同，日期以合同签订日期为准。拟派人员 21分拟派本项目 项目负责人持有贰级及以上市政公用专业建造师执业资格证书的得3分。拟派本项目 其他人员持有应急管理部门核发的安全生产管

45、理人员证书或建设管理部门 核发的建筑施工企业专职安全生产管理人员的每人得1分，最高 的4分。持有驾驶证B证及吊车操作证或塔吊操作证的得3分。持有挖机培训合格证书、建设机械施工作业操作证及技能等级证 书的得3分。持有摩托艇驾驶证的得3分。人员数量的配备及结构的合理性进行评议：人员数量的配备及结 构完全满足项目需求的，得3.6-5分；人员数量的配备及结构基 本满足项目需求，得2-3.5分；人员数量的配备及结构未能满足 项目需求，得0T. 9分。注：提供拟派本项目负责人和其他拟派人员的技能证书、投标人为其缴纳的开标 前一个月的社保证明材料或劳动合同等相关佐证材料，一人多证的可重复计分， 加盖公章。设

46、备设施及 场地配置 2L5分拟投入本项目的皮卡车，自有的每辆得1分，最高得2分；租赁或承诺中标后配 置得的得分减半。注：投标文件中提供皮卡车行驶证，若为租赁的还需提供租赁 合同，加盖单位公章。拟投入本项目的中型及以上挖机（220T）,自有的得1.5分，租赁或承诺中标 后配置得的0.75分。注：投标文件中提供挖机权属证明材料，若为租赁的还需 提供租赁合同，加盖单位公章。拟投入本项目的长臂吊车，自有的得2分，租赁或承诺中标后配置得的1分。注： 投标文件中提供长臂吊车权属证明材料，若为租赁的还需提供租赁合同，加盖单 位公章U拟投入本项目的救援摩托艇，自有的得2分，租赁或承诺中标后配置得的1分。 注：

47、投标文件中提供摩托艇权属证明材料，若为租赁的还需提供租赁合同，加盖 单位公章。拟投入本项目的轮式铲车，自有的得2分，租赁或承诺中标后配置得的1分。注： 投标文件中提供轮式铲车权属证明材料，若为租赁的还需提供租赁合同，加盖单位公章。拟投入本项目的其他设备设施，完全满足设备配置要求表的，得3.6-5分；不完 全满足设备配置要求表，但有同等功能替换的设备设施的，得2-3.5分；不完全 满足设备配置要求表，且没有同等功能替换的设备设施的，得07. 9分。注：投 标文件中提供拟投入本项目其他设备设施的配置一览表。设备设施停放、仓储场地自有的得4分，租赁的得2分，承诺中标后配置的得1 分。注：提供设备设施停放、仓储场地自有或者租赁的相关证明材料，加盖单位 公章。设备设施停放、仓储场地到达应急服务地点时间响应及时性情况：以章水镇人民 政府为导航终点，半小时车程内的得3分;超过半小时但不超过一小时的得1分； 超过一小时的不得分。注：百度或者高德导航时间为准。服务需求调 研5分根据供应商自行踏勘情况