x县2022年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进情况报告.docx

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1、X县2022年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进情况报告今年以来，X县党委、政府深入贯彻落实习近平总书记关 于乡村振兴工作的重要讲话精神，锚定乡村振兴总体目标，把 抓三农工作作为全面推进乡村振兴战略的主抓手，坚持稳 字当头、稳中求进主基调，牢牢守住保障国家粮食安全和不发 生规模性返贫两条底线，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接各项工作，取得明显成效。现将有关情况报告 如下：一、基本情况X县总面积X平方公里，下辖X个乡镇场，X个村（队）， x个社区，总人Dx万人，农村人Dx万人，是一个以农牧业 为主的边境大县。x年全县实现所有贫困户脱贫、贫困村退出， 贫困发生率由

2、x年初的x%到x年底清零，脱贫群众稳定实现 两不愁三保障，所有行政村均达到五通七有，全县脱 贫户人均纯收入由X年的X元增加至X年的X元。二、工作开展情况强化现代农业基础支撑，全力抓好粮食和重要农产品生 产。一是稳定粮食播种面积和产量。扛起粮食安全责任，全面 落实粮食安全党政同责，实行领导干部包乡镇场、专业技术人 员包地块负责制，通过农艺农机农技融合及良种良法结合的方管理、信息化排查、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮 扶。压实三类户风险消除工作责任，加强工作调度，加快 风险消除速度。四是推进示范创建。以示范创建为抓手，围绕X区乡村振兴示范村创建8个好32项创建标准，督促各部门聚焦两个优先，细

3、化工作清单，共同推进乡村振兴示范创建 各项工作落细落实，同时谋划好2023 2025年乡村振兴重点 示范村打造计划。五是进一步加快乡村建设。发挥好行业部门 牵头作用，积极借鉴兄弟县市好的经验做法，强化与相关上级 单位沟通衔接，指导督促自治区示范村组织实施好年度项目计 划，确保协调有序、对标对表推进乡村各项建设。六是持续聚 焦产业乡村发展产业。紧紧围绕x县肉牛、玉米、冷水鱼等体 色农牧产业做文章，建立全产业链链长 链主工作机制, 以x 旅游强县战略为黏合剂，以示范村创建为基础，持续 推动一二三产业融合发展，通过给予配套政策支持，撬动社会 资本注入等方式，拓展农业多种功能和乡村多元价值。七是切 实

4、抓好问题整改。按照自治区、自治州相关要求，聚焦两不 愁三保障标准，对标中央、自治区考核评估反馈问题，对所 有村队（社区）、所有农户开展全覆盖、无死角排查，做到问 题排查清、整改效果好，确保高质量通过中央、自治区督查检 查，确保年终考核取得好的等次。式，加强冬春小麦田间管理，促进弱苗转壮，确保粮食产量稳 定，今年全县种植粮食作物X万亩，超额完成年初种植目标。二是保障菜篮子产品供给。持续实施肉牛振兴和生猪增产 行动，稳定水产提升渔业发展质量，加大设施蔬菜、食用菌等 投入，目前全县各类牲畜总存栏X万头只，上半年畜牧业产值 达X亿元;投放冷水鱼苗X万尾，预计冷水鱼年产量突破X吨； 蔬菜、食用菌等特色作

5、物种植面积X万亩。三是合理保障农民 种粮收益。认真执行国家耕地地力保护补贴政策，确保资金及 时足额发放。出台X县冬小麦生产补贴和冬小麦保险费自筹补 贴等优惠政策，倾斜政策优先保障小麦灌溉用水，充分调动农 民种粮积极性，保障农民种粮收益。目前已兑现中央和自治区!4!4!涉农补贴资金X万元，兑现X县冬麦生产补贴资金X万元。是强化耕地保护。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、 城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把X万亩耕 地和X万亩永久基本农田保护责任分解到乡镇（场）、村队, 签订县乡村三级耕地及永久基本农田保护目标责任书，确保耕 地保护硬措施落实、落地。五是加快高标准农田项目建设。坚

6、持以农田水利为重点，统筹实施高效节水灌溉与高标准农田建 设，推进X县大库斯台灌区续建配套与现代化改造和阿尔夏提 灌区与二干渠灌区建设，积极争取自治区级资金，进一步提升 高标准农田建设标准。目前在建水利项目X个，已成功争取将 X万亩高标准农田投资标准提高至X元/亩，今年X万亩高标 准农田建设项目预计在秋收后全面开工。六是大力推进现代种 业、农机发展。立足冬暖夏凉的气候优势，全面实施种业振兴， 今年种植制种农作物X万亩。全力落实农机购置与应用补贴资 金及农机报废更新补贴资金，大力推行互联网+农机服务 和农业植保无人机作业、标准化导航作业技术，今年以来兑付 农机各类补贴资金X万元，补贴机具数量X台，

7、目前全县有农 机精准作业深松监测系统X台、农机导航X套，主要农作物耕 种收综合机械化率达到X%。坚决守住不发生规模性返贫底线。一是完善监测帮扶机 制。精准确定监测对象，依托全县X个乡镇场X个村队（社区） 网格化管理队伍，通过一户一户走访、一家一家鉴别的方式, 及时将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围, 对新纳入监测对象的三类户，采取一户一档 一户一 策工作模式，逐户逐项精准落实帮扶措施，及时消除返贫致 贫风险，实行动态管理。目前已完成全县X户X人集中排查工 作，新识别纳入监测对象X户X人，共识别纳入三类户 X 户X人。二是持续推动帮扶政策落地见效。统筹协调教育、医 疗、就业、住房等

8、相关行业部门继续落实帮扶政策，延续教育 资助政策不变，确保教育资助政策应享尽享，截至目前资 助补助各级学生X人、资金X余万元。落实慢病签约 先 诊疗后付费政策，截至目前脱贫户及监测对象住院总报销X 人次，补偿X万元，有效防范化解因病致贫返贫。继续常态化 开展住房、饮水安全大排查，目前脱贫户和三类户住房、 饮水均达到安全标准。三是促进脱贫人口持续增收。压实就业 帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定，积极探索就业帮扶 长效机制，发挥以工代赈作用，今年新增就业帮扶岗位X个, 全县脱贫户（含监测对象）实现就业X名。统筹用好乡村公益 岗位，不断拓宽脱贫人口就业渠道，构筑全方位就业保障，因 人施策开发公益

9、性岗位X个。全面开展脱贫户职业技能培训， 今年以来培训脱贫户X人次。聚焦产业促进乡村发展。一是持续推进农村一二三产业 融合发展。依托全域旅游示范区创建成果，全力打造乡村旅游 示范点，通过乡村休闲旅游业带来的人气，反向催动一二产业 提质升级。目前X县以X村卡伦文化特色村寨游、X村田园文 化综合体游和X村野鸭湖生态游为三叉戟，搭建起了全县乡村 旅游新体系，今年三个示范村游客达X万余人次。通过乡村旅 游带来的人气，吸引来X县金泉种子有限责任公司与昌吉州登 海种业有限公司在X建立玉米种子加工企业，引进新疆圣诺农 业开发有限公司建立甜糯玉米加工厂，采取公司+农户的 模式，种植甜糯玉米X万亩。二是加强商业

10、体系建设、发展富 民产业、促进农民就业。改造农村传统商业网点，推动县乡村 三级商业联动，大力发展乡村夜间经济，累计发展新兴乡村便 利店X家，满足农民便利消费、就近销售需求，通过乡村夜间 经济，带动就业X人，吸引游客X万余人次、消费资金X万元。积极培育农村新型电子商业带头人利用博尔塔拉职业技术学 校、X电子商务公共服务中心开展电商应用专业培训，为构建 农村电子商务体系储备人才、夯实地基，目前已开展电商人才 培训X人次，实现就业X人。依托5-19中国旅游日、香紫苏节 等节日吸引力，通过线上直播展销实现了 1万人次购买，销售 农产品x余万元，有力促进了富民增收。三是推进农业农村绿 色发展。加强农业面

11、源污染综合治理，深入推进农业投入品减 量化，推进农膜科学使用回收。今年实施农作物病虫害绿色防 控面积x万亩，建立农药减量控害试验示范区x个，推广有机 肥替代减量增效技术，各类有机肥施用面积40. 6万亩。实施 生态保护修复重大工程，全力推进博河廊道x段项目建设，林 地面积逐年增加，草原得到休养，全年空气质量优良率达X%。扎实稳妥推进乡村建设。一是健全乡村建设实施机制。 以自治区乡村振兴示范村建设为抓手，统筹城镇和村庄布局, 严格规范村庄撤并，立足村队现有基础，科学编制村庄规划, 不超越发展阶段，搞大开发、大建设避免浪费，通过示范先行 的作用，以示范村的点，带动全县村队面的振兴。今年以来科 学合

12、并村队x个，编制完成x个示范村规划，投入资金x万元 打造重点示范村，通过打造示范村为全县余下村队建设积累了 宝贵经验。二是接续实施农村人居环境整治提升五年行动。通 过分区分类推进厕所革命、生活污水治理、十一乱整 治等工作，形成多点多面一体发力的农村人居环境整治体系,改厕工作坚持一切以人为本，一切从实际行动出发，具备 条件的村队推广水冲卫生厕所，不具备条件的村队建设卫生旱 厕，今年已经新建户厕X座，持续整改户厕已完工X座，短期 整改户厕已完工X座。加快村队集中式、分散式污水处理设施 建设力度，持续完善农村生活垃圾收集、转运及处理等配套设 施，目前全县共有生活垃圾处理厂X座，污水处理厂X座。继 续

13、开展乡村振兴巾帼行动和美丽庭院评选，通过系列 活动的开展，确保人居环境整治成果守得住，已评选美丽庭 院示范户X个。三是扎实开展重点领域农村基础设施建设。 稳步推进农村公路建设、改造、维护工程，已完成X公里通村 油路及村内巷道硬化，农村公路质量监督覆盖率和工程实体一 次性交竣工验收合格率均为X%。加快城乡供水一体化管理体 制改革，有序推进农村供水工程建设，全面提升农村供水保障 水平，目前X自来水普及率为X%、农村集中供水率为X%, 全县各族群众均饮用上了健康放心的干净水。深入实施农 村电网改造升级工程，今年新建及改造各类线路X公里，增换 变压器X台。突出实效改进乡村治理。一是加强农村基层组织建设

14、。 强化县党委、政府抓乡促村职责，加强乡镇场、村队班子 集中换届后的建设，持续排查整顿软弱涣散村党组织，今年以 来对全县X个村队（社区）两委班子换届回头看，对 村队党组织进行问诊把脉，厘清薄弱环节和问题症结，不断提高群众对基层党组织的满意度。二是创新农村精神文明建设有 效平台载体。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等媒 体平台，结合习近平新时代中国特色社会主义思想进万家 活动和文化润疆工程，以一十百千大宣讲机制为抓手, 深入弘扬和践行社会主义核心价值观。今年以来通过领导干部 带头讲、乌兰牧骑文艺讲、草根宣讲员入户讲等形式，开 展宣讲X余场、受教育群众X万余人次，教育引导各族群众永 远感党恩

15、、听党话、跟党走。持续开展志愿服务，通过志 愿服务清单化、常态化，实现群众自我教育、自我服务，推动 移风易俗，提升乡风文明程度，目前X已注册志愿者X万余人。 三是切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡 村建设，充分借鉴“枫桥经验，打造枫桥式派出所及人民法 院，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制，实行乡村平安建设 分片包干责任制，成立X个指导组，轮流对X个村队（社区） 进行平安建设工作指导检查，目前已开展X轮全覆盖指导检查。 严格落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任，抓好农村新冠 肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控 措施，全县所有村队（社区）均已实现村医全覆盖，今年

16、开展 全民核酸X余轮，建立了农村疫情早发现、早治疗预警体是加强乡村振兴人才队伍建设。大力实施引人聚才工作,出台X项政策举措，优化人才环境，吸引党政、专业技术等六 类人才来X安家落户，今年以来已落户各类人才X人。深入挖 掘培育本土人才，全面排查了解X人定居村队人才，制定本土 人才提升培养方案，对接联络X名乡村在外人才，引导回乡创 业。强化农业人才服务，大力实施农业科技人才服务乡村振兴 行动，组织X名农业科技服务骨干人才结对包联乡镇场、X名 农业科技人才结对包联村队全覆盖，全力做好农业服务指导。加强党对三农工作的领导。一是建强党的农村工作 规划体系。编制印发X县2022年全面推进乡村振兴重点工作

17、实施方案，明确目标任务，突出工作重点，实施乡村振兴战 略的路线图、时间表，任务书更加清楚。二是压实全面推进乡 村振兴责任。严格落实五级书记抓乡村振兴工作要求，充 分发挥党委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组x个专项组 行业优势，落实工作责任，形成县乡村三级书记一起抓、四套 班子共同抓、各级部门协同抓的工作机制，全面压实责任，统 筹协调协作，切实形成工作合力。三是抓点带面推进乡村振兴 工作。加强乡村振兴重点工作清单化、项目化管理，严格时间 节点和任务要求，常态化开展指导检查，督促加快重点任务落 实。坚持将乡村振兴战略实施列入全县年度考核，并与各级党 政领导班子和领导干部考核挂钩，充分激发和调动各

18、级推动乡 村振兴的积极性、主动性。今年以来累计召开乡村振兴示范观 摩会x余场次，5月份圆满承办了 x区乡村振兴示范创建现场观摩会。四是切实抓好问题整改。扎实推进2021年度巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接自治区反馈问题整改，认 领梳理自治区反馈X县X条问题，坚持当下改和长久立 相结合，细化整改措施X条，制定整改方案，把任务分解细化， 逐一明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人、整改时限， 实行销号管理，强力推进问题整改，确保一个问题都不放过、 全面整改不留死角，目前X个问题均已完成整改。三、存在的问题一是乡村人才匮乏。随着城镇化步伐的加快，农村空巢问 题显现，如何留住人才，吸引人才方

19、面的机制不够健全，致使 后期通过人才振兴引领乡村振兴的思路不宽。二是产业化结构 单一。目前在农村，主要还是从事农、牧等第一产业，产业结 构化单一，与二三产业的融合度低，产业层次浅、链条短、附 加值不高、特色不明显，市场竞争力不强，寻找新的农牧民持 续增收途径压力大。四、下一步工作计划一是压实工作责任。进一步压实各乡镇党委、政府和县直 相关部门主体责任，聚焦关键环节，紧盯重点任务，在资金投 入、规划编制、项目建设等方面主动介入、重点发力，确保全 县乡村振兴工作有序推进。二是持续做好人才文章。开展优秀 农村人才回引行动，让曾经走出去的成功人士 走回来， 把在外积累的经验、技术以及资金带回X。利用对口 “援疆 城市资源，大力引进各类高层次和急需紧缺人才。三是深化遇困即扶。健全完善防返贫监测和帮扶机制，抓实网格化