妇女儿童医院数据平台及移动护理维保服务项目招标文件.docx
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1、妇女儿童医院数据平台及移动护理维保 服务项目采购公 开 招 标 文(2)公布经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务和技术商务得分情况;(3)按第一阶段开标顺序在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件。 宣读投标文件中“开标一览表”内容,以及采购人认为必要的其他内容与记录,并做开标记录; 休会,评标委员会对“报价文件”进行评审。(4)在政府采购云平台公布中标候选人名单及采购人最终确定中标供应商名单的时间和公告 方式等;(5)第二阶段开标结束。3、特别说明:政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的,按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子投标开标及评审程序,但有
2、下情形之一的,按以下情况处理:(1)若供应商在规定时间内无法解密或解密失败,代理机构将开启上述供应商递交的以U盘 存储的电子备份投标文件,上传至政采云平台项目采购模块,以完成开标,电子投标文件自动失效。(2)采购过程中出现以下情形,导致电子交易平台无法正常运行,或者无法保证电子交易的 公平、公正和安全时,采购人(或代理机构)可中止电子交易活动:2.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的;2.2 电子交易平台应用或数据库出现错误,不能进行正常操作的;2.3 电子交易平台发现严重安全漏洞,有潜在泄密危险的;2. 4病毒发作导致不能进行正常操作的;2.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况
3、。出现前款规定情形,不影响采购公平、公正性的,采购人(或代理机构)可以待上述情形消除 后继续组织电子交易活动。十三、评标1、受采购人的委托,招标代理公司将依法组建评标委员会,评标委员会由评审专家和采购人 代表组成,评标委员会人数不少于5人。评审专家是通过政采云随机抽取,评标委员会负责评标工 作。评标委员会成员名单在评标结果公示之前依法保密。2、评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。3、评标委员会按照第三章“评标办法及标准”对投标文件进行评审。第三章“评标办法及标 准”没有规定的方法、评审因素和标准,不作为评标依据。十四、招标文件的澄清和修改1、若供应商对招标文件有疑问,可以向采购人或招标代
4、理公司提出询问,询问可以是书 面形式,书面形式注明“疑问函”标题,采购人或招标代理公司应当及时作出答复,答复可以 书面形式,但答复的内容不得涉及商业秘密。若采购人和招标代理公司的答复有矛盾,以采购 人的解释为准。2、采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,将以“更正公告”的形式发布 在政采云平台,供应商应及时登录政采云平台,进行浏览并下载,未及时浏览下载的责任自负。澄 清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购人应当在投标截止时间至少15日前,不足15日 的,采购人应当顺延提交投标文件的截止时间;澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的,则不 受15日的期限限制。澄清或者修改的内容
5、为招标文件的组成部分,对所有供应商具有约束力。十五、中标通知1、在公告中标结果的同时,本招标代理公司向中标供应商发出中标通知书,向其他投标人发 出招标结果通知书,中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标人需向招标代理机 构递交政府采购合同复印件,招标代理机构需要对政府采购合同复印件进行存档保管。中标通知书 领取方式:根据供应商要求采用邮寄或代理机构现场领取。十六、签订合同1、中标人在中标通知书发出后30日内,应与采购人按照招标文件和中标人的投标文件的约定 内容签订书面合同。中标人采购合同可盖章后送达,不要求在现场签订。2、招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关的澄清文件均应作为
6、合同附件。十七、质疑1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知 道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。供应 商应当在法定质疑期内一次性提出针对采购公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采购程序 环节的质疑,第二次提出的质疑视为质疑无效,采购人、代理机构将不予受理(对于采购人、代理 机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外)。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的,不 得就采购文件提出质疑;未提交投标文件的供应商,视为与采购结果没有利害关系,不得就采购响 应截止时间后的
7、采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料,质疑函应当以书面形式提出,质疑函 格式和内容须符合财政部质疑函范本要求,供应商可到中国政府采购网自行下载财政部质疑 函范本。4、供应商质疑实行实名制,质疑函应当署名,供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商 为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表(指代理人)签字或者 盖章,并加盖供应商公章;代理人提出质疑的,应当提交供应商签署的授权委托书;以联合体形式 参加政府采购活动的,其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。5、采购人、代理机构接收质疑函的方式:只接收供应商以当面递交、邮寄、传真或
8、电子邮件 方式提出的质疑函,以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式的,提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间(以邮戳时间或快递收件时间为 准)。采取传真、电子邮件方式的,供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑 人,提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间(以邮戳时间或快递收件时间为准)。6、采购人、代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期,将在收到质疑函后7个工作日内作出答复。7、采购人、代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见采购公告。十八、预算价1、本次公开招标设有预算价及最高限价:72万元/年;投标报价超出预算价及最高限价的投 标无效。十九、招
9、标代理服务费1、本招标公司向中标供应商收取中标服务费24000. 00元。2、中标供应商应在发出中标公告后,2个工作日内向本招标公司支付中标服务费。3、招标代理服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。账户名称:4、中标供应商如未按以上1条和2条规定办理,本招标代理公司有权对中标服务费进行追索。 二十、特别说明1、执行财政部、软件和信息技术服务业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法 (财库(2020) 46号)。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下:(1)中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立,依据国务院批准的中小企业划分标准 确定的中型企业、小型企业和微型企业,但与大企业的负责人为同
10、一人,或者与大企业存在直接控 股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户,在政府采购活动中视同中小企业。(2)在政府采购活动中,供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的,享受政府采 购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策:在货物采购项目中,货物由中小企业制造,即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或 者注册商标;在工程采购项目中,工程由中小企业承建,即工程施工单位为中小企业;在服务采购项目中,服务由中小企业承接,即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共 和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。(4)在货物采购项目中,供应商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造
11、货物 的,不享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。(5)以联合体形式参加政府采购活动,联合体各方均为中小企业的,联合体视同中小企业。 其中,联合体各方均为小微企业的,联合体视同小微企业。(6)中小企业参加政府采购活动,应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的 中小企业声明函(格式见本采购文件附件),否则不得享受相关中小企业扶持政策。(7)采购活动过程中,对供应商的“中小企业”资格认定,以供应商提交的中小企业声明 函为准,供应商必须实事求是地提交声明函,如有虚假,将依法承担法律责任。如果在采购活动 过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的,由货物制造商或者
12、工程、服务供应商 注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的, 属于提供虚假材料谋取中标、成交,依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应 责任。10(8)适用招标投标法的政府采购工程建设项目,投标人提供声明函内容不实的,属于弄虚作 假骗取中标,依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。(9)中小企业声明函由参加投标的供应商提交,如供应商为代理商,须自行采集制造商 的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。2、执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业(监 狱和戒毒企业)提供自己企业的产品(服
13、务)参加投标视同小型、微型企业,享受评审中价格扣除 等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策,监狱企业参加政府采购活动时,必须提供由省级以 上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件,未能提供上 述证明文件的不予认可。3、执行财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知。 残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政 府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额,计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性 单位属于小型、微型企业的,不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动 时,应
14、当提供本通知规定的残疾人福利性单位声明函,并对声明的真实性负责。任何单位或者 个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。4、本项目贯彻关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知(财库20209 号),现国家已经公布实施政府优先采购和强制采购的品目清单以及中国政府采购网开通了查询节 能环保产品的通道。本项目将对节能产品、环境标志产品给予一定幅度的价格扣除或技术加分,具 体见“第三章”说明。5、本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。6、本文件未及事项,在签订合同时供需及使用方友好商定。7、本招标文件解释权归采购人。11第三章评标办法及标准
15、一、评标办法本项目评标采用综合评分法。1.1 综合评分法:采用百分制,总分100分。供应商的综合得分为技术商务得分与报价得分之和。 按综合得分由高到低的排序,推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等,则投标报价低者列前; 若投标报价也相同时,采取随机抽签的方式确定排序。1. 3本项目需要落实的政府采购政策:关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财库 2017141号)、政府采购促进中小企业发展管理办法(财库2020) 46号)、关于政府采 购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库201468号)、关于环境标志产品政府采购实施的意 见(财库(2006) 90号、节能产品政府采购实施意见的通知(财库2
16、004) 185号)。1.4本次采购为非专门面向中小企业,采购标的对应的中小企业划分标准所属行业:标项1为: 软件和信息技术服务业。本次评标将对中小企业声明函满足招标文件要求的服务供应商为小微企 业的价格给予20 %的扣除,用扣除后的价格参与评审。价格扣除只用于评审过程,如中标,中 标价格仍按照其投标价格进行公示。1. 5评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的,应当按照少数服从多数的原则作出结论。二、评标程序评标程序包括初步审查、澄清有关问题、比较与评价、确定中标供应商等程序。1.1 初步审查:包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是指采购人或代理机构根据“附表 1资格性审查表”的要求对
17、投标文件逐一进行评审。符合性审查是指评标委员会根据“附表2符合 性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合性审查中,有任意一项审查结论不 合格的,作无效标处理。2. 2投标的澄清2. 2.1评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求供应商对 投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄 清。供应商的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2. 2. 2政采云具体操作如下:在评审过程中,如评标委员会对投标文件有疑问,由评标委员会组长将问题汇总后发函,或由 采购代理机构代替发起。供应商在截止时间前,予以
18、回复。此回复将作为投标文件内容的一部分, 具有相应的法律效力。路径:用户中心一项目采购一询标澄清(1)政采云平台通过待办事项、短信、电话提醒供应商在截止时间前完成澄清。(2)供应商在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目,点击操作栏【澄 清】。(3)查看函内容,在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。(注:澄清文件 必须以PDF格式上传,文件大小:50M)(4)签章完成,文件名称处显示“已签章”,供应商可“撤回签章”修改澄清函和“查看文12件”。(5)确认澄清文件内容后,点击右上角【提交】;(注:供应商未对澄清文件签章,提交时, 弹框提醒“澄清文件未签章,请进行签章操
19、作,如遇CA突发情况无法签章,供应商可点击【放 弃签章并提交】提交澄清文件;反之则签章后再提交。)(6)完成状态:供应商澄清文件提交成功后,在“询标澄清-全部”标签页下显示状态为“已 澄清”。评标现场,由评标委员会组长将问题汇总后向供应商发出书面“采购响应文件问题澄清 通知”,供应商应对需要澄清的问题作书面或线上回答,该书面或线上澄清应当由供应商的法定代 表人或授权代表签字或者加盖供应商公章。书面或线上澄清将作为投标文件内容的一部分,具有相 应的法律效力。2. 2. 4供应商未在澄清截止时间前完成澄清,将被视作自动放弃。2. 3比较与评价:评标委员会根据“附表3技术评分表”、“附表4价格评分表
20、”的要求,对 照投标文件的应答进行比较,判定其偏差性质和程度,由评标委员会成员在分值范围内自行评分。 供应商技术商务得分为各评标委员会成员有效评分的算术平均值(小数点后保留二位数)。2. 3.1在评标过程中,发现的价格计算错误按下述原则修正:(1)投标文件中开标一览表内容与投标文件中投标分项报价表内容不一致的,以开标一览表 为准;(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;(3)单价金额小数点有明显错位的,应以开标一览表的总价为准,并修改单价;(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确
21、认后具有约 束力,若投标人不确认的,则其投标无效。2. 3. 2提供相同品牌产品且通过资格性审查、符合性审查的不同供应商参加同一标项投标的, 按一家供应商计算,评审后综合得分最高的同品牌供应商获得中标候选人推荐资格;综合得分相同 的,由评标委员会采取随机抽取方式确定,其他同品牌供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目,多家供应商提供的核心产品品牌相同的,按上述规定处理。评标委员会根据“附表4价格评分表”的规定,计算供应商报价得分(小数点后保留二 位数)。2. 3. 4综合评估:供应商的综合得分为技术商务得分与报价得分之和。推荐中标候选人:评标委员会按综合得分由高到低的排序,推荐中标候选人。若
22、供应商 的综合得分相等,则投标报价低者列前:若投标报价也相同时,采取随机抽签的方式确定排序。2.4确定中标供应商代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审 报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定1名中标供应商。中标供应商 因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的,采购人可以按照评审报告推荐的下一中标候选13人为中标供应商或重新招标。三、特别声明:价格是评标的重要因素之一,但最低价不是中标的唯一依据。四、重新招标有下列情形之一的,采购人将重新招标:4.1 投标截止时间止,供应商少于3个的;评标委员会评标过程中,有效供应商少于3个的
23、;4.2 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行,或者招标文件内容 违反国家有关强制性规定的,应当停止评标工作,与采购人或者代理机构沟通并作书面记录。采购 人或者代理机构确认后,应当修改招标文件,重新组织招标活动。五、无效标的情形投标文件存在下列情形之一的,其投标无效:5. 1投标文件未按采购文件要求签署、盖章的;5. 2不具备采购文件中规定的资格要求的;资格证明文件未按照采购文件要求提供或不全或虽提 供但格式、签署与盖章等不符合采购文件要求的;5. 3投标报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的;5. 4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;5. 5投标有效期不
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